UDKAST til beskæftigelsesplan 2013 for Jobcenter Aalborg

Transkript

1 UDKAST til beskæftigelsesplan 2013 for Jobcenter Aalborg Versionsdato: 2. oktober 2012 Indhold Indledning Beskæftigelsespolitiske mål for Beskæftigelsespolitiske udfordringer for Jobcenter Aalborg i Forventet konjunktursituation i Lokale udfordringer i forhold til de beskæftigelsespolitiske mål Flere unge skal have en uddannelse Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Langtidsledigheden skal bekæmpes En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Øvrige udfordringer for Jobcenter Aalborg i Rettidighed Sygedagpenge Strategi og mål for den borgerrettede indsats Flere unge skal have en uddannelse Jobcentret en del af unge-strategien Færre på førtidspension Tidlig og effektiv indsats skal fortsat forebygge førtidspensioner Indsatsen for jobklare dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere Tidlig og effektiv rådgivning Tilbud om opkvalificering Håndholdt indsats, der hvor der er ekstra behov Strategi for bekæmpelse af langtidsledighed Akut-pakke Brug af andre aktører Nedbringelse af antallet af sygedagpengeforløb Indsats over for borgere med handicap Indsatsen for flygtninge og indvandrere Strategi og mål for den virksomhedsvendte indsats

2 4.1 Rekruttering et fælles ansvar Gennemsigtighed på arbejdsmarkedet samarbejde med virksomheder om opkvalificering af egne medarbejdere Samarbejde med virksomhederne om opkvalificering af ledige Styrket fokus på reglerne Det brede samarbejde om vækst i Aalborg Bilag 1: Oversigt over målene i beskæftigelsesplanen Bilag 2: Det Lokale Beskæftigelsesråd i Aalborg Kommunes prioritering af bevillingen Bilag 3: Ekstra virksomhedsrettede jobkonsulenter Kvantitative mål Strategi for indsatsen i bevillingsperioden Strategi ift. dagpengemodtagere og arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere Strategi ift. kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe Milepæle

3 Indledning Beskæftigelsesplanen for 2013 er Jobcenter Aalborgs plan for, hvordan udfordringerne på beskæftigelsesområdet i 2013 skal mødes. Vurderingen af konjunkturerne for 2013 er fortsat ganske usikker og afhænger i væsentligt omfang af håndteringen af gældskrisen i en række europæiske lande. I Økonomisk Redegørelse fra august 2012 forventes det, at der sker en vis normalisering af konjunkturudviklingen i 2. halvår 2012, og at der i 2013 vil være en vækst på 1,7 % i BNP. Bruttoledigheden forventes ultimo 2012 at være på personer for derefter at falde med personer i 2013 (3,7 %) med baggrund i en stigende beskæftigelse i løbet af året samt virkningen af dagpengereformen. 1 Beskæftigelsesregion Nordjylland vurderer, at der i 2013 kan forventes en beskeden fremgang i beskæftigelsen, og at ledigheden ventes at falde gennem 2013 som følge af en mere stabil beskæftigelse på hele arbejdsmarkedet og dermed flere jobåbninger. Ultimo 2013 forventer Beskæftigelsesregionen, at ledigheden er faldet med 8,0 % i forhold til ultimo Jobcenter Aalborg vurderer derfor mulighederne for i 2013 at få borgere på offentlig forsørgelse i beskæftigelse med en vis optimisme, om end udsigterne fortsat er noget usikre. Udgangspunktet for beskæftigelsesplanen er fortsat, at beskæftigelsesindsatsen i sig selv ikke kan skabe nye job, men kan opkvalificere ledige, hjælpe ledige ud i ubesatte stillinger, og medvirke til at fastholde sygemeldte i deres job. Desuden forudsætter implementeringen af beskæftigelsesplanen et bredt samarbejde med alle relevante parter i Aalborg Kommune for at kunne nå planens mål. Det gælder ikke mindst arbejdsmarkedets parter, uddannelsesinstitutionerne, Aalborg Universitet, Erhvervsafdelingen, a-kasser m.fl forventes at blive præget af implementeringen af reformen af førtidspension og fleksjob, ligesom der er varslet en reform af kontanthjælpsområdet. Udmøntningen heraf bliver central for indsatsen i Udgangspunktet for beskæftigelsesplanen er dog den pt. kendte lovgivning og der vil blive foretaget justeringer i beskæftigelsesplanen, når der gennemføres større lovændringer på beskæftigelsesområdet. Beskæftigelsesplanen er udarbejdet efter Arbejdsmarkedsstyrelsens skabelon herfor. Beskæftigelsesplanens mål vil efter vedtagelsen blive omsat i konkrete målstyringsaftaler for enhederne ved Jobcenter Aalborg. 1 Økonomisk Redegørelse, august 2012, side 15. Det bemærkes, at bruttoledighed måles som forsikrede ledige og jobklare kontanthjælpsmodtagere. 3

4 1. Beskæftigelsespolitiske mål for 2013 Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år et antal beskæftigelsespolitiske mål, som efter beskæftigelsesministerens vurdering kræver jobcentrenes særlige fokus. For 2013 er udmeldt nedenstående beskæftigelsespolitiske mål: 1. Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse 2. Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres. 3. Langtidsledigheden skal bekæmpes Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt. 4. En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen. 4

5 2. Beskæftigelsespolitiske udfordringer for Jobcenter Aalborg i 2013 I dette afsnit beskrives Jobcenter Aalborgs væsentligste beskæftigelsespolitiske udfordringer i Udfordringerne er blandt andet identificeret på baggrund af Jobcenter Aalborgs resultatrevision for 2011, rapporten Muligheder og udfordringer for arbejdsstyrken i Aalborg udarbejdet af m ploy, Beskæftigelsesregion Nordjyllands Analyserapport for 2011 og træk fra jobindsats.dk. 2.1 Forventet konjunktursituation i 2013 Den forventede konjunkturudvikling har afgørende betydning for Jobcenter Aalborgs muligheder for at skabe resultater. Beskæftigelsesindsatsen kan ikke skabe nye job, men den kan opkvalificere ledige, hjælpe ledige ud i ubesatte stillinger og medvirke til at fastholde sygemeldte i deres job mv. Som følge af gældskrisen i en række europæiske lande er konjunkturvurderingen for 2013 fortsat ganske usikker. Der er i Økonomisk Redegørelse fra august 2012 lagt til grund, at der sker en normalisering af konjunkturudviklingen i 2. halvår 2012, og at den usikre stemning på markederne gradvist aftager. Ifølge Økonomisk Redegørelse forventes der på den baggrund en vækst i BNP på 1,7 % i Samtidigt er det forventningen, at bruttoledigheden vil stige frem til slutningen af 2012 og vil være på ledige ultimo I 2013 forventes bruttoledigheden at falde og ende på bruttoledige ultimo 2013 (svarende til et fald på 3,7 % i 2013). Skulle det ikke lykkedes at begrænse gældskrisen, forventer OECD, at væksten i euro-landene vil være minus 2 % om året i 2012 og 2013, hvilket i mindre omfang også vil slå igennem i Danmark. Og dermed vil have som konsekvens, at ledigheden ikke vil falde som vurderet ovenfor. Beskæftigelsesregion Nordjylland forventer, at der i 2013 vil være en svag fremgang i beskæftigelsen, og at ledigheden i Nordjylland vil falde med knap i 2013 svarende til et fald på 8,0 %. Udgangspunktet for indsatsen i 2013 vurderes derfor positivt men fortsat noget usikkert. Aalborg har som storby visse særlige udfordringer i forhold til resten af Nordjylland (anderledes demografi, flere uddannelsessøgende mv.) og det er derfor Jobcenter Aalborgs vurdering, at ledigheden i Aalborg ikke kan forventes at falde med helt samme takt som i resten af Nordjylland. 5

