Erhvers og Byggestyrelsen Renoveringspuljen

Transkript

1 Erhvers og Byggestyrelsen Renoveringspuljen Karakteristik Renoveringspuljen er en tilskudsordning på i alt 1,5 mia. kr., baseret på en aftale mellem regeringspartierne V og K samt partierne DF og LA fra marts Tilskudsordningen blev oprettet som et konjunkturtiltag og havde til formål at styrke beskæftigelsen i byggebranchen og herudover sikre energirigtige besparelser gennem tilskud til renoverings- og bygningsarbejder i private boliger. Ejere, lejere og andelsbolighavere kunne få tilskud på 40 pct. af arbejdslønnen og 20 pct. af materialeprisen til en række nærmere definerede renoveringsarbejder og energibesparende materialer. Erhvervs- og Byggestyrelsen administrerer ordningen og træffer alle afgørelser vedrørende tildeling af tilsagn om og udbetaling af tilskud. Sagsbehandlingen i renoveringspuljen er opdelt i 2 sagsgange: 1. Ansøgning om tilsagn om tilskud Tilsagn meddeles til borgeren på baggrund af en ansøgning vedhæftet tilbud på det arbejde, der søges om tilskud til. Ansøgningen kan indsendes via et elektronisk skema eller på en trykt, original papiransøgning. 2. Anmodning om udbetaling af tilskuddet Tilskuddet udbetales til den virksomhed, som har udført arbejdet. Anmodning herom kan kun indsendes via et elektronisk skema. Design Renoveringspuljens primære interessenter er borgere og byggevirksomheder. Den umiddelbare målgruppe er de håndværksvirksomheder m.v., som skal udføre det arbejde, der gives tilsagn om tilskud til. De umiddelbare resultater af ordningen skal være igangsættelse af renoveringsprojekter i private boliger. Effekten af ordningen skal være øget beskæftigelse i byggebranchen samt mindsket energiforbrug i private boliger som følge af renoveringerne. Lovgrundlaget for renoveringspuljen er af lov nr. 275 af 7. april 2009 om statstilskud til renoverings- og bygningsarbejder og energibesparende materialer i helårsboliger samt bekendtgørelse nr. 281 af 7. april Midlerne til ordningen er afsat på aktstykke De administrative rammer for ordningen omfatter desuden vejledninger om behandlingen af henholdsvis ansøgninger og den efterfølgende anmodning om udbetaling af tilskud. Administration Side 1 af 6

2 Renoveringspuljen har sin egen hjemmeside som henvender sig til både til de borgere, som skal indsende ansøgning om tilsagn, og de virksomheder, som efterfølgende skal anmode om udbetaling af tilskud. Alle ansøgninger er blevet indlæst elektronisk til behandling i TAS. Behandling af ansøgninger Ansøgningerne blev gennemgået efter en tjekliste, som skulle medvirke til at sikre, at der kun blev givet tilskud til ansøgninger, som opfyldte lovens og bekendtgørelsens bestemmelser. Behandling af anmodning om udbetaling af tilskud. Anmodningerne bliver ligeledes gennemgået efter en tjekliste, hvorved det sikres, at alle krav vedrørende udbetaling er opfyldt. Kontrol af, at alle udbetalinger er sket på korrekt grundlag Det bliver både i forbindelse med behandlingen af den enkelte sag og ved en stikprøvevis gennemgang kontrolleret, at der ikke sker udbetaling på ukorrekt grundlag. Opfølgning Formålet med renoveringspuljen var at sætte gang i beskæftigelsen i byggebranchen og fremme energibesparende renovering i private boliger. Erhvervs- og Byggestyrelsen meddelte tilsagn om tilskud til ansøgninger. En undersøgelse fra november 2009 viser på baggrund af udbetalinger til de første ansøgninger, at renoveringspuljen har haft en positiv effekt på beskæftigelsen i byggebranchen. Herudover viser undersøgelsen, at der i 2/3 af ansøgningerne er udbetalt tilskud til energibesparende materialer, og at der i ¼ af det samlede antal ansøgninger er udbetalt tilskud til andre energibesparende arbejder. Side 2 af 6

