Jobcenter Norddjurs Beskæftigelsesplan 2008

Transkript

1 Norddjurs Jobcenter Norddjurs Beskæftigelsesplan 2008 En værdifuld samarbejdspartner med fokus på job

2 Indhold: Forord Mål og indsatsområder for beskæftigelsesindsatsen Beskæftigelsesministerens mål for beskæftigelsesindsatsen Norddjurs Kommunes mål for beskæftigelsesindsatsen Beskæftigelsespolitiske udfordringer Arbejdsmarkedet i Norddjurs Kommune Vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer i Jobcentrets opgaver Mål og strategi for den borgerrettede indsats Mål og strategi for den virksomhedsrettede indsats Mål og strategi og mål for at inddrage andre aktører Samarbejde med andre aktører og den statslige del i Jobcentret Samarbejde med andre aktører og den kommunale del i Jobcentret Samarbejde internt og eksternt Det Lokale Beskæftigelsesråd Jobcentrets budget

3 Forord Beskæftigelsesplanen er statens og kommunens fælles plan for, hvordan Jobcenter Norddjurs vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer i det kommende år. I henhold til lov nr. 552 af 24/ og bekendtgørelse nr. 161 af 22/ skal de ansvarlige for Jobcenter Norddjurs udarbejde en beskæftigelsesplan. Beskæftigelsesplan 2008 er udarbejdet i fællesskab mellem Norddjurs Kommune og staten. Beskæftigelsesplan 2008 har til formål at støtte kommunens borgere i at få eller bevare fodfæste på arbejdsmarkedet samt at sikre, at virksomhederne får den ønskede arbejdskraft. Dette skal ske ved at skabe sammenhæng mellem de beskæftigelsespolitiske udfordringer og de politiske mål og prioriteringer for indsatsen, som beskæftigelsesministeren og Norddjurs Kommune har udmeldt for Beskæftigelsesplan 2008 synliggør således de politiske krav til Jobcenter Norddjurs og sikrer endvidere, at der til stadighed er megen fokus og opfølgning på jobcentrets mål. Beskæftigelsesplan 2008 vil blive omsat således, at der opstilles konkrete mål på centrale områder med henblik på opfyldelsen af den overordnede målsætning. Karen Skau Kommunal Jobcenterchef Alice Krog Statslig Jobcenterchef 3

4 1. Mål og indsatsområder for beskæftigelsesindsatsen For 2008 har beskæftigelsesministeren og kommunalbestyrelsen i Norddjurs Kommune udmeldt en række beskæftigelsespolitiske mål og indsatsområder Beskæftigelsesministerens udmeldte mål og indsatsområder for beskæftigelsesindsatsen Beskæftigelsesministeren har udmeldt følgende: 1. Indsatsområde Styrket indsats for at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for. Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end 3 måneders sammenhængende ledighed bliver nedbragt. Status: Målgruppen for indsatsen er ledige kontanthjælpsmodtagere og ledige dagpengemodtagere i matchgrupperne 1-3. Ultimo marts 2007 udgør antallet af ledige med mere end 3 måneders sammenhængende ledighed i Norddjurs Kommune 690 personer. 2. Indsatsområde Styrket indsats for at give kontant og starthjælpsmodtagere en ny chance. Mål: Jobcentrene skal have særlig fokus på indsatsen over for de kontant- og starthjælpsmodtagere, der har gået passive i mindst et år, og de mål, der er for indsatsen i forbindelse med En ny chance til alle. Mål 2 er yderligere opdelt i 3 underliggende mål: I. For det første skal flere personer fra målgruppen i job eller ordinær uddannelse. Målet er, at 25 % af målgruppen skal være i job eller ordinær uddannelse, når indsatsperioden slutter den 1. juli Status: Ved udgangen af 2006 var 12 % i job eller ordinær uddannelse. II. For det andet skal flere personer kunne forsørge sig selv. Målet er, at målgruppen skal være i stand til at forsørge sig selv i mindst 15 % af tiden. Status: Ved udgangen af 2006 var personerne i målgruppen i gennemsnit selvforsørgende i 8 % af tiden. 4

5 III. For det tredje skal flere være i gang målet er, at målgruppen skal være i aktivering mindst 40 % af den tid, hvor de modtager kontanthjælp eller starthjælp. Status: Ved udgangen af 2006 deltog personerne i målgruppen i aktive tilbud i 16 % af tiden. 3. Indsatsområde Styrket indsats for at få unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere i arbejde eller i uddannelse. Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år bliver nedbragt i forhold til året før. Status: Primo 2007 modtog 407 personer under 30 år kontanthjælp, starthjælp, introduktionsydelse eller dagpenge. De af ministeren udmeldte mål og indsatsområder for 2008 er uændret fra Dette betyder, at der bliver kontinuitet i indsatsen. Jobcenter Norddjurs kan fortsætte og videreudvikle det samarbejde og de fælles indsatser, som blev påbegyndt ved jobcentrets åbning d. 1. januar Jobcenter Norddjurs har indarbejdet ministerens mål og indsatsområder suppleret med Norddjurs Kommunes i tilrettelæggelsen af beskæftigelsesindsatsen for Norddjurs Kommunes mål og indsatsområder for beskæftigelsesindsatsen Norddjurs Kommune har på nuværende tidspunkt besluttet at sætte fokus på følgende beskæftigelsestiltag: Målgrupper Der sættes fokus på tiltag, der kan medvirke til at reducere antallet af: unge kontanthjælpsmodtagere under 30 år kontanthjælpsmodtagere, der ikke er forsørgere borgere på ledighedsydelse sygedagpengemodtagere, hvor det på et tidligt tidspunkt i sagsforløbet kan konstateres, at der er risiko for et langvarigt fravær fra arbejdsmarkedet. Jobgaranti Der sættes fokus på, at der etableres tiltag, således at der inden for 48 timer kan ydes en jobgaranti til kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe

6 Aktivering Der sættes fokus på hvilke tiltag, som Norddjurs Kommune i samarbejde med arbejdsmarkedets parter kan iværksætte med henblik på at øge antallet af aktiveringspladser i private virksomheder. Der sættes fokus på hvilke tiltag, der sikrer, at Jobcentrets bestilling/køb af aktiverings- og afprøvningsforløb hos kommunale og private leverandører primært foretages ud fra en vurdering af muligheden for at opnå den største beskæftigelseseffekt. Der sættes fokus på hvilke tiltag, der kan iværksættes for at forøge antallet af borgere i aktiveringsforløb, uden at det samlet set medfører merudgifter for Norddjurs Kommune. Organisation Der sættes fokus på hvilke organisatoriske og personalemæssige tiltag, der kan medvirke til at reducere længden af de enkelte sagsbehandlingsforløb. Mobilitet Der sættes fokus på hvilke tiltag, der kan iværksættes med henblik på at øge udpendlingen fra Norddjurs Kommune herunder hvilke krav, der kan stilles til borgere på forsørgelsesydelser med hensyn til mobilitet og transporttid. Uddannelse Der sættes fokus på hvilke tiltag, som Jobcenter Norddjurs og Beskæftigelsesafdelingen i samarbejde med de lokale uddannelsesinstitutioner og Ungdommens Uddannelsesvejledning kan iværksætte med henblik på at øge antallet af unge, der gennemfører en ungdomsuddannelse. Sundhed Der sættes fokus på kommunale tiltag, der kan medvirke til en forbedring af den generelle sundhedstilstand hos borgerne i Norddjurs Kommune. Der sættes fokus på hvilke tiltag, som Norddjurs Kommune - som arbejdsgiver - kan iværksætte med henblik på at reducere sygefraværet hos egne medarbejdere. 2. Beskæftigelsespolitiske udfordringer 2.1. Arbejdsmarkedet i Norddjurs Kommune 1 Det økonomiske opsving har bevirket, at ledigheden på landsplan i 2007 har været faldende. Dette fald i ledigheden kan også aflæses i Norddjurs Kommune dog ikke med så markant et fald som i resten af landet. 1 Rapport fra Beskæftigelsesregionen 6

7 Befolkningen 2 Norddjurs Kommune har pr. 1/ en befolkning på borgere fordelt med 50,2 % mænd og 49,8 % kvinder. Ud af befolkningen udgør borgere med anden etnicitet 3,6 % svarende til personer. De seneste 10 år har der været et svagt fald i befolkningstallet. Faldet ventes at fortsætte i de kommende 10 år, således at der i 2016 vil være en befolkning på borgere. 3 Ud over et fald i befolkningstallet vil der desuden blive relativt flere i aldersgruppen 67 år og derover end blandt de erhvervsaktive. Udviklingen i befolkningstallet har medført et fald i arbejdsstyrken de seneste 10 år på 855 personer, svarende til 4,4 %. De seneste år er der dog sket en stigning på 220 personer, svarende til 1,1 %. Ved fremskrivning af befolkningen fra 2007 til 2016 forventes et fald på ca. 2,1 %. Arbejdsstyrken og uddannelsesniveau I de kommende 10 år forventes et markant fald i arbejdsstyrken på ca personer. Den nuværende arbejdsstyrke på personer forventes ved en fremskrivning til 2016 at falde til ca personer svarende til et fald på ca. 6,2 %. Uddannelsesniveauet for arbejdsstyrken er pr. 1. januar 2006 fordelt således, at 39,9 % er kortuddannede, 43,0 % er faglærte og 17,1 % har videregående uddannelse. Samlet set er uddannelsesniveauet lavere end i regionen som helhed. Ledigheden Ledigheden i Norddjurs Kommune er faldet til 4,2 % af arbejdsstyrken. I regionen er ledigheden på 3,2 %. Beskæftigelsessekvensen for mænd er i Norddjurs Kommune på 75,8 % og for kvinder på 66,7 %. På landsplan er beskæftigelsessekvensen for mænd 76,9 % og for kvinder på 70,2 %. Der er en overledighed blandt kvinder. Den højeste ledighed findes blandt kvinder mellem år. Næsthøjest er andelen af ledighed blandt kvinder mellem år. I Norddjurs Kommune er 57,2 % af alle ledige kvinder. Ledigheden blandt mænd på tilsvarende årgange ligger under landsgennemsnittet. Ledigheden for kvinder er 5,8 % og 3,7 % for mænd. Ledigheden 4 i Norddjurs Kommune var pr. april 2007 på 4,2 % hvilket svarer til 771 personer. Af disse udgør ikke-forsikrede ledige 156 personer. Ledigheden er fra april måned 2006 til april måned 2007 faldet med 1,8 % point. Antalsmæssigt er der flest ledige i a-kasserne 3F (229), HK (89), Kristelig a-kasse (67) og FOA (61). 2 Analyserapport fra Beskæftigelsesregionen. Talmaterialet er pr. 1. januar Befolkningsprognose , Norddjurs Kommune, juni Månedsrapport fra Beskæftigelsesregionen. 7