6 2.2 Lokale udfordringer i forhold til de beskæftigelsespolitiske mål Det er generelt en udfordring i de kommende år, at der som følge af den demografiske udvikling, udviklingen på arbejdsmarkedet og en række store anlægsprojekter, kan forventes mangel på kvalificeret arbejdskraft inden for visse sektorer (fx faglærte). Der er derfor behov for at alle, der kan bidrage på arbejdsmarkedet, udnytter deres kvalifikationer og opnår en varig tilknytning til arbejdsmarkedet. Beskæftigelsen er i Aalborg Kommune forblevet på samme niveau som før finanskrisens start. Faldet i ledigheden siden marts 2011 er dermed et udtryk for at ledige går fra ledighed til beskæftigelse frem for fx efterløn. Aktuelt er det dog en udfordring, at så mange unge ikke kommer i beskæftigelse. I de kommende år forlader mange med en kompetencegivende uddannelse og faglærte arbejdsmarkedet. Det er en udfordring for jobcentret at sikre, at der ikke som følge heraf opstår flaskehalse på arbejdsmarkedet Flere unge skal have en uddannelse Målet om at flere unge skal have en erhvervskompetencegivende uddannelse er i den nuværende udformning nyt, og der foreligger pt. ikke et datamateriale eller målinger i jobindsats.dk, der kan give en status for niveauet i Aalborg Kommune. Aalborg Kommune har dog fra indsatsen og arbejdet med en unge-strategi et godt billede af udfordringerne i forhold til at få unge til at gennemføre en uddannelse. Aalborg er en uddannelsesby og den eneste storby i Nordjylland med de muligheder og udfordringer det giver. Generelt ligger Aalborg under landsgennemsnittet i forhold til andelen af ungegruppen på overførselsindkomster (kontanthjælp, førtidspension, fleksjob og sygedagpenge), mens der er en højere andel af unge, der er på dagpenge. En udvikling, der også ses i byer som Århus og Odense. Det hænger bl.a. sammen med at mange nyuddannede har svært ved at få job. Mange unge i erhvervsuddannelserne har svært ved at få en praktikplads og færdiggøre deres uddannelse, samtidig med at der bliver mangel på faglærte på lang sigt. Mange unge, der under højkonjunkturen valgte job frem for uddannelse, ønsker nu at gå i gang med en uddannelse. I det hele tager søger flere unge ind på uddannelserne. Det fører ifølge uddannelsesinstitutionerne ofte blandt de lidt ældre elever til øget frafald. Der ligger også her for jobcentret en særlig udfordring. Mens andelen af kontanthjælpsmodtagere kun er steget moderat sammenlignet med landsgennemsnittet, er det meget bekymrende, at andelen af unge, der helt er fritaget på grund af en kombination af psykiske, fysiske og personlige problemer er steget i Aalborg. Jobcenter Aalborg er i samarbejde med de relevante forvaltninger i Aalborg Kommune, uddannelsesinstitutioner, Ungdommens Uddannelsesvejledning m.fl. i gang med at udarbejde en ny unge- 6

7 strategi for Aalborg Kommune, der skal gælde fra Når strategien er godkendt i byrådet, vil den udgøre et væsentligt grundlag for Jobcenter Aalborgs indsats overfor de unge Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Jobcenter Aalborg har en lavere andel af befolkningen på førtidspension end de øvrige store byer. Hvis Jobcenter Aalborg lå på klyngens gennemsnitlige niveau for andel af befolkningen på førtidspension ville der være 282 flere fuldtidspersoner på førtidspension i Aalborg Kommune. Jobcenter Aalborg har dog fortsat en række udfordringer i forhold til antallet af tilkendelser af førtidspension. Jobcenter Aalborg har i de seneste år fået reduceret antallet af langvarige sygedagpengesager, men Aalborg har fortsat relativt mange langvarige sygedagpengesager og det forventes derfor, at der i 2013 i forbindelse med afklaringen af de langvarige sygedagpengesager vil være en stor gruppe borgere, der vil være berettigede til førtidspension efter den nuværende lovgivning. En aktiv indsats målrettet mod at begrænse tilgangen til førtidspension består primært i en tidlig indsats i forhold til sygedagpengemodtagere med fokus på vejledning, udredning og undervisning samt målrettet aktivering af kontanthjælpsmodtagere længst væk fra arbejdsmarkedet. Med den forventede reform af førtidspension og fleksjobområdet lægges der op til, at der skal gennemføres ressourceforløb før man kan modtage førtidspension. Det bliver en udfordring i 2013 at få implementeret den forventede reform af fleksjob og førtidspensionsområdet Langtidsledigheden skal bekæmpes På grund af den generelle afmatning i økonomien i de seneste år, er mange ledige blevet langtidsledige. Således er antallet af langtidsledige fuldtidspersoner (langtidsledighed = ledig minimum 80 % af tiden indenfor de seneste 52 uger) i Aalborg Kommune steget fra 640 i marts 2009 til i marts Der har siden marts 2011 været et fald på 108 fuldtidspersoner. Samtidigt er andelen af langtidsledige ift. bruttoledige personer steget fra 11,9 % i 2009 til 27,2 % i I forhold til de øvrige store byer ligger Aalborgs andel på niveau med Aarhus og bedre end Odense og København. Faldet i antallet af langtidsledige i 2011 har primært været for mænd og antallet af langtidsledige mænd og kvinder har primo 2012 nærmet sig hinanden. Gruppen af langtidsledige er bredt sammensat, men består primært af ufaglærte voksne, faglærte voksne og seniorer. Derudover ses også i stigende grad unge med en uddannelse og voksne med en videregående uddannelse som langtidsledige. Der forventes i 2013 en svagt stigende beskæftigelse, således at den ultimo 2013 cirka er på niveau med ultimo Det er en udfordring, at det erfaringsmæssigt typisk er ledige med de korteste ledighedsforløb, der hurtigst kommer i beskæftigelse igen, mens ledige med længerevarende ledighedsforløb har vanskeligere ved igen at finde fodfæste på arbejdsmarkedet. Derfor forventes det, at den faldende ledighed umiddelbart kun i mindre grad vil slå igennem for ledige med længerevarende ledighedsforløb, og hvis ikke der gøres en indsats for denne gruppe vil der potentielt være mange, der kan falde ud af dagpengesystemet. 7

