BESKÆFTIGELSESPLAN 2010

Transkript

1 BESKÆFTIGELSESPLAN 2010 Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 1

2 FORORD : CENTRALT UDMELDTE KRAV TIL DEN BESKÆFTIGELSESPOLITISKE INDSATS BESKÆFTIGELSESMINISTERENS MÅL FOR BESKÆFTIGELSESINDSATSEN : DE VIGTIGSTE BESKÆFTIGELSESPOLITISKE UDFORDRINGER DE REGIONALE UDFORDRINGER Udviklingen på arbejdsmarkedet Hvor skal udbuddet komme fra? Hovedudfordringer for indsatsen i de kommende år DE LOKALE UDFORDRINGER - FREDERIKSSUND KOMMUNE Den aktuelle ledighed Den aktuelle arbejdsstyrke / Pendling Flaskehalsproblemer Arbejdskraftreserven Arbejdsstyrkens kvalifikationer Sygedagpenge Særlige grupper herunder de unge DE 3 MINISTERMÅL FOR MÅL FOR JOBCENTER FREDERIKSSUND Første indsatsområde: Styrket indsats for, at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for Andet indsatsområde: Styrket indsats for at nedbringe sygefraværet Tredje indsatsområde: Styrket indsats for at få unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere i arbejde eller i uddannelse : STRATEGI OG MÅL FOR DEN BORGERRETTEDE BESKÆFTIGELSESINDSATS MÅLGRUPPER I JOBCENTRET INDSATSEN FOR FORSIKREDE- OG IKKE FORSIKREDE MATCH Intensivt jobfokus og vende i døren-strategien Jobcentrets generelle vejledningsindsats Den fælles værktøjskasse Brug af trappemodellen og de udviklede jobpakker Intensiv flaskehalsindsats med fokus på paradoksproblemerne Særligt om indsatsen for personer med problemer udover ledighed, match INDSATSEN FOR SYGEDAGPENGEMODTAGERE Nye udfordringer Tidlig og aktiv indsats Samarbejde med de praktiserende læger REVALIDERING, FLEKSJOB, LEDIGHEDSYDELSE OG SKÅNEJOB Revalidering Fleksjob og ledighedsydelse Skånejob UNGEINDSATS Fokus på uddannelse Samarbejde og helhed i indsatsen Indsatsen for den enkelte Det Lokale Beskæftigelsesråd INTEGRATIONSINDSATS Udfordring Indsats HANDICAPINDSATS Indsats MÅL FOR DEN BORGERRETTEDE INDSATS : STRATEGI OG MÅL FOR DEN VIRKSOMHEDSRETTEDE INDSATS VIRKSOMHEDSKONTAKTEN SKAL GØRE EN FORSKEL Klar og realistisk forventningsafstemning Rekruttering Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 2

3 Overvågning af arbejdsmarkedet vejen til viden om arbejdsmarkedet Udbredelse af Jobnet.dk som centralt matchnings værktøj! Når det er svært Indgåelse af partnerskabsaftaler Samarbejde med Frederikssund Erhverv og Turistcenter UDVIKLING OG KOORDINERING AF VIRKSOMHEDSKONTAKTEN PÅ TVÆRS AF JOBCENTRE JOBCENTRETS VIRKSOMHEDSVENDTE ROLLE I FORHOLD TIL FASTHOLDELSE AF SYGE PÅ ARBEJDSMARKEDET MÅL FOR DEN VIRKSOMHEDSRETTEDE INDSATS :STRATEGI OG MÅL FOR INDDRAGELSE AF ANDEN AKTØR GENERELT LVU erne Målgrupper under serviceudbuddet Personer på ledighedsydelse MÅL FOR UDLICITERING TIL ANDEN AKTØR : SAMARBEJDET MED A-KASSERNE ET KONSTRUKTIVT DIALOGBASERET SAMARBEJDE MED A-KASSERNE : JOBCENTERETS BUDGET BUDGET TILLÆG NR. 1: SAMLET OVERSIGT OM MÅLENE I BESKÆFTIGELSESPLANEN FOR JOBCENTER FREDERIKSSUNDS MÅL I FORHOLD TIL MINISTERMÅLENE: JOBCENTER FREDERIKSSUNDS ØVRIGE MÅL: TILLÆG NR. 2: LBRS PLAN FOR SÆRLIGE, LOKALE, VIRKSOMHEDSRETTEDE AKTIVITETER Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 3