8 Ud af den samlede befolkning i den erhvervsaktive alder står personer uden for arbejdsstyrken. Det svarer til 25,1 % - i region Midtjylland er tallet 22,5 %. Tallene omfatter personer i aktivering, sygedagpenge, efterløn, overgangsydelse, pensionister, kontanthjælp eller under uddannelse. Ved udgangen af 2006 var 931 fuldtidspersoner i aktivering i Norddjurs Kommune. Ud af den samlede aktivering foregår 75 % i støttet job, mens vejledning og opkvalificering udgør 21,4 %. I 2006 modtog personer sygedagpenge i kortere eller længere tid. Det svarer til 715 fuldtidspersoner eller 3,8 % af arbejdsstyrken. Antallet af sygedagpengemodtagere udgør således næsten en lige så stor gruppe som de ledige, der udgør 4,7 % af arbejdsstyrken. Hertil kommer ca. 125 sygemeldte personer fra a-kasserne, som omfatter ca. 20 % af de sygemeldte i Norddjurs Kommune. Disse udgør også en del af arbejdskraft-reserven. Blandt de årige er personer i beskæftigelse. Fra 2005 til 2006 er beskæftigelsen steget med 493 personer hvilket svarer til ca. 2,7 %. Erhvervsstrukturen I januar 2006 var der arbejdspladser i Norddjurs Kommune. Siden 2005 er antallet steget med 500. En meget positiv udvikling set i forhold til udviklingen de seneste 10 år, hvor der har været et fald på 1,7 %. Det største erhverv i kommunen er offentlige og personlige tjenester (5.756). Derefter følger industri (2.978), handel, hotel og restauration (2.615), finansiering og forretnings-service (1.321), byggefagene (1.299), og landbrug og fiskeri (1.232) og transport (1.040). Pendlingsmønstre Samlet set er der langt flere, som pendler ud at Norddjurs end ind. Nettopendlingen er på personer. Hovedparten af de som pendler ud af Norddjurs, pendler til Århus og Randers. Da Norddjurs har den næsthøjeste ledighed i regionen, stiller det høje krav til geografisk mobilitet også blandt de ledige. Flaskehalsområder I 2008 forventes der fortsat mangel på kvalificeret arbejdskraft indenfor en lang række områder. Der er udbredt mangel indenfor person- og godstransport, byggefagene, jern og metal og økonomi og regnskab. Der er afsat flaskehalsmidler til at afhjælpe manglen. Inden for SOSU-området er der stadig uddannet arbejdskraft, samtidig med at det er vanskeligt at besætte stillinger Vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer i 2008 Udviklingen i Norddjurs Kommune både på efterspørgsels- og på udbudssiden giver jobcentret en række beskæftigelsesmæssige udfordringer. Igennem de seneste ti år har Norddjurs Kommune oplevet et fald i arbejdsstyrken. Hele den demografiske udvikling med stadig flere ældre og stadig færre unge forventes at 8

9 medføre et yderligere fald på sigt. Hertil kommer en stor aldersbetinget afgang fra både den offentlige og private sektor i de kommende år. Med baggrund i faldet i arbejdsstyrken og behovet for arbejdskraft vurderer jobcentret, at det er meget vigtigt, at der iværksættes indsatser som kan udvide antallet af personer i beskæftigelse og som kan medvirke til at nedbringe antallet af personer på offentlig forsørgelse. Hvis ikke den fornødne arbejdskraft er til stede, vil det være en alvorlig trussel mod virksomhedernes vækst og fortsatte udvikling. Jobcentrets strategi vil være, at indsatserne skal rette sig dels mod ansatte og dels mod de målgrupper, som har ringe eller måske ingen tilknytning til arbejdsmarkedet. Antallet af personer i beskæftigelse kan øges ved bl.a. at have fokus på indsatser, som kan medføre at: Seniorer motiveres til at udsætte deres afgang fra arbejdsmarkedet f.eks. via tilpassede efteruddannelsestilbud, særlige arbejdstider m.v. Sygefraværet hos alle målgrupper nedsættes. En hurtigere tilbagevenden til job kan ske bl.a. ved fremrykket og koordineret indsats, brug af deltidssygemeldinger m.v. Formidling af flere job til målgruppen af flygtninge og indvandrere. Unge under uddannelse understøttes således, at uddannelsen gennemføres på aftalt tid og frafald forebygges. F.eks. ved større brug af mentorer. Unge uden uddannelse motiveres til at gå i gang med uddannelse tværsektorielt samarbejde omkring vejledning styrkes og nytænkes, så gruppen mindskes. Ledige i matchgruppe 4-5 reduceres væsentligt. Dette kan ske ved vejledning, motivation, opkvalificering, formidling af job og jobskabelse. Redskaberne personlig assistance og hjælpemidler anvendes til at fastholde alle målgrupper med varige fysiske eller psykiske begrænsninger på arbejdsmarkedet. Alle virksomheder tilskyndes via virksomhedskontakten til, at udvise større rummelighed. Skal antallet af borgere i beskæftigelse udvides markant, er det helt afgørende, at grupper af ledige med svag tilknytning til arbejdsmarkedet reelt får en ny chance. Udover at udvide antallet i beskæftigelse er det en vigtig udfordring at sikre, at arbejdsstyrken har de personlige og faglige kvalifikationer, som virksomhederne allerede efterspørger eller vil efterspørge. En del af udfordringen er også at sikre en stigende geografisk mobilitet f.eks. til vækstområdet Århus. En bred og alsidig opkvalificering af hele arbejdsstyrken er en stor fælles udfordring for jobcentret, virksomhederne, a-kasserne, faglige organisationer, andre aktører m.v. Den høje andel af faglærte skal fastholdes og øges. Den lave andel med længerevarende uddannelse skal øges. 9

10 De væsentligste beskæftigelsespolitiske udfordringer på det lokale arbejdsmarked i 2008 er således: Færre unge flere ældre Fald i arbejdsstyrken Flaskehalse indenfor flere områder Indsatsen overfor unge Indsatsen overfor matchgrupperne 4-5 Lavt uddannelsesniveau Fald i antallet af arbejdspladser Rummeligt arbejdsmarked skabelse af fleksjob Arbejdsfastholdelse Reduktion af sygefravær Øge mobiliteten 2.3. Jobcentrets opgaver I 2008 er det overordnede formål med alle aktiviteter i Jobcenter Norddjurs fortsat at støtte alle borgere i at få et job eller bevare et job. Formålet er samtidig at sikre, at alle offentlige og private virksomheder i arbejdskraftområdet kan få de medarbejdere, som de har behov for. Jobcenter Norddjurs varetager alle jobrettede opgaver i forhold til følgende målgrupper: forsikrede ledige modtagere af kontanthjælp, starthjælp og introduktionsydelse revalidender modtagere af ledighedsydelse ledige i fleksjob og i skånejob sygedagpengemodtagere Jobcentret har endvidere ansvaret for alle jobrettede opgaver i forbindelse med integration og flygtninge og indvandrere. Jobcenter Norddjurs har følgende jobrettede opgaver overfor alle offentlige og private virksomheder: formidling af nye medarbejdere herunder også udenlandske fastholdelse af ansatte medarbejdere indgåelse af voksenlærlinge aftaler ansættelse med løntilskud ansættelse i fleksjob og skånejob ansættelse af medarbejdere med handicap afprøvning og aktivering i samarbejde med virksomheder f.eks. virksomhedspraktik gennemførelse af jobrotationsprojekter bistand ved virksomhedslukninger eller varsling af større afskedigelser 10