8 For at imødegå udfordringen med flere langtidsledige har Jobcenter Aalborg i samarbejde med lokalafdelingerne af LO, 3F, HK og Dansk Metal udarbejdet en strategi mod langtidsledighed. Strategien blev politisk godkendt i foråret 2011 og er nu implementeret. I strategien indgår en række indsatser som fx makkerskabsprojekter, styrket virksomhedsindsats, ekstra indsatser for øget brug af løntilskud og uddannelse, jobrotation og jobklubber. Dertil kommer, at Regeringen og de centrale aktører på arbejdsmarkedet er blevet enige om en Akut-pakke, der skal hjælpe langtidsledige, der er i risiko for at falde ud af dagpengesystemet frem til sommeren 2013, med at komme i arbejde En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Samarbejdet med virksomhederne drejer sig både om at jobcentret skal hjælpe virksomhederne med at få den arbejdskraft de har behov for og om at virksomhederne kan bidrage til opkvalificering af ledige. Jobcenter Aalborg har et godt samarbejde med virksomhederne i kommunen i forhold til virksomhedsrettet opkvalificering af ledige og rekruttering, og vurderer at have et godt kendskab til virksomhedernes behov for arbejdskraft. I lyset af den demografiske udvikling og den forventede stigende efterspørgsel efter arbejdskraft i visse brancher i de kommende år, er det en udfordring for jobcentret fortsat at kunne sikre, at virksomhederne kan få den arbejdskraft de har behov for. Målretningen af indsatsen mod langtidsledige er et vigtigt element heri. Jobcenter Aalborg har i de seneste år opprioriteret den virksomhedsvendte aktiveringsindsats og antallet af aktiveringsforløb i private virksomheder steg i 2011 med 25,3 % i forhold til Det bliver i de kommende år en udfordring at fastholde niveauet og fortsat sikre, at de lediges virksomhedsaktiveringen målrettes brancher, hvor der i de kommende år kan forventes mangel på arbejdskraft. 2.3 Øvrige udfordringer for Jobcenter Aalborg i Rettidighed Med aftalen om kommunernes økonomi for 2013 er det besluttet, at suspendere reglerne om 100 % kommunal finansiering af udgifterne til arbejdsløshedsdagpenge og kontanthjælp, hvis tilbud om aktivering og samtaler ikke gennemføres rettidigt (strafrefusion). Det ændrer dog ikke på, at jobcentret skal afholde samtaler og give aktiveringstilbud inden for de i lovgivningen fastsatte tidsfrister. Baggrunden er, at et tæt og rettidigt kontaktforløb og rettidige aktiveringstilbud medvirker til, at borgerne hurtigere kommer i selvforsørgelse eller afklares til et varigt forsørgelsesgrundlag. Rettidighed understøtter således både nedbringelse af arbejdskraftreserven og fastholder fokus på at bringe de svageste kontanthjælpsmodtagere tættere på arbejdsmarkedet. Det er jobcentrets mål, at ledige skal til jobsamtaler og aktiveringstilbud inden for de i lovgivningen fastsatte tidsfrister. Resultatrevisionen for 2011 viste, at Jobcenter Aalborg med en manglen- 8

9 de rettidighed på mellem 2 % og 16 % på nogle parametre ligger bedre end klyngen, Nordjylland og hele landet, mens resultaterne på andre parametre er dårligere. Jobcenter Aalborg vil også i 2013 fastholde fokus på rettidighed Sygedagpenge Langvarige sygedagpengeforløb kan resultere i efterfølgende tilkendelse af fleksjob eller førtidspension, hvorfor det er nødvendigt med en tidlig og aktiv indsats til gavn for borgere og virksomheder. Det er i 2011 lykkedes Jobcenter Aalborg at nedbringe antallet af sygedagpengesager over 26 uger med 3,6 %. Udviklingen for Jobcenter Aalborg har været mere positiv end for klyngen. Jobcenter Aalborg har dog fortsat for stort et antal sygedagpengesager sammenlignet med 6-byerne, og der er derfor fortsat et potentiale for at fortsætte den gode udvikling i

10 3. Strategi og mål for den borgerrettede indsats Det overordnede mål for den borgerrettede indsats er, at borgerne kommer i beskæftigelse så hurtigt som muligt, påbegynder uddannelse på ordinære vilkår, opkvalificeres/rehabiliteres med henblik på selvforsørgelse eller afklares i forhold til fleksjob eller førtidspension. Indsatsen er således differentieret og tager afsæt i de behov og barrierer den enkelte har. Dette er afspejlet i de næste afsnit, der beskriver, hvilke udfordringer de forskellige målgrupper har, hvilke mål jobcentret vil arbejde mod og hvilke indsatser, der skal til, for at nå målet. 3.1 Flere unge skal have en uddannelse Unge er den mest sårbare gruppe i forhold til overhovedet at komme ind på arbejdsmarkedet og uddannelse er helt centralt i bestræbelserne for at sikre de unge et fodfæste på arbejdsmarkedet. Faktaboks forskellen på begrebet ungdomsuddannelse og begrebet erhvervskompetencegivende uddannelse Beskæftigelsesministeren har i den forbindelse fastsat et mål om, at jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. En erhvervskompetencegivende uddannelse er enten en videregående uddannelse eller en faglært uddannelse (se faktaboks). Generelt har Aalborg en mindre andel af ungegruppen på overførselsindkomst. Ved udgangen af 2011 var det 10,3 % af de unge under 30 år mod 10,7% på landsplan. Mens andelen på kontanthjælp, førtidspension, fleksjob og sygedagpenge ligger under landsgennemsnittet, er der forholdsvis flere unge i Aalborg, der er på dagpenge. I den forbindelse er det bekymrende, at antallet af unge dagpengemodtagere i løbet af 2011 steg med 7,3 % i Aalborg, mens det faldt med 1,3 % på landsplan. En lignende udvikling er dog også set i Århus og Odense men ikke Købehavn. Erhvervskompetencegivende uddannelser kvalificerer til arbejdsmarkedet. Begrebet dækker således både videregående uddannelser og faglærte (erhvervsuddannelser) men ikke gymnasiale uddannelser. Gymnasiale uddannelser indgår sammen med erhvervsuddannelser i det nationale mål om at 95 % af en ungdomsårgang skal have en ungdomsuddannelse. For de videregående uddannelser er der tilsvarende et nationalt mål om, at 60 % af en ungdomsårgang skal opnå en videregående uddannelse. Mål for 2013 Uddannelsesgraden for unge uden uddannelse i jobcenteret skal i december 2013 (år til dato) være på X pct., svarende til en stigning på X procentpoint fra december 2011 til december

