Finansiering af vandsektorens anlægsinvesteringer Nem og Billig låntagning med kommunal garanti

Transkript

1 Finansiering af vandsektorens anlægsinvesteringer Nem og Billig låntagning med kommunal garanti

2 KommuneKredit 1. Medlemsejet forening siden Medlemmer: 98 Kommuner og 5 Regioner 3. Markedsandel 92% 4. Non profit 5. Formål: Billig finansiering af anlægsinvesteringer for a. Kommuner b. Regioner c. Kommunalt eller Regionalt ejede Interessentskaber d. Selskaber med kommunal garanti 6 Kunderådgivere i KommuneKredits udlånsafdeling Erfaring og kompetencer Finansielle markeder og bankprodukter Kommunal økonomi og lovgivning Side 2

3 Vandsektorloven En kommune kan meddele garanti for lån, der optages af et vandselskab til finansiering af selskabets investeringsudgifter ved indvinding og distribution af brugsvand samt investeringsudgifter ved kloakering og rensningsanlæg i det omfang, lånet kan indregnes i vandprisen. Bemærkninger til 16 Den foreslåede bestemmelse giver mulighed for, at en kommune kan meddele garanti for lån, der optages af vandselskaber uanset vandselskabets ejerforhold. Bestemmelsen har til formål at sikre, at vandselskaberne alt andet lige har adgang til at opnå billigere lån, som følge af kommunens garantimeddelelse, og dermed sikres det, at de renteomkostninger, der skal indregnes i vandpriserne, belaster vandprisen mindst muligt. Det er dog en betingelse for kommunens meddelelse af garanti, at der er tale om fremmedfinansiering, der kan indregnes i vandpriserne Side 3

4 Bemærkninger - Fortsat Efter reglerne i lånebekendtgørelsen har kommunerne en såkaldt automatisk låneadgang, hvori indgår kommunens investeringsudgifter ved indvinding og distribution af brugsvand og investeringsudgiften ved kloakering og rensningsanlæg. Kommunerne kan endvidere stille garanti for lån, hvis der er tale om formål, der er automatisk låneadgang til. Når garanti for de pågældende lån er omfattet af de kommunale låneregler, indebærer det, at kommunen kun kan stille garanti for lån, som opfylder betingelserne for kommunal låntagning med hensyn til lånetyper og løbetider, jf. bestemmelserne i lånebekendtgørelsens, jf. 12, stk. 1, jf. 10, stk. 1 og 2. Det er forudsat, at KommuneKredit inden for afgrænsningen af foreningens forretningsområde i henhold til lov om Kreditforeningen af kommunerne og regioner i Danmark kan yde lån til de udskilte forsyningsvirksomheder, hvortil kommuner yder garanti efter bestemmelsen i dette lovforslags Side 4

5 Implementering i Lånebekendtgørelsen 3 stk. 3 Den del af lån optaget af forsyningsselskaber i henhold til lov om vandsektorens organisering og økonomiske forhold til investeringsudgiften ved indvinding og distribution af brugsvand og investeringsudgiften ved kloakering og rensningsanlæg, samt garanti herfor, henregnes ikke til kommunens låntagning. Kommunal garantistillelse påvirker således IKKE kommunens egen låneadgang. Lovgrundlag: Lånebekendtgørelse nr af 15. december 2009, med ikrafttræden 1. januar Vejledningen til lånebekendtgørelsen side Side 5

6 Lovgivning på nettet Side 6

7 Kommunal garantistillelse kræver Låneformål Investeringsudgiften ved indvinding og distribution af brugsvand Investeringsudgiften ved kloakering og rensningsanlæg Lån skal udbetales i perioden; fra 1. januar i det år hvor anlægsudgifterne afholdes til 31. marts året efter afholdelse af anlægsudgifterne Lånebekendtgørelsen 10. Lån kan optages som annuitetslån, serielån, eller indekslån. Løbetiden må ikke overstige 25 år. Stk. 2. Lån kan endvidere optages som stående lån eller lån med en afdragsfri periode. Løbetiden for sådanne lån må højst være på 15 år og med et afdragsforløb, der højst giver en gennemsnitlig løbetid på 10 år Side 7

8 Problematik løbetid / afskrivninger Lån skal afdrages over maksimalt 25 år I taksterne må der som følge af reglerne i pris- og levetidskataloget (for vand- og spildevandsselskaber) kun indregnes, hvad der svarer til lineær afskrivning over år (ledningsnet). Takst indtægterne dækker derfor ikke afdragene på lånene. Umiddelbart er der 2 mulig løsninger: 1. Pris- og levetidskataloget ændres, således at der i taksterne kan indregnes afskrivning over max. 25 år. 2. Lånebekendtgørelsen ændres, således at kommunerne får mulighed for at stille garanti for lån med en løbetid på år Side 8