11 konkret rådgivning og vejledning efter behov. Udover de virksomhedsrettede opgaver har jobcentret en række borgerrettede opgaver vedrørende iværksættelse af aktivering, vejlednings- og afklaringsforløb samt revalidering med henblik på at medvirke til, at borgeren kan komme i arbejde eller uddannelse. Jobcenter Norddjurs skal også udføre Det lokale Beskæftigelsesråds beslutninger om særlige virksomhedsrettede lokale initiativer. 3. Den borgerrettede indsats I den overordnende strategi har Jobcenter Norddjurs fokus på, at borgerne kommer i beskæftigelse. Det fælles mål for alle borgere, som henvender sig i jobcentret, er, at de får et job så hurtigt som muligt eller fastholdes i et job. Redskaberne hertil kan f.eks. være opkvalificering/kompetenceløft til at kunne indgå på arbejdsmarkedet. For de grupper af ledige, der ikke umiddelbart vurderes at kunne bestride et job, afklares det, hvilken indsats der skal iværksættes, således at de efter en kortere eller længere periode kan blive selvforsørgende helt eller delvis. Kontakten til borgeren vil tage udgangspunkt i: én indgang for alle borgere uanset forsørgelsesgrundlag hjælp til selvhjælp respekt over for borgerne målrettede krav og tilbud med udgangspunkt i den enkelte tidlig indsats så borgeren hurtigst muligt kommer i beskæftigelse/uddannelse undgå at borgeren bliver marginaliseret udøvelse af myndighedsopgaver helhed og sammenhæng i opgavevaretagelsen venlig og korrekt individuel service Strategi Det fælles mål for Jobcenter Norddjurs er at medvirke til, at ledige uanset forsørgelse hurtigst muligt kommer i ordinær beskæftigelse eller fastholdes i job. Jobcenter Norddjurs vil have fokus på jobsøgning, vejledning, formidling og hjælp til selvhjælp. Den beskæftigelsespolitiske indsats tilrettelægges med respekt for borgeren, er målrettet og med et klart jobsigte. Ved henvendelse i Jobcenter Norddjurs skal ledige dagpenge- eller kontanthjælpsmodtagere, så vidt muligt tilbydes job. I Jobbutikken tilbydes de digitale redskaber og vejledning, så de ledige støttes i at være aktivt jobsøgende og får kendskab til alle jobsøgningsmuligheder. Det betyder endvidere, at der altid er fokus på rådighed og rådighedsvurdering. Kontanthjælpsmodtagere rådighedsvurderes af kommunen og dagpengemodtagere af arbejdsløshedskassen. 11

12 En tidlig indsats prioriteres således, at der arbejdes med kortest vej til job eller uddannelse. Endvidere prioriteres det, at indsatsen og aktiveringen af den ledige skal foregå i et tæt samarbejde med virksomhederne. Det er væsentligt for Jobcenter Norddjurs, at alle ledige borgere får deres minimumsrettigheder opfyldt. Det betyder, at kontakten til borgeren og iværksættelse af aktivering følger de lovgivningsmæssige rammer. Det vil foregå ved hyppige udsøgninger af ledige med henblik på lovpligtige samtaler og tilbud om aktivering samt fokus på rettidighed i afgivelsen af tilbud. Den borgerrettede indsats har udover jobmålet følgende mål: 90 % målopfyldelse på lovbundne minimumsrettigheder tidlig indsats og fremrykket aktivering under forbehold af budgetmæssig dækning afprøvning af rådighed aktivering af arbejdskraftreserven opkvalificering af ufaglærte Indsatser I Jobcenter Norddjurs vil indsatserne have fokus på de lokale beskæftigelsesmæssige udfordringer. Indsatsen overfor jobcentrets målgrupper er i stort omfang lovbunden via fastlagte minimumsrettigheder. Tilrettelæggelsen af alle aktiviteter foregår således, at det lovbundne krav om kontakt mindst hver 3. måned overholdes. Ligeledes tilrettelægges indsatsen således, at alle tidsfrister og indhold i aktiveringstilbud for alle målgrupper overholder gældende regler. Indsatserne er tilrettelagt efter en stram styring og opfølgning. Der tilstræbes en målopfyldelse på 100 %. Da indsatsen skal være fleksibel således, at der kan tages højde for kortvarige job, deltidsjob, deltagelse i kurser o. lign., sættes målopfyldelsen realistisk til 90 % og derover. For at opfylde det udmeldte mål om at nedbringe ledigheden er det afgørende, at der ydes en tidlig indsats. Den generelle indsats Den generelle indsats omfatter som udgangspunkt matchgrupperne 1-3 af forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere. Jobcentret vil i 2008 tilstræbe at indkalde til første kontaktsamtale tidligere end det lovbundne krav på 3 måneder. Ligeledes tilstræbes det, at afgivelse af aktiveringstilbud for de forsikrede ledige kan afgives tidligere end de lovbundne krav efter 6/9 måneders ledighed. 12