11 Det er på nuværende tidspunkt ikke helt klart, hvordan ovenstående i praksis kommer til at afspejle ministerens mål. Det kan dog nævnes, at i forhold til 95 %-kravet viser den seneste prognose (2009), at 88,6 % af de unge i Aalborg forventes at få en ungdomsuddannelse på landsplan er det 87,4 %. I forhold til kravet om andelen, der får en videregående uddannelse skal ligge på 60 %, forventes det at være 51,7 % i Aalborg mod 49,4 % på landsplan Jobcentret en del af unge-strategien I efteråret 2010 vedtog byrådet en Unge-strategi for Aalborg Kommune. Dermed er der skabt en fælles ramme for det brede samarbejde mellem aktørerne på unge-området. Der er skabt en gennemsigtighed i forhold til opgavefordeling, ansvar og resultater. Der udgives nu fælles statistikker og der er etableret et fælles lederforum, hvor de enkelte aktørers indsats for eksempelvis at nedbringe frafaldet blandt unge under uddannelse drøftes. For jobcentret er særlig UU en central samarbejdspartner i forhold til at vejlede unge ledige i uddannelse. Samarbejdsaftalen med UU er netop blevet revideret i Målene i ungestrategien er: at mindst 95 % er parate til at starte i en ungdomsuddannelse umiddelbart efter folkeskolen, at de unge, der ikke umiddelbart er parate, tilbydes en uddannelsesforberedende aktivitet, at flest mulige unge gennemfører den ungdomsuddannelse, som de er startet på, at alle årige er i gang med uddannelse, job eller en uddannelsesforberedende aktivitet. Unge-strategien revideres i løbet af 2012 med virkning fra Målene vil efterfølgende blive ajourført i henhold til dette. I øvrigt henvises til forventes at blive et reform-år på unge-området Det forventes, at folketinget med virkning fra senest 2013 vedtager en kontanthjælpsreform og en førtidspensionsreform. Det er jobcentrets vurdering, at man i Aalborg via sit fokus på at få de unge hurtigt i gang og brugen af en bred palet af tilbud, er godt rustet til de to reformer. Særlige fokusområder i 2013 Som led i unge-strategien har jobcentret i de seneste år prioriteret unge-området meget højt. I den forbindelse er der dog fremkommet nogle områder, der kræver yderligere fokus Der er for mange unge under 25 år, der er fritaget og går passive pga. diffuse personlige og problemer. Disse har vanskelig ved at bruge de eksisterende tilbud. Jobcenter ønsker at iværksætte en ny indsats, der vil være et individuelt tilrettelagt tilbud. Der vil blive lagt vægt på at etablere et tværfagligt tilbud, hvor eksempelvis psykolog eller fysioterapeut kan indgå. Ligeledes iværksættes med støtte fra Arbejdsmarkedsstyrelsen forsøg med bevilling af ekstra social mentorstøtte til 100 unge. 11

12 Mange unge har valgt efter krisen er indtrådt at starte på en uddannelse. Det betyder, at der er mange, der er i 20 erne, når de starter uddannelse. Ifølge erhvervsskolerne er der et frafald blandt de over 20 årige specielt drengene. En del af disse kommer fra jobcentret. Sammen med skolerne og UU skal der kigges på, hvordan dette frafald kan forebygges. Der er for mange unge, der står uden en praktikplads efter grundforløbet. Erhvervsskolerne gør allerede en stor indsats, men det skal undersøges, hvordan jobcentret kan understøtte denne indsats. Aalborg har alt for stor en andel af forsikrede ledige unge under 30 år. Det er vigtigt, at de ufaglærte unge skal vejledes i uddannelse. Dette indgår i langtidsledighedsstrategien (se side 18). Jobcentret skal styrke indsatsen for at hjælpe ledige med en videregående uddannelse i gang på arbejdsmarkedet f.eks. ved brug af løntilskud, praktik, jobrotation og trainee-ordning, som er en særlig ordning indgået mellem Arbejdsmarkedsstyrelsen og FTF og AC med henblik på, at disse kan iværksætte særlige forløb/aktiviteter for deres medlemmer. Med støtte fra Væxt-forum iværksættes i 2013 en kæmpesatsning for at flere højtuddannede kommer i job i små og mellemstore virksomheder. 3.2 Færre på førtidspension Ministeren har for 2013 fastsat et mål om, at der skal gives bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet, færre personer skal på førtidspension. Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres. Målet angår således nu udelukkende førtidspension. De tidligere år har målet været at nedbringe permanente forsørgelsesordninger, der udover førtidspension også indeholdt fleksjob og ledighedsydelse. Jobcenter Aalborg anskuer målet ud fra to vinkler. En tidlig og effektiv indsats på sygedagpenge og kontanthjælpsområdet, er som hovedregel den bedste måde at forebygge førtidspensionering. En kommende førtidspensionsreform forventes at blive omsat til lovgivning i løbet af 2012 og vil få indflydelse på indsatsen i Aalborg Kommune er kendetegnet ved at have forholdsvis færre på førtidspension end landsgennemsnittet. Omend, der har været en stigende tilgang er dette sket ud fra et lavt udgangspunkt. I 2013 kan det forventes, at der vil være en relativ stigende gruppe af borgere med ret til førtidspension efter den nuværende lovgivning. Det skyldes som beskrevet på side 8, at Aalborg Kommune har en relativ stor gruppe på langvarig sygedagpenge, hvor en afklaring kan føre til førtidspension. Ændres lovgivningen vil disse frem for pension skulle henvises til et ressourceforløb. Mål for 2013 Tilgangen af personer til førtidspension skal begrænses til 492 personer i december 2013 (rullende år), svt. en ændring på 0 % fra december 2011 til december