9 Points! Kommunen kan dermed ikke stille garanti for driftskreditter! Brug så vidt muligt KommuneKredits byggekreditter Sidste frist for udbetaling af lån med kommunal garanti er således 31. marts i årets der efterfølger regnskabsåret. Overskrides tidspunktet, bortfalder kommunens mulighed for at stille garanti. Lån kan etableres og udbetales før afholdelse af udgifterne! Optages der for meget i lån med kommunal garanti i forhold til investeringsudgifterne, skal lånet nedbringes eller låneoptagelsen i det efterfølgende regnskabsårs 1. kvartal reduceres tilsvarende. Den maksimale løbetid er 25 år. Selvom lånet evt. etableres med kortere løbetid, så forsøg at få kommunal garanti for lån med på til 25 års løbetid, med henblik på mulig senere løbetidsforlængelse uden ny garanti Side 9

10 Byggekredit i KommuneKredit Byggekreditten etableres med kommunal garanti for et maksimalt beløb, svarende til f.eks. de budgetterede investeringsudgifter. Byggekreditten etableres med en trækningsret. Med 5 hverdages varsel kan der udbetales fra byggekreditten, i takt med at der afholdes investeringsudgifter. Når årets investeringsudgifter er afholdt, omlægges byggekreditten til endelig finansiering, med løbetid på op til 25 år (indarbejd derfor de 25 år i kommunens garantistillelse fra starten). Byggekreditten er ikke en kassekredit Side 10

11 Garantiprovision Uddrag af brev af 8. juli 2010 fra Miljøministeriet, By og Landskabsstyrelsen, vedr. Vandsektorlovens 16: Provision for garantistillelse efter vandsektorloven skal ikke indberettes efter stoploven, hvis aftalen om provision er indgået på markedsvilkår. Note: Kommunen kan opkræve garantiprovision uden at betale 40%/60% til staten hvis garantiprovisionen svarer til markedsvilkår. Hvad er markedsvilkår? I markedet vil størrelsen på provisionen afhænge af risikoen Og dermed en individuel kreditvurdering Side 11

12 Lånets mulige afdragsformer Annuitetslån max. 25 år Serielån max. 25 år Stående lån max. 10 år Lån med afdragsfri periode max. 15 år Side 12

13 Annuitetslån Ydelsesprofil lån på 100 kr. 7,00 6,00 5,00 4,00 Kr. 3,00 2,00 1,00 0, År Afdrag Rente Side 13

14 Serielån Ydelsesprofil lån på 100 kr. 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 Kr. 4,00 3,00 2,00 1,00 0, År Afdrag Rente Side 14

15 Lån med en afdragsfri periode Ydelsesprofil lån på 100 kr. 14,00 12,00 10,00 8,00 Kr. 6,00 4,00 2,00 0, ,00 År Afdrag Rente Side 15

16 Stående lån Ydelsesprofil lån på 100 kr. 120,00 100,00 80,00 Kr. 60,00 40,00 20,00 0, År Afdrag Rente Side 16

17 Lånetyper og maksimale løbetider Afdragsprofiler 14, kr. 12,00 10,00 Afdrag i DKK 8,00 6,00 4,00 2,00 0, År Serielån Stående lån Lån med afdragsfri periode Annuitetslån Side 17

18 Anbefaling Nye lån optages som Annuitetslån eller Serielån med maksimal løbetid (undgå stående lån og lån med afdragsfri periode). Hermed opnås længst mulig tidsmæssigt råderum, til afvikling af gælden. Lånene kan på et senere tidspunkt førtidsindfries såfremt der er likviditet til det og behovet for afdragsperiode er bortfaldet. Selvom lån laves med 25 års løbetid, kan KommuneKredit tilbyde at fastlåse renten i kortere perioder Side 18

19 Omlægning / Konvertering Lån må gerne løbetidsforlænges, hvis de ikke oprindeligt er optaget med maksimal løbetid. Stående lån og lån med afdragsfri periode kan omlægges så længe det gennemsnitlige vægtede afdrag ikke overskrider 10 års reglen og 15 års reglen. Serielån og annuitetslån kan omlægges så længe det gennemsnitlige vægtede udløbstidspunkt ikke overstiger 25 år fra det oprindelige optagelsestidspunkt. Det forudsætter at ovenstående løbetider fremgår af den kommunale garanti. Løbetiderne må ikke forveksles med varighedsbegrebet Side 19

20 Eksempel på beregning af gennemsnitlig vægtet løbetid Restgæld Udløb (restløbetid) antal år Tæller Annuitetslån Serielån Annuitetslån Sum nævner = Sum tæller = Udløb på nyt lån = (tæller / nævner) = Om 9,55 år Side 20

21 Eksempel på beregning af gennemsnitlig vægtet afdragsperiode Annuitetslån 1 Serielån 1 Serielån 2 Restgæld Gennemsnitlig afdragsperiode 3,10 3,00 8,00 Tæller Sum nævner = Sum tæller = Gennemsnitlig restløbetid på nyt lån = (tæller / nævner) = Om 5,29 år Hvor gennemsnitlig restløbetid på Annuitetslån 1: Tid Afdrag Tæller Sum Nævner Sum Tæller Gennemsnitlig afdragsperiode = (tæller / nævner) = Om 3,10 år Side 21

22 Finansiel politik / strategi Vi anbefaler, at der udarbejdes retningslinier for selskabets håndtering af fremtidige lånoptagelser og gældspleje, herunder bl.a.: 1. Fordelingen af lån med fast og variabel rente 2. Tilladte finansieringsvalutaer 3. Løbetider og lånetyper 4. Hvilke finansielle instrumenter må anvendes i gældsplejen og under hvilke forudsætninger om modpartsrisiko 5. Hvem har hvilke bemyndigelser i relation til lånoptagelse og gældspleje 6. Adgang til indgåelse af leasingaftaler På KommuneKredits hjemmeside kan der rekvireres en skabelon til brug for udarbejdelse af Finansiel politik / strategi Side 22

23 Anmodning om kommunal garanti Uanset om lånet optages hos KommuneKredit eller i en bank, vil lånet være billigere såfremt der foreligger kommunal garanti. Garantistillelse skal jf. lånebekendtgørelsen besluttes af byrådet/kommunalbestyrelsen. På baggrund af Vandselskabets investeringsudgifter til afløb i 2010, anmodes kommunen, med henvisning til vandsektorlovens 16 samt lånebekendtgørelsens 3 stk. 3, om at stille garanti for Vandselskabets lånoptagelse til finansiering af investeringerne. Jf. lånebekendtgørelsens 3 stk. 3, belaster garantistillelsen ikke kommunens låneramme. Jf. lånebekendtgørelsens 10 stk. 1, vil lånets løbetid være på op til 25 år. Lånets hovedstol udgør op til X mio. kr., der udbetales senest 31. marts Side 23

24 Praktik i lånoptagelse 1. Låneberettigede udgifter opgøres 2. Indhent evt. lånetilbud og forslag hos KommuneKredit 3. Kommunen anmodes om at stille garanti (evt. indenfor en beløbsramme) 4. Når garantien er besluttet af byrådet, kan lånet etableres. 5. Anmodning om etablering af lån sendes til KommuneKredit Medsend vedtægter for de selskaber der skal låne Medsend kopi af byrådets beslutning Oplys lånets hovedstol eller provenu Oplys lånets løbetid Oplys lånets afdragsprofil (serielån, annuitetslån) Oplys lånets udbetalingstidspunkt (typisk mindst 3 uger efter bestilling ) Oplys bankkonto for udbetaling af lånet Oplys antal terminer pr. år (1,2 eller 4) Oplys lånets lånevaluta (DKK, EUR, CHF) Oplys renteforhold (variabel rente, fast rente i hele løbetiden, fast rente i en del af lånets løbetid) Side 24

25 Aktuelle rentekurver Aktuelle rentekurver - Ultimo juli ,00% 3,75% 3,50% 3,25% 3,00% 2,75% 2,50% 2,25% Rente 2,00% 1,75% 1,50% 1,25% 1,00% 0,75% 0,50% 0,25% 0,00% 3M 6M År CHF DKK EUR Side 25

26 Historiske korte og lange renter Historisk Kort og lang rente 7 6,5 6 5,5 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0, Kort 6 mdrs. rente Lang 10 års fast rente Side 26

27 KommuneKredits mest anvendte lånetyper og finansielle instrumenter Model A lån Variabelt forrentede lån, med variabelt spread til CIBOR Model C lån Variabelt forrentede lån, med fast spread til CIBOR Obligationslån med option på indfrielse (som alm. realkredit) 3 mdrs. rente 1,14% 6 mdrs. rente 1,39% 5 års fast relation CIBOR 0,00% 10 års fast relation CIBOR + 0,10% 25 års rente 4,26% Aftalelån med fast rente i hele løbetiden 25 års rente 3,54% (uden option) Aftalelån med fast rente i en del af løbetiden (uden option) Rente- og valutaswaps uden optioner 25 års lån med fast rente i 10 år (hvorefter renten genforhandles eller lånet indfries til kurs 100) 3,18% Priser pr. 28. juli Side 27

28 KommuneKredits priser 1. Kurtage Ingen 2. Stiftelsesomkostninger Ingen 3. Lånesagsgebyrer Ingen 4. Øvrige gebyrer Ingen 5. Konverteringsomkostninger Ingen 6. Tinglysningsomkostninger Ingen (sikringsakten er kommunal garanti) 7. Løbende bidrag pt. 0,00 pct. Lånets rente er selskabets reelle udgift Side 28

29 Kontakt til KommuneKredit KommuneKredits Udlånsafdeling Tlf.: Anmodning om lån, tilbud eller forslag. Foreligger der en kommunal garanti kan lånes etableres uden forudgående tilbud eller forslag Side 29