4 Forord I år er det en ekstra udfordring at udarbejde beskæftigelsesplanen, fordi det kommende år kun vanskeligt lader sig forudsige. Danmark befinder sig midt i en omfattende krise, som ingen rigtigt ved, hvornår ender. Ledigheden stiger dramatisk. Flere forudser, at Danmark vil nå mindst ledige, før krisen vender. Hver ottende bygningsarbejder er arbejdsløs, hvilket er en firdobling af ledigheden i løbet af det sidste år og 3F-medlemmerne oplevede i april den største stigning i ledighed nogen sinde. Det betyder, at hvert ottende medlem af 3F nu er uden job. Det er med andre ord vanskelige tider, og det bliver ikke lettere af, at der samtidigt er mangel på arbejdskraft i flere brancher, og at den demografiske udvikling vil betyde mangel på arbejdskraft på sigt. Halvdelen af alle danskere forventer at stoppe på arbejdsmarkedet før de fylder 65 år, og om ti år vil halvdelen af de kommunalt og regionalt ansatte være gået på pension, viser en undersøgelse fra Væksthus for Ledelse. Samtidig vil behovet for ufaglært arbejdskraft falde i fremtiden, og det stadig mere globaliserede arbejdsmarked, herunder bortfaldet af Østaftalen, indebærer en ganske særlig udfordring for Frederikssund, hvor en stor del af arbejdsstyrken består af ufaglærte. Udfordringer i den arbejdsmarkedspolitiske indsats er der således nok af. Jobcenter Frederikssund har også, under de forventede vanskeligere vilkår, ambitioner om at gøre en forskel. Der er dog behov for en langt bredere indsats end den, der kan løftes af jobcentret. Udfordringen i form af at udvikle arbejdsstyrken, så den er rustet til at honorere fremtidens krav og tilsvarende med at gøre det interessant for nye virksomheder at etablere sig i kommunen, kræver en langt bredere indsats. Det vil derfor være værdifuldt at benytte etableringen af det enstrengede kommunale beskæftigelsessystem til i endnu større grad at samtænke beskæftigelsespolitikken med de øvrige områder, som kommunen har ansvaret for. Det gælder fx erhvervspolitikken, indsatsen på børne-ungeområdet, på sundheds- og misbrugsområdet, på vejledningsindsatsen fra UU mv. En tidlig og hyppig jobfokuseret indsats, der hjælper så mange jobsøgende som muligt hurtigt i gang med at få de job, der trods alt hele tiden er til rådighed, er både i tider med faldende og stigende ledighed altid en god ide. Derfor vil Jobcenter Frederikssund fortsætte sin intensive jobrettede indsats, dog naturligvis med fokus på, at så mange som muligt opkvalificeres og vejledes til faglige mønsterbrud i retning af åbningerne på arbejdsmarkedet både på kort og på langt sigt og fastholdes på det arbejdsmarked, der på sigt får så hårdt brug for alle. Et andet vigtigt fokuspunkt for indsatsen i år 2010 vil være at udfylde den rolle, som er tiltænkt jobcentret i udmøntningen af Trepartsaftalen om nedbringelse af sygefraværet. Et succesfuldt resultat af den meget bredt tænkte indsats, med fokus på såvel forebyggelse af sygefravær som fastholdelse af sygemeldte på arbejdsmarkedet, kræver, at alle implicerede parter løfter deres del af opgaven. Jobcentret har allerede nu fokus på at løfte vores del. I det følgende redegør Jobcenter Frederikssund for kommunens plan for, hvordan jobcentret i 2010 vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer som Danmark generelt, Region Hovedstaden & Sjælland mere specifikt og Frederikssund Kommune i særdeleshed står overfor. Beskæftigelsesplan 2010 indeholder således en plan for, hvordan jobcentret ud fra de beskæftigelsespolitiske udfordringer påtænker at tilrettelægge indsatsen i 2010 inden for de rammer, som følger af Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 4

5 Beskæftigelsesministerens udmeldte mål for 2010, lovgivningen og de udmeldte budget- og ressourcemæssige rammer. I forhold til Frederikssund Kommunes specifikke udfordringer tager planen ikke mindst afsæt i resultatrevisionen for Jobcenter Frederikssund, som redegør for resultaterne af indsatsen i år 2008, Beskæftigelsesministerens mål er de eneste mål, der officielt er meldt ud for Beskæftigelsesplan Jobcentret varetager de beskæftigelsesmæssige opgaver i forhold til alle målgrupper, dvs. forsikrede ledige, kontant starthjælps og introduktionsydelsesmodtagere, sygedagpengemodtagere, fleks- og skånejobbere samt revalidender. Jobcentret har specialviden i forhold til beskæftigelse for handicappede, etniske minoriteter og ligestilling samt i forhold til import af udenlands arbejdskraft til Danmark. På disse områder samarbejder centret med de landsdækkende specialenheder. Tilsvarende varetager jobcentret alle beskæftigelsespolitiske opgaver i forhold til virksomhederne, herunder vejledning og assistance i forhold til rekruttering af arbejdskraft, etablering af virksomhedspraktik, løntilskudsjob, fleks- og skånejob, voksenlærlingeaftaler m.v. Jobcenter Frederikssund forventer i 2010 at skulle servicere ca borgere (alle målgrupper i jobcentret) og potentielt 5000 virksomheder med en beskæftigelsespolitisk indsats. Hertil skal lægges serviceringen af en lang række kunder som f. eks. uddannelsessøgende og jobskiftere, der på eget initiativ henvender sig i jobcentret. Ved fastlæggelsen af beskæftigelsesplanens konkrete resultatmål har jobcentret, også i 2010 valgt at tage udgangspunkt i Beskæftigelsesregionens mål. Systematikken i planen følger den centralt udmeldte skabelon for udarbejdelse af Beskæftigelsesplanen. Jobcenter Frederikssund ser sin indsats som et bidrag til en effektiv og sammenhængende regional beskæftigelsesindsats, og vil således fortsat og løbende arbejde for et tværgående samarbejde mellem jobcentrene til gavn for borgere og virksomheder. Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 5

6 1: Centralt udmeldte krav til den beskæftigelsespolitiske indsats Beskæftigelsesministerens mål for beskæftigelsesindsatsen Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år et begrænset antal beskæftigelsespolitiske mål i form af indsatsområder, hvor der i det kommende år er behov for et særligt fokus for at løfte resultaterne af indsatsen. For år 2010 har beskæftigelsesministeren udmeldt følgende beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål: 1. Indsatsområde: Styrket indsats for at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for. 1. Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed begrænses mest muligt. 2. Indsatsområde: Styrket indsats for at nedbringe sygefraværet. 2. Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger bliver nedbragt i forhold til året før. 3. Indsatsområde: Styrket indsats for at få unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere i arbejde eller uddannelse. 3. Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år begrænses mest muligt. Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 6