13 3.2.1 Tidlig og effektiv indsats skal fortsat forebygge førtidspensioner Jobcentret vil fortsat forfølge linjen fra tidligere år. Den mest effektive måde at nedbringe antallet, der får førtidspension er en tidlig og helhedsorienteret sagsbehandling, der skal forebygge at sygedagpengesager og kontanthjælpssager bliver langvarige og ender med en førtidspension. Dette kan sammenfattes til: At perspektivet er udvikling af arbejdsevne. o Tidlig udredning. Via ressourceprofiler at få fastlagt perspektivet. Hvad skal sættes i værk for at udvikle arbejdsevnen o Helhedstænkning med fokus på andre livsvilkår, behandling, socialpædagogisk støtte. Er der andre forhold end sygdom der er en barriere ift udvikling af arbejdsevne? Fokus på tiltag, der genvinder arbejdsevnen, herunder brug af revalideringsforanstaltninger. Revalidering er en dyr foranstaltning, men anvendt rigtigt giver den gode resultater. En specialiseret og effektiv organisering, hvor bl.a. teammøder og tæt ledelsesmæssig opfølgning sikrer en høj kvalitet i afgørelserne. Uddannelse og viden om arbejdsmarkedet gennem undervisning i lovgivning og metoder. Tværfagligt samarbejde mellem rådgivere, jobkonsulenter og andre. Særligt om revalidering Modsat udviklingen på landsplan har Jobcenter Aalborg fastholdt brugen af revalidering, som redskab til at forebygge at personer kommer på førtidspension. Dette vil også være udgangspunktet for En analyse udarbejdet Beskæftigelsesregion Nordjylland af revalideringsindsatsen i Aalborg, Mors og Hjørring, viser, at uddannelsesrevalidering har den bedste effekt 85 % svarer, at deres jobmuligheder er øget. For virksomhedsrevalidering svarer 48 % at deres job muligheder er øget. Revalidering er således et godt instrument til at reducere tilgangen til permanent offentlig forsørgelse. Revalidering i form af uddannelse er således for de rette personer et meget effektivt redskab, men det er også et dyrt redskab. Det er derfor fortsat vigtigt for jobcentret at have fokus på, at det er de rette personer, der visiteres til indsatsen. Førtidspensionsreform Indholdet i en kommende reform kendes (maj 2012) kun fra regeringens udspil til forhandlingerne. Fokus er her på de under 40 årige. I Aalborg er andelen af borgere under 40 år, der modtager førtidspension på 1,6 %, mens det på landsplan er 2,2 %. Jobcentrets umiddelbare vurdering er, at det bl.a. skyldes, at man allerede har mange indsatser, der ligger i tråd med det ressourceafklarende aspekt. Reformen vil give nye muligheder. Den tværfaglige vinkel udvikles mere. Det bliver dog samtidig en udfordring, at fastholde styring i forhold til et effektivt sagsforløb. Det også vigtigt at fastholde at forebyggelse fortsat er det centrale, og at ressourceforløbene alene skal være et tiltag for de, der i dag får bevilget førtidspension eller er stærkt marginaliserede på kontanthjælp. 13

14 Særlige fokusområder i 2013 Aalborg er generelt godt rustet i forhold til at forebygge førtidspension. Der er dog et par fokuspunkter: For mange unge er fritaget og går passive. Derfor vil der allerede i andet halvår af 2012 blive iværksat et individuelt orienteret tværfagligt forløb for disse (se side 11). Dette kan samtidig fungere som et pilotforsøg for etableringen af rehabiliteringsteams i forhold til den kommende lovgivning. Der er behov for at styrke indsatsen i forhold til de mellemlange sygedagpengesager (som nævnt på side 19) 3.3 Indsatsen for jobklare dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere I en tid, hvor der kun så småt er kommet gang i hjulene på arbejdsmarkedet igen og mange fortsat oplever at blive afskediget, har jobcentret en opgave i at sikre, at perioden med ledighed bliver så kort for den enkelte som overhovedet muligt. For at opnå dette arbejder jobcentret med en række forskellige indsatser og initiativer, der - afhængig af eksempelvis den lediges alder, joberfaring, ledighedslængde og jobperspektiv - sættes i værk på et givent tidspunkt. Herigennem opkvalificeres og klædes den enkelte på til arbejdsmarkedet. Blandt gruppen af ledige oplever nogle blot at være ledige få måneder, før de er i job igen. For andre er vejen længere. Rækken af indsatser for jobklare ledige afspejler dette og spænder derfor vidt. Over tid går hjælpen fra vejledning og hjælp til selvhjælp til opkvalificering og en række forskelligartede tilbud, og dækker over, at der kan være behov for forskellige indsatser afhængig af hvem man er, og hvorhenne i sin ledighed man er. Behovet for indsats kan således være forskellig set over tid, men er også differentieret fordi målgruppen er så forskellig. En jobklar ledig kan være en dimittend, der har svært ved at finde sit første job, en ufaglært, der blev afskediget da konjunkturerne vendte, en ledig fra anlægs- og byggebranchen eller, som noget relativt nyt, en ledig, der kommer fra den offentlige sektor. Nogle ledige bliver desværre langtidsledige, hvilket et stort problem for samfundet og for den enkelte. Dertil kommer, at problematikken omkring langtidsledighed forstærkes af den lovændring, der trådte i kraft 1. juli 2010, og som betyder, at ledige maksimalt kan modtage dagpenge i to år, frem for de hidtidige 4 år. Dog med forlængelsesmulighed i 2. halvår Oven i det kommer de skærpede regler for optjening af dagpenge 52 ugers fuldtidsarbejde indenfor 3 år frem for 26 uger indenfor 3 år. Der er altså behov for et særligt fokus på langtidsledighed og risiko for langtidsledighed. I Aalborg Kommune er der i fællesskab med LO udarbejdet en fælles strategi og handleplan, der skal imødegå de udfordringer, der er for gruppen af langtidsledige i Aalborg Kommune. Strategi og plan blev godkendt af Aalborg Byråd i Derfor er det også positivt, at der med ministermålet for 2013 sættes fokus på at begrænse antallet af langtidsledige mest muligt. 14

