Seniorjobordningen - januar 2013, status..

Transkript

1 Punkt 1. Seniorjobordningen - januar 2013, status Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Magistratens drøftelse status på seniorjobordningen januar 2013, jf. sagsbeskrivelsen. Preben Buchholt deltager under behandlingen af punktet. Sagsbeskrivelse Seniorjob er job, som kommunen skal tilbyde til de ledige, der mister dagpengeretten 5 år eller mindre, før de opnår efterlønsalderen. Folketinget vedtog dog d. 19. december 2012 en overgangsordning, som indebærer, at personer, der er født i perioden fra 1. juli 1955 til og med 31. december 1957, hvis dagpengeperiode er udløbet eller vil udløbe i perioden fra 1. januar 2012 til og med 30. juni 2013 har ret til ansættelse i et seniorjob. Dette betyder, at de personer, der er berettiget til seniorjob i 1. halvår af 2013 kan opnå ansættelse i seniorjob i helt op til 8 år. Ansættelsesperioden i et seniorjob går fra den 1. dag uden dagpengeret til dagen før, personen opnår alderen for efterløn. Forudsætningen for ansættelse i et seniorjob er: Medlemskab af en A-kasse Indbetaling til efterlønsordningen. Seniorjob kan kun oprettes på det kommunale arbejdsmarked. Kommunen fastsætter indholdet af jobbet, som den ledige tilbydes, men jobbet skal dog tage udgangspunkt i den lediges kvalifikationer og interesser. Ansættelse af personer i seniorjob skal medføre en nettoudvidelse af antallet af ansatte i den pågældende kommunale virksomhed. Ved nettoudvidelse forstås merbeskæftigelse i forhold til det gennemsnitlige antal medarbejdere i de foregående 12 måneder. Betingelsen om merbeskæftigelse påses af ansættelsesmyndigheden og de ansatte i fællesskab. Reglerne om merbeskæftigelse ved ansættelse af personer i seniorjob svarer til reglerne om merbeskæftigelse ved løntilskud i offentlige virksomheder. Ledige kan tidligst henvende sig med anmodning om seniorjob 3 måneder før og senest 2 måneder efter, at dagpengeretten er ophørt. Kommunen er forpligtet til at fremskaffe jobbet senest 2 måneder efter, at den ledige har henvendt sig med anmodning om et seniorjob. Fremskaffelse af jobbene

2 Når en ledig har henvendt sig med anmodning om et seniorjob, afholder Virksomhedsteamet i Jobcenter Aalborg en personlig samtale med den pågældende. Ved samtalen afdækkes den lediges faglige kompetencer, erhvervserfaring og ønsker til et fremtidigt job. Den lediges forventninger til jobbet afstemmes med den virkelighed, der er på det kommunale arbejdsmarked. De arbejdspladser, der ønsker at ansætte en medarbejder i seniorjob, udarbejder i samarbejde med medarbejderrepræsentanter en beskrivelse af jobfunktionerne. Virksomhedscentret påser, at merbeskæftigelseskravet er opfyldt. Den kommunale virksomhed, som har haft reduktion i antallet af medarbejdere, har ikke mulighed for at ansætte en person i seniorjob, før merbeskæftigelseskravet kan opfyldes. Personkredsen til seniorjob Jobcenter Aalborg har på nuværende tidspunkt opgjort, at ca. 170 personer i målgruppen for seniorjob står til at miste dagpengeretten i 1. halvår Dertil kommer de personer, der er omfattet af overgangsreglerne. Op imod halvdelen af de personer, der er berettiget til et seniorjob, er medlemmer af 3F. Hovedparten af disse er mænd. Mange af disse mænd ønsker job som chauffør, som teknisk servicemedarbejder eller har ønske om lagerarbejde. Det er en stor udfordring at matche disse jobønsker med de jobmuligheder, der er i Aalborg Kommune, hvor der kun er ganske få jobmuligheder for ufaglærte mænd. Derfor er det nødvendigt at inspirere og motivere mændene til at se muligheder i job som husassistent, pædagogmedhjælper eller ikke uddannet hjemmehjælper. En anden stor gruppe er medlemmer af HK, hvoraf mange ønsker job indenfor det administrative område. Da netop det administrative område i de senere år har været underlagt besparelser, er det kun muligt at fremskaffe et mindre antal administrative seniorjob. Med de personalereduktioner, der er eller bliver en konsekvens af budgettet for 2013, vil det i stigende grad blive en generel problematik, at seniorjob kun kan etableres på arbejdspladser, der ikke har haft personalereduktion. Udvikling i antallet af seniorjob Med udgangen af 2012 var der ansat 50 personer i seniorjob. På nuværende tidspunkt ved vi, at 40 personer starter i seniorjob i løbet af januar måned. Dette tal ligger meget tæt op af opgørelsen fra Jobcentret over seniorjobberettigede i januar måned. Hvis dette mønster fortsætter i de kommende måneder, vil ca. 160 personer skulle ansættes i seniorjob i løbet af 1. halvår Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at sige noget præcist om tilgangen i 2. halvår, men antallet vil formodentlig ligge på omkring personer om måneden.

