Høringsnotat. Bekendtgørelse om samarbejde ved koordinering og planlægning af offentlig servicetrafik m.v. 1. Indledning

Transkript

1 Edvard Thomsens vej København S Telefon lije@tbst.dk Notat Sagsnr. TS Dato 16. september 2015 Høringsnotat Bekendtgørelse om samarbejde ved koordinering og planlægning af offentlig servicetrafik m.v. 1. Indledning Trafik- og Byggestyrelsen har den 7. juli 2015 sendt udkast til bekendtgørelse om samarbejde ved koordinering og planlægning af offentlig servicetrafik i høring hos de i bilag 1 nævnte organisationer. Udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelsen har også været offentliggjort på høringsportalen. Høringsfristen udløb den 21. august Der er modtaget 2 høringssvar efter fristens udløb. Disse er medtaget alligevel. Følgende organisationer har ikke haft bemærkninger til udkastet til ændring af bekendtgørelsen: Metroselskabet Movia Erhvervsstyrelsen Dansk Erhverv Trafikstyrelsen har herudover modtaget høringssvar fra: Forbrugerrådet DI Transport Danske Busvognmænd Rådet for Bæredygtig Trafik Danske Regioner Arriva Side 1 (5)

2 I det følgende refereres og kommenteres de indkomne bemærkninger. Bemærkningerne er delt op i relevante emner. Trafik- og Byggestyrelsens kommentarer til de enkelte emner følger efter i kursiv. 2. Trafikplaner og høring DI Transport efterlyser en forpligtelse i bekendtgørelsen til, at staten i udarbejdelsen af den statslige trafikplan optimerer sammenhængen til de regionale strukturer. Danske Regioner mener, at der i bekendtgørelsen bør fastsættes rammer, som sikrer, at kommuner, regioner og trafikselskaberne tidligt inddrages i udarbejdelsen af den statslige trafikplan med henblik på at sikre en gensidig dialog med Trafikstyrelsen under selve tilblivelsen af den statslige trafikplan. Danske Busvognmænd ønsker, at kommunerne, regionerne og trafikselskaberne bør inddrages tidligere i udarbejdelsen af den statslige, nationale trafikplan. Rådet for Bæredygtig Trafik ønsker, at der i bekendtgørelsen indføjes en bestemmelse om, at trafikselskaberne forud for vedtagelsen af deres trafikplaner sender disse i offentlig høring, således at også borgere og interesseorganisationer kan forholde sig til og kommentere trafikplanerne. Trafik- og Byggestyrelsen bemærker, at det er fast praksis, at der, med udgangspunkt i lov om trafikselskaber 8, holdes indtil flere møder med kommuner, regioner og trafikselskaber i processen omkring tilblivelsen af den statslige trafikplan for at sikre, at den som redskab bedst muligt understøtter at sikre god koordination mellem planerne for den statslige, regionale og lokale offentlige servicetrafik og give trafikselskaberne mulighed for at indrette planerne for deres trafik i forhold til den statslige offentlige servicetrafik. Derfor ser Trafik- og Byggestyrelsen ikke behov for at formalisere denne dialog i bekendtgørelsen. Trafik- og Byggestyrelsen er desuden af den opfattelse, at trafikselskabernes trafikplaner normalt sendes i høring. Der er forskel på, i hvilken grad trafikselskaberne inddrager borgere og organisationer i tilblivelsesprocessen. Trafik- og Byggestyrelsen ser ikke noget behov for at fastsætte regler herom. Side 2 (5)