15 Mål for 2013 Antallet af langtidsledige skal begrænses til fuldtidspersoner (personer i ledighed og aktivering) i december 2013, svarende til et fald på 5 % fra december 2011 til december Målfastsættelsen skal ses i lyset af en række faktorer: Når ledigheden falder, er det typisk ledige med de korteste ledighedsforløb, der hurtigst finder beskæftigelse. På grund af demografiske forhold er afgangen fra langtidsledighed til efterløn, pension mv. begrænset i Aalborg Kommune. Det er usikkert, hvor mange ledige, der mister dagpengeretten på grund af varighedsbegrænsningen på 2 år. Det skønnes i Økonomisk Redegørelse fra december 2011, at dagpengereformen samlet set vil reducere antallet af bruttoledige med i Det dækker både over en øget motivation blandt ledige til hurtigere at komme i beskæftigelse og over at et antal ledige vil miste retten til dagpenge. Andre analyser har mindre positive vurderinger af effekten. Det må derfor forventes, at et antal ledige i Aalborg Kommune i 2013 vil miste retten til dagpenge, selvom det er usikkert, hvor mange der bliver tale om. Det er en hovedprioritet for jobcentret, at så få ledige som muligt mister dagpengeretten. For at nå målet er det vigtigt både at lave en indsats for de, der umiddelbart er i farezonen for at falde ud og samtidig at identificere og tage hånd om de nyledige, der potentielt på sigt kan risikere at blive langtidsledige og miste dagpengeretten. Denne indsats beskrives nedenfor. På den baggrund vurderes målet om en reduktion på 5 % i langtidsledigheden at være ambitiøst set i forhold til den samlede forventede ledighedsudvikling Tidlig og effektiv rådgivning Erfaring viser, at en tidlig indsats for nyledige bidrager til at ledige hurtigst muligt vender tilbage i job. Derfor vil jobcentret også i 2013 videreføre de sidste års tidlige indsats. Ledige bliver gjort opmærksom på ledige job, mulighed for ordinær uddannelse og voksenlærlingeordningen Arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere under 30 år, der har en job- eller uddannelsesplan, bliver mødt med tilbud om tidlig aktivering (nytteaktivering) årige kontanthjælpsmodtagere, der ikke har en plan, får tilbud om vejledningsforløb, med især fokus på ordinær uddannelse. Opkvalificering retter sig mod områder med gode beskæftigelsesmuligheder, jf. Beskæftigelsesregionens Arbejdsmarkedsbalance og FremKom analyserne. Jobcentret informerer ledige om muligheden for 6 ugers selvvalgt uddannelse. A-kasser har mulighed for at etablere særlige afklaringsforløb for udvalgte målgrupper. 15

16 Den tidlige indsats sker dels i jobcentrets indgang Jobbutikken, hvor ledige kan melde sig ledige og kan få hjælp til deres jobsøgning, og dels hos den enkelte rådgiver, der har den første kontakt allerede efter 3 uger i forbindelse med CV-mødet. Vi har de seneste år været vidne til at først mændenes og dernæst kvindernes ledighed er steget, som følge af den bølge af afskedigelser der har været - i første omgang i bygge- og anlægsbranchen og efterfølgende i den offentlige sektor. To områder, der hver især traditionelt beskæftiger henholdsvis flest mænd og flest kvinder. For begge køn er det vigtigt, at jobcentret også har fokus på at vejlede den enkelte til job/uddannelser, der, for den enkelte, er kønsutraditionelle. Dette sikrer den enkelte en bredere vifte af muligheder, ligesom det gavner arbejdsmarkedet på sigt, idet virksomheders rekrutteringsgrundlag udvides Tilbud om opkvalificering For en række ledige vil deres egen indsats og jobsøgning resultere i job, hvilket vidner om, at megen af den jobomsætning der foregår, sker uden - eller med kun meget lidt - hjælp fra jobcentret. Dette er positivt. For den enkelte, der oplever at have den fulde beslutningskompetence over eget liv. Og for jobcentret, der kan prioritere og kanalisere ressourcer over mod dem, der har brug for mere end en tidlig indsats. Fo de ledige, der har behov for mere hjælp, vil tilbud om opkvalificeringen blive givet ud fra to hovedhensyn: 1. Opkvalificeringen skal sikre den korteste og hurtigste vej til varig beskæftigelse 2. Opkvalificeringen skal tage udgangspunkt i den enkeltes ønsker samt være individuelt afstemt og tilrettelagt Når jobcentret sammen med den ledige planlægger aktivering kan en række tilbudstyper iværksættes alene eller i kombination, afhængig af formålet med aktiveringen. De tilbudstyper jobcentret råder over til jobklare ledige er: Afklarings- og jobsøgningsforløb Løntilskud private og offentlige Virksomhedspraktik Opkvalificerende forløb på AMU, Handelsskolen, Tech College, mv. FVU-undervisning Jobrotation hvor ledige indgår som vikarer Voksenlærlingeordningen Skal alle have de samme tilbud? Når jobcentret aftaler aktivering sammen med den ledige er det vigtigt, at der tages afsæt i hvilke behov den enkelte har. Jobcentret arbejder dog med to overordnede overvejelser i forbindelse med tilbudsgivning: At nogle har brug for at holde allerede eksisterende kvalifikationer ved lige, indtil de kommer i arbejde igen, og 16

17 At nogle ikke længere kan bruge deres hidtidige erfaringer/kvalifikationer og har behov for helt nye kvalifikationer. Uanset hvad behovet er, er det vigtigt at den enkelte tager ejerskab over sin aktivering; dvs. selv gør en aktiv indsats for at finde en virksomhed, hvor han/hun kan komme i praktik eller løntilskud, eller selv er aktiv og undersøgende i forhold til ønsker om korte opkvalificerende forløb. Kvalifikationerne skal holdes ved lige Nogle ledige har erfaringer/kompetencer indenfor fagområder, hvor der fortsat vurderes at være jobmuligheder nu eller på kort sigt. Ledigheden skal bruges på at holde kvalifikationerne ved lige eller på at supplere med relevante kompetencer. Til dette vil jobcentret benytte den række af indsatsmuligheder, der er til rådighed, men vil især rette fokus mod de virksomhedsnære tilbud som praktik, løntilskud eller jobrotation, idet disse giver den ledige optimale betingelser for dels at få løftet eksisterende kvalifikationer, dels at knytte kontakt til konkrete virksomheder. Sådanne forløb vil, hvis det skønnes at være gavnligt, blive kombineret med uddannelse. Nye kvalifikationer skal til For andre ledige er der behov for at gå nye veje, fordi hidtidige erfaringer/kvalifikationer ikke længere efterspørges. I den proces vil første skridt ofte være at blive bevidst om at arbejdslivet fremover skal være noget andet end det, der hidtil har fyldt. Til det kan et afklarings-/vejledningsforløb være en mulighed, ligesom en virksomhedspraktik/løntilskud hos en offentlig eller privat arbejdsgiver kan give konkret viden og erfaring om nye brancher og jobområder. For andre vil det være relevant med uddannelsesforløb på AMU, Handelsskolen eller Tech College, der enten retter sig mod ansættelse på en konkret virksomhed eller en mere generel efterspørgsel på arbejdsmarkedet. Alene eller eventuelt i kombination med praktik, løntilskud eller som vikar i et rotationsprojekt. I forbindelse med uddannelse vil Arbejdsmarkedsbalancen, men også Frem- Kom analyserne fra 2012, blive anvendt som pejlemærker for, hvilke opkvalificerende forløb jobcentret vil støtte og bevilge. Når der tales om uddannelse skal der ligeledes være fokus på, at nogle ledige mangler helt basale læse- og skrivefærdigheder, og at en tilegnelse af disse er første skridt på vejen til opkvalificering og nye efterspurgte kompetencer. Derfor vil jobcentret have fokus på at tilbyde FVU-undervisning til de borgere, der har behov for dette enten som selvstændige forløb eller integreret i andre forløb eller på arbejdspladsen Håndholdt indsats, der hvor der er ekstra behov I forsøget på at matche ledige med virksomheder arbejdes der i jobcentret med en håndholdt indsats. Det indebærer, at der med afsæt i den konkrete lediges behov og forudsætninger arbejdes på at finde en konkret virksomhed, som er interesseret i at indgå i et samarbejde i form af virksomhedspraktik eller løntilskud. 17

