DEN EUROPÆISKE UNIONS PRIORITETER FOR DE FORENEDE NATIONERS 60. GENERALFORSAMLING

Transkript

1 DEN EUROPÆISKE UNIONS PRIORITETER FOR DE FORENEDE NATIONERS 60. GENERALFORSAMLING Indledning 1. Den Europæiske Union giver sin uforbeholdne støtte til De Forenede Nationer, er fast besluttet på at værne om folkeretten og videreudvikle den og betragter effektiv multilateralisme som en central bestanddel af EU's optræden udad. Dette tilsagn blev fuldt ud bekræftet i Det Europæiske Råds konklusioner af juni. På De Forenede Nationers 60. generalforsamling vil det være EU's højeste prioritet sammen med sine FN-partnere at arbejde på at implementere de aftaler, der indgås på FN's 2005-topmøde i september. EU vil også sammen med FNpartnerne tage andre centrale spørgsmål op som f.eks. samarbejde om krisestyring, flygtninge/ internt fordrevne, forhandlingerne om det næste FN-budget og moderniseringsplanen. Mødet på højt plan i De Forenede Nationers 60. generalforsamling har særlig betydning i år på baggrund af statsog regeringschefernes møde den september 2005 i forbindelse med generalforsamlingens plenarmøde på højt plan i New York. Fem år efter årtusindtopmødet vil 2005-topmødet evaluere implementeringen af årtusinderklæringen, årtusindudviklingsmålene og resultaterne af de vigtigste FN-topmøder og -konferencer på det økonomiske og det sociale område og beslægtede områder. Topmødet skal også tilpasse FN til de nye realiteter og fastlægge specifikke opgaver i denne sammenhæng.

2 3. EU understreger, at generalsekretærens rapport "In Larger Freedom" er et godt grundlag for forhandlingerne om et slutdokument for topmødet i september, og anser det for afgørende at opnå enighed om en pakke om udvikling, menneskerettigheder, sikkerhed og institutionelle reformer af FN. Resultatet skulle gerne blive et styrket og mere effektivt FN, der er bedre til at imødegå de indbyrdes forbundne og flerdimensionale trusler og udfordringer, som freden, sikkerheden og udviklingen i verden står over for. EU vil øge sine bestræbelser i en fælles indsats for at arbejde for et ambitiøst og velafbalanceret resultat af topmødet og er besluttet på at arbejde konstruktivt med FN-partnerne på den 60. generalforsamling og andre steder for at implementere de aftaler, der indgås på topmødet. 4. EU understreger udviklingsspørgsmålenes store betydning på den 60. generalforsamling. EU's nylige tilsagn om at komme op på nye niveauer for statslig udviklingsbistand (ODA), og navnlig om at opnå en samlet andel på 0,56% ODA af BNI senest i 2010 og på 0,7% senest i 2015, hvilket vil føre til yderligere 20 mia. EUR ODA om året senest i 2010, understreger EU's høje prioritering af udviklingsfinansiering. EU vil arbejde for et ambitiøst og konkret handlingsprogram, der indebærer mere og bedre udviklingsfinansiering, også via innovative mekanismer, bindende tilsagn og handling på nationalt plan fra udviklingslandenes side med henblik på at skabe og styrke de styringsmekanismer og det klima, som en økonomisk vækst kræver, vedtagelse af ambitiøse nationale udviklingsstrategier og -politikker samt særlig hensyntagen til Afrikas specielle behov. I denne forbindelse erindrer EU om sit kollektive tilsagn om at tildele mindst 50% af den aftalte forøgelse af ODA-midlerne til Afrika. FN's 60. generalforsamling bør klart signalere behovet for langsigtede og mere radikale reformer af FN's udviklingsarkitektur. 5. EU understreger betydningen af, at der i de forskellige politikker og det internationale samarbejde tages hensyn til globaliseringens sociale dimension. EU vil fremme beskæftigelse og anstændigt arbejde for alle.

3 6. EU betragter oprettelsen af fredsopbygningskommissionen, konfliktforebyggelse, terrorbekæmpelse, vedtagelsen af generelle principper for magtanvendelse, nedrustning, ikkespredning af masseødelæggelsesvåben og disses fremføringsmidler og styrkelse af FN's kapacitet med hensyn til fredsbevarelse som prioriteter på freds- og sikkerhedsområdet under forberedelsen af topmødet. 7. EU ser positivt på og støtter intenst, at der oprettes en fredsopbygningskommission, der kan bistå lande i overgangsfasen mellem afslutningen af en væbnet konflikt og genoptagelsen af bæredygtige udviklingsaktiviteter, og som bedre kan koordinere alle bilaterale og multilaterale aktører. EU vil arbejde for en effektiv fredsopbygningskommission, der kan forebygge konflikters genopblussen. 8. Med hensyn til terrorbekæmpelse hilser EU det velkommen, at der er fremsat forslag om en klar tilkendegivelse af, at vold rettet mod civile og ikke-kombattanter ikke er berettiget under nogen omstændigheder. Det opfordrer alle stater til at slutte op omkring den klare politiske erklæring herom, som generalsekretæren har foreslået. EU støtter også en generel FN-strategi for terrorbekæmpelse som foreslået af generalsekretæren i Madrid, herunder udarbejdelse af en universel definition af terrorisme. EU opfordrer til, at man på 60. generalforsamling når til enighed om koordinatorens tekst til en generel konvention om international terrorisme og undertegner og ratificerer alle 13 eksisterende FN-konventioner om terrorbekæmpelse.