7 2: De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer 2.1. De regionale udfordringer Frederikssund kommunes geografiske placering betyder, at såvel virksomheder som arbejdskraft på alle måder er integreret i det regionale arbejdsmarked, som er omfattet af Region Hovedstaden & Sjælland. Et forhold der bl.a. afspejles i antallet af ind- og udpendlere. Det er derfor vigtigt for Jobcenter Frederikssund at kende de regionale udfordringer på beskæftigelsesområdet, da der ofte vil være en tæt sammenhæng mellem lokale og regionale udfordringer. I rapporten Beskæftigelsesindsatsen i Østdanmark i sigtelinier og målsætninger, giver Regionen en sammenfatning af de beskæftigelsespolitiske udfordringer i Østdanmark. De vurderes til at være følgende 1 : Udviklingen på arbejdsmarkedet Arbejdsmarkedet i Østdanmark har i de senere år været inde i en særdeles positiv udvikling med stigende beskæftigelse og faldende ledighed. Den positive udvikling har samtidig bidraget til, at arbejdsstyrken har været stigende. De seneste måneders afmatning i økonomien herhjemme og i udlandet gør, at forventningerne til den fremtidige udvikling er noget anderledes end de senere års positive udvikling og samtidig er forventningerne mere usikre end tidligere. Regionen forventer et markant fald i beskæftigelsen på personer i 2009, svarende til et fald på 1,9 pct. Arbejdsstyrken forventes samtidig at falde med personer, svarende til et fald på 0,5 pct. Ledigheden forventes derfor at stige med personer, svarende til en stigning på 72 pct. ledigheden stiger dog fra et markant lavt udgangspunkt (1,7 pct.). Samme udviklingstendens forventes i 2010 og 2011 dog med et mere afdæmpet beskæftigelsesfald og lavere ledighedsstigninger end i Rammerne for beskæftigelsesindsatsen ændrer sig således. Det er dog vigtigt, at indsatsen fortsat fokuserer på udviklingen i arbejdskraftreserven og ungeledigheden, så følgevirkningerne af den stigende ledighed minimeres mest muligt. På trods af mindre gunstige konjunkturer i de kommende år bør beskæftigelsesindsatsen derfor fortsat fokusere på at udvide og kvalificere arbejdsudbuddet, så balancen på arbejdsmarkedet opretholdes på længere sigt. Det er afgørende, at beskæftigelsesindsatsen medvirker til at afhjælpe både virkningerne af konjunkturomslaget og virkningerne for arbejdsmarkedet af den demografiske udvikling. Udviklingen rammer forskelligt i de enkelte brancher. Bygge- og anlæg samt fremstilling forventes at blive hårdest ramt, men også inden for handel, turisme, transport, finansiering og forsikring forventes faldende beskæftigelse. I den offentlige sektor forventes faldende beskæftigelse inden for administration, mens der forventes stigende beskæftigelse inden for undervisning og især sundhedssektoren (social- og sundhedshjælpere). Beskæftigelsesfaldet vil primært ramme de ikke-faglærte, nydanskere fra ikke-vestlige lande og unge under 30 år. 1 Er skrevet på baggrund af: Analyserapport, Beskæftigelsesindsatsen i Østdanmark i sigtelinier og målsætninger, s.2-8. Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 7

8 Der vil fortsat være mangel på visse grupper af faglært arbejdskraft og personer med en mellemlang eller lang videregående uddannelse især inden for sundhedssektoren (sygeplejersker og læger), undervisning (pædagoger og folkeskolelærere) og IT (programmører, softwareudviklere og IT-konsulenter). Det er derfor afgørende, at beskæftigelsesindsatsen målrettes de ikke-faglærte og medvirker til at øge deres kompetenceniveau så de kan varetage job inden for områder med mangel på arbejdskraft. Der vil derfor fortsat være behov for at øge arbejdsstyrken og dens kompetenceniveau - især fordi de små årgange på lidt længere sigt ikke kan erstatte de store årgange, der går på pension. På 10 års sigt forventes fortsat fald i arbejdsstyrken, og den demografiske udvikling vil således reducere arbejdsstyrken med yderligere personer frem mod Hvor skal udbuddet komme fra? Udfordringen er derfor fortsat at udpege de målgrupper, hvor der umiddelbart synes at være et udbudspotentiale. Det vil sige et potentiale for at finde mere arbejdskraft, der kan gøre fyldest på arbejdsmarkedet. Det gælder følgende målgrupper: Personer i arbejdskraftreserven, især: kontant- og starthjælpsmodtagere, nydanskere fra ikke-vestlige lande, kvinder, medlemmer af særlige a-kasser (3F, HK, Kristelige, Magistrene og Akademikerne), visse geografiske områder i regionen. Sygedagpengemodtagere, især: kvinder, seniorer, nydanskere fra ikke-vestlige lande, ikke-faglærte, ledige, kommunalt ansatte, inden for særlige brancher. Unge ledige, især: kontant- og starthjælpsmodtagerne, ikke-faglærte, nydanskere fra ikke-vestlige lande, kvinder, visse geografiske områder i regionen. Seniorer over 50 og især over 60 år. Personer med handicap. Blandt disse grupper er der fortsat mulighed for at udvide arbejdsudbuddet og dermed mulighed for at afbøde de langsigtede virkninger på arbejdsmarkedet af den demografiske udvikling. Samtidig forventes disse grupper at blive hårdest ramt af den igangværende konjunkturnedgang, og det er derfor afgørende, at beskæftigelsesindsatsen især fokuserer på disse målgrupper Hovedudfordringer for indsatsen i de kommende år Alt i alt har der gennem de seneste par år på en række områder været en positiv udvikling i resultaterne i Østdanmark. Målet for arbejdskraftreserven og den etniske indsats er nået, mens målet for unge på offentlig forsørgelse næsten er opfyldt. Udviklingen på sygedagpengeområdet er også ved at vende med et fald i forløb over 26 uger og en mindre stigning i forløb over 52 uger. Arbejdsmarkedsudviklingen er dog mindre gunstig end tidligere, og jobcentrene står derfor fortsat over for følgende udfordringer: Ungeindsatsen generelt og ikke-arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere i særdeleshed. Dette område bør have særlig opmærksomhed, da et stigende antal jobcentre har et stigende antal unge på offentlig forsørgelse. Arbejdskraftreserven blandt kontant- og starthjælpsmodtagerne samt forsikrede ledige. Nydanskerne fra ikke-vestlige lande. Varigheden af sygedagpengeforløbene. Kontant- og starthjælpsgruppen generelt ikke mindst i lyset af afslutningen på Ny Chance. Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 8

