Vedtaget. Tillæg 3. Silkeborg Kommuneplan Billedstørrelse: 11,46 i bredden 5,83 i højden Placering: 5,26cm (vandret) 10,37 cm (lodret)

Transkript

1 Vedtaget Tillæg 3 Silkeborg Kommuneplan Billedstørrelse: 11,46 i bredden 5,83 i højden Placering: 5,26cm (vandret) 10,37 cm (lodret) Vedtaget af Silkeborg Byråd den 26. maj 2014

2 Silkeborg Kommune offentliggør hermed Tillæg 3 til Kommuneplan Silkeborg Byråd har 26. maj 2014 godkendt tillæg 3 til Silkeborg Kommuneplan Kommuneplantillægget er udarbejdet i henhold til planlovens 23c. Inden offentliggørelsen af forslaget har der været foretaget en forudgående indkaldelse af ideer og forslag i forbindelse med Klimatilpasningsplan 2014 for Silkeborg Kommune. Tillæg 3 hænger sammen med Klimatilpasningsplan 2014 for Silkeborg Kommune. Kommuneplantillæg 3 og Klimatilpasningsplan 2014 offentliggøres samtidigt. Klimatilpasningsplanen er digital og kan findes på følgende link: anid=17 Hvad er et tillæg til kommuneplanen Et tillæg til kommuneplanen supplerer den gældende kommuneplan. Fx udarbejder Silkeborg Kommune tillæg til kommuneplanen hvis der skal ske ændringer i eller tilføjelser til den gældende kommuneplan. Den gældende kommuneplan for Silkeborg Kommune kan findes på kommunens hjemmeside eller med nedenstående link: Silkeborg Kommuneplan TILLÆG 3 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 2

3 Retsvirkninger Ifølge lov om planlægning 12 stk. 2 og 3 kan kommunalbestyrelsen inden for byzoner modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. Inden for byzoner og sommerhusområder kan kommunalbestyrelsen modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen, er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. Klagevejledning Hvis du mener kommunen ikke har haft hjemmel til at træffe afgørelsen, eller ikke har overholdt de gældende procedure- og kompetenceregler kan du klage over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klage over retlige spørgsmål skal indgives til Silkeborg Kommune, som videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal være modtaget senest den 13. august Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr til nævnet. Klagegebyret er 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende dig en opkrævning på gebyret. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. TILLÆG 3 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 3

4 Baggrund og formål Kommunernes landsforening (KL) og regeringen har aftalt, at alle landets kommuner inden udgangen af 2013 skal have udarbejdet en Klimatilpasningsplan. I aftalen indgår, at Klimatilpasningsplanen indgår i kommuneplanen enten direkte eller i et kommuneplantillæg. Tillæg 3 til Silkeborg Kommuneplan er udarbejdet i tilknytning til Klimatilpasningsplan 2014 for Silkeborg Kommune. Tillægget skal sikre, at Klimatilpasningsplanen forankres i Silkeborg Kommuneplan Redegørelse til kommuneplantillæg 3 Nærværende kommuneplantillæg 3 forankrer Klimatilpasningsplanen i Silkeborg Kommuneplan Ved endelig vedtagelse af kommuneplantillæg 3 indarbejdes tillægget i Silkeborg Kommuneplan Kommuneplantillæg 3 indeholder en række kort (oversvømmelseskort, værdikort, risikokort og prioriterede risikokort) som indsættes som kortlag i den endelige kommuneplan Kommuneplantillægget medfører ændringer i kommuneplanens: Hovedstruktur (tema for klimatilpasning) Retningslinjer Redegørelse Kort Indhold i kommuneplantillæg 3 Tillæg 3 til Silkeborg Kommuneplan omfatter nedenstående ændringer af Kommuneplan Hovedstruktur 1.1 Tema for Klimatilpasning 1.2 Handlinger 1.3 Retningslinjer (tema for Klima) 2. Redegørelse 3. Kort 3.1 Kort i retningslinjer 3.2 Kort i redegørelsen 3.3 Kort i kortdelen 1. Hovedstruktur 1.1 Under temaer klimatilpasning indsættes som nyt afsnit: TILLÆG 3 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 4