13 Fremrykning af kontakt og afgivelse af tilbud forudsætter personale- og budgetmæssig dækning. Som supplement til det lovbundne kontaktforløb vil alle målgrupper blive indkaldt med mødepligt til jobmesser, særlige formidlingsdage, deltagelse i jobklub o. lign. Det er ligeledes afgørende, at ledige står til rådighed for arbejdsmarkedet. Jobcentret vil tilrettelægge indsatsen således, at såvel motivation, mobilitet som kvalifikationer kan afprøves. Ved alle indkaldte samtaler vil der for alle arbejdsmarkedsparate ledige blive taget udgangspunkt i præsentation af ledige job. Ved hver samtale vil det blive pålagt at søge mindst to konkrete job såvel på det lokale som regionale arbejdsmarked. Udover præsentationen af konkrete job vil der ved hver samtale være fokus på, at ledige kender og aktivt anvender de øvrige jobrettede muligheder. Virksomhedspraktik, voksenlærlinge og ansættelse med løntilskud i offentlige og private virksomheder er væsentlige redskaber. For yderligere at understøtte lediges jobsøgning og afprøvning af rådighed vil der blive tilbudt deltagelse i relevante jobsøgningsaktiviteter. Der vil også være tilbud om deltagelse i IKA individuel kompetenceafklaring. Afklaringen og afprøvningen vil omfatte såvel de personlige som faglige kompetencer med henblik på afsøgning af jobmuligheder. Afklaringsforløbene vil have fokus på flaskehalsområderne økonomi, bygge og anlæg, transport, jern og metal samt social- og sundhedsområdet. Aktiveringsindsatsen vil tage udgangspunkt dels i den lediges situation og forudsætninger og dels i lokale og regionale jobmuligheder på såvel kort som langt sigt med henblik på en opkvalificering af de ledige. Alle virksomhedsrettede redskaber i form af virksomhedspraktik, løntilskud, voksenlærling, mentor m.v. vil blive anvendt såvel enkeltvis som i kombination. For at sikre virksomhederne medarbejdere med relevante og nødvendige kvalifikationer, vil jobcentret endvidere afgive målrettede uddannelsestilbud. Tilbuddene vil blive givet på baggrund af allerede kendte eller kommende jobmuligheder. Tilbuddene skal sikre, at deltagernes kvalifikationer ajourføres eller der opnås nye kvalifikationer. Alle opkvalificeringstilbud har til formål at finde den korteste vej til job for den enkelte. 13

14 Dette formål medfører to prioriteringer: Jobcentret vil prioritere, at viften af aktiverings-, opkvalificerings- og uddannelsestilbud er meget bred og alsidig i hele ledighedsperioden. Udover de uddannelsesmæssige muligheder for de forsikrede ledige indenfor de første 9 måneder kan der kombineres med ordblindekurser, danskundervisning i forbindelse med FVU, danskundervisning for ledige med anden etnisk baggrund, jobsøgningskurser, kompetenceafklaring, arbejdsmarkedsuddannelser, erhvervsuddannelser, herunder flaskehalsforløb, uddannelse i op til 1 år under særlige forudsætninger m.v. Jobcentret vil endvidere prioritere, at ledige som har færrest kvalifikationer får mest. Denne prioritering medfører, at ledige som er veluddannede og har kvalifikationer, som efterspørges, vil modtage et af de virksomhedsrettede tilbud f.eks. ansættelse med løntilskud. Med baggrund i flaskehalsproblemerne vil voksenerhvervsuddannelse være et prioriteret redskab. Specifikke indsatser Ud over de generelle indsatser for matchgrupperne 1-3 vil der med baggrund i de øvrige mål og indsatser fra såvel beskæftigelsesministeren som Norddjurs Kommune i 2008 indgå følgende specifikke indsatsområder: Jobbutikken Jobbutikken vil i 2008 fortsætte arbejdet fra 2007 med at vende de ledige i døren på en sådan måde, at de ikke skal have offentlig forsørgelse. Denne opgave suppleres med at servicere ledige med jobsøgning, udsøgning af jobs m. v. Målet for indsatsen vil i 2008 være, at 30 % af ledige, som søger kontanthjælp vendes i døren. For de grupper af ledige, der ikke umiddelbart kan komme i job, vil Jobcenter Norddjurs tilrettelægge en beskæftigelsesindsats, der som minimum bringer de ledige tættere på arbejdsmarkedet. Virksomhedsteam De redskaber, der vil blive bragt i anvendelse, er virksomhedsrettet aktivering som virksomhedspraktik og ansættelse med løntilskud, men jobsøgnings-, vejlednings- og afklaringsforløb, kortere opkvalificeringsforløb samt uddannelse vil også finde anvendelse eventuelt i kombination med ansættelse i løntilskud. Indsatsen overfor personer i matchgrupperne 3, 4 og 5 skal i højere grad målrettes virksomhedsrettet aktivering. Aktivering Hertil kommer særligt tilrettelagte aktiveringsaktiviteter, herunder afklaring og straksaktivering samt samarbejdet med andre aktører. Omdrejningspunktet for indsatsen vil være en tæt kontakt til virksomhederne. Aktiveringsindsatsen skal i 2008 udvides, idet timeantallet sættes op i henhold til gældende lovgivning fra de nuværende 10 timer til 25 timer pr. uge for kontanthjælpsmodtagere. 14

