Private leverandører af socialpædagogisk støtte efter Lov om Social Service 85

Transkript

1 Hillerød Kommunes kvalitetsstandard for Private leverandører af socialpædagogisk støtte efter Lov om Social Service 85 til voksne i eget hjem Godkendt af Byrådet den 27. april 2011

2 Indholdsfortegnelse Indledning... 3 Formål... 3 Generelle krav til leverandørerne... 3 Krav til leverandørernes personale... 4 Generelt... 4 Uddannelse... 4 Øvrig kvalificering... 5 Levering af ydelser... 5 Tilrettelæggelse af støtten... 5 Krav til levering af støtten og leverancesikkerhed... 5 Samarbejde med myndigheden... 6 Observations- og meddelelsespligt... 6 Løbende samarbejde... 6 Krav til dokumentation... 6 Forsikring og ansvar... 6 Tavshedspligt m.m Godkendelsesprocedure... 7 Formelle krav... 7 Procedure... 7 Bindingsperiode... 8 Samarbejdsaftaler... 8 Vilkår... 8 Kvalitetssikring... 8 Tilsyn... 8 Prisforhold... 9 Pris... 9 Afregning... 9 Krav til faktura... 9 Misligholdelse af aftaler

3 Indledning Hillerød Kommune yder socialpædagogisk støtte efter servicelovens 85 til voksne borgere med fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser samt til socialt udsatte voksne. Hillerød Kommune har det fulde myndighedsansvar på området, hvilket indbefatter visitationsret, bevillingskompetence og tilsyn. Hillerød Kommune ønsker at samarbejde med private leverandører af socialpædagogisk støtte i forbindelse med eks. etablering af særlige indsatser overfor yngre borgere. Der er ikke frit valg af leverandør, hvorfor Hillerød Kommune alene godkender private leverandører i forbindelse med at der indgås en samarbejdsaftale omkring en fast defineret opgave. Formål Formålet med denne kvalitetsstandard er dels at beskrive de krav, Hillerød Kommune stiller i forbindelse med godkendelse af private leverandører, der yder socialpædagogisk støtte til voksne borgere i eget hjem og/eller voksne borgere i bofællesskaber og dels at beskrive proceduren for godkendelse af private leverandører af denne ydelse. Hillerød Kommune ønsker at sikre, at udførelsen af opgaverne sker inden for rammen af det kvalitets- og serviceniveau, der er politisk besluttet i kommunen samt tydeliggøre hvad der generelt forventes af leverandøren, uanset hvilken opgave leverandøren varetager. Generelle krav til leverandørerne Hillerød Kommune stiller følgende generelle krav til private leverandører af socialpædagogisk støtte til voksne borgere. De private leverandører udfører opgaver på vegne af Hillerød Kommune og er derfor forpligtet til at udføre arbejdet i overensstemmelse med principperne i offentlig forvaltning, d.v.s. at leverandøren og dennes personale er underlagt reglerne om tavshedspligt, notatpligt, oplysningspligt m.v. Leverandørerne skal sikre, at den socialpædagogiske støtte til borgere leveres i overensstemmelse med Hillerød Kommunes kvalitetsstandard for socialpædagogisk støtte til borgere i eget hjem. Leverandørerne skal sikre at gældende arbejdsmiljølovgivning overholdes. 3

4 Leverandørerne må ikke anvende underleverandører, uden Hillerød Kommunes forudgående skriftlige godkendelse. Eventuelle godkendte underleverandører forpligter sig til at overholde kravene i denne standard. Leverandøren har orden i sin økonomi, er hæderlig i sin erhvervsudførelse og opfylder sine økonomiske forpligtelser med hensyn til betaling af skatter og afgifter m.m. Krav til leverandørernes personale Generelt Medarbejderne må ikke have misbrugsproblemer. Medarbejderne skal være i stand til at forrette tjeneste på forsvarlig vis. Medarbejderne må hverken ved eller under ansættelsen have anmærkninger i deres straffeattest, der gør dem uegnet til at varetage deres erhverv. Medarbejderne skal kunne gøre sig forståelig på dansk (både i skrift og tale) Medarbejderne har tavshedspligt. Medarbejderne skal have kendskab til servicelovens regler om magtanvendelse og indgreb i selvbestemmelsesretten. Medarbejderne skal kende kommunikationsvejene mellem myndigheden i Hillerød Kommune og leverandøren og benytte dem. Medarbejderne SKAL være bekendt med Hillerød Kommunes kvalitetsstandard for levering af socialpædagogisk støtte til voksne borgere i eget hjem. Medarbejderen er forpligtet til egenhændigt eller via leverandøren at meddele myndigheden i Hillerød Kommune, hvis der observeres ændringer i borgerens helbredstilstand, andre forhold af betydning for borgerens ve og vel eller ændringer af betydning for den oprindelige visitation. Det forudsættes, at medarbejderne er i stand til at henvise borgere eller formidle kontakt til relevante afdelinger i Hillerød Kommune, hvis medarbejderne observerer problemer. Uddannelse Leverandøren er forpligtet til at Ansætte personale med relevant uddannelses- og /eller erfaringsmæssig baggrund i forhold til den særlige målgruppe Sikre at personalet får den fornødne opbakning/supervision. Sikre at personalet får den nødvendige udvikling og vedligeholdelse af deres kvalifikationer. 4