3 2. Strategi Arriva vil opfordre til, at der også på et overordnet statsligt niveau udarbejdes en strategi for væksten i den samlede bustrafik, som det gør sig gældende for den statslige togtrafik, jf. 1 i bekendtgørelsen. Samtidig bør koordineringen af trafikken og køreplanskoordineringen i højere grad tage hensyn til det faktum, at der er langt flere rejser i bustrafikken i forhold til togtrafikken. DI Transport havde gerne set, at der med udmøntningen af den nye trafikselskabslov (herunder med nærværende bekendtgørelse) var taget mere konkret fat på at adressere den kritik af manglende strategi på busområdet, der blev rejst af det Miljøøkonomiske Råd i Økonomi og Miljø 2014 (Miljø- og Økonomi 2014, pp ). Trafik- og Byggestyrelsen bemærkninger: Trafik- og Byggestyrelsen skal udarbejde en trafikplan, jf. 8 i lov om trafikselskaber, for den jernbanetrafik, der udføres som offentlig servicetrafik på kontrakt med staten. Det er så trafikselskaberne, der efter 9 i lov om trafikselskaber skal udarbejde en plan for serviceniveauet af den offentlige servicetrafik, der varetages af trafikselskaberne. Denne arbejdsdeling respekteres i forslaget til bekendtgørelse. Formulering af strategimålene for den lokale kollektive trafik er således et lokalt anliggende og ikke noget, staten fastsætter i en bekendtgørelse om samarbejde og koordinering. Staten har bidraget med en række initiativer, fx buspuljerne, for at understøtte udviklingen og initiativer i forhold til bustrafikken. 3. Øvrigt Rådet for bæredygtig trafik bemærker, at det ikke fremgår af udkastet til bekendtgørelsen, at den ikke dækker trafikselskabet for Sjællands særlige samarbejde i hovedstadsområdet, således som det ellers er nævnt i følgeskrivelsen til høringen. Dette fremmer ikke overskueligheden og anvendelsen af bekendtgørelsen. Trafik- og Byggestyrelsen bemærker, at bekendtgørelsen gælder for alle trafikselskaber, også trafikselskabet på Sjælland. Der gælder derudover særlige regler for samarbejdet i hovedstadsområdet (DOT), jf. lov om trafikselskaber 7, stk. 3. Side 3 (5)

4 Forbrugerrådet mener, at det i 3 bør indskærpes, at trafikselskaberne skal samarbejde indbyrdes og med øvrige trafikkøbere med henblik på løbende at skabe målbare forbedringer af sammenhængen i den offentlige servicetrafik. Samtidig bør det tydeliggøres, at koordinering ud over at angå dimensionering og tilrettelæggelse også skal angå trafikinformation, kundeservice, billetsalg, rejseregler og øvrige passagernære områder, som trafikselskaberne på Sjælland allerede er pålagt at samarbejde omkring, jf. lov om trafikselskaber 7 stk. 3. Det fremgår af lovens 7, stk. 1, at trafikselskaberne skal samarbejde om at skabe gode muligheder for forbindelse med andre trafikselskabers og statens offentlige servicetrafik, herunder ved tilrettelæggelse af køreplaner. Trafikselskaberne deltager allerede i Bus & Tog-samarbejdet, hvor også togoperatører deltager. Samarbejdet mellem selskaberne forventes at udvikle sig løbende, hvorfor det er hensigtsmæssigt ikke at fastlægge de nærmere detaljer direkte i bekendtgørelsen. Trafik- og Byggestyrelsen bemærker desuden, at denne del af bekendtgørelsen er en videreførelse af den nuværende bekendtgørelse. I processen omkring ændring af lov om trafikselskaber er der ikke fremført synspunkter fra parterne, der har ført til en opstramning af rammerne i loven vedr. samarbejdet uden for Sjælland, og Trafik- og Byggestyrelsen vurderer derfor, at der ikke er behov for en stramning af bekendtgørelsen. Side 4 (5)

5 Bilag 1 Kommuner/regioner/kommunale organisationer/fællesskaber: Kommunernes Landsforening Danske Regioner Trafikselskaberne i Danmark Movia FynBus Sydtrafik Midttrafik NT BAT Arbejdsgiver- og erhvervsorganisationer: Arbejdsgiverforeningen for Kollektiv Trafik AKT Arriva Danske Busvognmænd Dansk Erhverv Dansk Industri (DI) Dansk Kollektiv Trafik DKT DSB Forbrugerrådet Landdistrikternes Fællesråd Metroselskabet NOAH-Trafik Side 5 (5)