9 2.2. De lokale udfordringer - Frederikssund Kommune Den aktuelle ledighed Ledigheden i Frederikssund Kommune er steget fra 2007 til 2008 og er fortsat stigende. Ledighedstal fra Danmarks Statistik viser en stigning i antallet af fuldtidsledige i pct. af arbejdsstyrken fra 1,3 % i december 2007 til 1,6 % i december Antallet af ledige fuldtidspersoner blandt de arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere er steget fra 127 fuldtidspersoner i december 2007 til 186 fuldtidspersoner i december I samme periode er antallet af fuldtidsledige forsikrede ledige steget fra 203 ledige fuldtidspersoner i december 2007 til 245 fuldtidspersoner i december Tilsammen betyder det en stigning fra 330 fuldtidsledige i december 2007 til 431 fuldtidsledige i december Ser man på det samlede antal personer mellem 16 og 64 år 4, der modtager offentlig forsørgelse, er den samlede andel faldet fra 18,6 % i 4. kvartal 2007, til 18,4 % i 4. kvartal Den aktuelle arbejdsstyrke / Pendling Arbejdsstyrken i Frederikssund Kommune har været svagt stigende gennem de senere år. Seneste opgørelse viser en vækst på 0,3 % fra 2007 til Set i et længere perspektiv er der dog tale om et fald. Fx var der i personer i arbejdsstyrken, mens det tilsvarende tal for 2009 forventes at blive opgjort til I et længere perspektiv forventes arbejdsstyrken at blive yderligere reduceret og er i Beskæftigelsesregionens prognose opgjort til personer i I forhold til arbejdsstyrken, er det vigtigt at se udfordringerne i et regionalt perspektiv. Ikke mindst fordi 51 % af den samlede arbejdsstyrke i Frederikssund arbejder uden for Kommunen, mens knap 35 % af de arbejdspladser, der er beliggende i kommunen, bliver besat af personer, der pendler ind i kommunen 7. Alt i alt giver ovenstående den samme udfordring lokalt i Frederikssund som er gældende regionalt, nemlig fortsat fokus på at øge arbejdsstyrken og dens kompetenceniveau Flaskehalsproblemer På Beskæftigelsesregionens flaskehalsliste for 2009 er der 113 stillingsbetegnelser, hvilket er et lille fald i forhold til 2008, hvor der var 135 stillingsbetegnelser på listen. På trods af de mindre gunstige konjunkturer pt., er der således stadig en række områder, som er ramt af flaskehalsproblemer og problemstillingen går igen i hele Regionen. Det er derfor en stadig udfordring for virksomhederne, Jobcenteret og Frederikssund Kommune, at være i stand til at tiltrække kvalificeret arbejdskraft. Særligt problematisk er ældreområdet, samt i det hele taget de offentlige serviceydelser. Gennemsnitsalderen er høj hos personalet og ifølge Mploy 8, er 48 pct. af de beskæftigede lønmodtagere, der er ansat på offentlige arbejdspladser i det tidligere Frederiksborg Amt, over 45 år. Hermed er der udsigt til, at en stor del af medarbejderne vil trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet inden for de næste år, hvilket må forventes at skabe yderligere pres på arbejdsstyrken. For Jobcenteret er udfordringen derfor fortsat at fokusere indsatsen 2 Danmarks Statistiks hjemmeside 20. april Tal for fuldtidsledige er taget fra Jobindsats.dk, 20. april Pga. af den nedsatte pensionsalder, er den erhvervsaktive alder i nyere statistik år, mod tidligere år. 5 Tabel 2, Statistik om arbejdsmarkedet Frederikssund, Tabel 1, Statistik om arbejdsmarkedet Frederikssund, januar Tabel 7, Statistik om arbejdsmarkedet Frederikssund, januar Mploy 2007, s. 10. Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 9