5 Følge de bestemmelser om løn og arbejdsvilkår, der findes i de kollektive overenskomster. Øvrig kvalificering Leverandøren skal Sikre at personalet i forbindelse med ansættelse eller ved indgåelse af samarbejdsaftale med Hillerød Kommune, introduceres til relevant lovgivning, Hillerød Kommunes kvalitetsstand for området samt øvrige relevante politikker m.v. I forbindelse med ansættelser af personale indhente straffeattester og vurdere, om eventuelle straffeforhold er uforenelige med arbejdets udførelse. Levering af ydelser Tilrettelæggelse af støtten Leverandøren skal sikre at den enkelte borger modtager støtte, svarende til den visiterede ydelse der følger af den afgørelse der er truffet af myndigheden i Hillerød Kommune. Støtten skal helt generelt tilrettelægges ud fra følgende principper Støtten ydes med udgangspunkt i borgerens behov og forudsætninger og gives med respekt for den enkeltes integritet og værdighed. Hjælpen tager sigte på hjælp til selvhjælp både på det praktiske og det personlige plan. Leverandøren tilstræber, at borgeren har så få støttepersoner som muligt. Det aftalte tidspunkt for levering af de visiterede ydelser dokumenteres og overholdes. Leverandøren inddrager borgeren i tilrettelæggelsen af støtten/hjælpen. Tilrettelæggelsen af støtten skal koordineres med øvrige ydelser/aktiviteter, borgeren modtager eller deltager i, så borgeren oplever en helhed i den samlede indsats. Krav til levering af støtten og leverancesikkerhed Leverandøren skal sikre, at der leveres støtte i overensstemmelse med den visiterede ydelse. Støtten kan ikke aflyses eller udsættes af leverandøren. Leverandøren skal således have et beredskab, der kan håndtere hændelser som sygdom hos medarbejderne, ferieperioder, personalemangel og lignende. 5

6 Samarbejde med myndigheden Observations- og meddelelsespligt Leverandøren har pligt til at meddele myndigheden i Hillerød Kommune, hvis Borgeren i en periode ikke har behov for den visiterede støtte som følge af hospitalsindlæggelse m.v. Borgeren ikke ønsker at modtage hjælpen som følge af ferie m.v. Borgerens støttebehov ændres, såvel midlertidigt som vedvarende. Borgeren ikke er i hjemmet, når støtten kommer. Løbende samarbejde Leverandøren har pligt til at deltage i nødvendige og relevante samarbejdsmøder. Krav til dokumentation Leverandøren skal Løbende registrere væsentlige afvigelser i forhold til den visiterede støtte Løbende registrere ændringer i borgerens støttebehov, herunder begrundelse. Udarbejde statusbeskrivelser på den enkelte borger. Tidshorisont beskrives individuelt i samarbejdsaftalen med leverandøren. Føre notater, jfr. reglerne omkring notatpligt i Lov om offentlig forvaltning. Forsikring og ansvar Leverandøren er forpligtet til at tegne og betale lovpligtige og nødvendige forsikringer, d.v.s. sædvanlig arbejdsskadeforsikring samt sædvanlig tingskadeforsikring. Såfremt leverandøren eller dennes medarbejdere under udførelse af sine forpligtelser i henhold til samarbejdsaftalen ved handlinger eller undladelser forårsager skader på personer eller gods, er alene leverandøren eller evt. dennes medarbejdere ansvarlig for sådanne skader. Såfremt skadelidte rejser krav mod kommunen i anledning af skader af enhver art, skal leverandøren friholde kommunen for ethvert krav og enhver udgift, herunder tillige sagsomkostninger, renter m.v. som et sådant krav måtte medføre. 6