5 Klimatilpasningsplan Vi arbejder aktivt for at forebygge og tilpasse os de forventede klimaforandringer. Vi har derfor udarbejdet en samlet klimatilpasningsplan. Et af planens mål er at forebygge og mindske skaderne fra skybrud. Klimatilpasningsplanen kortlægger risikoen for oversvømmelser samt værdien af oversvømmede arealer. Planen sætter særligt fokus på 7 områder, hvor der er størst risiko for oversvømmelser sammenholdt med store omkostninger ved oversvømmelse. De 7 områder er: Alderslyst/Hvinningdal Ans Gudenåen Knudlund Silkeborg Midt- og Sydby Alderslyst/Gødvad Thorning På baggrund af klimatilpasningsplanens kortlægning er der opsat en række fremadrettede handlinger, der skal hjælpe til at opnå mere nøjagtig kortlægning og i sidste ende hjælpe til at undgå skader ved oversvømmelse. Handlingerne er oplistet herunder. Silkeborg Kommune vil: Analysere og udarbejde konkrete handlingsplaner for de 7 prioriterede risikoområder Udarbejde dynamiske beregninger for alle kloakerede områder, der ikke allerede er modelleret Afdække om der er yderligere risikoområder udenfor de 7 prioriterede risikoområder Løbende koordinere andre kommunale planer med klimatilpasningsplanen Koordinere klimatilpasningsplanen med nabokommuners planlægning Indarbejde motorvejen i kortlægningen Vurdere risikoen for opstuvning af grundvand nord for motorvejen med baggrund i Vejdirektoratets overvågning af grundvandsstanden efter motorvejens etablering Identificere sårbare naturområder der kan påvirkes af næringsstoftilførsel ved regnhændelser Skaffe et forbedret datagrundlag til de fremtidige modelleringer Undersøge om inddragelse af landbrugsarealer til kontrollerede oversvømmelser kan bidrage til at beskytte andre områder mod oversvømmelser Indarbejde andre vandløb end Gudenåen i kortlægningen 1.2 Handlinger Under temaer klimatilpasning indsatser samt temaer vand vandløb og søer vandet i Gudenåen indsættes nedenstående i stedet for eksisterende handling omkring klimatilpasningsplanen: Vi har i 2013 udarbejdet en Klimatilpasningsplan for Silkeborg Kommune. Planen indeholder en kortlægning af områder, hvor der er oversvømmelsesrisiko, og en kortlægning af de samfundsmæssige værdier, som er forbundet med områderne. På baggrund af disse er der udpeget 7 prioriterede områder i kommunen. Vi vil løbende arbejde videre med de 7 områder og opdatere Klimatilpasningsplanen, herunder udarbejde endnu bedre datagrundlag og eventuelt udpege nye fokusområder. Ovenstående tekst erstatter de eksisterende handlinger for klimatilpasningsplanen i de to afsnit. TILLÆG 3 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 5

6 1.3 Retningslinjer (Tema for Klima) Der indsættes følgende nye retningslinjer under K1 i temaer klima - retningslinjer: K1 Stk. 1. Klimatilpasning Tiltag med henblik på klimatilpasning skal så vidt muligt indarbejdes i fremtidige planer. Stk. 2. Dobbeltfunktion for befæstede arealer For befæstede arealer som veje, stier og parkeringsarealer skal muligheden for at benytte disse til tilbageholdelse af regnvand undersøges og indarbejdes, såfremt det er muligt. Stk. 3. Etablering af rekreative løsninger for klimatilpasning Løsninger til håndtering af regnvand skal så vidt muligt udnyttes rekreativt. Stk. 4. Tilpasning af anlæg til klimatiltag i det åbne land Anlæg til klimatilpasning, som eksempelvis regnvandsbassiner, i det åbne land skal så vidt muligt indpasses i forhold til omgivelserne. Stk. 5. Håndtering af regnvand Regnvand skal så vidt muligt ledes til arealer, hvor det gør mindst mulig skade. Endvidere indsættes eksisterende retningslinjer, der har relevans for klimatilpasning også under temaer klima retningslinjer. 2. Redegørelse Der indsættes som nyt afsnit i redegørelse med overskriften klimatilpasningsplan : Der har altid været klimaforandringer, men det globale klima forandrer sig hastigt i disse år, og en vigtig årsag er udledning af CO2 og andre drivhusgasser. Klimaforandringerne medfører en højere temperatur, højere vandstand og mere regn. Eksempelvis har der de sidste år været markante skybrud, som har givet oversvømmelser. I Silkeborg Kommune har vi i den seneste tid også oplevet, at Gudenåen er gået over sine bredder, også i sommerhalvåret og efteråret, til gene for flere lodsejere langs Gudenåen. I fremtiden forventes at opstå flere ekstreme hændelser, og hyppigheden af disse vil også stige. Det er således vigtigt, at vi ikke kun har fokus på forebyggelsen af klimaforandringer, men ligeledes arbejder med at tilpasse os de klimaudfordringer, vi i stigende grad vil stå overfor. Det er således vigtigt, at aspektet med klimatilpasning indgår i fremtidigt byggeri og anlæg samt den fysiske planlægning i kommunen. Vi arbejder aktivt med en klimatilpasningsplan for hele kommunen. En plan som kortlægger risikoen for oversvømmelse og prioriterer den fremadrettede indsats for at tilpasse os klimaforandringerne. Klimatilpasningsplan Overordnet set bygger Klimatilpasningsplanen på en kortlægning af risikoen for oversvømmelser samt kortlægning af de oversvømmede arealers værdi. Klimatilpasningsplanen giver os indledningsvis et vidensgrundlag for oversvømmelser i kommunen, som løbende kan udbygges og benyttes i tilpasningen til klimaforandringerne. Klimatilpasningsplanen har som overordnet mål at der tages højde for følgerne af det ændrede klima i vores aktiviteter og planlægning, så tab af menneskeliv og alvorlige ødelæggelser ikke bliver virkelighed i Silkeborg Kommune. Planen er endvidere forankret i Kommuneplanen gennem retningslinjer for klimatilpasning. Klimatilpasningsplanen udpeger 7 prioriterede områder: TILLÆG 3 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 6