10 på at udvide og kvalificere arbejdsudbuddet, således at balancen på arbejdsmarkedet opretholdes på længere sigt Arbejdskraftreserven Tabel 1: Arbejdskraftreserven - Jobcenter Frederikssund December 2007 December 2008 Ledige i arbejdskraftreserven (ministermål) Antal Andel Ledige i arbejdskraftreserven Ledige i alt (ministermål) ultimo måneden Antal Andel Ledige i alt ultimo måneden I alt , ,6 595 A-dagpenge 98 30, ,6 373 Kontant- og starthjælp 82 57, ,7 222 Kilde: Jobindsats 21. april Som det fremgår af ovenstående tabel 1, er der sket en stigning i arbejdskraftreserven fra 180 til 194 enkeltpersoner fra december 2007 til december Denne stigning dækker over en modsatrettet udvikling, idet antallet A-dagpengemodtagere er faldet med 10 personer, men modtagere af kontant- og starthjælp er steget med 24 personer. Samtidig er arbejdskraftreservens andel af den samlede ledighed faldet fra 38,8 % i december 2007 til 32,6 % i december For Jobcenter Frederikssund er der to helt centrale udfordringer i forbindelse med at få nedbragt arbejdskraftreserven i Den ene bliver at sætte intensiv fokus på gruppen af ledige fra 3F og HK, der tilsammen repræsenterer 49 % af de forsikrede ledige i arbejdskraftreserven. 9 Den anden bliver at sætte øget fokus på de ledige kontant- og starthjælpsmodtagere, hvis andel af den samlede arbejdskraftreserve er steget fra 45,6 % i december 2007 til 54,6 % i december Arbejdsstyrkens kvalifikationer Frederikssund Kommune, har traditionelt haft mange faglærte og ufaglærte i arbejdsstyrken, hvilket i store træk har afspejlet de behov den lokale erhvervsstruktur har haft. Der er fortsat et meget stort behov for faglært arbejdskraft i regionen, mens behovet for ufaglært arbejdskraft bliver gradvist mindre. En udvikling der primært skyldes, at traditionelle produktionsvirksomheder afløses af nye virksomheder, herunder også produktionsvirksomheder, som stiller større krav til kompetencer og uddannelsesniveau hos arbejdskraften. Personer over 50 år udgør en forholdsvis stor andel af befolkningen med en kompetencegivende uddannelse, i Frederikssund. Det drejer sig særligt om personer, der besidder en faglig eller en mellemlang videregående udannelse. Disse personer vil inden for de kommende 10 år gradvist forlade arbejdsmarkedet og det vil alt andet lige øge efterspørgslen på uddannet arbejdskraft. I den aktuelle situation med stigende ledighed, er det derfor en vigtig lokal udfordring, at motivere så mange unge som muligt til at tage en kompetencegivende uddannelse, og samtidig motivere de øvrige ledige til at øge deres faglige og personlige kompetencer. Særligt skal Jobcenteret have fokus på, at omskole ledige fra brancher med vigende beskæftigelse til de brancher der aktuelt oplever mangel på arbejdskraft. 9 Jobindsats.dk, 21. april Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 10

11 Sygedagpenge Antallet af sygedagpengemodtagere i Frederikssund har, i lighed med tendensen på landsplan, været faldende i det seneste år. Tabel 2: Sygedagpenge. Antal personer, gnsn. varighed og fuldtidspersoner December 2007 December 2008 Antal personer Gnsn. varighed, uger Antal fuldtidspers. Fuldtidspers. i pct. af arbejdsstyrken år Fuldtidspers. i pct. af befolkningen år Antal personer Gnsn. varighed, uger Antal fuldtidspers. Fuldtidspers. i pct. af arbejdsstyrken år Fuldtidspers. i pct. af befolkningen år Frederikssund , ,5 2, , ,4 2,7 Kilde: Udtræk fra Jobindsats.dk Som det fremgår af tabel 2, er antal fuldtidspersoner på sygedagpenge i Frederikssund faldet med 19 fuldtidspersoner fra 804 til 785 i perioden dec til dec svarende til et fald på 2,4 %. Af tabel 2 fremgår det også at den gennemsnitlige varighed i perioden er steget fra 2,9 til 3,2 uger, hvilket indikerer, at faldet i antal fuldtidspersoner alene kan tilskrives faldet fra 1201 til 1121 i antal berørte personer. Tabel 3: Sygedagpenge. Antal forløb fordelt på varighed på ydelsen December 2007 December 2008 Frederikssund 0-26 uger Antal forløb fordelt på varighed på ydelsen uger 1-2 år 2-3 år Over 3 år I alt 0-26 uger Antal forløb fordelt på varighed på ydelsen uger 1-2 år 2-3 år Over 3 år Fordeling i pct. 70,3 % 16,4 % 13,3 % 100 % 64,4 % 18,2 % 17,4 % 100 % Kilde: Udtræk fra Jobindsats.dk Stigningen i den gennemsnitlige varighed har sammenhæng med, at der fra december 2007 til december 2008 er sket en forskydning i fordelingen mellem korte, mellemlange og lange sygeforløb. Som det ses af tabel 3 er andelen af sygedagpengeforløb med relativ kort varighed (0-26 uger) faldet fra 70,3 % til 64,4 % i perioden. Omvendt er andelen af forløb med mellemlang (27-52 uger) og lang varighed (over 1 år) steget i perioden fra henholdsvis 16,4 % til 18,2 % og fra 13,3 % til 17,4 %. Tallene viser, at der for Frederikssund ligger en stor udfordring i, at forsøge at nedbringe antallet af fuldtidspersoner på sygedagpenge ved at nedbringe den gennemsnitlige varighed på ydelsen. Samlet set modtog borgere mellem 16 og 64 år, bosiddende i Frederikssund sygedagpenge, svarende til 2,6 % af alle fuldtidspersoner i 4. kvartal Det er et fald i forhold til 4. kvartal 2007, hvor tallet var 2,8 %. Det tilsvarende tal for hele Regionen var i 4. kvartal ,3 %. Gruppen af sygedagpengemodtagere i Frederikssund har generelt en overvægt af kvinder. Blandt andre træk kan nævnes, at sygefraværet stiger i takt med alderen. Det ses allerede fra de 30 år, men er særligt udtalt når man ser på gruppen af de over 50 årige. Gruppen af modtagere med ikke vestlig baggrund er målt i antal lille, men udgør en uforholdsmæssig stor gruppe set i forhold til deres andel af arbejdsstyrken. Frederikssund har forholdsvis vanskelige rammevilkår, når det gælder sygedagpengeområdet. Således arbejder 43 % af borgerne indenfor de 12 brancher, hvor sygefraværet er størst. Til belysning af denne andel I alt Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 11