3 Aalborg Kommune vil dermed kunne forvente, at helt op mod 250 personer i løbet af 2013 vil anmode om et seniorjob. Vi ved, at en del af disse personer, er tæt på efterlønsalderen, og derfor kun skal ansættes i få måneder i seniorjob. Det forventes, at ca personer ophører i seniorjob i løbet af Ved udgangen af 2013 vil der forventelig være ca. 200 personer ansat i seniorjob i Aalborg Kommune. Økonomien forbundet med seniorjob Staten giver et årligt tilskud til seniorjob på kr. pr. fuldtidsstilling (2013-niveau). Den resterende lønudgift afholdes på det budgetgaranterede område i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Der er tale om en overførselsudgift, hvor det forventede niveau for det kommende år aftales mellem regeringen og KL. I 2012-aftalen er der på landsplan afsat 56 mio. kr. til seniorjobordningen, hvilket svarer til ca. 2,0 mio. kr. i Aalborg Kommune. Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen forventer et regnskabsresultat for 2012 på netto på 4,8 mio. kr. I 2012 blev der givet en tillægsbevilling på 4,0 mio. kr., og som følge heraf forventes budgettet at holde i I 2013-aftalen mellem KL og regeringen er der afsat 154 mio. kr. til kommunernes nettoudgift, idet der forventes et årsforbrug svarende til 700 fuldtidspersoner. I 2013 er budgettet i Aalborg Kommune på netto ca. 9,9 mio. kr., hvilket svarer til et forventet årsforbrug på 45 fuldtidspersoner. Det er forudsat i forbindelse med lovændringen vedtaget den 19. december 2012 omkring udvidelsen af målgruppen for seniorjob (overgangsordningen), at kommunernes udgifter i 2013 til seniorjob forøges med 79 mio. kr. på landsplan svarende til yderligere ca. 360 fuldtidspersoner. Der er dog samtidig indregnet mindreudgifter til dagpenge og kontanthjælp, så nettoresultatet for kommunerne under ét er på 57 mio. kr. I Aalborg Kommune vil forøgelsen på 79 mio. kr. svare til at budgettet til seniorjob skal udvides med ca. 2,8 mio. kr. svarende til yderligere ca. 13 fuldtidspersoner. Samlet er der således (9,9 + 2,8) = 12,7 mio. kr. til nettoudgiften i Aalborg Kommune til seniorjob i 2013, hvilket svarer til ca. 58 fuldtidspersoner. Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen forventer dog, at antallet af fuldtidspersoner i 2013 vil komme op på ca. 165 fuldtidspersoner og en samlet nettoudgift på ca. 36,3 mio. kr. altså en budgetoverskridelse på netto ca. 23,6 mio. kr. Hvis der tages højde for mindreudgifter på dagpenge og kontanthjælp, forventes budgetoverskridelsen at være på ca. netto 22 mio. kr. i 2013.

4 Det skal nævnes, at KL i forbindelse med budgetaftalen for 2013 fik indføjet en klausul i den økonomiske aftale om midtvejsregulering af det samlede overførselsskøn i tilfælde af væsentlige ændringer i skønnet sammenholdt med de øvrige forudsætninger for aftalen. Det må således formodes, at Aalborg Kommune bliver kompenseret for hovedparten af den merudgift, som kommer i Særlige udfordringer Da hovedparten af de personer, der skal ansættes i seniorjob, er ufaglærte eller har en forældet uddannelse, er det en udfordring at skabe jobmuligheder, der tilgodeser den enkeltes kompetencer og forventninger til jobbet. Naturligt nok ønsker de ledige et job, som de kan trives i, men især for de ufaglæte mænd er der ikke tilstrækkelig kommunale jobmuligheder, der matcher deres forventninger. Omvendt har Ankestyrelsen i en sag fra Fanø Kommune slået fast, at det er kommunen, der fastsætter indholdet i seniorjobbet. Dermed bliver det en mulighed for Aalborg Kommune at tilbyde det bedst mulige job, som den ledige så må forholde sig aktivt til. I en tid, hvor der sker reduktioner i antallet af det ordinære personale mange steder i kommunen, er det en udfordring at skabe tilstrækkelig med seniorjob på arbejdspladser, hvor merbeskæftigelseskravet kan opfyldes. Der vil sandsynligvis være en grænse for, hvad medarbejderne og hermed også de faglige organisationer mener, at de kan medvirke til. Beslutning:. Kommunen påtager sig opgaven, og Magistraten forudsætter, at staten kompenserer kommunen for at varetage opgaveløsningen.

5