KREDS NORDJYLLAND Dagsorden kredsmøde marts 2014 rev. 1

Transkript

1 Referat af: ERFA-møde for byggesagsbehandlere i Kreds Nordjylland for møde den 20 marts 2014 kl til Jammerbugt Kommune, Lundbakvej 5, 9490 Pandrup For tilmeldte deltagere: Aalborg Kis Mørch Pedersen og Mariane H Sørensen Brønderslev Flemming Bjerre og Anne Marie Kjær Frederikshavn Christian Aarup og Dorte Aabenhus Hjørring Gitte Juul og Per Møller Jammerbugt Poul-Erik Nielsen og Ole Leonhard Jensen Mariagerfjord Karen Thorsen og Gerhard Johansen Morsø Ketty Overgaard og Bjarke Sørensen Rebild Kay Jacobsen Thisted Karina Kobæk og Bente Damborg Christoffersen Vesthimmerland Karina Christensen Læsø Karl Kræn Referent: Mariagerfjord Kommune v/karen Thorsen 1. Næste møde: Afholdes hos Mariagerfjord Kommune den 18. september Bemærkninger til sidste referat. Problematisk, at det ikke var udarbejdet af en byggesagsbehandler, men en elev, der har manglende kendskab til byggelovgivning. Drøftede, at det er svært at deltage aktivt i mødet, når man er referent og at et alt for detaljeret referat kan blive en stor arbejdsbyrde at udarbejde (og læse og forholde sig til), så referaterne vil ofte kun afspejle den overordnede holdning i kredsen. 3. Brønderslev Flemming Afskærmning og afmærkning af glasfelter samt opfølgning Ved færdigsyn opleves ofte, at der er manglende afmærkning af glaspartier, der skal afmærkes i tre forskellige niveauer. Forskelligt hvordan det håndhæves afhængigt af om det er institution, kontor eller SBI er jo kun en anvisning. Ved syn kan det konstateres, at det ikke er alt, der kan ses på tegninger. Håndhævelse af manglende afmærkning må bero på en konkret vurdering afhængig af om det er et gangareal, kontor, institution, eller.. Side 1 af 5

2 4. Frederikshavn Christian/Dorte Stilles der krav om screening og anmeldelse af farligt affald ved nedrivningstilladelser eller kontrolleres dette inden der gives evt. nedrivningstilladelse? hvordan håndteres dette i de enkelte kommuner? Forskelligt, hvordan det håndteres i de enkelte kommuner. Anmeldelse om nedrivning skal jo blot anmeldes 14 dage før påbegyndelse, men affaldsbekendtgørelsen er ikke omfattet af byggeloven. Jvf BR skal vi påse, om byggearbejde er i strid med anden lovgivning, så det er et dilemma. Nogle kommuner sender screeningsskema fra Byg til miljøafdelingen, når det er modtaget så er det, der vedrører affaldsbekendtgørelsen formidlet videre til de rette myndigheder og Byg kan give nedrivningstilladelse. Andre kommuner venter med at give tilladelse til det er clearet fra miljøafd. Forskellig praksis ved om- og tilbyg, der også medfører nedrivning. Ved lovliggørelser er løbet kørt og ved carporte mv < 50 m² er det af underordnet betydning. Der er enighed om, at det er meget problematisk, når der er to styrelser med divergerende lovgivning, så de enkelte kommuner fortsætter som hidtil. 5. Frederikshavn Christian/Dorte Hvor lang tid gælder en tilladelse til afvigelse af byggeretten, hvor der ikke kræves byggetilladelse (f.eks, udskiftning af tag på garage fra Buildt up til 25 grader)? Flere kommuner kræver byggetilladelse ved fravigelse af byggeret. Energistyrelsens vejledende udtalelse siger, at der skal gives byggetilladelse, når byggeret ikke overholdes. En dispensation gælder i to år, hvis der ikke er givet byggetilladelse. Lisbeth, der underviser på COK siger, at afvigelse af byggeret ikke skal have byggetilladelse, men partshøres. Hun mener at tolkningen fra ENST er forkert. Det hele er noget mudret og uklart, så der er ingen konklusion. Principielle helhedsvurderinger bør laves med en bemærkning om, at den kun gælder et eller to år. 6. Frederikshavn Christian/Dorte Kræves der tilladelse til opdeling af et enfamiliehus i 2 boliger med lodret lejlighedsskel? Er der ny praksis i kommunerne på baggrund af Energistyrelsens udmelding på Temadagen i Nyborg Ketty fra Morsø har en sag fra Statsforvaltningen, der konkluderer, at der skal gives tilladelse. Det skal bl.a. påses at vinduer ikke sidder for tæt dels pga brand og pga indblik. I Ålborg kræver de byggeskadeforsikring og dermed byggetilladelse. Tekniske forhold er ejers eget ansvar som ved énfamiliehuse. Side 2 af 5

