Debatoplæg Vindmøller i Kastrup Enge

Transkript

1 Debatoplæg Vindmøller i Kastrup Enge INDKALDELSE AF IDEER OG FORSLAG I PERIODEN FRA DEN 3. APRIL 2013 TIL DEN 1. MAJ 2013

2 Vindmøller i Kastrup Enge Baggrund Danmarks nationale energipoltitiske målsætning er, at hele landets energiforsyning skal dækkes af vedvarende energi inden udgangen af Vedvarende energi er energikilder som vindmøller, solceller, biogas mv. Hvis denne energipolitiske målsætning skal realiseres, indebærer det, at vindkraft efter alt at dømme kommer til at udgøre en væsentlig del af den fremtidige elproduktion. Haderslev Kommune ønsker at bidrage til udviklingen af vedvarende energi, herunder at mulighederne for elproduktion fra vindmøller skal have høj prioritet. derfor er der, på baggrund af gældende kommuneplan 2009, udarbejdet kommuneplantillæg Vindmølleplan. Vindmølleplanen har været i offentlig høring, hvor lokale interessenter og andre myndigheder har kunnet komme med kommentarer til planen og dens konkrete områder. vindmølleplanen er vedtaget i december I vindmølleplanen er der udlagt et stort område i Kastrup Enge 2,5 kilometer syd for Gram til en vindmøllepark. Haderslev Kommune har modtaget en samlet ansøgning fra 40 lodsejere i området om at opføre en vindmøllepark. Debatoplæg Planlægningen for området igangsættes med dette debatoplæg. Formålet er at indkalde idéer og forslag til planarbejdet og til de forhold der skal undersøges i VVM-redegørelsen. Ansøgt projekt I kommuneplanen er der udlagt et rammeområde til vindmøller i Kastrup Enge (rammeområde TA.02). Rammeområdet omfatter et areal på cirka 630 hektar. Projektansøgerne foreslår at udvide området, så der kan opstilles op til 48 vindmøller med en totalhøjde på cirka 130 meter. Dette er blandt andet muligt ved opkøb og nedlæggelse af enkelte boliger. Et skitseforslag til placering af vindmøllerne er vist på kortet på næste side. Der er visualiseret 48 vindmøller i denne debatfolder, da det er udtryk for den maksimale miljømæssige påvirkning. I området står flere eksisterende vindmøller. Inden for rammeområdet er der 10 vindmøller. Der står otte 600 kw vindmøller med en totalhøjde på 70 meter syd for Kastrup og to 180 kw vindmøller med en totalhøjde på 42 meter ved Melkær. Uden for rammeområdet er der tre møller vest for Kastrup og fire møller ved Gels Å. De 10 eksisterende vindmøller inden for rammeområdet vil blive nedtaget ved opstilling af nye vindmøller. De syv møller tæt på området vil eventuelt også skulle nedlægges ved realisering af projektet. Anden planlægning Inden der kan etableres vindmøller det pågældende sted, er der en lang række forhold og planmæssige spørgsmål, der skal afklares, hvoraf de væsentligste nævnes på de følgende sider. Gram Slotssø TA.02 Områdets beliggenhed

3 Debatoplæg Kommuneplantillæg og lokalplan VVM og miljøvurdering Det pågældende areal ligger i landzone og anvendes til jordbrugsformål. For at ændre arealets anvendelse til også at fungere som vindmølleområde kræver det, at der udarbejdes en lokalplan for vindmølleprojektet. VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. I henhold til VVM-bekendtgørelsens bilag 1 er vindmøller over 80 meter, og grupper af vindmøller med flere end tre møller, altid VVM-pligtige. En lokalplan er et juridisk bindende dokument, der indeholder bestemmelser for hvordan og til hvad, det pågældende areal må anvendes. En lokalplan vil således fastlægge bestemmelser for f.eks. områdets vejbetjening, vindmøllernes placering, antal møller og møllernes størrelse og udseende. Selvom vindmølleområdet er omfattet af kommuneplanen, vil der blive udarbejdet et kommuneplantillæg. I kommuneplantillægget fastlægges den endelige afgrænsning af området og støjkonsekvensområdet, så det sikres, at der ikke opføres nye boliger, hvor støjen fra vindmøllerne overstiger lovens grænser. SIGNATURFORKLARING: Skitse af mølleplacering Kommuneplantillægget og lokalplanen udløser et krav om miljøvurdering, idet projektet er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 4. Miljøvurderingen vil foreligge i en miljørapport og udarbejdes sammen med VVM-redegørelsen. Formålet med VVM-redegørelsen og miljørapporten er at forbedre beslutningsgrundlaget ved at belyse projektets miljømæssige konsekvenser før der tages endelig stilling til projektet. VVM-redegørelsen og miljøvurderingen påviser, beskriver og vurderer anlæggets direkte og inddirekte virkninger på: Mennesker, fauna og flora, jordbund, vand, luft, klima og landskab, materielle goder og kulturarv, og samspillet mellem disse faktorer. VVM-redegørelsen og miljørapporten giver en samlet beskrivelse og vurdering af projektets miljøkonsekvenser og i en VVM-tilladelse vil Haderslev Kommune opstille vilkår, som skal overholdes ved en realisering af projektet. Rammeområdet Eksisterende møller nedtages Udvidelse Eksisterende møller nedtages evt. Fotopunkt Skitse til opstillingsmønster og fotostandpunkter Skala: 1:40.000

