Vejledning om tilslutningspligt til kollektive varmeforsyningsanlæg

Transkript

1 Vejledning om tilslutningspligt til kollektive varmeforsyningsanlæg

2 Vejledning om tilslutningspligt Indhold Varmeplanen... 3 Hovedprincipper for tilslutningspligt... 3 Tilslutningspligt og forblivelsespligt... 3 Konsekvensen af en pålagt tilslutningspligt... 3 Muligheder for dispensation eller fritagelse... 4 Nyt lavenergibyggeri... 4 Eksisterende lavenergibyggeri... 4 Eksisterende byggeri med vedvarende energianlæg... 4 Folkepensionister... 5 Andre særlige forhold... 5 Uforholdsmæssigt store udgifter... 5 Bygninger der skal nedrives eller ombygges... 5 Forhold til anden lovgivning... 6 Olie... 6 Jordvarme... 6 Træ... 6 Naturgas... 6 BBR... 6 Har du spørgsmål

3 Varmeplanen Horsens Kommunes Strategiske Energiplan, det der tidligere også blev kaldt varmeplanen, er bl.a. en plan for hvordan varmeforsyningen i Horsens Kommune skal udvikle sig. I planen indgår det bl.a. at opvarmning med olie og naturgas inden 2035 skal udfases og at de fleste af disse områder skal konverteres til at blive forsynet med fjernvarme. De første områder regnes konverteret fra Hovedprincipper for tilslutningspligt For at sikre leverandøren af den kollektive varmeforsyning en vis garanti for at investeringen i et varmeforsyningsprojekt er rentabel, og for at sikre at aftagerne kan indrette sig i tillid til, at driften af varmeforsyningsanlægget bliver så rentabelt som muligt og varmeudgifterne dermed bliver så lave som muligt for den enkelte aftager, kan ejendommene i det pågældende område pålægges tilslutningspligt til den kollektive varmeforsyning. Når et område for eksempel konverteres til fjernvarme kan Byrådet derfor vælge at ejendommene i området bliver pålagt tilslutningspligt til fjernvarmen. Den Strategiske Energiplan, som forventes vedtaget af Byrådet i juni 2013, vil altså ikke i sig selv indeholde krav om tilslutningspligt ved konvertering. Den beslutning tages først når det enkelte område konverteres. Tilslutningspligt og forblivelsespligt Der skelnes mellem tilslutningspligt for dem, der ikke i forvejen er tilsluttet den kollektive forsyning, når kommunalbestyrelsen meddeler påbuddet, og forblivelsespligt for dem, der allerede frivilligt havde tilsluttet sig, inden pålægget om tilslutningspligt. Når en bebyggelse allerede bliver forsynet fra et kollektivt varmeforsyningsanlæg, medfører et påbud om tilslutningspligt, at bebyggelsen skal forblive tilsluttet anlægget. Det kaldes forblivelsespligt. Store områder i Horsens Kommune er allerede pålagt tilslutningspligt til fjernvarme eller Naturgas. Hvis du er i tvivl om, om din ejendom er pålagt tilslutningspligt til fjernvarme eller nataurgas, kan du kontakte kommunen, se s. 7. Konsekvensen af en pålagt tilslutningspligt En beslutning om at pålægge en ejendom tilslutnings- eller forblivelsespligt indebærer ikke, at ejendommen skal tilsluttes fysisk. Et påbud om tilslutnings- eller forblivelsespligt indebærer heller ikke en pligt til at aftage energi fra det kollektive forsyningsanlæg. Et påbud om tilslutnings- eller forblivelsespligt indebærer derimod kun en forpligtelse til at bidrage økonomisk til anlægget. Dvs. at man kan blive forpligtet til at betale tilslutningsafgiften, som er et engangsbeløb, samt nogle faste årlige afgifter. Disse afgifter indkasseres af forsyningsselskabet, for eksempel fjernvarmeværket. Ved påbud om forblivelsespligt skal der dog ikke betales en tilslutningsafgift, idet ejendommen allerede er tilsluttet. Normalt bliver det pålagt at dem, som har fået et påbud om tilslutningspligt, senest skal tilslutte sig den kollektive forsyning 9 år efter de modtager påbuddet. For dem, der allerede er tilsluttet, gælder et påbud om forblivelsespligt med det samme. Når der opføres ny bebyggelse, eller når der sker en udskiftning af de primære varmekilder i en ejendom som er underlagt tilslutningspligt, skal ejendommen tilsluttes den kollektive varmeforsyning med det samme. 3