3 Ketty vil sende kendelsen til os og Gitte fra Hjørring vil sende udtalelse fra styrelsen vedr. anvendelsesændring. 7. Frederikshavn Christian/Dorte Spørgsmålet omhandler servicemål (BR10 kap. 1.16), og hvornår en sag er fuldt oplyst fra ansøgers side? Er byggesagen fuldt oplyst, når ansøger har indsendt de oplysninger, som kommunen skal bruge til, at behandle sagen efter flere lovgivninger f.eks. både byggeloven, planloven, naturbeskyttelsesloven m.v.? Eller kan vi konkludere, at hvis ansøger IKKE har indhentet nødvendige tilladelser jf. anden lovgivning - så er byggesagen ikke fuldt oplyst fra ansøgerens side? Vi blev enige om, at servicemålet er overholdt ved at skrive til ansøger om, at sagen afventer anden lovgivning (miljø/andre). I BBR er det forskelligt hvordan vi indtaster datoerne for indkomne sager afhængig af, om det afventer fyldestgørende mat eller andre myndigheder. Landbrugssager kan f.eks hænge i NMKN, selvom sagen er fuldt oplyst så det er en svær øvelse at registrere korrekt i BBR, som er grundlaget for styrelsens statistikker der skulle vise om vi overholder servicemål. Det er meget vigtigt at have en god dialog med borgerne, for kommunen er en enhed i deres øjne og vi skal kunne forklare overfor politikerne hvorfor en sag først er fyldestgørende efter f.eks. et år i en husdyrssag el.lign. Da servicemål er lovbundne, kan vi risikere, at der kræves erstatning f.eks ved erhvervsbyggeri, så derfor er dialogen utrolig vigtig sammenholdt med rigtig information til politikerne. 8. Hjørring Gitte Juul Vindmøller i landzone kan udføres efter anmeldelse, jf. BR10 kap. 1.5 stk. 1 pkt. 5. De er ikke omfattet af byggeretten, vil det sige de skal helhedsvurderes, jf. BR10 kap. 2.3? Normalt ved helhedsvurdering kræves byggetilladelse. Det er givet, at når der VVM-screenes og gives zonetilladelse er vindmøllerne blevet vurderet og dermed skal det ikke helhedsvurderes også. I Hjørring sender de en kvittering der gør opmærksom på, at anmeldelsesbestemmelserne ikke er gældende med de 14 dages frist og laver et notat om, at det er helhedsvurderet byggeret. Antenner og møller er ikke bebyggelse og skal ikke helhedsvurderes, men behandles efter 2 anmeldelse. Solceller er bebyggelse, der bl.a. skal overholde afstand til skel. Hvis en anmeldelsessag påklages, (anden lovgivning) er det vigtigt at ansøger gøres opmærksom på det, så han ikke påbegynder efter f.eks. 16 dage, men det er også ejers eget ansvar. Side 3 af 5