12 kan nævnes, at Hørsholm med 29 % har den laveste andel i regionen og Bornholm med 50 % har den højeste 10. Frederikssunds erhvervsstruktur er generelt præget af mange små og mellemstore virksomheder. Samtidig viser pendlingsmønsteret, at mere end halvdelen af Frederikssunds borgere pendler ud af kommunen for at arbejde på mange forskellige virksomheder fordelt ud over regionen. Det er derfor ikke muligt at pege på enkeltstående arbejdspladser med mange sygemeldte Frederikssund-borgere. Undtagelsen herfra er Frederikssund Kommune, der antages at være arbejdsgiver for ca lokalt bosatte medarbejdere Særlige grupper herunder de unge På trods af de senere års generelle fald i ledigheden og i arbejdskraftreserven, har Jobcenter Frederikssund oplevet, at antallet af unge, der modtager offentlig forsørgelse, har været stigende siden slutningen af Stigningen var i første omgang størst hos gruppen af unge ufaglærte i matchgrupperne 4-5, men siden hen har udviklingen blandt de unge i matchgrupperne 1-3 stort set været den samme som i match 4-5. Det skal understreges, at selv om stigningerne har været størst blandt unge ikke forsikrede, er der gennem 2008 sket en markant stigning også blandt de unge forsikrede ledige. Samlet er der sket en forøgelse af ledigheden blandt alle unge fra 182 fuldtidsledige i december 2007, til 277 fuldtidspersoner i december Hvor Frederikssund var blandt de kommuner, der først mærkede at ledigheden steg blandt de unge, er der nu tale om et fænomen, som rammer alle kommuner i Regionen og Danmark generelt. For Frederikssund består udfordringen især i at få de relativt mange ufaglærte unge til at tage en uddannelse. Traditionen for at arbejde som ufaglært er meget rodfæstet i området, og for en del af de unge vil det at gå i gang med en uddannelse være mønsterbrydning i forhold til de ofte ufaglærte forældre. Grupperne af arbejdsmarkedsparate og ikke arbejdsmarkedsparate er stort set lige store. Det giver yderligere Jobcenter Frederikssund den udfordring, at få de unge med andre problemer end ledighed i gang med enten uddannelse eller job. Det vil formentlig kræve mere end blot traditionel vejledning, da denne gruppe af unge ofte har vanskeligt ved at fastholde et job eller møde stabilt gennem et uddannelsesforløb. Muligheden for at bruge mentorer har vist sig at være relevant for at løse denne udfordring, og mentorer vil også blive anvendt i En anden gruppe som der generelt er fokus på i Regionen, er personer med anden etnisk baggrund end dansk og særligt gruppen fra de ikke vestlige lande. Frederikssund Jobcenter har gennem årene formået at klare denne integrationsopgave godt. Beskæftigelsesfrekvensen blandt borgere med ikke vestlig baggrund er højere i Frederikssund end det regionale gennemsnit. Da der er tale om en begrænset tilgang af nye borgere til målgruppen, er det Jobcenterets vurdering, at opgaven fremadrettet bliver at opretholde niveauet fra den hidtidige indsats fremover. 10 Sygefraværet i Østdanmark, Beskæftigelsesregionen Hovedstaden & Sjælland, november Jobindsats.dk, maj Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 12

13 2.3. De 3 ministermål for mål for Jobcenter Frederikssund Første indsatsområde: Styrket indsats for, at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for. Mål 1: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed begrænses mest muligt. Mål for Jobcenter Frederikssund: Status pr. december 2008 viser, at arbejdskraftreserven i Frederikssund udgjorde 193 fuldtidspersoner. 12 Med udgangspunkt i de prognoser som Beskæftigelsesregionen har udarbejdet på såvel regionalt niveau som lokalt Frederikssund niveau, forventes arbejdskraftreserven at stige til 264 fuldtidspersoner i december 2009 svarende til en stigning på 37 % - og yderligere til 323 fuldtidspersoner i 2010 svarende til en stigning på 23%. 13 På baggrund af ovenstående prognose samt regionens udmeldte mål, har Jobcenter Frederikssund sat sig følgende mål for 2010 på indsatsområdet: Mål 1: Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed (arbejdskraftreserven) begrænses til 323 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december Andet indsatsområde: Styrket indsats for at nedbringe sygefraværet. Mål 2: Jobcentrene skal sikre, at antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger bliver nedbragt i forhold til året før. Mål for Jobcenter Frederikssund: En statusmåling pr. december 2008 viser, at Frederikssund havde 317 sygedagpengeforløb med en varighed over 26 uger. 14 Beskæftigelsesregionen har som mål udmeldt følgende: 15 Antal sygedagpengeforløb over 26 uger skal nedbringes til forløb, svarende til et fald på 12,3 % i december Antal sygedagpengeforløb over 26 uger skal nedbringes til forløb, svarende til et fald på 6,0 % i december Hvis Jobcenter Frederikssund bidrager gennemsnitligt til opfyldelsen af regionens målsætning for år 2009, vil Jobcenter Frederikssund i december 2009 have 278 sygedagpengeforløb med en varighed over 26 uger. På baggrund af ovenstående status samt regionens udmeldte mål, har Jobcenter Frederikssund sat sig følgende mål for 2010 på indsatsområdet: 12 Kilde: Jobindsats.dk 13 Regneark tilsendt fra Beskæftigelsesregionen den 17. marts Kilde: Jobindsats.dk 15 Mail fra Beskæftigelsesregionen af 17. marts 2009 (kontorchef Marianne Sumborg) Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 13