3 Standard elementer Modul valgmuligheder 0) Indledende spørgeguide (Generelle karakteristika) Målgruppe: - Borger - Virksomhed - Institutioner - Udland Formål / Type - Engangstilskud - Gentaget tilskud - Lån - Garanti - Refusion / forsikring Ansøgergruppe - Få, men store - Mange, men små - Få og små - Mange og store - Mellem ting Kompleksitet (Vurderingskriterier) - Lav - Middel - Høj Virksomheder (via tilsagn om tilskud til arbejder hos borgere) Engangstilskud Mange, men små - borgere Lav, udelukkende objektive tildelingskriterier Design 1) Præ-Design Forhold til interessenter Formål for tilskudsordning Renoveringspuljen har til formål at øge beskæftigelsen i byggebranchen og fremme energibesparende renoveringer i private boliger. Målgruppe Virksomheder Effekt mål Unik for hver ordning eller program Øget beskæftigelse i byggebranchen, alternativt mindske faldet i beskæftigelse i byggebranchen. Risiko og habilitet Tildeling: - Lav risiko, ansøgninger vurderes ud fra objektive kriterier Udmøntning: Side 3 af 6

4 Lov og Hjemmel Kommunikation til mulige ansøgere Unik for hver ordning eller program - Selvhenter - Servicemand - Lav udbetaling sker ud fra opfyldelse af objektive kriterier Lov nr. 275 af 7. april 2009 og bekendtgørelse nr. 281 af 7. april Selvhenter: via oplysninger hjemmeside og hotline. 2) Administrationsramme Teknologisk ramme Stort automatiseringspotentiale Webbaseret ansøgningskema (dog mulighed for papiransøgning ved ansøgning, men ikke ved anmodning om udbetaling) Standardiseret sagsbehandling i TAS Økonomisk ramme Meget lav pr. ansøgning, samme objektive kriterier for hver enkelt sag Organisatorisk ramme Kompetence profil: - Lav - Middel - Høj Organisatorisk ramme: Intern organisatorisk, ordningsspecifik enhed. Sagsbehandlings kompetenceprofil: Lav kompetenceprofil, alle sager behandles i samme system efter objektive kriterier, Kundebetjenings kompetenceprofil: Lav kompetenceprofil vedrørende vejledning, idet der er tale om objektive kriterier. Ledelsesmæssig ramme Administration 3) Ansøgningsfase (Fokus på enkelt sag) Kommunikation til mulige ansøgere Standard elementer: Avisannoncer Hjemmeside Hotline Modtagelse af ansøgninger Standard elementer: Webbaseret fremsendelse af ansøgning Side 4 af 6

5 Vurdering af ansøgninger Kommunikation af tilsagn om tilskud / Afslag om tilskud Standard elementer: - Objektiv vurdering - Faglig vurdering - Prioritering af ansøgninger Standard elementer: Individuelt tilrettet Standardkommunikation Objektiv vurdering: Sagsbehandler gennemgår hele ansøgninger og kontrollerer, at alle krav i lov og bekendtgørelse er opfyldt. Faglig vurdering: Den faglige og objektive vurdering sker samtidig. Prioritering af ansøgninger: Ansøgningerne behandles efter først til mølle, og der sker derfor ingen prioritering af ansøgningerne. Standardiseret, alle afgørelser følger samme skabelon og afsendes via TAS, og der bruges standardformuleringer. 4) Tilskud Effektuering (Fokus på enkelt sag) Udbetaling af tilskud Standard elementer: Grad af automatisering Høj Mellem Lav Udbetalingsmetode Forudbetaling Rateudbetaling Refusion Garanti Grad af automatisering: Høj - udbetaling sker efter anmodning fra den virksomhed, som har udført arbejdet og vurderes efter objektive kriterier. Udbetalingsmetode: Refusion der udbetales først, når arbejdet er udført, og kundens del er betalt. Regnskabsmæssig håndtering Følger styrelsens regnskabs- og revisionsinstruks. 5) Efterfølgende administrativ sagsbehandling (Fokus på enkelt sag) Dialog med modtager Der sker ikke efterfølgende administrativ sagsbehandling. Tilsyn med modtager Standard elementer: Kun henvendelse til ansøger ved konstatering af uregelmæssigheder. Side 5 af 6

6 Afrapportering fra modtager Sker ved anmodning om udbetaling af tilskud, hvor relevant dokumentation indsendes. Evaluering af tilskudsmodtager Der sker ikke evaluering af den enkelte tilskudsmodtager. Fejlhåndtering Standard elementer (Fast procedure eller ad-hoc?) Sker både ad hoc og via faste procedurer. Opfølgning 6) Evaluering Evaluering af tilskudsordningens effekt i samfundet Evaluering af tilskudsforvaltningen Evaluering af tilskudsordningens udformning 7) Afrapportering Periodisk opfølgning Finansiel afrapportering Faglig afrapportering, opnåede mål og resultater Administrativ afrapportering Undersøgelse fra november 2009, som viser, at renoveringspuljen har levet op til forventningerne. Administrationen af ordningen er gennemgået af Rigsrevisionen, som ikke har fundet anledning til kritik. Side 6 af 6