SAMARBEJDSSTRATEGI OM DEN ALMENE SEKTOR I ODENSE SAMARBEJDSSTRATEGI MELLEM BOLIGORGANISATIONERNE FYNS POLITI OG ODENSE KOMMUNE

Transkript

1 SAMARBEJDSSTRATEGI OM DEN ALMENE SEKTOR I ODENSE SAMARBEJDSSTRATEGI MELLEM BOLIGORGANISATIONERNE FYNS POLITI OG ODENSE KOMMUNE 1

2 Odense Kommune Bystrategisk Stab Oktober 2014

3 Indledning De almene boliger udgør 25 % af Odenses boligmasse og huser knap 25 % af byens borgere. Den almene sektor er derfor en vigtig part i udviklingen af Odense. Det gælder i et borgerperspektiv i forhold til beskæftigelse, uddannelse, forebyggelse og tryghed, såvel som i et by- og boligperspektiv med effektiv brug af de mange renoveringsmidler. Det gælder også for nybyggeri som understøtter af byudviklingen og i forhold til kvarterløft og styrkelse af byområdernes attraktivitet. Boligorganisationerne og kommunen deler et fælles ansvar for meget af dette og er derfor yderst vigtige partnere i en realisering af de byvisioner og strategier, der skal komme borgerne og byens udvikling til gavn. Odense Kommune gennemgår i disse år markante forandringsprocesser, der skal ruste kommunen til fremtidige udfordringer. Disse udfordringer er dels generelle samfundsmæssige udviklingstendenser som en aldrende befolkning, færre i den arbejdsdygtige alder, strammere statslig styring af de kommunale budgetter, øget konkurrence mellem byer og regioner, dels mere lokale udfordringer så som for lavt et uddannelsesniveau, for få (videns)arbejdspladser, for lavt gennemsnitligt indkomstniveau med mere. Disse udfordringer søger Odense Kommune at imødegå med to innovationsretninger: 1. En fornyet tilgang til offentlig velfærdsservice med fokus på forebyggelse, en langt mere ressourcebaseret tilgang til borgerne og et større fokus på partnerskaber i løsningen af velfærdsopgaverne Ny Virkelighed Ny Velfærd. 2. En massiv satsning på byudvikling der kan ruste Odense i byernes indbyrdes konkurrence og gøre Odense til en vækstmotor på hele Fyn med et øget skatteudskrivningsgrundlag som positiv sideeffekt. Odense Byråd har besluttet otte effektmål for Ny Virkelighed Ny Velfærd. Otte mål som går i to spor for henholdsvis velfærd samt vækst og byudvikling. Målene i samarbejdsstrategien understøtter byrådets otte effektmål. I de beskrevne bevægelser spiller den almene sektor en væsentlig rolle. Med disse udfordringer og nye kommunale tilgange rejser der sig et behov for at revitalisere samarbejdet mellem Odense Kommune og byens boligorganisationer samt styrke samarbejdet om byens udvikling. Et samarbejde hvor også Fyns Politi indgår som en vigtig part i forhold til kriminalitetsforebyggelse og tryghed i by- og boligområderne. 3

4 Vision Vi samarbejder om at skabe attraktive og trygge almene boligområder og boligtilbud, som understøtter udviklingen af Odense som dansk storby. En by hvor de almene boligorganisationer er medskabere i byudviklingen og hvor bykvalitet i de almene boligområder vægtes højt En inkluderende by med attraktive almene boliger til alle og til en rimelig husleje En by hvor forebyggelse og tryghed er et fælles ansvar Principper for samarbejdet Samarbejdet mellem parterne er baseret på ligeværdighed og ved en på samme tid robust og smidig struktur, der løbende kan tilpasses de aktuelle behov. Samarbejdet er kendetegnet ved: Fælles retning skal være udgangspunkt for samarbejdet Parterne har forskelligt ansvar og forskellige roller, som giver værdi i samarbejdet Parterne arbejder målrettet og helhedsorienteret med strategiens pejlemærker 4

5 Strategiens pejlemærker og mål I strategien er der fastsat tre overordnede pejlemærker, som understøtter visionen og som består af en række mål, der i det videre samarbejde udmøntes i handlinger. De tre pejlemærker med underliggende mål er: 1. Odense er en by, hvor de almene boligorganisationer er medskabere i byudviklingen og hvor bykvalitet i de almene boligområder vægtes højt Helhedsorienteret tilgang til udviklingen af byområder Byens almene boligområder er åbne og inkluderende overfor omverdenen Alment nybyggeri er klima- og energivenligt og har høj arkitektonisk kvalitet og gode friarealer/byrum Odense Kommune arbejder for, at de aktuelle investeringer i byens udvikling kobles strategisk til udviklingen af de almene boligområder 2. Odense er en inkluderende by med attraktive almene boliger til alle og til en rimelig husleje Socialt bæredygtige lokalsamfund Samarbejde om innovative løsninger af velfærdsudfordringer i byens almene boligområder 3. Odense er en by, hvor forebyggelse og tryghed er et fælles ansvar Samarbejde om at sikre trygge lokalsamfund Samarbejde om at udvikle boligsociale initiativer til gavn for beboerne og boligområderne 5

6 Samarbejdsstrategiens form Odense Kommune og boligorganisationerne indgik i 2008 en samarbejdsaftale med fokus på at styrke koordineringen og samarbejdet mellem parterne. Den aftale blev i 2010 udvidet med Byaftalen, hvor parterne indgik et forpligtende samarbejde om fire indsatsområder. Med samarbejdsstrategien i 2014 løftes samarbejdet til en udviklingsorienteret og strategisk ramme, hvor også politiet indgår som part. Strategien er blevet til i tæt samarbejde mellem Odense Kommune, boligorganisationerne og Fyns Politi. Med samarbejdsstrategien har parterne en fælles udviklingsambition, hvor nye potentialer, løsninger, forretningsområder og metoder sættes i spil. Det skal blandt andet understøttes ved målrettet at arbejde med fundraising. I den fælles udviklingsambition har civilsamfundet også en vigtig plads. Innovation og udvikling skabes når forskellige parter, såvel professionelle som frivillige, mødes og beriger hinanden med erfaringer, motivation og idéer, som tænkes ind i den store sammenhæng og helhed. Samarbejdsstrategien understøtter udviklingen af Odense som dansk storby og Odense Byråds otte effektmål. Strategien består af en politisk del med vision, pejlemærker og mål og følges op af en administrativ del, hvor strategien udmøntes i konkrete handlinger. Sammenhæng og helhed Med strategien arbejdes der for sammenhæng og helhed. Derfor er der fokus på, at samarbejdsstrategien og dens handlinger er i tråd med og understøtter de strategier, initiativer og tilgange, der i øvrigt arbejdes med i forhold til den almene sektor. Det vil især være i forhold til: Strategi for nyt alment byggeri i Odense, hvor der bl.a. på kort sigt er fokus på prioriteringen af støttetildeling samt Odense som attraktiv uddannelsesby og dermed behovet for ungdomsboliger. At modvirke segregering i og af udsatte boligområder med de fysiske og boligsociale helhedsplaner og med partnerskabsaftaler med staten arbejdes der for dette. I den sammenhæng har samarbejdsstrategien fokus på en helhedsorienteret tilgang til udviklingen af byområder, både i social og fysisk forstand. De årlige styringsdialogmøder - samarbejdsstrategien vil med dens pejlemærker og handlinger også være en del af de årlige styringsdialogmøder med boligorganisationerne, så vi sikrer, at vi har fælles fokus og arbejder i samme retning. Nye tiltag på området skal understøtte samarbejdsstrategien 6

7 Odense fra stor dansk by til dansk storby Flere borgere er betydningsfulde deltagere i fællesskaber Flere kommer i uddannelse og job Der skabes flere virksomheder og arbejdspladser Flere borgere er sunde og trives Odense Byråds fælles mål for Ny virkelighed Ny velfærd Borgernes indkomst skal stige Flere funktionsdygtige ældre og handicappede Børn lærer mere og er mere kompetente Odense er den legende by for alle Samarbejdsstrategi om den almene sektor i Odense Pejlemærke 1 Pejlemærke 2 Pejlemærke 3 Odense er en by, hvor de almene boligorganisationer er medskabere i byudviklingen og hvor bykvalitet i de almene boligområder vægtes højt Vision Odense er en inkluderende by med attraktive almene boliger til alle og til en rimelig husleje Odense er en by, hvor forebyggelse og tryghed er et fælles ansvar Politisk del Strategisk - udviklingsorienteret - tværgående Mål Mål Mål Handlinger Handlinger Handlinger Operationel Administrativ del Drift 7

8 Pejlemærke 1 Odense er en by, hvor de almene boligorganisationer er medskabere i byudviklingen og hvor bykvalitet i de almene boligområder vægtes højt Mål: Helhedsorienteret tilgang til udviklingen af byområder Odense er på vej til at blive en storby. I regi af planstrategien og kommuneplanen arbejdes der med fortætning af byen og med blandede ejerformer og funktioner i byområderne. Med den helhedsorienterede tilgang til udviklingen af byområderne skal de almene boligorganisationer tænkes ind, både når der planlægges nybyggeri og når der renoveres. For at sikre en helhedsorienteret tilgang til udviklingen af byområder skal der fra Odense Kommunes side være tydelighed og gennemsigtighed i prioriteringen af midler til nybyggeri. Mål: Byens almene boligområder er åbne og inkluderende overfor omverdenen Byens boligområder skal have fysisk, visuel og social kontakt til omverdenen, så de opleves og fremstår som åbne og inkluderende områder. Det skal Odense Kommune og boligorganisationerne sammen og hver for sig fortsat arbejde for i den fremtidige planlægning og udvikling af byen. 8

9 Mål: Alment nybyggeri er klima- og energivenligt og har høj arkitektonisk kvalitet og gode friarealer/byrum Klima- og energivenligt alment nybyggeri med høj arkitektonisk kvalitet skal være med til at markedsføre Odense som et godt sted at bo. Et godt sted fordi byggeriet har kvalitet og området er attraktivt. Alment nybyggeri skal have attraktive friarealer og byrum, der fremmer sundhed og fysisk aktivitet. De skal samtidig være trygge mødesteder, som er med til at styrke mangfoldigheden og stimulere til møder på tværs. Mål: Odense Kommune arbejder for, at de aktuelle investeringer i byens udvikling kobles strategisk til udviklingen af de almene boligområder De almene boligorganisationer er med til at skabe Odenses byudvikling. Det betyder, at der skal være sammenhæng mellem investeringerne i den almene sektor og i Odense Kommune, så parterne arbejder i samme retning en retning der går mod Odense som dansk storby. 9

10 Pejlemærke 2 Odense er en inkluderende by med attraktive almene boliger til alle og til en rimelig husleje Mål: Socialt bæredygtige lokalsamfund Det indebærer blandt andet, at vi i fælleskab vil udvikle fleksible og forskellige boligtyper samt skabe fysiske og sociale rum, der understøtter inkluderende fællesskaber. Vi vil fortsat arbejde for at modvirke dannelsen af udsatte boligområder i regi af relevante tiltag som f.eks. fysiske og boligsociale helhedsplaner. Vi vil sikre at de gode erfaringer, vi har fra de boligsociale helhedsplaner, integrereres og implementeres i det fremadrettede arbejde med bæredygtige lokalsamfund. Også her vil vi styrke inddragelsen af civilsamfundet og sikre, at der er gode faciliteter og aktiviteter for alle aldersgrupper. Mål: Samarbejde om innovative løsninger af velfærdsudfordringer i byens almene boligområder Odense Kommune arbejder med Ny Virkelighed Ny Velfærd hvor samarbejde, forebyggelse og fælleskab er kodeordene. Odense Kommune kan ikke klare udfordringen alene. Kommunen vil i fællesskab med boligorganisationerne imødegå udfordringerne på en innovativ og helhedsorienteret måde. 10

11 Pejlemærke 3 Odense er en by, hvor forebyggelse og tryghed er et fælles ansvar Mål: Samarbejde om at sikre trygge lokalsamfund Tryghed er vigtig i velfungerende og attraktive boligområder. Derfor vil Odense Kommune, boligorganisationerne og Fyns Politi arbejde for, at beboerne oplever tryghed i boligområder og lokalsamfund. Det betyder, at der arbejdes med forebyggelse og udvikling både i et socialt og fysisk perspektiv. Mål: Samarbejde om at udvikle boligsociale initiativer til gavn for beboerne og boligområderne Odense Kommune og boligorganisationerne vil fortsat udvikle og arbejde med boligsociale indsatser, som det er gjort i regi af Byaftalen. Indsatser som er til gavn for alle beboerne i boligområderne, uanset om man bor i et område med en boligsocial helhedsplan eller ej. 11

12