18 I jobcentret medvirker flere enheder til en sådan indsats for både dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere, og senest er der i 2011 blevet igangsat en særlig indsat for langtidsledige, der bygger på de gode erfaringer med håndholdt virksomhedsindsats. Denne indsats Ny Aktiv Jobindsats - er forankret i Job- og vejledningsteamet og rummer hovedparten af de ekstra jobkonsulenter Aalborg Kommune får finansieret af staten i perioden , som led i bekæmpelse af langtidsledighed Strategi for bekæmpelse af langtidsledighed Antallet af langtidsledige er steget siden krisen begyndte i 2008, og derfor er der mellem Aalborg Kommune og LO i fællesskab udarbejdede en strategi og en handleplan for bekæmpelse af langtidsledighed, som Byrådet godkendte i Den vedtagne strategi og handleplan bygger på indsatser og forsøg, som både jobcentret og a-kasserne har erfaring med, som aktørerne ved virker, som er lavpraktiske og som hurtigt kan realiseres. Fordi det er vigtigt at sætte ind med initiativer, der kan have effekt på kort sigt. Alle initiativer er iværksat og videreført de sidste år, og således vil indsatsen for langtidsledige i 2013 bygge videre på de erfaringer og indsatser, der blev indskrevet i strategien og handleplanen i Konkret drejer det sig om: Makkerskabsprojekt Tættere samarbejde mellem jobcenter og a-kasser om truede ledige Der udpeges en fast kontaktperson for hver a-kasse i jobcentret, og at a-kasserne tilsvarende hver finder en kontaktperson. I 2012 er der blevet etableret aftale med 12 a-kasser Styrkelse af virksomhedsindsatsen Aalborg Kommune har fået bevilget midler til ansættelse af ekstra jobkonsulenter, som led i regeringens pakke mod langtidsledighed. 5 af disse er tilknyttet indsatsen for de arbejdsmarkedsparate langtidsledige. Ekstra indsats for ledige årige i løntilskud hos Aalborg Kommune Denne indsats er etableret som et samarbejde mellem jobcentret og 3F. Når der foreligger erfaringer omkring de lediges brug af tilbuddet og økonomiforbruget, vil det blive drøftet om det kan spredes ud til andre a-kasser. Ekstra indsats for at få forsikrede unge under 30 år i ordinær uddannelse Dette er etableret som et samarbejde mellem jobcentret og 3F. Formålet er gennem en meget tidlig kontakt (ved 2 ugers ledighed) at klæde den unge på i forhold til mulighederne for uddannelse. Flere jobrotationsprojekter Jobrotation er et redskab, der skal bruges mere offensivt i Aalborg Kommune. Jobrotation er et vigtigt redskab og derfor er der ansat en medarbejder med særligt fokus på dette, ligesom Aalborg, sammen Århus, København og Odense, indgår i et samarbejde med FTF om at etablere rotationsprojekter, hvor vikarerne er ledige dimittender (sygeplejersker, lærere, pædagoger). 18

19 Jobklubber I det omfang at a-kasserne identificerer grupper af ledige med særlige karakteristika, der har behov for en særlig målrettet indsats, finansierer jobcentret jobklubber for disse. Dette vil bestå i et 2 ugers forløb. Tættere dialog med det private erhvervsliv Der er allerede i dag et godt partnerskab mellem jobcentret, fagbevægelsen og a-kasserne. Der er dog behov at få skabt mere direkte dialog og partnerskab med erhvervslivet. Det er både i forhold til at skabe flere jobrotationsprojekter, flere virksomhedsplaceringer og få fundet jobs til langtidsledige, vigtigt at erhvervslivet mere forpligtende kommer på banen som det kendes fra flere andre kommuner. LO s formand og beskæftigelsesrådmanden tager i fællesskab initiativ til en række brancherettede møder med virksomhederne Akut-pakke Der er i efteråret 2012 indgået en aftale mellem Regeringen, LO, DA, AC, FTF, KL og A-kassernes om en Akut-pakke, der skal hjælpe ledige, der frem til sommeren 2013 risikerer at opbruge deres ret til dagpenge, med at komme i job. Akutpakken indeholder en række initiativer, som ledige kan trække på i det omfang de ønsker det: Der oprettes et særligt jobberedskab i a-kasser og jobcentre, der består af medarbejdere, som har til opgave at hjælpe arbejdsløse, der er på vej til at opbruge retten til dagpenge. Alle arbejdsløse, der har seks måneder eller mindre tilbage af deres dagpengeperiode, og som frem til sommer risikerer at opbruge deres dagpengeret, får et brev fra a-kassen og bliver opfordret til at henvende sig til jobberedskabet. Arbejdsløse, der henvender sig, får ret til hurtig og ekstraordinær hjælp og støtte til at komme i job. Jobcentret tager kontakt til alle arbejdsløse, som jobberedskabet i jobcentret ikke har talt med. Det vil ske senest en måned efter, at der er sendt et brev fra a-kassen. Der er mulighed for et intensivt jobformidlingsforløb med en personlig jobformidler. Langtidsledige skal sikres bedre mulighed for at få et vikarjob via jobrotationsordningen. Fortsat mulighed for opkvalificeringsjob. Ret til hurtigt at få bevilget virksomhedspraktik eller job med løntilskud. I Jobcenter Aalborg vil indsatsen blive forankret ved Jobcenter Aalborg, Job- og vejledningsteam, hvor der for nogle år siden blev etableret Den Nye Aktive Jobindsats. Denne indsats har til formål at hjælpe langtidsledige, herunder udfaldstruede. Den Nye Aktive Jobindsats blev etableret som en del af Aalborg Kommunes Strategi for bekæmpelse af langtidsledighed. Med den erfaring Den Nye Aktive Jobindsats har med målgruppen er det naturligt, at gøre denne indsats til det centrale omdrejningspunkt i arbejdet med at indfri Akutpakkens målsætninger. Dertil kommer, at Jobcenter Aalborg vil supplere med intensive forløb hos eksterne aktører, bl.a. med fokus på coaching eller træning i jobsamtale. Indsatsen vil blive etableret og gennemført i tæt samarbejde med relevante parter, eksempelvis de lokale a-kasser og LO. 19

