Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet.

Transkript

1 A/S Storbælt Kystdirektoratet J.nr. 16/ Ref. Anni Lassen Tilladelse til bypass efter KYBL ved Spodsbjerg Færgehavn Kystdirektoratet giver hermed en 2-årige tilladelse til at foretage bypass med op til m3 oprensningssediment årligt fra Spodsbjerg Færgehavn, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Lovgrundlag Foretagelse af bypass kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16b, stk. 1, 1 i Kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 15 af 08/01/2016). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Tilladelsen gælder i 2 år fra datoen for udstedelsen af denne tilladelse 2. Placeringen af sedimentet skal ske i overensstemmelse med det ansøgte, se kortbilag 2 3. Der må årligt oprenses og bypasses op til m3/år. 4. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages en forøgning af mængder, ændring af placeringen eller arbejdsmetoderne i forhold til det ansøgte. 5. Oprensningen og efterfølgende bypass bør kun ske i perioden 1. september til 31. marts, som er perioden uden for badevandssæsonen. 6. Tilladelsen må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. 7. De fartøjer, der udfører oprensning og bypass, skal være udstyret med elektronisk positioneringsudstyr, hvor positionen løbende registreres. Skibets position skal være tilgængelig via det nationale overvågningssystem for skibsfart: AIS. Senest 5 hverdage før der foretages

2 bypass skal der til Kystdirektoratet fremsendes oplysninger om fartøjets navn og AIS-identifikation (MMSI nummer). AIS-udstyret skal til enhver tid være tændt så længe der bypasses. Såfremt der sker nedbryd af AISudstyret skal oprensning/bypass standes og Kystdirektoratet underrettes. 8. Der skal ske årlig indberetning af den mængde der bypass til Kystdirektoratet. Indberetningen skal foretages ved hjælp af de kanaler og skemaer som myndigheden anviser. 9. Tilladelsen eller dele heraf kan af Kystdirektoratet inddrages, såfremt: Det er påkrævet af hensyn til miljøet Vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på, at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Kystdirektoratet skal endvidere gøre opmærksom på Museumslovens 29h stk.1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Kulturarvsstyrelsen og arbejdet standes. En sådan situation kan for eksempel forekomme, hvis løse vragdele fra ovennævnte vrag er drevet ind i oprensningsområdet. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager indehaveren af tilladelsen for et, i forbindelse med foretagelse af nyttiggørelse, opstået civilretligt ansvar. Begrundelse for tilladelsen Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt blandet andet med den begrundelse, at sedimentet der ansøges om tilladelse til bypass af, anses for at være rent. Sedimentet er blevet miljømæssigt vurderet af Naturstyrelsen, som har oversendt sagen til behandling efter de nye regler om bypass. I forbindelse med behandling af disse typer af sager, foretager Naturstyrelsen først og fremmest en miljømæssig vurdering af, om sedimentet er egnet til at kunne blive placeret i de bølgeaktive zoner og dermed forblive så tæt på kysten, at det også fremover vil indgå i den naturlige sedimenttransport. Kystdirektoratet finder det som udgangspunkt positivt, at rent oprensningssediment føres videre i den naturlige materialevandring langs kysten. Spodsbjerg Færgehavn ligger som en forhindring for den naturlige sedimentation ned langs den østlige side af Langeland. Færgehavnen opsamler noget af det sediment, som ellers ville have placeret forbi. Af hensyn til sejlsikkerheden er det nødvendig at oprense havnen. Ved at placere det rene oprensede sediment nedstrøms havnen inden for det aktive kystprofil sikres det, at sedimentet bliver i nærområdet og indgår der med i den naturlige sedimentation i området.

3 Kystdirektoratet har derfor bl.a. vurderet, at der ikke er væsentlige naturhensyn som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til bypass af oprenset sediment fra Spodsbjerg Færgehavn. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Projektet ligger uden for Natura 2000-områder. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for at internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og leversteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-område eller bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer således, at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller, at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV konsekvensvurdering for projektet. Projektbeskrivelse A/S Storebælt søger om tilladelse til bypass af oprensningssediment fra Spodsbjerg Færgehavn. Sedimentet er blevet analyseret og vurderet rent. Der søges om en årlig max mængde på m 3 /år. Det forventes ikke, at der skal oprenses hvert år. Sedimentet ønskes placeret på eller i nærheden af den nuværende klapplads. Oprensning og bypass foretages fra skib. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Øhavsmuseet, Langeland Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen. Kystdirektoratet vurdere i første omgang at sediment kunne placeres mere kystnært tættere på havnen. Høringssvarende er derfor givet på baggrund ad denne placering.