4 9. Hjørring Gitte Juul Vi har i fællesskab (gennem Kristina) fremsendt en række spørgsmål til Energistyrelsen. Vi har også fået svar, hvor de skrev, de ville komme med præciseringer inden længe. Vi har for nyligt modtaget et helt nyt reglement (6. udgave), her kan jeg konstatere, at ikke alle rettelser er kommet med, ærgerligt. Hvad gør vi? Der er et problem i bl.a. kap stk 2 nr 1hvor der kun nævnes naboskel ikke skel mod vej eller sti. Vi er enige om, at det er lovteksten og ikke vejledningen der er gældende, hvis en sag påklages. Kristina fra Vesthimmerlands kommune har pointeret over for styrelsen, at de spørgsmål/rettelser til reglementet som hun indsendte sidste år, stadig ikke er rettet. Christian fra Frederikshavn vil skrive til styrelsen efter en præcisering. 10. Mariagerfjord Karen Temadagen, der var i Nyborg den med styrelsen, hvad fik vi ud af det. Vedr. lovliggørelser skal vi fremover lægge mere vægt på indrettelseshensyn og give en bibeholdelsesedispensation, hvor det vægtes højere end hidtil hvis der er større værditab eller andre usaglige hensyn. Vedr. byggeskadeforsikring bliver der nu åbnet mulighed for at kunne udstede en byggetilladelse uden tilbud på byggeskade, hvis det er en umulighed det skal vi påse i sagsbehandlingen. 11. Morsø Ketty Overgaard Hvornår er der tale om en børnehave / vuggestue. En dagplejemor og far har tilsammen 10 børn de passer. Dertil bliver sønnen også ansat som dagplejefar af kommunen i samme hus. Der er derfor nu 15 børn fra 6.mdr til 6 år. En del af bygningen er indrettet til formålet, med eget toilet og legerum. Der er en veletableret lejeplads udenfor. Kræver ovenstående byggetilladelse? Der er oprindelig givet tilladelse til at den aktuelle bygning er opført som blandet bolig og erhverv, hvor dagplejen er indrettet i et tidligere lager, så ejer er i ond tro vedr. anvendelsen af bygningen. Ejendommen er beliggende i et lokalplanområde, hvor den aktuelle anvendelse er i strid med lokalplanens bestemmelser. Sønnen, der er ansat har bopæl andetsteds, så det er givet, at der i denne sag kræves byggetilladelse, da der er tale om en institution og anvendelsesændringen er så stor, at der skal kræves ABA. Vi fik en længere snak om div legestuer o.lign. med mange børn samlet på ét sted f.eks i en spejderhytte. Det er meget problematisk, da der ikke altid er tale om et kortvarigt ophold. Side 4 af 5

5 Enkelte kommuner (Aalborg) har en grænse på 10 børn, før de betragter dagplejen som institutionslignende. Derved træder krav til ABA osv. til. 12. Jammerbugt Poul-Erik Anmeldelse eller tilladelse til at bygge eks. 30 m² carport på huset, men ikke under samme tag? Under samme tag vil ikke være en anmeldelsessag. For at kunne sige at en carport er integreret skal den være nem at inddrage til beboelse. Vi drøftede praksis vedr. carport/garage højde + længde mod skel. Thisted er skarp på det, Hjørring tager hensyn til om naboer kan blive gidsler og er lempeligere, andre kommuner er mere lempelige afhængig af den konkrete sag. I Frederikshavn anvendes lighedsprincippet i de sager, hvor der bygget uden at søge. Generelt var vi enige om, at det er problematisk ved store terrænspring med stor højde med skyggegener mm. Drøftede hvornår der skal høres og hvornår vi helhedsvurderer uden høring. 13. evt. Energimærkning skal vi påse, om den er ok? Nogen gør, andre ikke. Nogen kommuner har oplevet, at hvis der dispenseres til tilslutningspligten til et lavenergihus og energimærkning ikke er ok kan fjernvarmen sende regning for tilslutning. Tilgængelighed skal krav overholdes ved adgang til fiskeplatform? Ved ansøgningen blev det oprindeligt fremført, at det var en handicapvenlig fiskebro, men adgangen dertil ville medføre et meget langt og udstrakt stisystem. Sund fornuft er stadig gældende og vi må erkende, at det ikke er alt der kan lade sig gøre i praksis Et altid aktuelt emne er terrænregulering. Ålborg fortalte om en sag med en meget høj sokkel, hvor der efterfølgende terrænopfyldes, så det er indpasset det omkringliggende terræn. Vigtigt at vi husker niveauplaner. Tidregistrering blev også lige vendt. Flemming og Christian har dyrket det i en tværkommunal arbejdsgruppe og de fremlagde forleden de mange aspekter, der er i emnet for cheferne i Nordjylland på et møde i Hjørring. Der er vist nok lagt op til, at der er flere kommuner, der vil arbejde for gebyrfri sagsbehandling, da der bl.a. også skal sagsbehandles før og efter en afgørelse, der kan være klager fra naboer, der kan være andre aktiviteter der ikke kræver tilladelse, der kan være stor forskel i sagsbehandlingstid fra to ens sager afhængig af sagsbehandlerens erfaring, der kan være afbrydelser fra kolleger eller telefoner. Vi talte om fordelene ved at have en telefonvagtordning, så man kunne arbejde uden alle de afbrydelser. Flere kommuner havde gode erfaringer med det. Tidsregistrering kan også være et godt redskab til at blive mere effektive Side 5 af 5