7 Tavshedspligt m.m. Leverandøren og dennes medarbejdere er omfattet af tavshedspligt, herunder Straffelovens almindelige regler om tavshedspligt i offentlig tjeneste eller hverv. Der henvises til Forvaltningslovens 27 samt Straffelovens 152 m. fl. Tavshedspligten er fortsat gældende efter ansættelsesforholdets/samarbejdsaftalens ophør. Leverandøren og dennes medarbejdere må ikke videregive personlige oplysninger til borgerens pårørende eller andre instanser, uden borgerens klare og skriftlige samtykke, jfr. Forvaltningslovens Det indskærpes, at den der virker indenfor den offentlige forvaltning ikke må skaffe sig fortrolige oplysninger, som ikke er af betydning for udførelsen af den pågældendes opgaver, jfr. Forvaltningslovens 32. Evt. begæringer om aktindsigt fra borgere, skal videregives og behandles af Hillerød Kommune. Godkendelsesprocedure Formelle krav Borgerne har ikke frit valg med hensyn til leverandør af socialpædagogisk støtte. En godkendelse af private leverandører af denne ydelse i Hillerød Kommune er betinget af følgende Leverandøren opfylder alle krav og forhold, beskrevet i denne kvalitetsstandard, og kan dokumentere dette. Der indgås en samarbejdsaftale med Hillerød Kommune om den/de konkrete opgaver der skal udføres. Procedure Det er afdelingschefen i Voksen og Handicap, der godkender private leverandører. Forud for godkendelsen af en leverandør, afholdes et møde mellem leverandøren og Hillerød Kommune. Formålet med mødet er en afklaring af, hvorvidt leverandøren lever op til kravene i denne kvalitetsstandard, foruden en forventningsafstemning om den/de konkrete opgaver, leverandøren evt. skal indgå i et samarbejde omkring. Leverandøren skal være indstillet på, at Hillerød Kommune i denne forbindelse evt. indhenter referencer fra tidligere eller nuværende samarbejdspartnere eller beder om at se forskellig dokumentation i form af eks. personalets uddannelsesmæssige baggrund, indhentede straffeattester m.m. 7

8 Bindingsperiode Aftaler om bindingsperiode, varsling af ændringer, opsigelsesvarsler m.v. aftales individuelt med udgangspunkt i den konkrete opgave og fremgår altid af samarbejdsaftalen med leverandøren. Samarbejdsaftaler Når en privat leverandør er godkendt til at levere socialpædagogisk støtte til voksne borgere i Hillerød Kommune, udarbejder Hillerød Kommune en samarbejdsaftale. Samarbejdsaftalen beskriver bl.a. den konkrete opgave, leverandøren skal løse for Hillerød Kommune, herunder Ydelser i henhold til enkelte borgere Ydelser i henhold til grupper af borgere (bofællesskaber) Særlige pædagogiske indsatser m.m. Vilkår Kvalitetssikring Leverandøren skal Generelt leve op til kravene i denne kvalitetsstandard samt kravene i Hillerød Kommunes kvalitetsstandard for socialpædagogisk støtte til borgere i eget hjem. Være indforstået med at Hillerød kommune kan foretage kvalitetskontroller ved bl.a. registrering af klager, gennemgang af dokumentationsmateriale, indhentelse af oplysninger om anvendte medarbejderes uddannelsesbaggrund m.m. Hvis der er øvrige specifikke vilkår, vil disse være beskrevet i samarbejdsaftalen med leverandøren. Tilsyn Hillerød Kommune gennemfører personrelaterede tilsyn med de borgere, der er visiteret til ydelser efter Serviceloven. 8

9 Prisforhold Pris Der aftales en pris, typisk timepris, mellem leverandøren og Hillerød Kommune med baggrund i den konkrete opgave. Prisen fremgår af samarbejdsaftalen. Afregning Al afregning foregår elektronisk, jfr. Lov om offentlige betalinger, hvorfor leverandøren skal fremsende en elektronisk faktura til Hillerød Kommune. Afregning skal foretages 1 gang månedlig. Krav til faktura Fakturaen skal indeholde oplysninger om Borgerens cpr.nr. Borgerens navn Leveret ydelse, herunder antal timer Periode, fakturaen dækker Misligholdelse af aftaler Såfremt en leverandør misligholder sine forpligtelser, kan kommunen ophæve samarbejdsaftalen med øjeblikkelig virkning eller efter eget valg opsige samarbejdsaftalen med forkortet varsel. 9