4 Vindmøller i Kastrup Enge Vindmølleprojektet I det udlagte vindmølleområde i Kastrup Enge, er der ansøgt om at opstille op til 48 vindmøller. Vindmøllerne forventes at få en effekt på 2-3 MW og en totalhøjde på cirka 130 meter til vingespids i topstilling. Rotordiameteren vil blive op til 101 meter. Vindmøllerne vil blive opstillet i rækker orienteret nord til syd parallelt med Toftlundvej. Vindmøllerne står med en fast indbyrdes afstand af cirka 400 meter. Det skitserede opstillingsmønster er op til fem rækker vest for vejen og op til seks rækker øst for vejen. Udover vindmøllerne kan det blive nødvendigt at opstille flere teknikbygninger for styring af elproduktionen og tilslutning til det overordnede højspændingsnet. Endvidere skal der anlægges en transformatorstation, som formentlig vil blive placeret ved en af de nedlagte boliger. Herudover skal der anlægges veje mellem og til hver vindmølle. Til hver vindmølle bliver der etableret et service- og arbejdsareal på cirka m 2 til serviceeftersyn og vedligeholdelse i vindmøllernes levetid. De omkringliggende arealer vil fortsat kunne drives landbrugsmæssigt, og ved vindmølledriftens ophør vil de anvendte arealer kunne tilbageføres til landbrugsdrift. Alternativer Der vil også blive beskrevet et 0-alternativ, hvor der ikke opstilles nye møller i området og de eksisterende vindmøller bliver stående i området indtil de er udtjente. Miljøpåvirkninger Screeningen af skitseprojektet har vist, at vindmøllerne kan tænkes at medføre en række miljøpåvirkninger, der kan være væsentlige, og derfor skal undersøges nærmere i en VVM-redegørelse. Det drejer sig særligt om: Vindmøller og energiomstilling Elproduktionen fra vindkraft har igennem årtier været en velkendt teknologi, og i Danmarks omstilling til vedvarende energi er vindmøller en vigtig del af den samlede strategi. I 2012 udgjorde strøm fra vindmølleproduktionen således mere end 30% af den samlede elproduktion i Danmark. I energiforliget fra 2012 er målsætningen at knap 50 % af den samlede elproduktion i 2020 skal komme fra vindenergi. Landskabet I forbindelse med projektet vil der være særlig opmærksomhed rettet mod vindmølleparkens store udbredelse og den deraf følgende visuelle påvirkning af det omkringliggende landskab. Vindmøller på cirka 130 meters højde kan være synlige på stor afstand og vil påvirke det omkringliggende landskab visuelt. I VVM-redegørelsen beskrives landskabet omkring vindmøllerne og møllernes påvirkning af landskabet; både i forhold til landskabets terrænform, bevoksning, bebyggelse, infrastruktur, rekreative områder og kulturhistoriske enkeltelementer som kirker, fortidsminder og sammenhængende kulturmiljøer. Beskrivelsen understøttes af en omfangsrig visualisering af vindmøllernes indvirkning på landskabet. Der vil være særligt fokus på vindmølleparkens størrelse og opstillingsmønstrets betydning for oplevelsen af anlægget i landskabet samt på kulturlandskabet. Her vil især oplevelsen af påvirkningen af Højrup Kirke blive vurderet. Nabobeboelser Vindmøllernes visuelle påvirkning af de nærmeste omkringliggende nabobeboelser vurderes igennem beskrivelser og visualiseringer. Støj Udover den visuelle indflydelse kan vindmøllerne påvirke nabobeboelserne med støj. Vindmøller udsender mekanisk støj fra gearkassen og vindstøj fra vingerne. Der vil derfor i VVM-redegørelsen blive udarbejdet beregninger af støjen for nabobeboelserne, herunder også lavfrekvent støjbelastning. Herigennem vil det kunne afklares om et vindmølleprojekt kan overholde gældende lovgivning i forhold til støjbelastning. Også støjen ved de nærmeste byer vil blive undersøgt for at sikre, at de skærpede krav til støj i boligområder kan overholdes. Skyggekast De roterende vinger kaster skygger, som kan ramme nogle nabobeboelser, når solen står lavt, og skyggerne bliver lange. Der gennemføres derfor skyggeberegninger for at afklare omfanget af skyggekast ved den enkelte nabobeboelse. I henhold til Vindmølleplanen skal skyggekast begrænses til maksismalt 10 timer/år beregnet som reel skyggetid. Dette kan sikres ved et såkaldt miljøstop. Et computerprogram, som stopper vindmøllen, når den enkelte nabo har modtaget 10 timers skyggekast.