20 Brug af andre aktører Brugen af andre aktører handler om, at overdrage indsatsen for ledige til en privat aktør. Med denne overdragelse følger en myndighedsoverdragelse, hvilket betyder, at anden aktør får kompetence til at træffe afgørelser efter beskæftigelseslovgivningen. Dette afsnit vil udelukkende omhandle andre aktører, som har fået overdraget myndighedsrollen. I 2013 vil Jobcenter Aalborg eventuelt fortsat benytte andre aktører i beskæftigelsesindsatsen, der hvor de forventes at gøre en forskel. Beslutningen afhænger dog bl.a. af udfaldet af 3 partsforhandlingerne i 2012, der kan få betydning for, hvem der får ansvar for indsatsen for de ledige i de første ledighedsmåneder. I efteråret 2012 forventes dette at være på plads, og således vil jobcentret dels fortsat anvende Service-udbuddet, der løber frem til april 2013 samt evt. iværksætte et udbud, der skal gøre det muligt fortsat at overdrage ledige til andre aktører, herunder LVU ere (personer med lang videregående uddannelse). Den hidtidige udbudsaftale for LVU erne blev med finansloven 2012 ophævet pr. 1. januar Der vil således på et senere tidspunkt i løbet af 2012 blive taget stilling til i hvilket omfang andre aktører skal anvendes samt hvilke målgrupper, der skal have en indsats hos andre aktører. 3.4 Nedbringelse af antallet af sygedagpengeforløb Aalborg har haft succes med en effektiv og helhedsorienteret indsats for at bringe sygemeldte hurtigere tilbage til arbejdsmarkedet. I 2011 lykkedes at nedbringe antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger med 3 %. Området skal fortsat være højt prioriteret, da antallet på landsplan faldt med 10 %. Samtidig var en større andel af andel af arbejdsstyrken i Aalborg (1,4 %) sygemeldt over 26 uger end landsgennemsnittet (1,2 %). Forskellen er dog indsnævret i de seneste år. Mål for 2013 Antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger skal nedbringes med 8 % i december 2013 sammenlignet med december Strategien er i 2013 fortsat at holde fast i en effektiv og rettidig indsats med en bred vifte af tilbud til de sygemeldte En tidlig indsats senest efter 8 uger, hvor borgeren indkaldes informationsmøde og personlig samtale mhp. at afklare mulighederne for delvis sygemelding samt mulighederne for at henvise til aktivt tilbud. At alle, hvor det er muligt og relevant efter 8 uger som udgangspunkt er i gang med et aktivt forløb. I den forbindelse råder jobcentret over en bred vifte af tilbud. At der efter 26 uger fortsat bruges aktive tilbud, men at revalideringsmæssige tilbud inddrages i indsatsen alt efter den sygemeldtes behov. 20

21 Aalborg Kommune har etableret en central sygedagpengeenhed, der årligt skal afslutte 200 sager over 52 uger. Udviklingen viser, at der derudover i 2013 er behov for at rette fornyet fokus på de mellemlange sager uger, således at Aalborg kommer tættere på udviklingen på landsplan og at der derved forebygges, at antallet af langvarige over 52 uger igen begynder at stige. 3.5 Indsats over for borgere med handicap Som nævnt vil arbejdsstyrken om få år falde som følge af den demografiske udvikling, hvor mange ældre trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet. Ligeledes er der ingen tvivl om, at det at have en tilknytning til arbejdsmarkedet, at have en faglig position og at indgå i sociale relationer på en arbejdsplads betyder rigtig meget for den enkeltes selvopfattelse. Indsatsen i forhold til borgere med handicap skal også ses som bidrag til målopfyldelsen i forhold til målet om færre på permanente offentlig forsørgelse (jf. afsnit 3.2). Det er ikke muligt at opgøre målgruppens størrelse, da en væsentlig andel er i beskæftigelse uden at gøre brug af ordningerne. Når jobcentret kommer i kontakt med en borger med handicap er det ofte i forbindelse med en sygedagpengesag, og jobcentret vil derfor øge fokus på de redskaber, der er til rådighed, for at bidrage til at fastholde borgere med handicap på arbejdsmarkedet, jf. nedenfor. Desuden vil jobcentret også, hvor der er behov, anvende redskaberne til at hjælpe borgere med handicap i beskæftigelse. Således kan jobcentret tilbyde personlig assistance til personer med betydelige varige fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser, f.eks. i forbindelse med arbejde, ved efteruddannelse eller som led i tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats til alle målgrupper. Desuden kan der tilbydes hjælpemidler i form af nødvendige arbejdsredskaber, hjælpemidler eller indretninger, som ikke stilles til rådighed af uddannelsesstedet eller arbejdspladsen. Tilsvarende kan der via isbryderordning (løntilskudsordning til nyuddannede borgere med handicap) og fortrinsadgang til personer, der på grund af et handicap har vanskeligt ved at få beskæftigelse på det almindelige arbejdsmarked, til ledige stillinger hos offentlige arbejdsgivere, hvis vedkommende er lige så kvalificeret som de øvrige ansøgere. Som led i finanslovsaftalen for 2011 er det aftalt, at der for perioden afsættes en pulje, hvor staten yder tilskud til ansættelse af virksomhedskonsulenter i udvalgte jobcentre med henblik på en ekstra indsats for unge udviklingshæmmede med særlige behov. Jobcenter Aalborg har fået midler til at ansætte to virksomhedskonsulenter i den 3-årige periode. De to virksomhedskonsulenter arbejder med virksomhedsopsøgende arbejde med henblik på praktikaftaler/ansættelsesaftaler for målgruppen og samarbejde med erhvervsskoler om mulighederne for gennemførelse af STU, f.eks. via oprettelse af fagligt forankrede uddannelsesforløb tilført fornøden specialpædagogisk viden. 21