15 Sygedagpengemodtagere For sygedagpengemodtagere er det overordnede mål for Jobcenter Norddjurs at integrere og fastholde så mange borgere som muligt på arbejdsmarkedet med mindst mulig foranstaltning og indgriben, men med varige løsninger for øje. I den sammenhæng vil der tillige blive sat fokus på initiativer til arbejdsfastholdelse for målgruppen. Jobcenter Norddjurs vil i 2008 iværksætte initiativer med henblik på at tilbyde virksomheder hjælp til at fastholde sygemeldte medarbejdere. Der nedsættes et fastholdelsesteam i sygedagpengegruppen, som målrettet skal medvirke til at iværksætte aktiviteter til at undgå sygemeldinger eller indgå i delvise raskmeldinger. Derudover vil alle sygedagpengemodtagere blive kontaktet tidligt i deres sygdomsforløb med henblik på at undersøge muligheder for hel eller delvis tilbagevenden til arbejdspladsen samt en hurtig Iværksættelse af foranstaltninger. Sygemeldte selvstændige og sygemeldte fra a-kasser vil være i de prioriterede målgrupper. Der vil i samarbejde med a-kasserne og LBR blive iværksat arbejdsmarkedsrettede aktiviteter for sygemeldte. Personer, som er godkendt til fleksjob Jobcenter Norddjurs vil målrette en særlig indsats over for personer, som er godkendt til fleksjob gennem etablering af et fleksjobteam med det formål, at reducere antallet af personer på ledighedsydelse. Hensigten er at 50 % af de personer, der er godkendt til fleksjob er i beskæftigelse inden for et halvt år. Ungeindsatsen I overensstemmelse med de udmeldte mål vil der være særlig fokus på unge under 30 år uden uddannelse. Unges motivation skal styrkes og indsatsen skal bidrage til at fjerne evt. personlige, sociale og økonomiske barrierer. Endvidere skal der aftales opfølgningsaktiviteter med lokale og regionale uddannelsesinstitutioner. Målet skal være, at målgruppen af unge ikke opgiver uddannelsen og vender tilbage i ny ledighed. Jobcenter Norddjurs vil iværksætte målrettede vejledningsaktiviteter med uddannelsesinstitutionerne og Ungdommens Uddannelsesvejledning med henblik på, at flere unge kan motiveres til uddannelse. Ufaglærte Gruppen af øvrige ufaglærte skal også have en særlig bevågenhed. Gruppen er meget sammensat og har forskellige baggrunde og forudsætninger. Gruppen er præget af længere ledighed og jobmulighederne på sigt er svindende. Et vigtigt redskab vil være voksenlærlingeordning indenfor flaskehalsområder. 15

16 Målet for den borgerrettede indsats i 2008 vil således primært fokusere på at: Antallet af ledige i Norddjurs Kommune med mere end 3 måneders ledighed skal i 2008 falde med 15 % Det samlede ledighedsfald i Norddjurs Kommune skal mindst ligge på niveau med det samlede ledighedsfald i Region Midtjylland. Antallet af unge under 30 år, som modtager kontanthjælp, introduktionsydelse eller dagpenge, skal falde med mindst 20 % i forhold til 2007 Antallet af sygemeldte, skal nedbringes og fastholdes i job Antallet af personer på ledighedsydelse skal nedbringes Målene i Ny chance til alle opfyldes. 4. Den virksomhedsrettede indsats Et smidigt og forpligtende samarbejde med alle offentlige og private virksomheder i arbejdskraftområdet vil være helt afgørende for, at virksomhederne får den arbejdskraft de har brug for, og at flere ledige uanset ledighedslængde og forsørgelsesgrundlag kommer i arbejde og bliver selvforsørgende. Samarbejdet vil foregå på tværs af kommunegrænser og er afgørende for at flaskehalse kan forebygges og afhjælpes. I jobcentrets virksomhedskontakt er prioriteret følgende strategier understøtte virksomhedernes i brug af jobnet cv og jobbank udvikling af nye formidlingsmetoder servicere virksomhederne med hensyn til arbejdskraftreserven aflægge virksomhedsbesøg med det formål, at gøre jobcentret til en værdifuld samarbejdspartner udvikle samarbejdet med virksomhederne via projektet Bro til arbejdsmarkedet for at skabe større rummelighed. Indsatser 1. Formidling Jobcentret vil understøtte virksomhederne til at anvende cv og jobbanken. De internetbaserede redskaber gør det nemt og hurtigt for virksomhederne at synliggøre deres behov for nye medarbejdere. Endvidere kan virksomhederne selv fremsøge jobsøgere og derved finde nye medarbejdere. Jobcentret vil dog altid foretage direkte formidling, såfremt det er virksomhedernes ønske. Jobcentret vil endvidere prioritere at formidle de job, hvor virksomheder og ledige har svært ved at finde hinanden. Fortsat stigende efterspørgsel efter nye medarbejdere indenfor mange brancher og fortsat faldende ledighed gør det nødvendigt, at udvikle nye metoder og nye holdninger til jobformidling nye veje hvor virksomheder og jobsøgere kan finde hinanden. 16

17 Målet i 2008 er, at 45 % af alle job i Jobnet.dk skal være oprettet af virksomhederne og at 200 ordinære jobs skal besættes ved at arbejde med nye kontaktformer. 2. Jobmesse I 2007 har Jobcenter Norddjurs udviklet og afprøvet et koncept for afholdelse af jobmesser. Til jobmesserne har været inviteret ledige på kontanthjælp, forsikrede ledige og personer på ledighedsydelse. Endvidere har mellem offentlige og private virksomheder deltaget med tilbud om jobs. Efter jobmesserne har jobcentret fulgt op med samtaler med de ledige, for at undersøge beskæftigelseseffekten af messerne. I 2008 vil der også blive afholdt 2-3 jobmesser. Konceptet vil blive videreudviklet ud fra de indvundne erfaringer. Udover jobmesser har virksomheder enkeltvis i 2007 deltaget i arrangementer, hvor virksomheden og de ledige job er blevet præsenteret for udvalgte målgrupper af ledige. Arrangementet starter ved fælles infomøde. Derefter afholdes ansættelsessamtaler i jobcentret. I 2008 vil arrangementet blive udvidet ved også at blive omvendt. Jobcentret vil præsentere virksomheden for et antal ledige som f.eks. har lang ledighed, begrænsninger i arbejdsevnen o. lign. Jobcenter Norddjurs vil således udvikle et koncept med formidlingsdage henover året tilpasset ikke bare virksomhedernes behov, men også jobcentrets behov. De skitserede kontaktformer har til formål at udvide mulighederne både for virksomhederne og de ledige. 3. Flaskehalse Ubalancen mellem efterspørgsel og udbud forventes at blive endnu større i de kommende år. Formålet er derfor også at udfordre både virksomheder på deres rekruttering og fastholdelse og de ledige på deres jobsøgning. De virksomhedsrettede og borgerrettede indsatser tilrettelægges således, at mangel på kvalificeret arbejdskraft imødegås indenfor de udsatte erhvervsområder f. eks. ved anvendelse af målrettet brug af flaskehalsmidler, fastholdelse af seniorer, uddannelse m.v. Jobcentret har særlig fokus på flaskehalsområder, hvor det kan være vanskeligt at rekruttere medarbejdere og hvor der her kan være behov for yderligere service fra jobcentret. Denne service kan bestå af intensiv uddannelsesindsats ved brug af regionale flaskehalsmidler. 4. Jobgaranti Jobcentret vil i 2008 iværksætte et forløb med henblik på en egentlig jobgaranti for kontanthjælpsmodtagere i matchgrupperne 1-3. Jobcentret vil gå i dialog med 17