14 Mål 2: Antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger nedbringes med 6,0 pct. til 261 forløb i december Tredje indsatsområde: Styrket indsats for at få unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere i arbejde eller i uddannelse. Mål 3: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år begrænses mest muligt. Mål for Jobcenter Frederikssund: En statusmåling pr. december 2008 viser, at antallet af unge ydelsesmodtagere i Frederikssund udgjorde i alt 275 fuldtidsledige personer fordelt på 151 arbejdsmarkedsparate og 124 ikke-arbejdsmarkedsparate fuldtidsledige personer. 16 Med udgangspunkt i de prognoser som Beskæftigelsesregionen har udarbejdet på såvel regionalt niveau som lokalt Frederikssund niveau, forventes antallet af unge ydelsesmodtagere at stige til 360 fuldtidsledige personer i december 2009 svarende til en stigning på 31 % - og yderligere til 424 fuldtidsledige personer i 2010 svarende til en stigning på 18 %. 17 På baggrund af ovenstående prognose samt regionens udmeldte mål, har Jobcenter Frederikssund sat sig følgende mål for 2010 på indsatsområdet: Mål 3: Antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år begrænses til 424 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december Kilde: Jobindsats.dk 17 Regneark tilsendt fra Beskæftigelsesregionen den 17. marts Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 14

15 3: Strategi og mål for den borgerrettede beskæftigelsesindsats 3.1. Målgrupper i jobcentret I alt borgere, svarende til 23 % af befolkningen i den erhvervsaktive alder, 18 var i løbet af 2008 i kontakt med jobcentret. Hvordan antallet af berørte borgere fordelte sig på ydelser og fuldtidspersoner fremgår af nedenstående tabel 4. Tabel 4: Personer på udvalgte ydelser i kalenderåret 2008 Berørte Fuldtidspersoner Antal Procent Antal Procent Forsikrede ledige % % Kontanthjælpsmodtagere % % Start- og introduktionsydelse 62 1 % 47 2 % Sygedagpenge % % Revalidering % 80 4 % Forevalidering 17 2 % 9 1 % Fleksjob % % Ledighedsydelse % 66 3 % I alt % % Kilde: Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside: På trods af den stigende ledighed i 2008 er modtagere af sygedagpenge fortsat den markant største målgruppe i jobcentret. Når der ses på det samlede antal af berørte borgere, er 58 % af målgruppen sygedagpengemodtagere, mens modtagere af arbejdsløshedsdagpenge udgør 18 % af de berørte borgere. Modtagere af kontanthjælp, starthjælp og introduktionsydelse udgør tilsammen knap 14 %. Mange sygedagpengemodtagere har kun korte forløb, og de berørte borgere udgør omregnet til fuldtidspersoner 723, hvilket svarer til at modtagerne gennemsnitligt er sygemeldt i 10 uger. Tilsvarende er mange forsikrede ledige kun berørt af ledighed i korte perioder. De berørte borgere udgør omregnet til fuldtidspersoner 264, svarende til en gennemsnitlig ledighedsperiode på 12 uger. Omvendt har modtagere af kontanthjælp, starthjælp og introduktionsydelse længere forløb. De tilsammen 892 berørte borgere modtager i gennemsnit ydelsen i knap 29 uger. Antallet af personer, der arbejder i fleksjob er fortsat stigende og udgør nu 6 % af de berørte borgere. Mange har - som tilsigtet - varige jobs, og de berørte er i arbejde i gennemsnitligt 47 uger ud af 52 uger pr. år Indsatsen for forsikrede- og ikke forsikrede match 1-5. Den største arbejdsmarkedspolitiske udfordring for landet, jobcentrene og dermed også Jobcenter Frederikssund er fortsat at sikre, at udbuddet af tilstrækkelig og kvalificeret arbejdskraft modsvarer efterspørgslen. For at imødegå den fremtidige mangel på arbejdskraft er det således af afgørende betydning, at udbuddet af arbejdskraft øges gennem en aktiv og målrettet beskæftigelsesindsats overfor såvel arbejdsmarkedsparate ledige som ledige på kanten af arbejdsmarkedet. 18 Ifølge Danmarks Statistik var der borgere i den erhvervsaktive alder (16 til 64 år) i Frederikssund Kommune i år Arbejdsstyrken udgjorde personer. Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 15