4 Muligheder for dispensation eller fritagelse Kommunen kan meddele dispensation til en pålagt tilslutningspligt. Det er imidlertid Horsens Kommunes vurdering, at der i områder med tæt bebyggelse, og hvor der i fremtiden kan konverteres til fjernvarme, ikke bør anvendes individuelle opvarmningsformer, da der som hovedregel ikke er en miljømæssig gevinst ved individuel varmeforsyning i forhold til kollektiv varmeforsyning i form af fjernvarme, som jfr. strategiske energiplan forventes væsentligt udvidet. Desuden er der et hensyn at tage til at investorer og øvrige aftagere skal kunne indrette sig i tillid til at varmeforsyningsanlægget bliver så rentabelt som muligt og at varmeudgifterne dermed bliver så lave som muligt for den enkelte aftager. Dispensation anvendes derfor kun i undtagelsestilfælde, og kun hvis kommunen i øvrigt finder det hensigtsmæssigt. Herunder kan du læse mære om hvilke tilfælde der kan berettige en dispensation eller en fritagelse fra tilslutningspligten. Nyt lavenergibyggeri Når et byggeri opføres som lavenergi, skal kommunalbestyrelsen meddele dispensation fra tilslutningspligten. Det gælder hvor det kan dokumenteres, at byggeriet på tidspunktet for ansøgning om byggetilladelse opfylder Bygningsreglementets krav til energirammer for lavenergibygninger. I det nuværende Bygningsreglement BR10 vil det altså dreje som om byggeri hvor det kan dokumenteres at det ansøgte byggeri overholder kravene til lavenergibygninger i klasse 2015 eller i bygningsklasse Kommunalbestyrelsen meddeler dispensationen ved meddelelse af byggetilladelsen. Eksisterende lavenergibyggeri Eksisterende lavenergibyggeri kan få dispensation fra tilslutningspligten, hvis det kan dokumenteres at byggeriet på tidspunktet for ansøgningen om byggetilladelse opfyldte kravene til lavenergibyggeri efter det daværende bygningsreglement. Dvs. at byggeri der er opført efter bygningsreglement 2008 (BR08), og hvor det kan dokumenteres at bygningen på tidspunktet for ansøgning om bygetilladelse opfyldte kravene til lavenergiklasse 1 eller lavenergiklasse 2 kan få dispensation fra tilslutningspligten. Dvs. at eksisterende byggeri, som ikke opfyldte kravene ved opførelsen, men som senere bliver ombygget, ikke kan forvente at få dispensation fra tilslutningspligten, heller ikke selvom byggeriet efter ombygningen opfylder kravene til lavenergibyggeri. Eksisterende byggeri med vedvarende energianlæg Bygninger som, på tidspunktet for meddelelsen af påbuddet om at tilslutte sig, er indrettet med vedvarende energianlæg eller som forsynes med overskudsvarme, kan blive fritaget for at tilslutte sig den kollektive varmeforsyning. For at blive fritaget skal anlægget kunne dække mere end halvdelen af bygningens energiforbrug til opvarmning og forsyning med varmt vand. Vedvarende energianlæg er anlæg, der producerer energi ved anvendelse af vedvarende energikilder. Ved vedvarende energikilder forstås bl.a. vindkraft, vandkraft, biogas, biomasse, solenergi, bølge- og tidevandsenergi samt geotermisk varme. Dvs. at i hvert fald solvarmeanlæg, varmepumper, vindmøller, biogasanlæg, komposteringsanlæg, vandkraftanlæg, og brintanlæg er omfatte af bestemmelsen. Hvis der i fremtiden udvikles nye teknologier, der kan betragtes som vedvarende energianlæg, vil disse også være omfattet af fritagelsesbestemmelsen. Bestemmelsen omfatter desuden også træfyr, med den betingelse at anlægget skal være udført med brændekedler med inverteret forbrænding 4