4 9. EU hilser det også velkommen, at menneskerettigheder, retsstatsprincippet og demokrati indtager en så fremtrædende plads i reformforslagene. I den forbindelse gentager EU betydningen af konceptet "ansvar for at beskytte". EU støtter generalsekretærens forslag om at styrke menneskerettighedshøjkommissærens rolle og midler og om at oprette et menneskerettighedsråd med et stærkt mandat for virkelig at give Menneskerettighedskommissionen et løft. EU foretrækker at oprette menneskerettighedsrådet som et uafhængigt hovedorgan i henhold til FN-pagten, der har forbindelse til generalforsamlingen, som mødes hele året, og som i institutionelt regi afspejler menneskerettighedernes universalitet og centrale placering i FN-systemet samt ønsket om at sidestille menneskerettigheder og spørgsmål om udvikling, fred og sikkerhed. Indtil generalforsamlingen eventuelt beslutter at oprette et sådant organ, bør menneskerettighedsrådet oprettes som et hjælpeorgan under generalforsamlingen, hvorved der skabes en forbindelse med et universelt organ. EU støtter en styrkelse af ligestillingen mellem mænd og kvinder i alle FN's aktiviteter. 10. EU støtter udviklingen af samarbejdet mellem FN og de regionale organisationer, så man på den mest effektive måde kan tage de mange udfordringer op, som det internationale samfund står over for. 11. EU erkender, at en administrativ reform og en modernisering af FN-sekretariatet vil være en nøglefaktor med hensyn til at føre topmøderesultater ud i livet og for FN's evne til bedre at opfylde sit mandat. EU ønsker navnlig klarere ansvarsforhold og mere gennemsigtighed, professionalisme og effektivitet i FN-sekretariatet og større myndighed for FN's generalsekretær til at tildele og omfordele ressourcer inden for rammerne af et generelt budget- og stillingsloft.

5 12. EU støtter også en yderligere strukturreform af FN's systemer og politikker på det humanitære område og udviklings- og miljøområdet med henblik på at forbedre hele systemets sammenhæng og effektivitet og fremme bæredygtig udvikling, og det ser frem til at arbejde med alle parter om specifikke forslag med henblik på at styrke miljø-governance fra FN's 60. generalforsamling. I den forbindelse støtter EU, at der iværksættes en proces med henblik på oprettelse af en FN-miljøorganisation baseret på De Forenede Nationers Miljøprogram, der har et revideret og styrket mandat, støttes af stabile, passende og forudsigelige finansielle bidrag og fungerer på lige fod med FN's andre særorganisationer. 13. Med hensyn til institutionelle reformer erkender EU, at det er nødvendigt at reformere FN's hovedorganer, f.eks. Generalforsamlingen, Ecosoc og Sikkerhedsrådet for at styrke FNsystemets repræsentativitet, gennemsigtighed og effektivitet. 14. EU støtter en fortsat reform og revitalisering af generalforsamlingen som et centralt led i den bredere FN-reformdagsorden. Vi vil derfor efter topmødet støtte yderligere rationalisering af arbejdet i komitéerne under Generalforsamlingen. Vi vil engagere os fuldt ud på områder, der udgør klare prioriteter på FN's dagsorden, herunder dem, hvor der er behov for et opfølgningsarbejde efter topmødet. Med hensyn til lavere prioriteter eller i spørgsmål, hvor lederne allerede har nået væsentlige topmødebeslutninger, er vi fast besluttet på, at generalforsamlingen efter topmødet ikke blot skal vende tilbage til den normale forretningsgang. 15. EU støtter en reform af Ecosocs og dets tilhørende organers modus operandi med henblik på at sikre, at Ecosoc udfører sit mandat mere effektivt. Ecosoc skal være i stand til bedre at fremme global dialog og globalt partnerskab på det økonomiske, sociale, miljømæssige og humanitære områder. Det skal ligeledes være bedre til at fremme sammenhængende og koordinerede tilgange i FN-systemet, og det skal spille en vigtig rolle i postkonfliktsituationer.

6 Humanitær bistand 16. EU støtter forbedringer med hensyn til tilsagn om forudsigelige økonomiske bidrag og forudsigelige kapacitets- og standby-aftaler inden for den humanitære indsats samt sikker og uhindret adgang til sårbare befolkninger. EU understreger behovet for at overholde humanitære principper og humanitær folkeret. FN's ordinære budget for EU vil bestræbe sig på at få vedtaget et budget, der vil styrke FN til støtte for implementeringen af forslagene i årtusinderklæringen og af de aftaler, der opnås på 2005-topmødet. EU er fast besluttet på sikre, at FN har ressourcer til rådighed, samtidig med at vi fastholder vort faste princip om budgetdisciplin for at sikre effektiv ressourceforvaltning. Moderniseringsplan 18. Da renoveringen af FN's hovedkvarter i New York er nødvendig og presserende, lægger EU stor vægt på, at der opnås enighed om en generel og sammenhængende moderniseringsplan. EU mener, at beslutningen herom er uopsættelig.