5 Debatoplæg Klima og luftforrurening I VVM-redegørelsen vil der blive redegjort for reduktionen i udledning af CO 2 samt luftforrurening som SO 2, NO x og slagger ved produktionen fra vindenergi fremfor el produceret på fosile brændsler. Natur Vindmøller vil kunne påvirke både fauna og flora inden for nærområdet, og der er forskellige krav, der skal overholdes. Derfor vurderes vindmøllernes påvirkning af det lokale dyreliv, især fugle, flagermus og særligt sårbare dyrearter. Derudover vurderes det, om vindmøllerne vil indvirke negativt på beskyttede områder omkring vindmøllerne. Inden for vindmølleområdet er der eksempelvis flere beskyttede vandløb. Vindmølleprojektets påvirkning af de nævnte forhold skal belyses nærmere. Vejtrafik Vindmøllerne vil opleves markante på de vejstrækninger, som passerer gennem vindmølleområdet. Toftlundvej er den største af vejene og opstillingsmønstret er orienteret efter vejen for at gøre opstillingsmønstret enkelt og letaflæseligt for vejtrafikken. Afstanden fra vejen til de nærmeststående vindmøller er cirka 175 meter. Da Toftlundvej er en overordnet vej, og afstanden mellem møllerne og vejen er mindre end 1,7 gange totalhøjden, skal de trafiksikkerhedsmæssige og landskabelige aspekter i forhold til vejen særligt belyses i VVMundersøgelsen. Radiokæder og ledninger Radiokædesignaler i sigtelinjer mellem sendemaster kan blive forstyrret og der er afstandskrav til el- og gasledninger som skal overholdes. VVMredegørelsen skal derfor sikre at afstandskravene overholdes og at radiokædesignalerne ikke forstyrres. Lufttrafik VVM-redegørelsen skal klarlægge om vindmøllerne overholder gældende retningslinjer i forhold til omkringliggende lufthavne og flyvepladser, herunder indflyvningszonen og radarnavigering af fly til Flyvestation Skrydstrup. Vindmøllerne indenfor indflyvningszonen må ikke være højere end 152 meter over havets overflade, og da terrænet i Kastrup Enge ligger cirka meter over havet, må møllerne ikke være højere end cirka 130 meter over terræn. Lysafmærkning af vindmøllerne i forhold til lufttrafikken vil også blive behandlet. Ordninger under VE-loven I VE-loven (Lov om fremme af vedvarende energi) indgår de følgende ordninger, der har som formål at fremme accepten af vindmøller i lokalområdet. Værditabsordningen Ordningen åbner mulighed for kompensation af værditab på fast ejendom i forbindelse med opsætning af vindmøller. Bygherre skal informere om værditabsordningen på et offentligt møde. På mødet skal bygherre redegøre for opstillingens konsekvenser for de omkringliggende ejendomme og for muligheden for at søge værditabserstatning. Mødet skal afholdes senest fire uger inden udløbet af høringsfasen for forslag til kommuneplantillæg og lokalplan. Erstatningen søges gennem Energinet.dk, som administrerer ordningen og har nedsat vurderingskommisionen, der fastsætter omfanget af en evt. erstatning. Lokalt medejerskab VE-loven fastsætter, at bygherre skal udbyde mindst 20 % af vindmøllernes produktion i andele til fastboende indenfor en afstand på 4,5 km fra vindmøllen. Bliver andelene ikke solgt indenfor en given frist, skal de udbydes til fastboende i hele kommunen. Andelene skal sælges til kostprisen og skal tilbydes gennem annoncering og afholdelse af informationsmøde. Ordningen administreres af Energinet.dk Grøn ordning Med VE-loven er endvidere oprettet en Grøn Ordning, hvor der opspares kr. pr. MW i en pulje, som er til rådighed for Haderslev Kommune på baggrund af en ansøgning fra Energinet.dk. Ved Kastrup Enge er der ansøgt om opstilling af i alt MW vindmøller, hvilket vil udløse op til kr. Midlerne kan anvendes til styrkelse af lokale landskabelige, kulturelle og rekreative værdier, som kan være med til at styrke accepten af vindmøller og vedvarende energi generelt. Militære anlæg Vindmøllerne må ikke være til gene for militære anlæg. Også dette skal vurderes i VVM-undersøgelsen.