7 Alderslyst/Hvinningdal Ans Gudenåen Knudlund Silkeborg Midt- og Sydby Alderslyst/Gødvad Thorning Klimatilpasningsplanen bygger på tre forskellige kort, der giver et overblik over mulige oversvømmelser og potentielle problemsteder. De tre kort er nævnt herunder og kan ses i kortmodulet her på siden: Oversvømmelseskortet viser et samlet billede af, hvor i Silkeborg Kommune der er sandsynlighed for oversvømmelse. Der er vist sandsynligheden for oversvømmelser ved 5, 10, 20, 50 og 100 års hændelser. Værdikortet kortlægger værdier, der kan gå tabt ved en oversvømmelse. Værdikortet indeholder følgende temaer: bygninger, veje, anlæg, landbrugsjord og fredede fortidsminder. Risikokortet er en sammenlægning af de to øvrige kort og viser, hvor i kommunen der er de største økonomiske konsekvenser ved oversvømmelse. Kortet viser således sandsynligheden for oversvømmelse sammenlignet med værdien for det oversvømmede areal. Udpegning af risikoområder Udpegning og prioritering af risikoområder sker på baggrund af risikokortet. Risikokortet giver et billede af, hvordan værdien af et givent areal hænger sammen med sandsynligheden for en eventuel oversvømmelse af samme areal. Risikokortet er således et redskab, der forholdsvis objektivt giver mulighed for at udpege og prioritere områder i forhold til hinanden. Eksempelvis vil der være områder, som har stor sandsynlighed for oversvømmelse og samtidig vil have en stor økonomisk omkostning ved en oversvømmelse; dette kunne eksempelvis være en større produktionsvirksomhed. Modsat kan et grønt område godt have en stor sandsynlighed for oversvømmelse, men ikke have den store økonomiske konsekvens. Dette illustreres af nedenstående figur. TILLÆG 3 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 7

8 Risikokortets sammenhæng mellem sandsynlighed for oversvømmelse og omkostning. Den udpegning og prioritering, der fremgår af det prioriterede risikokort, er således udvalgt på baggrund af, at der er arealer med en høj omkostning/høj sandsynlighed for oversvømmelse samt en større koncentration af arealer, der falder ind under kategorierne høj omkostning/lav sandsynlighed og lav omkostning/høj sandsynlighed. Desuden indgår vores viden om kendte udfordringer også i prioriteringen. På baggrund af risikokortet er der udpeget en række prioriterede risikoområder. Disse kan ses på det prioriterede risikokort i kortmodulet her på siden. I Klimatilpasningsplanen (Klimatilpasningsplan 2014) kan du få mere information om klimatilpasning, de prioriterede indsatsområder og handlinger herfor. I kommuneplanens temadel omkring klimatilpasning er der fastsat retningslinjer for de prioriterede indsatsområder. Lovgrundlag Kommunernes landsforening (KL) og regeringen har aftalt, at alle landets kommuner inden udgangen af 2013 skal have udarbejdet en Klimatilpasningsplan. I aftalen indgår, at Klimatilpasningsplanen indgår i kommuneplanen enten direkte eller i et kommuneplantillæg. 3. Kort Med nærværende kommuneplantillæg indsættes følgende digitale kort i kommuneplanen: 3.1 Under Retningslinjer (Tema for Klima) indsættes følgende kort: Prioriteret risikokort 3.2 Under redegørelse klimatilpasningsplan indsættes følgende kort: Oversvømmelseskort Værdikort Risikokort 3.3 Under Kort indsættes følgende som nye kortlag: TILLÆG 3 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 8

9 Oversvømmelseskort Værdikort Risikokort Prioriteret risikokort De enkelte kort er vist herunder: Prioriteret risikokort TILLÆG 3 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 9