4 Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Naturstyrelsen skrev den 27. marts 2016 i forbindelse med videre sendelse af ansøgningen: Vi har nu modtaget analyseresultater af materiale fra Spodsbjerg Havn. Materialet viser at der er tale om uforurenet mellemfint til groft sand. Derfor fremsendes alle sagens akter til jer med henblik på en vurdering af, om materialet kan bypasses, eller eventuelt nyttiggøres til kystfodring i nærheden af havnen. Hvis ikke, bedes du meddele Naturstyrelsen dette, så Naturstyrelsen kan gå videre med at behandle sagen som en klapsag. Naturstyrelsen skrev endvidere den 28. april 2016: Naturstyrelsen kan oplyse om, at der er taget prøver af materialet i forbindelse med en ansøgning om klapning. Det kan oplyses at materialet er på niveau med baggrundsniveauet jf. NOVANA data fra området. Naturstyrelsen har ingen yderligere bemærkninger til det ansøgte projekt Søfartsstyrelsen skrev den 7. april 2016: Søfartsstyrelsen ser intet sejladssikkerhedsmæssigt til hinder for det ansøgte. I øvrigt henvises til bekendtgørelse 1351 af 5. december 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. NaturErhverstyrelsen skrev den 25. april 2016 følgende: I forbindelse med ansøgningen om tilladelse til by-pass ved Spodsbjerg Færgehavn, har NaturErhvervstyrelsen været i kontakt med Bælternes Fiskeriforening (BF), som varetager de lokale bundgarnfiskeres interesser. Formanden for BF, Allan Buch, har sendt følgende svar på bundgarnsfiskernes vegne: Jeg har talt med bundgarnsfiskerne i Spodsbjerg og de kan under ingen omstændigheder acceptere at der lægges sand ud for deres Bundgarn. Der må henvises til de udlagte klappladser. I det hele taget er det en fuldstændig tilsidesættelse af erhvervsfiskeriet at komme med et sådant forslag uden at have undersøgt hvilke interesser der er i området. Det kan ligeledes oplyses at den seneste udbygning af havnen har medført tilsanding ved det inderste Bundgarn placeret syd for havnen, hvilket besværliggør arbejdet betydeligt. Så mere sand vil ødelægge fiskeriet i et større område. Venlig hilsen Allan Buch Formand for Bælternes Fiskeriforening. NaturErhvervstyrelsen kan bekræfte, at der er placeret bundgarn umiddelbart syd for havnen, disse bundgarns placering er lovlig anmeldt hertil. Ud fra ovennævnte, skal NaturErhvervstyrelsen yderligere bekræfte, at ålefiskeriet med bundgarn er et

5 meget skånsomt og følsomt fiskeri, som er letpåvirkelig overfor ændringer/påvirkninger. NaturErhvervstyrelsen kan i den forbindelse henvise til 77 og 78 i fiskeriloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 568 af 21. maj 2014, citeret nedenfor: Foranstaltninger m.v. i saltvandsområder 77. Foranstaltninger eller indgreb, der kan forårsage ulemper eller hindre fiskeriet i saltvandsområder, gøre bundforholdene uegnede til fiskeri eller i øvrigt påvirke fauna og flora på fiskeriterritoriet, må kun foretages efter tilladelse. Stk. 2. Hvis foranstaltninger eller indgreb på fiskeriterritoriet, jf. stk. 1, ikke kræver tilladelse fra anden myndighed i medfør af lovgivningen eller statens højhedsret over søterritoriet, må foranstaltningerne kun foretages efter tilladelse fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri. Stk. 3. I tilfælde, hvor tilladelse udstedes af anden myndighed, sker dette efter forhandling med ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri. 78. Der kan kun udstedes tilladelse til foranstaltninger eller indgreb, der kan få den i 77, stk. 1, nævnte virkning, når 1) der er taget endelig stilling til spørgsmålet om erstatning i forhold til de erhvervsfiskere, der normalt udøver erhvervsmæssigt fiskeri på stedet, og hvis indtjening vil blive berørt af foranstaltningen eller indgrebet, 2) der er indledt forhandlinger om eventuel erstatning mellem den, der gennemfører foranstaltningen eller indgrebet, og de erhvervsfiskere, der normalt udøver erhvervsmæssigt fiskeri på stedet, og hvis indtjening vil blive berørt af foranstaltningen eller indgrebet, eller 3) spørgsmålet om eventuel erstatning til de berørte erhvervsfiskere er blevet henvist til afgørelse ved et nævn, jf. 79 og 80. Stk. 2. Ved tilladelse til råstofindvinding i henhold til lov om råstoffer gælder stk. 1 kun, når tilladelsen vedrører råstofindvinding til brug for store enkeltstående anlægsarbejder, og tilladelsen udstedes til bygherren. Det betyder, at hvis der er tale om foranstaltninger eller indgreb, der kan forårsage ulemper eller hindre fiskeriet i saltvandsområder, gøre bundforholdene uegnede til fiskeri eller i øvrigt påvirke fauna og flora på fiskeriterritoriet, skal der som minimum skal være indledt forhandlinger om eventuel erstatning mellem den, der gennemfører foranstaltningen eller indgrebet, og de erhvervsfiskere, der normalt udøver erhvervsmæssigt fiskeri på stedet og hvis indtjening vil blive berørt af foranstaltningen. Det vil sige, at de berørte erhvervsfiskere som minimum skal være hørt med henblik på endelig stillingtagen til spørgsmålet om evt. erstatning. NaturErhvervstyrelsen går ud fra, at dette krav efterleves. Kystdirektoratets bemærkninger til høringssvaret: Efterfølgende er der foregået en dialog mellem NaturErhvervsstyrelsen, Storebælt A/S samt Kystdirektoratet. Løsningen i forhold til fiskerne er, at der foretages bypass inden for det område, som A/S Storebælt tidligere har tilladelse til at klappe inden for. Baggrund for dette er, at klapplads ligger nedstrøms havnen så sedimentet vil derfor blive videreført. Endvidere er klappladsen beliggende så kystnært, at sedimentet vil indgå i den naturlige sedimentation i området og derved komme kysten til gavn. Øhavsmuseet skrev den 21. april 2016 følgende:

6 Museet har modtaget høringen omkring bypass ved Spodsbjerg færgehavn. Museet har ingen bemærkninger til projektet. Langeland Kommune skrev den 3. maj 2016 følgende: Langeland Kommune har den 7. april 2016 modtaget høring vedr. bypass efter Kystbeskyttelsesloven ved Spodsbjerg Færgehavn, fra Kystdirektoratet. Det fremsendte materiale beskriver hvorledes færgehavnene ønsker at få tilladelse til at oprense sejlrenden og efterfølgende placere det oprensede sediment umiddelbart syd for færgehavnen. (område markeret med rødt på fremsendt kortbilag). Oprensningen ønskes således gennemført ved bypass, fremfor som tidligere ved klapning hvor materialet sejles længere væk. Bagrunden for ansøgningen er et ønske om at bevare materialet i det kystnære system ligesom der opnås en kortere sejlafstand, med de fordele dette må medføre. Langeland Kommunes bemærkninger til det ansøgte. 1. det er vigtigt at der bliver meddelt en tidsbegrænset tilladelse så det kan vurderes om der er uhensigtsmæssige effekter ved den valgte løsning, som kan medføre væsentlige indvirkninger på miljøet. 2. Der er et areal umiddelbart syd for havnen, hvor der er kommunal badestrand. (markeret med rød streg på medsendte kortbilag) Kommunen ønsker derfor at materialet ikke lægges indenfor området markeret med rød cirkel. Dette for at mindske mulige gener på badestranden af materiale som skyller ind over stranden. 3. Oprensningen bør om muligt foretaget udenfor badesæson. Altså ikke i perioden 1. april til 1. september. Såfremt der i en tilladelse tages hensyn til de overnævnte tre punkter ser Langeland Kommune positivt på en meddelelse om tilladelse til oprensning af sejlrenden med bypass, i stedet for klapning, i Spodsbjerg Færgehavn. Kystdirektoratets bemærkninger: Der er indsat vilkår om at oprensning og bypass bør ske uden for badevandssæsonen. Klagevejledning Tilladelse til at foretage bypass kan påklages til Miljø- og fødevareministeren. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Kystdirektoratet skal modtage klagen inden for rimelig tid. Desuden indeholder dette dokument afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Denne afgørelse kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For afgørelsen gælder følgende:

7 Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Med venlig hilsen Anni Lassen Anni.Lassen@kyst.dk Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Øhavsmuseet, Langeland Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.

8 Kortbilag 1 - Oversigtskort Figur 1: Viser hvor Spodsbjerg Færgehavn ligger

9 Kortbilag 2 Angivelse af oprensnings- samt bypass området Figur 2: Viser oprensningsområde (grønt område) inde i Spodsbjerg Færgehavn samt bypass området (rødt område)