18 virksomheder med mange jobåbninger f.eks. indenfor privat og offentlig service med henblik på, at der kan tilbydes de ledige jobs inden for 48 timer. Virksomhederne skal tilskyndes til konstant at stille et aftalt antal job til rådighed for jobcentret. Såfremt der ikke inden for 48 timer kan opnås en ordinær ansættelse, kan virksomhedspraktik og ansættelse med løntilskud anvendes. Mentorordning i virksomheden indgår som et særligt element for at fastholde den ledige på arbejdsmarkedet. 5. Virksomhedsbesøg I 2008 vil Jobcenter Norddjurs ved at aflægge et stort antal virksomhedsbesøg være en værdifuld samarbejdspartner for virksomhederne. Virksomhedsbesøgene vurderes at være meget afgørende for jobcentrets fokus på job og på forebyggelse og afhjælpning af mangel på arbejdskraft. Jobcentret vil prioritere virksomheder som efterspørger eller forventes at efterspørge nye medarbejdere. Jobcentret vil prioritere såvel de virksomheder, som allerede bruger jobcentret såvel som ikke brugere. Endvidere vil nye virksomheder, herunder iværksættere blive prioriteret. Ved virksomhedsbesøgene vil der være fokus på den service, som kan ydes indenfor alle tidligere nævnte opgaver i forhold til virksomhederne, herunder vil virksomheder blive gjort bekendt med mulighederne for samarbejde omkring arbejdskraftreserven. I forbindelse hermed indgår Jobcenter Norddjurs i Arbejdsmarkedsstyrelsens projekt Bro til Arbejdsmarkedet. I hverdagen er der tæt samarbejde mellem jobcentrets virksomhedsservice og aktiveringsindsatsen. Den omfattende viden om virksomhederne og deres behov for nye medarbejdere, som mange virksomhedsbesøg giver, videreformidles til øvrige medarbejdere i jobcentret. Projekt Bro til Arbejdsmarkedet Jobcenter Norddjurs deltager i Arbejdsmarkedsstyrelsens projekt Bro til Arbejdsmarkedet, som er iværksæt i samarbejde med konsulent firmaet DISCUS. Initiativet omhandler virksomhedssamarbejde om indslusning af svage ledige på arbejdsmarkedet. Formålet med Bro til Arbejdsmarkedet er at styrke jobcentrene og LBR i deres indsats for at understøtte virksomhedernes sociale engagement og anvise konkrete redskaber til jobskabelse for de grupper af ledige, som ikke er arbejdsparate. Den konkrete målsætning for initiativet er at udvikle og udbrede en handlingsplan for samarbejdet mellem jobcenter og virksomheder. Handlingsplanen skal supplere jobcentrets årlige beskæftigelsesplan og indeholde konkrete mål og anvisninger på samarbejdet med virksomhederne om de ikke-arbejdsmarkedsparate. Projektet løber i perioden april 2007 til maj

19 Mål for den virksomhedsrettede indsats i 2008: 45 % af alle job i Jobnet.dk skal være oprettet af virksomhederne 200 ordinære job skal besættes via nye kontaktformer Den samarbejdsgrad med virksomhederne som jobcentret har opnået i 2007 skal fastholdes og udvikles i 2008 Via projekt Bro til arbejdsmarkedet, skal der udarbejdes handlingsplan for samarbejdet med virksomheder vedr. arbejdskraftreserven Forsøg med job inden for 48 timer for kontanthjælpsmodtagere iværksættes. 5. Inddragelse af andre aktører I henhold til gældende lovgivning skal jobcentret inddrage andre aktører i varetagelsen af beskæftigelsesindsatsen. Arbejdsmarkedsstyrelsen har i 2007 afholdt landsdækkende udbud vedrørende tilbud til alle ledige LVU længerevarende uddannede. Såvel staten som kommunen i jobcentret har pligt til at henvise til de indgåede rammeaftaler. Arbejdsmarkedsstyrelsen har endvidere i 2007 afholdt landsdækkende udbud om tilbud for alle ledige faglærte, ledige ledere over 55 år og øvrige ledige over 55 år (benævnt serviceudbud). Det er frivilligt for såvel staten som kommunen i jobcentret at henvise til de indgåede rammeaftaler omkring serviceudbud. Både staten og den kommunale del af Jobcenter Norddjurs indgår i samarbejde med andre aktører på flere områder. I henhold til lovgivningen er andre aktører underlagt samme krav til rettidighed, opfølgning, kvalitet m.v. som Jobcentret Samarbejde med andre aktører og den statslige del i Jobcenter Norddjurs Den statslige del i Jobcenter Norddjurs overtog samarbejdet med andre aktører ved jobcentrets start i Den statslige del i jobcentret har indtil 1. april 2008 delaftaler med 1 anden aktør på LVU området og 1 delaftale i samarbejde med andet jobcenter. Under serviceudbuddet har staten i jobcentret indtil 1. april 2008 delaftaler med 2 andre aktører. Målgruppen af faglærte er beskeden, og såvel nuværende som fremtidige beskæftigelsesmuligheder er gode. Jobcentret har derfor valgt selv at varetage den beskæftigelsesrettede indsats for faglærte. Målgruppen af ledige ledere over 55 år og øvrige ledige over 55 år udgør en større gruppe. Uddannelsesniveauet er generelt lavt. Målgruppen er meget sammensat og har vidt forskellige baggrunde og forudsætninger. Såvel nuværende som fremtidige 19