5 eller automatiske stokeranlæg. Kedlen eller anlægget skal desuden være konstrueret til og alene kunne anvendes til fyring med rent træ, f.eks. træflis, træpiller eller helt træ. Fritagelsen for bygninger omfattet af pålægget om tilslutningspligt, som er indrettet med et vedvarende energianlæg, bortfalder, når anlægget skal udskiftes. Folkepensionister Der kan meddeles dispensation fra tilslutningspligten til personer, der 1. er folkepensionist på tilslutningstidspunktet, dvs. det tidspunkt, hvor der er forsyningsmulighed fra anlægget og hvor fristen for tilslutning er udløbet, 2. har været ejer eller medejer af den pågældende ejendom siden kommunalbestyrelsen traf beslutningen om tilslutningspligt, og 3. har haft fast bopæl på ejendommen siden kommunalbestyrelsen traf beslutning om tilslutningspligt. Dispensationsbestemmelsen gælder alene ved enfamiliesejendomme, dvs. ejendomme, som indeholder én selvstændig bolig. Dispensationen bortfalder, når ét af kravene ikke længere er opfyldt. Det betyder, at ejendommen skal tilsluttes, når ejendommen bliver solgt eller folkepensionisten flytter fra ejendommen, uanset om den nye ejer/beboer også er folkepensionist. En senere overdragelse til folkepensionistens ægtefælle vil således medføre, at dispensationen bortfalder, medmindre ægtefællen selvstændigt opfylder kravene. Andre særlige forhold Der kan i særlige tilfælde meddeles dispensation fra tilslutnings-, eller forblivelsespligten, hvis kommunalbestyrelsen finder det hensigtsmæssigt at dispensere. Det vil altid være kommunalbestyrelsens vurdering ud fra de faktiske forhold som danner grundlag for en afgørelse. Uforholdsmæssigt store udgifter Bygninger, hvor omstilling til kollektiv varmeforsyning på grund af nødvendige, større installations- eller bygningsmæssige ændringer vil være uforholdsmæssig bekostelig, kan blive fritaget fra tilslutningspligten. Det bemærkes at der skal være væsentlige udgifter forbundet med arbejdet, for at det kan begrunde en fritagelse. Fritagelsesmuligheden gælder ikke forblivelsespligt. Bygninger der skal nedrives eller ombygges Bygninger der inden for en kortere årrække er planlagt til at blive nedrevet, eller til at skulle ombygges væsentligt kan fritages, hvis det efter kommunalbestyrelsens vurdering vil være uhensigtsmæssigt at kræve ejendommen tilsluttet. En evt. fritagelse eller dispensation vil være tidsbegrænset, og en evt. ny bygning vil være omfattet af tilslutningspligten. Fritagelsesmuligheden gælder ikke forblivelsespligt. 5

6 Forhold til anden lovgivning Hvis du vælger at skifte din varmeforsyning skal du være opmærksom på at der kan gælde flere lovgivninger som skal overholdes. Herunder er et udpluk: Olie Pr. 1. januar 2013 er det forbudt at installere centralvarmekedler beregnet for fyring med fossil olie ved opførelse af ny bebyggelse, jfr. Bygningsreglementet (BR10) stk. 6. Bestemmelsen finder også anvendelse ved tilbygninger, hvor den nye bygningsdel medfører, at der installeres en ny centralvarmekedel. Ang. sløjfning af din olietank henvises til Horsens Kommunes hjemmeside: Jordvarme Ønsker du at etablere et jordvarme anlæg kræves det særlig tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19. Du kan læse mere om jordvarme, samt om hvordan du søger tilladelse på Horsens Kommunes hjemmeside: Træ Når du installerer et nyt fyr, f.eks. træpillefyr, eller en ny brændeovn skal din skorsten godkendes af skorstensfejren. Brændeovne skal overholde brændeovnsbekendgørelsen. Du kan læse mere om brændeovne her: Naturgas Pr. 1. januar 2013 har det været forbudt at installere centralvarmekedler beregnet for fyring med naturgas ved opførelse af ny bebyggelse, jfr. Bygningsreglementet (BR10) stk. 6. Bestemmelsen finder også anvendelse ved tilbygninger, hvor den nye bygningsdel medfører, at der installeres en ny centralvarmekedel. Bestemmelsen finder ikke anvendelse hvor kommunalbestyrelsen inden 1. januar 2013 i medfør af lov om varmeforsyning har truffet endelig beslutning om, at bygninger i området skal have mulighed for individuel naturgasforsyning. Hvis kommunalbestyrelsens beslutning er truffet før den 15, juni 1990, finder bestemmelsen heller ikke anvendelse, hvis der i området er etableret naturgasnet. BBR Når du udskifter di varmeforsyning skal det indberettes til BBR. Det kan du gøre ved at sende en mail til bbr@horsens.dk 6

7 Har du spørgsmål Har du spørgsmål vedr. tilslutningspligt er du velkommen til at kontakte Byggesag: Mail: Tlf.: Eller ved personlig henvendelse på Rådhustorvet 4 i Horsens. Åbningstider: Mandag: Tirsdag: Onsdag: Lukket Torsdag: og Fredag: