Referat Handicaprådet Handicapsekretariatet

Transkript

1 Referat Handicaprådet Handicapsekretariatet Hjørring Kommune 12. juni 2014 Side 1. Mødedato: 12. juni 2014 Mødet påbegyndt: kl. 13:30 Mødet afsluttet: kl. Mødested: Lokale 319 (3. sal), Rådhuset i Hjørring Fraværende: Daniel Rugholm og stedfortræder Jørgen Bing, Michael Hammer / suppl. Tonni Hansen mødte i stedet Karsten Poulsen og dennes suppleant Jette Myglegaard deltager fra kl. kl , stedfortræder Henriette Kaarsbo Andersen giver møde fra kl. ca Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Velkomst og godkendelse af dagsorden 2 2 Valg af formand og næstformand 2 3 Opfølgning af referat fra sidste møde 3 4 Orientering vedr. budgetprocessen - budget for perioden Orientering om digitalisering på SÆH-området 4 6 Orientering om sygdomsspecifik sundhedsaftale for psykisk syge med 5 skizofreni 7 Orientering om betaling for personaleledsagelse i botilbud 7 8 Handicappolitikkens følgegruppe - Hvordan kommer vi videre med 10 handicappolitikken? 9 Udpegning af repræsentant til følgegruppen vedr. handicappolitikken Tilbagemelding på Socialstyrelsens Temadag 28. april 2014 for 10 kommunale Handicapråd i Region Nord 11 Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Orientering fra Det Centrale Handicapråd Eventuelt 12

2 Hjørring Kommune 12. juni 2014 Side A Velkomst og godkendelse af dagsorden Forvaltningen indstiller at dagsordenen godkendes Beslutning Lilli Damsgaard bød velkommen til mødet. Handicaprådets medlemmer præsenterede sig. Dagsordenen godkendtes A Valg af formand og næstformand Sagsfremstilling Jfr. Forretningsordenen for Handicaprådet i Hjørring Kommune skal Rådet konstituere sig med formand og næstformand. Uddrag af forretningsordenen: 1 - Konstituering Handicaprådet konstituerer sig senest 15 dage efter byrådets udpegning af Rådets medlemmer med formand og næstformand. Stk. 2 En af byrådets repræsentanter indkalder til det konstituerende møde. Mødet ledes, indtil valg af formand, af byrådets repræsentant. Stk. 3 Handicaprådet vælger af sin midte først en formand og derefter en næstformand. Formand og næstformand vælges af hver sin gruppe, kommunale og DH repræsentanter. I tilfælde af stemmelighed mellem to kandidater trækkes lod.

3 Forvaltningen indstiller til drøftelse Hjørring Kommune 12. juni 2014 Side 3. Historik Handicaprådet, 6. marts 2014, pkt. 1: Handicaprådet konstituerede sig midlertidigt med Lilli Damsgaard som formand og Ove Engberg som næstformand. Ordningen er gældende indtil Handicaporganisationerne har udpeget medlemmer til Handicaprådet. Beslutning Lilli Damsgaard er udpeget formand og Ove Engberg valgtes som næstformand A Opfølgning af referat fra sidste møde Forvaltningen indstiller til evt. drøftelse Beslutning Intet til referat A Orientering vedr. budgetprocessen - budget for perioden Resumé Kommunaldirektør Tommy Christiansen vil give orientering til Handicaprådet, og deltager i mødet kl Forvaltningen indstiller at orienteringen tages til efterretning

4 Beslutning Kommunaldirektøren Tommy Christiansen orienterede om de udfordringer budgetlægningen giver, herunder at befolkningstallet og bloktilskuddet fra staten er faldende. vil give en ubalance i 2018 på 170 mio.kr. Hjørring Kommune 12. juni 2014 Side 4. Tommy orienterede om, hvilke strategier/virkemidler byrådet kan gribe til, for at få budgettet til at hænge sammen. Handicaprådet bliver i møde den 20. august, kl hørt om det samlede budget for Hjørring Kommune. Til mødet vil repræsentanter for de enkelte fagområder fremlægge deres bidrag til budgettet. Det aftaltes, at materialet udsendes pr. mail omkring den 15. august, og der gives samtidig mulighed for at afhente det i papirversion i borgerservice G Orientering om digitalisering på SÆH-området Resumé Tina Bolet og Julie Ravn orienterer Handicaprådet om obligatorisk digital selvbetjening og digital post Tina Bolet og Julie Ravn deltager i mødet kl Sagsfremstilling Lov om obligatorisk digital selvbetjening implementeres i fire bølger, hvor de to bølger er trådt i kraft hhv og Lov om Digital post gælder fra Udvalget gives en kort orientering om hvorfor digitalisering af kontakten til det offentlige hvad siger lovgivningen hvordan udmøntes lovgivningen i Hjørring Kommune hvilke muligheder er der for fritagelse for digital selvbetjening og digital post

5 særlige udfordringer ift. værgemål og fuldmagt samt særlige målgrupper eks. hjemløse Hjørring Kommune 12. juni 2014 Side 5. Forvaltningen indstiller at orienteringen tages til efterretning Historik Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget , 8. april 2014, pkt. 2: SÆH-udvalget tog orientering til efterretning. Peter Duetoft deltog ikke i mødet. Beslutning Julie Ravn orienterede om digitalisering og selvbetjeningsløsninger. Handicaprådet tog orienteringen til efterretning. Slideshow udsendes med referatet P Orientering om sygdomsspecifik sundhedsaftale for psykisk syge med skizofreni Resumé Handicaprådet orienteres om sygdomsspecifik sundhedsaftale for psykisk syge med skizofreni, som er indgået mellem Region Nordjylland og Hjørring Kommune.. Sagsfremstilling I forlængelse af den nuværende obligatoriske sundhedsaftale mellem Region Nordjylland og de nordjyske kommuner, er det vedtaget, at kommunerne frivilligt kan tilslutte sig sygdomsspecifikke sundhedsaftaler for i alt 9 kronikergrupper, herunder borgere med skizofreni. Formålet med den sygdomsspecifikke sundhedsaftale for psykisk syge med skizofreni er at sikre sammenhæng og kvalitet i det tværsektorielle patientforløb

6 ved at tydeliggøre arbejdsdelingen mellem primær og sekundær sektor. Aftalen beskriver opgave- og ansvarsfordelingen i forhold til følgende indsatser: Hjørring Kommune 12. juni 2014 Side 6. Opsporing Udredning Medicinering Pårørende, herunder børn af psykisk syge Psykoedukation (undervisning af patienter og pårørende i psykiske lidelser og deres behandling) KRAM (Kost, Rygning, Alkohol og Motion) Opfølgning Forebyggelse og rehabilitering Det vurderes, at Hjørring Kommune allerede udfører en række af de kommunale opgaver, som er beskrevet i den sygdomsspecifikke sundhedsaftale. Der er behov for tværgående samarbejde og koordinering mellem SÆH-, BSU- og Arbejdsmarkedsområdet, for at sikre den videre implementering af sundhedsaftalen. Aftalen har været til administrativ høring i de tre forvaltninger, og der er enighed om at anbefale, at Hjørring Kommune tilslutter sig den sygdomsspecifikke sundhedsaftale for psykisk syge med skizofreni. For nærmere beskrivelse af indholdet i sundhedsaftalen henvises til bilag 1 Sygdomsspecifik sundhedsaftale for psykisk syge med kronisk lidelse - skizofreni". Lovgrundlag Ingen bemærkninger. Økonomi Der vurderes ikke at være merudgifter forbundet med de angivne aktiviteter. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger.. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser

7 Den sygdomsspecifikke sundhedsaftale skal være med til at sikre, at borgere med skizofreni får den rette indsats i alle faser af sygdomsforløbet. Hjørring Kommune 12. juni 2014 Side 7. Bilag: 1. Sygdomsspecifik sundhedsaftale for psykisk syge med skizofreni Forvaltningen indstiller at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. Beslutning Handicapchef Pia Skaarup orienterede om sundhedsaftalens indhold og konsekvenser Handicaprådet tog orienteringen til efterretning P Orientering om betaling for personaleledsagelse i botilbud Resumé Kommunernes Landsforening (KL) har præciseret overfor kommunerne, at borgere i botilbud ikke må opkræves betaling for eventuelle personaleudgifter, i forbindelse med ledsagelse og støtte i ferier, på udflugter mv. Sagsfremstilling Kommunernes Landsforening (KL) har i skrivelse af 16. januar 2014 præciseret, at kommunerne ikke har hjemmel til at opkræve betaling fra borgerne, som er bevilget socialpædagogisk bistand. Præciseringen kommer i forlængelse af en tilsynsafgørelse om emnet. KL skriver, at socialpædagogisk bistand til borgere, der bor i et botilbud, kan omfatte mange forskellige former for støtte, herunder også ledsagelse til individuelle og fælles aktiviteter som for eksempel fritids- og kulturtilbud, rejser og aktiviteter. Ledsagelse til disse aktiviteter anses for at være en del af tilbuddet og skal derfor være gratis for beboerne.

8 I Hjørring kommune har man som i de fleste andre kommuner, i vid udstrækning betragtet fritids- og kulturtilbud som aktiviteter, der har ligget ud over det kommunale serviceniveau, hvorfor beboerne i mange tilfælde udover at dække egne udgifter også har dækket udgifterne til personalets deltagelse. Hjørring Kommune 12. juni 2014 Side 8. Præciseringen fra KL betyder, at Hjørring kommunes praksis fremadrettet skal ændres, således at personalerelaterede udgifter til ledsagelse til kultur- og fritidsaktiviteter, herunder også ferierejser, dækkes af tilbuddets driftsbudget. Forvaltningen har derfor meldt ud til kommunens botilbud, at personalerelaterede udgifter, i forbindelse med aktiviteter for beboerne, fremadrettet skal afholdes af tilbuddets driftsbudget. Med KL s præcisering er der opstået behov for, at der, fastsættes et serviceniveau for, i hvilket omfang borgerne kan forvente personaleledsagelse til ferier mv. Forvaltningen er i færd med at tilvejebringe et overblik over Hjørring Kommunes hidtidige praksis, i forhold til hvilke udgiftstyper og i hvilket omfang, der har været tradition for, at beboerne har dækket personalerelaterede udgifter. Den foreløbige vurdering er, at de personalerelaterede udgifter, som traditionelt har været dækket af beboerne, ligger i størrelsesordenen 0,5-1 mio. kr. årligt. Dette sammenholdt med igangværende dialoger mellem landets kommuner og KL/Social- og Indenrigsministeriet om de tolkninger, der med KL s præcisering er meldt ud til kommunerne, betyder, at forvaltningen finder det hensigtsmæssigt at afvente eventuelt yderligere præciseringer, inden der fastsættes serviceniveau for området. Forvaltningen foreslår derfor, at forslag til serviceniveau på dette område indgår i kvalitetsstandarderne for botilbud og bostøtte, når disse skal forelægges jf. den politisk vedtagne tidsplan for fremsendelse af kvalitetsstandarder. Det skal bemærkes, at såfremt serviceniveauet skal svare til hidtidig praksis, samtidigt med at KL s udmelding fastholdes og personaleudgifter dermed afholdes af kommunen, så vil det efter forvaltningens vurdering nødvendiggøre en budgetudvidelse. Indtil der er vedtaget et serviceniveau på området, foreslår forvaltningen, at botilbud i Hjørring kommune fortsat kan tilbyde ledsagelse til aktiviteter, forudsat at aktiviteterne ligger inden for landets grænser og at botilbuddet dækker eventuelle personalerelaterede udgifter.

9 Præciseringen vil, udover at omfatte borgere i kommunens botilbud, også gælder for borgere, der ikke bor i et botilbud, men modtager støtte fra et af kommunens bostøttecentre. Hjørring Kommune 12. juni 2014 Side 9. Lovgrundlag Serviceloven 85, 107 og 108. Økonomi Ingen bemærkninger Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: 1. Administrativ information fra KL 16. januar Forvaltningen indstiller - at orienteringen tages til efterretning Historik Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget , 27. maj 2014, pkt. 1: SÆH-udvalget godkender forvaltningens indstilling. Peter Duetoft deltog ikke i mødet. Beslutning Udvalgsformand Lilli Damsgaard orienterede om baggrunden for sagens opståen samt om SÆH-udvalgets beslutning: Indtil der er vedtaget et serviceniveau på området, kan botilbud i Hjørring kommune fortsat tilbyde ledsagelse til aktiviteter, forudsat at aktiviteterne ligger inden for landets grænser og at botilbuddet dækker eventuelle personalerelaterede udgifter. Pia Skaarup orienterede om de muligheder, botilbuddene har indenfor det økonomiske råderum. Handicaprådet tog orienteringen til efterretning.

10 A Hjørring Kommune 12. juni 2014 Side Handicappolitikkens følgegruppe - Hvordan kommer vi videre med handicappolitikken? Forvaltningen indstiller at sagen drøftes Beslutning Pia Skaarup orienterede om forarbejdet for udarbejdelse af handicappolitikken, om følgegruppens sammensætning samt om indsatsområdet Inklusion. Det vedtoges, at Følgegruppen deltager i møde med Handicaprådet til oktober for at fortælle om handicappolitikken. ca 1½ times varighed A Udpegning af repræsentant til følgegruppen vedr. handicappolitikken Forvaltningen indstiller at Handicaprådet udpeger en repræsentant Beslutning Handicaprådet ønskede 2 repræsentanter i følgegruppen og udpegede: Henriette Kvist. Henriette Andersen giver Lilli Damsgaard besked om navnet på yderligere deltager i følgegruppen A Tilbagemelding på Socialstyrelsens Temadag 28. april 2014 for kommunale Handicapråd i Region Nord Forvaltningen indstiller at sagen drøftes

11 Beslutning Pia Skaarup orienterede fra temadagen, - bl.a. for at sikre gode drøftelser og liv i arbejdet i Handicaprådet kunne der sikres, at medlemmerne i Handicaprådet selv sætter punkter på dagsordenen ved hvert møde drøfte et tema systematiseret ved et årshjul fast punkt med orientering fra møderne i de stående udvalg, hvor der orienteres om, hvilke emner der er behandlet set i forhold til Handicaprådets arbejde. Hjørring Kommune 12. juni 2014 Side 11. Handicapsekretariatet laver udspil til, hvordan et årshjul kan se ud. Dette forelægges på næste ordinære møde. Medlemmerne ønsker emnet Inklusion drøftet med oplæg fra Undervisningsområdet hvordan Inklusion spiller sammen med den nye folkeskolereform og hvordan det sikres, at der ingen børn tabes A Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Forvaltningen indstiller at orienteringen tages til efterretning Beslutning Til Tilgængelighedsudvalget udpeges fra DH-Hjørring: Richard Petersen Inge Bach Jensen Grete Riisager Susanne Kragh Pedersen Handicaprådet: Jørn Størup Henriette Kvist Michael Hammer

12 Ældrerådet: Lene Smidstrup Hjørring Kommune 12. juni 2014 Side 12. Ændring i Tilgængelighedsrådets kommissorium foretages og godkendes i relevant forum. Handicapsekretariatet sikrer dette. Jørn orienterede fra Tilgængelighedsudvalgets møde Vikingbanke Løkken Mole-leje Sygehus Vendsyssel Referater fratilgængelighedsudvalget kan ses: A Orientering fra Det Centrale Handicapråd Forvaltningen indstiller at orienteringen tages til efterretning Beslutning Jette Myglegaard orienterede om arbejdet i Det Centrale Handicapråd - Det Centrale Handicapråd rådgiver regeringen, Folketinget og andre om handicapspørgsmål og er forum for dialog mellem centrale aktører på handicapområdet A Eventuelt Henriette Andersen takkede for Handicaprådets tålmodighed i den forgangne periode, indtil nyvalg af repræsentanter i Handicaprådet

13 Jørn orienterede om, at han repræsenterer Handicaprådet i en arbejdsgruppe vedr. koordineret befordring Mennesker med handicap publikation med viden om mennesker med handicap i Danmark uddeltes til Rådets medlemmer. Hæftet kan tillige ses på 20Danmark_word.doc Hjørring Kommune 12. juni 2014 Side 13.

14 Digital adgang til kommunen

15 Hvorfor digitalisering? Digitalisering sparer penge og giver fordele for borgerne Det er nemmere for dig som borger, når du kan betjene dig selv, lige når det passer dig. Du slipper for at gå i Borgerservice og stå i kø - og for måske at skulle komme igen, fordi du manglede at medbringe noget dokumentation. Du behøver ikke holde styr på papirer og ringbind. Ved at vi alle bruger nettet mere, sparer det offentlige penge, som kan anvendes bedre til f.eks. velfærd. Langt de fleste af os bruger i forvejen nettet til f.eks. netbank eller køb af varer.

16 Fakta Det digitale Danmark 91 % af de årige har internet i hjemmet. 53 % af de årige er på nettet hver uge. 83% af de årige har været på nettet. 48% af de årige har været på nettet. Ca.4 mio har NemID og 94% af dem er tilfredse 4,6 mio har eboks og ca. 1,6 mio har tilmeldt sig al digital post fra det offentlige I 2013 blev der sendt 2,1 mio e-breve fra det offentlige

17 Obligatorisk digital selvbetjening Bølge 3 incl. Udbetaling Danmarks ydelser

18 Obligatorisk digital selvbetjening Mål: 80% af henvendelserne skal være digitale ved udgangen af 2015 på de udvalget opgaver Kommunerne er forpligtet til at vejlede og hjælpe borgerne med digital selvbetjening og mange steder er der mulighed for at tilmelde sig undervisning Man kan blive undtaget: Kommunerne er forpligtet til at stille alternativ mulighed til rådighed for borgere med særlige behov (individuel vurdering af hver enkelt borger)

19

20 Bølge 1: Hjælp til selvbetjening 90 87, ,846 54, ,308 40,9 Hjørring 2012 Hjørring 40 Hele landet , ,846 1,5 CHAT Personlig betjening Telefon_ind

21 Digital post Al skriftlig kommunikation mellem det offentlige og borgere og virksomheder skal som udgangspunkt foregå digitalt.

22 Digital post Fra 1. november 2014 skal alle have en digital postkasse på borger.dk 33,4 % af Hjørring kommunes borgere er tilmeldt og ønsker alle breve fra kommunen sendt til deres digitale postkasse.

23 Hvad er Digital Post? Digital post fra offentlige myndigheder er samme slags breve, du allerede modtager i din fysiske postkasse fx fra kommunen, sygehuset eller ATP Det kan være: Patientindkaldelser Besked om plads til dit barn i daginstitution Synsindkaldelse Meddelelser fra Udbetaling DK om pension, boligstøtte og børnebidrag Du kan læse din digitale post på: Borger.dk E-boks.dk Den digitale post sendes krypteret. Det betyder, at sikkerheden er meget høj også højere end ved almindelig papirpost eller s.

24 Hjørring DK RN Frederikshavn Uge 1 Uge 2 Uge 3 Uge 4 Uge 5 Uge 6 Uge 7 Uge 8 Uge 9 Uge 10 Uge 11 Uge 12

25 Hvad er e-boks og hvad er Digital Post? Digital Post og e-boks er ikke det samme, men Digital Post leveres af e-boks A/S og er tæt integreret med e- Boks Borgerne kan næsten det samme på som i Digital Post på Digital Post e-boks Tilmelding til offentlige myndigheder Ja Ja Tilmelding til private virksomheder Nej Ja Se breve fra offentlige myndigheder Ja Ja Se breve fra private virksomheder Ja (hvis man ønsker det) Ja Sende breve til offentlige myndigheder Ja Ja

26 Hvilke borgere skal modtage posten digitalt? Dem, der kan, skal Dem, der har svært ved det, kan få hjælp Dem, der ikke er i stand til det, kan fritages eller give læseadgang Alle kan give læseadgang til eks. ægtefælle

27 Kriterier for fritagelse 1) Kognitiv funktionsnedsættelse (hvor funktionsnedsættelsen hindrer personen i at anvende Digital Post-løsningen.) 2) Fysisk funktionsnedsættelse (hvor funktionsnedsættelsen hindrer personen i at anvende Digital Post-løsningen.) 3) Manglende adgang til computer i eget hjem eller opholdssted. (Med manglende adgang til computer sidestilles det forhold, at personen ikke i eget hjem eller opholdssted har adgang til at bruge en computer.) 4) Personen er registreret i Det Centrale Personregister (CPR) som udrejst af Danmark. 5) Personen er ikke længere registreret med fast bopæl eller fast opholdssted i CPR, jf. CPR-lovens 6, stk. 1 og 2, men er registreret som værende uden fast bopæl i CPR, jf. CPR-lovens 6, stk. 4. 6) Sproglige barrierer bestående i manglende beherskelse af dansk, der gør det svært for personen at anvende Digital Post-løsningen. 7) Praktiske vanskeligheder ved at skaffe den offentlige digitale signatur NemID (fx på grund af udlandsophold med lang afstand til en dansk repræsentation, hvor NemID kan udleveres). 8) Personens bopæl er beliggende i et område, hvor der ikke er adgang til en bredbåndsforbindelse med en beregnet downstreamhastighed på mindst 512 kbit/s.

28 Blanket og procedurer for fritagelse

29 Procedurer for fritagelse Normal procedure: Personlig fremmøde i Borgerservice med legitimation Personligt fremmøde i Borgerservice v/fuldmagtshaver med legitimation og udfyldt blanket Borgeren kan tildele læseadgang til andre Særlige målgrupper: Plejecentre: Info til de ældre og deres pårørende. Sikring af fritagelse for borgere der ikke kan selv eller har pårørende der kan varetage det Hjemmehjælp: Uddeler foldere og informere sam sikring af fritagelse for borgere der ikke kan selv eller har pårørende der kan varetage det Forebyggede og madudbringere: Uddeler foldere

30 Fritagelser DK

31 Fritagelser i Hjørring Kommune Der er pt. fritaget 3200 borgere HUSK!!: Der er forskel på: undtagelse fra digital selvbetjening og fritagelse fra Digital Post. Det ligger lidt i ordene. En fritagelse er generel, og det er det man skal søge om ved Digital Post. En undtagelse gælder i det enkelte tilfælde. Undtagelsen skal ikke søges, men gives i de enkelte tilfælde i områderne i mødet med borgeren.

32 Værge/Digital fuldmagt Kræver særskilt fuldmagt til den enkelte opgave Forskellige værge/fuldmagtsløsninger afhænger af selvbetjeningsløsningen På sigt kan der gives fuldmagt til de forskellige selvbetjeningsløsninger som har tilsluttet Digitaliseringsstyrelsens fuldmagtskomponent på én gang via borger.dk Værge/Fuldmagtshaver skal anvende egen NemID til at tilgå fuldmagtsgivers post mv. SKAT anvender egen løsning Man må ikke lade andre anvende sin NemID!

33 Frivillige undervisere? Borgerservice tilbyder at klæde frivillige på til at guide de ældre Eks. Blå Kors har anmodet om undervisning

34

35 Kriterier for fritagelse 1) Kognitiv funktionsnedsættelse (hvor funktionsnedsættelsen hindrer personen i at anvende Digital Post-løsningen.) 2) Fysisk funktionsnedsættelse (hvor funktionsnedsættelsen hindrer personen i at anvende Digital Post-løsningen.) 3) Manglende adgang til computer i eget hjem eller opholdssted. (Med manglende adgang til computer sidestilles det forhold, at personen ikke i eget hjem eller opholdssted har adgang til at bruge en computer.) 4) Personen er registreret i Det Centrale Personregister (CPR) som udrejst af Danmark. 5) Personen er ikke længere registreret med fast bopæl eller fast opholdssted i CPR, jf. CPR-lovens 6, stk. 1 og 2, men er registreret som værende uden fast bopæl i CPR, jf. CPR-lovens 6, stk. 4. 6) Sproglige barrierer bestående i manglende beherskelse af dansk, der gør det svært for personen at anvende Digital Post-løsningen. 7) Praktiske vanskeligheder ved at skaffe den offentlige digitale signatur NemID (fx på grund af udlandsophold med lang afstand til en dansk repræsentation, hvor NemID kan udleveres). 8) Personens bopæl er beliggende i et område, hvor der ikke er adgang til en bredbåndsforbindelse med en beregnet downstreamhastighed på mindst 512 kbit/s.