20 jobmuligheder er usikre. Målgruppen vurderes at have behov for en ekstraordinær og målrettet indsats. Jobcentret har derfor valgt at overlade den beskæftigelsesrettede indsats til andre aktører. Jobcentret forventer i 2008 at forlænge de bestående aftaler med 1 år. Jobcentret forventer ikke i 2008 selv at afholde udbudsforretninger, hverken alene eller sammen med andre jobcentre. Under forudsætning af bevillingsmæssig dækning er målet at 15 % af alle ledighedsberørte skal påbegynde et forløb hos andre aktører. Jobcentret vil følge de centralt fastsatte rammer for inddragelse af andre aktører. De fastsatte rammer sikrer, at der sker en systematisk og ensartet opfølgning på resultater og effekter. Jobcentret vil i 2008 være i tæt dialog med andre aktører. Samarbejdet vil bygge på ligeværdighed og vil have fokus på resultater og en smidig administration. Jobcenter Norddjurs betragter andre aktører som nære samarbejdspartnere, som skal være med til at omsætte jobcentrets mål og strategier til synlige og målbare resultater for virksomhederne og de ledige Samarbejde med andre aktører og den kommunale del af Jobcenter Norddjurs Den kommunale beskæftigelsesindsats tager udgangspunkt i 4 hovedtyper af aktiveringsforløb og afprøvnings-/afklaringsforløb: Kortvarige afprøvnings-/afklaringsforløb for kontanthjælps- og sygedagpengemodtagere, der udføres af Beskæftigelsesafdelingen efter bestilling fra Jobcenter Norddjurs. Aktiveringsforløb i private og offentlige virksomheder, der iværksættes af jobkonsulenterne i Jobcenter Norddjurs. Aktiveringsforløb der kombinerer en introduktion til arbejdsmarkedet (rådgivning om jobsøgning, hensigtsmæssig adfærd på arbejdspladser m.v.) med ophold i private og offentlige virksomheder. Forløbene iværksættes af eksterne aktører efter bestilling fra Jobcenter Norddjurs. Målrettet ad hoc forløb for særlige grupper af kontanthjælps- og sygedagpengemodtagere, der kan udføres af Beskæftigelsesafdelingen og eksterne aktører efter bestilling fra Jobcenter Norddjurs. Norddjurs Kommune samarbejder desuden med eksterne aktører vedrørende projektet En ny chance til alle. Det forventes, at der indgås en ny aftale for det kommende år. Omfanget af samarbejdet med andre aktører vil bero på, om der er så stort et antal af kontanthjælps- og sygedagpengemodtagere, så en anden aktør vil kunne være interesseret i at indgå i aktiviteten, samt at anden aktør er i stand til at udvikle og etablere 20

21 særlige afprøvnings- og afklaringsforløb for målgrupperne. Som udgangspunkt forventes det, at 15 % af aktiviteterne kan foregå i samarbejde med andre aktører. 5.3 Samarbejde internt og eksternt Jobcenter Norddjurs kan ikke løse de mange beskæftigelsespolitiske opgaver og udfordringer alene. Jobcentret vil derfor i 2008 gennemgå og justere alle samarbejdsrelationer såvel internt som eksternt med henblik på styrkelse af de særlige indsatsområder. Ressourcerne prioriteres således, at der er fokus på samarbejdet med borgeren og virksomhederne Samarbejdet i lokalområdet med virksomheder, faglige organisationer, a-kasser, LBR, udvalg m.v. vil blive styrket i det kommende år for at optimere opgaveløsningen i Jobcentret. Det velfungerende samarbejde i et fælles udvalg bestående af jobcentrene i Syddjurs og Norddjurs Kommuner og alle lokale a-kasser vil blive forstærket og udbygget på relevante områder i Fokus på job og arbejdsfastholdelse vil fortsat være centrale samarbejdsområder i Det vil også blive vurderet, om opgaver kan løses i samarbejde med nærliggende jobcentre enten ved at løse opgaver sammen eller for hinanden. Bekæmpelse af flaskehalse og faldende ledighed nødvendiggør et endnu tættere samarbejde med lokale og regionale uddannelsesinstitutioner. Samarbejdet skal sikre, at såvel virksomhedernes som jobcentrets behov for målrettede uddannelsestilbud af høj kvalitet kan imødekommes. Samarbejdet med alle faglige organisationer, erhvervsråd m.v. vil blive fortsat i Det lokale Beskæftigelsesråd, LBR Det lokale Beskæftigelsesråd modtager en årlig bevilling til at understøtte indsatsen og formidlingsaktiviteter overfor de udsatte grupper på arbejdsmarkedet for hvem den hidtidige indsats ikke har været tilstrækkelig til at finde veje til beskæftigelse. Det lokale Beskæftigelsesråd i Norddjurs Kommune har vedtaget retningslinjer for midlernes anvendelse i 2007/2008. Retningslinjerne omhandler ekstraordinære aktiviteter indenfor såvel den borgerrettede som den virksomhedsrettede indsats. Aktiviteterne ligger indenfor den udmeldte ramme for bevillingens anvendelse. Aktiviteterne supplerer og understøtter jobcentrets mål, strategier og indsatsområder: Aktiviteter for en udvalgt gruppe af personer, som er godkendt til fleksjob m.h.p. etablering af fleksjob Understøtte aktiviteter for unge, som kræver en særlig indsats for at kunne indgå i uddannelse 21

22 Udvikling og etablering af fastholdelsesforløb for sygemeldte, som skal dække virksomheder i den nye Norddjurs Kommune. Jobcenter Norddjurs vil således udføre Det lokale Beskæftigelsesråds beslutninger om særlige lokale virksomhedsrettede initiativer. 6. Jobcentrets budget 2008 Der udarbejdes budgetter for henholdsvis den statslige og den kommunale del af jobcentret Den statslige bevilling forventes udmeldt ultimo august Et endelig budget kan først udarbejdes herefter. Budgetterne vil blive udarbejdet ud fra vedlagte skabeloner. 22

23 23

24 24