6 Vindmøller i Kastrup Enge Visuelle påvirkninger Det udpegede vindmølleområde er ubebygget og anvendes til jordbrugsformål. Opstillingen af vindmøller med en totalhøjde på cirka 130 meter vil forandre det visuelle miljø markant. Haderslev Kommune rummer mange forskellige landskabsformer, og som konsekvens heraf har kommunen derfor mulighed for at udvælge de landskabstyper, der egner sig bedst til opstilling af vindmøller, og selvfølgelig under hensyn til at møllerne skal placeres i de områder, hvor der er færrest naboer, der bliver berørt. 1 2 De følgende visualiseringer viser, hvordan eventuelle vindmøller vil se ud i det eksisterende landskab. Vindmøllerne er vist fra 3 forskellige punkter. Punkterne 1, 2 og 3 fremgår af skitsen ved siden af. Alle visualiseringer er vejledende, og de er udarbejdet på grundlag af et skitseprojekt. Visualisering set fra nord-øst, punkt 1 - Kastrupvej (udsigt mod syd-vest) 3

7 Debatoplæg Visualisering set fra syd-vest, punkt 2 - ved Højrup (udsigt mod nord-øst) Visualisering set fra syd, punkt 3 - Toftlundvej syd for Gels Å (udsigt mod nord)

8 Debatoplæg Tidsforløb - den videre planlægning Debatoplægget er udarbejdet af Haderslev Kommune i henhold til Planlovens 11 g om indkaldelse af forslag, idéer m.v. til planlægningsarbejdet for et VVM-pligtigt anlæg. Debatperioden varer 4 uger fra den 3. april 2013 til den 1. maj Efter debatperiodens udløb udarbej der Haderslev Kommune et forslag til kommuneplantillæg og lokalplan, der fastlægger bestemmelser for områdets udvikling. Samtidig udarbejdes der VVM-redegørelse og miljørapport, der afdækker vindmølleparkens forventede påvirkninger på miljøet. Bemærkninger modtaget i debatfasen vil indgå i arbejdet. Når VVM-redegørelsen og miljørapporten er færdig offentliggøres redegørelsen sammen med forslag til kommuneplantillæg og lokalplan i en ny offentlig høringsperiode. Relevante inputs fra borgere mv. vil efterfølgende blive indarbejdet i planerne inden de vedtages endeligt af Byrådet. Spørgsmål til debat Hvilke forhold mener du, at kommunen bør belyse nærmere i forbindelse med udarbejdelsen af en VVM-redegørelse og Miljørapport for området? Det kan f.eks. være: Steder som det findes særligt vigtigt at visualisere vindmøllerne fra Undersøgelser der udover det skitserede bør indgå i VVM-redegørelsen Andre emner der bør indgå i vurderingen Der er ingen formkrav til, hvordan du kan bidrage med ideér og forslag. Det er indholdet der er det vigtige. Det kan være en god idé at skrive forklarende tekst suppleret med en skitse eller en markering på et kort. Har du spørgsmål hertil er du velkommen til at kontakte: Vedr. kommuneplantillæg og lokalplan: Henrik Mynster Plan og Ejendomsudvikling tlf.: hgmy@haderslev.dk Vedr. VVM-redegørelse: Christel Banke, Natur og Landbrug tlf.: teknikmiljoe@haderslev.dk Offentlighedsperiode Ideer, forslag og synspunkter sendes senest den 1. maj 2013 til Haderslev Kommune Plan og Ejendomsudvikling Honnørkajen Vojens Eller som e-post til: planogejendomsudvikling@haderslev.dk