16 Jobcenter Frederikssund vil sætte ekstraordinært fokus på arbejdskraftreserven med henblik på, at den - på trods af den voldsomt stigende ledighed vokser mindst muligt. Det vil jobcentret gøre ved i sin tidlige indsats at sikre, at alle nyledige dagpenge og kontanthjælpsmodtagere bliver præsenteret for de mange åbninger, der trods alt stadig eksisterer på jobmarkedet - også nu under krisen. Herudover påvirker det naturligvis også jobcentrets borgervendte indsats, at der i fremtiden ikke vil være så mange jobmuligheder til ufaglærte. Derfor er det vigtigt i al vejledning og kontakt især i forhold til ufaglærte og især i forhold til unge, ikke blot at have jobfokus, men også øget opmærksomhed på kompetenceudvikling. Så mange unge som muligt skal motiveres til en kompetencegivende uddannelse, så de ikke er i risiko for at hænge fast i kontanthjælps- eller dagpengesystemet. Det overordnede formål med den borgerrettede indsats er fortsat at bevæge ledige hen mod åbningerne på arbejdsmarkedet via den relevante faglige/personlige opkvalificering, som er nødvendig set på baggrund af et individuelt skøn i forhold til på den ene side arbejdsmarkedets behov og på den anden side den enkelte lediges forudsætninger og ønsker. Det vil altid også i være et mål for Jobcenter Frederikssund i så høj grad som mulig at medvirke til det ideelle match mellem jobsøgere og virksomheder Intensivt jobfokus og vende i døren-strategien Jobcenter Frederikssund har i 2008 og 2009 med succes arbejdet konsekvent med et generelt jobfokus bag alle kundekontakter i centret og specifikt med vende i døren-strategien. Denne strategi har medvirket til at begrænse ledigheden, og jobcentret vil derfor også i 2010 arbejde målrettet ud fra denne strategi. Det betyder konkret og metodisk: 1. At alle samtaler har jobfokus, idet det har jobeffekt (på kort eller langt sigt). 2. At alle ledige, der kan vendes i døren med relevante job, bliver det. 3. At alle jobsamtaler med ledige som udgangspunkt indebærer samtale om helt konkrete og relevante job, der skal søges. 4. At ledige, der ikke umiddelbart kan henvises til job, påvirkes til faglig såvel som personlig og geografisk mobilitet i jobsøgningen. Ledige skal oplyses om de brancher, hvor der er flaskehalse og vejledes til at gå i gang med en personlig opkvalificering og uddannelse. I kontaktforløbet vil jobcentret som nævnt have ekstra fokus på, at så få ledige som muligt passerer første dag i 4. ledighedsmåned, og dermed bliver en del af den definerede arbejdskraftreserve Jobcentrets generelle vejledningsindsats Jobcentrets generelle vejledningsindsats udføres til enhver tid med det formål at medvirke til fastholdelse og integration på arbejdsmarkedet. Jobcenter Frederikssund arbejder i sin vejledning ud fra den værdi: at job ikke er noget man får, det er noget man aktivt søger. Den enkelte jobsøger har således et ansvar for selv at være aktivt jobsøgende. Jobcenter Frederikssund vægter således en vejledningspraksis, der bygger på princippet om hjælp til selvhjælp. Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 16

17 Jobcentret vil dog naturligvis altid understøtte sine borgere, i det omfang der er behov for det. Jobcentret samarbejder om denne indsats med andre lokale og relevante aktører såsom diverse uddannelsesinstitutioner, UUV m.fl. (angående samarbejdet med UUV: se i øvrigt afsnittet om ungeindsatsen) Den fælles værktøjskasse Indsatsen for både de forsikrede og de ikke forsikrede ledige er forankret i en fælles redskabsvifte. Viften består af vejledning og opkvalificering, virksomhedspraktik og job med løntilskud brugt enkeltvis eller i en kombination. Jobcenter Frederikssund vil i 2010 fortsat tilrettelægge sin beskæftigelsespolitiske indsats således, at den fælles redskabsvifte bruges målrettet og differentieret efter princippet: rette redskab til rette person på rette tid. Jobcentret vil have ekstra fokus på at give flere aktive tilbud, herunder flere tilbud tidligt i forløbet også i form af egentlig straksaktivering for kontanthjælpsmodtagere Brug af trappemodellen og de udviklede jobpakker Den såkaldte trappemodel, hvilket vil sige den trinvise kombinations- og opkvalificeringsmodel, har gennem længere tid været en integreret metode i jobcentret og må også i 2010 forventes at være den foretrukne tilgang. De 12 jobpakker, som er udviklet i samarbejde mellem regeringen, regionerne og arbejdsmarkedets parter som inspiration til at løfte kontanthjælpsmodtagerne fra ledighed til ustøttet beskæftigelse, vil ligeledes indgå som værktøj for alle - medarbejdere i jobcentret - som beskæftiger sig med igangsætning og opkvalificering af ledige. Jobcenter Frederikssund vil også i år 2010 deltage i det netværk, som KL, LO og DA har etableret for de særlige ambassadører i jobcentrene, der har til opgave at fremme brugen af jobpakker Intensiv flaskehalsindsats med fokus på paradoksproblemerne Jobcenter Frederikssund vil prioritere flaskehalsindsatsen højt også i Som følge heraf vil Jobcenter Frederikssunds opkvalificering af alle målgrupper også i 2010 være målrettet områder med flaskehalsproblemer og i øvrigt områder med gode beskæftigelsesmuligheder. Som vigtigt element i forhold til flaskehalsindsatsen vil jobcentret have særlig fokus på de arbejdsmarkedspolitiske paradoksproblemer. For det første på det faktum, at der inden for flaskehalsområder eller områder med generelt gode beskæftigelsesmuligheder figurerer ledige med mere end 3 måneders ledighed. For det andet vil der, i takt med at ledigheden forventes at stige inden for visse brancher, blive sat fokus på mulighederne for at henvise ledige til stillinger inden for brancher, hvor der er mangel på arbejdskraft. Jobcentret vil have fokus på, om de ledige reelt er jobsøgende inden for en bredere vifte af job, og vil såvel i sit tværgående netværkssamarbejde med a-kasserne som i samarbejdet med de lokale a-kasser fastholde dette fokus. I samarbejde med de lokale a-kasser vil indgå henvisning af ledige med kvalifikationer inden for flaskehalsområder især ledige med mere end 3 måneders ledighed. Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 17

18 Særligt om indsatsen for personer med problemer udover ledighed, match 4-5 Målgruppen er forholdsvist langt fra arbejdsmarkedet og har en lang række barrierer i forhold hertil. Jobcentret har opnået gode resultater for denne målgruppe både i forbindelse med Ny Chance indsatsen og også efterfølgende via en involverende motivationsindsats og efterfølgende anvendelse af individuelt tilrettede tilbud. Jobcentret vil fortsætte denne indsats også i år En del af gruppen er i stand til at deltage i tilbud på ordinære arbejdspladser eventuelt med mentorstøtte. Virksomhedspraktik og løntilskud vil derfor blive anvendt, når det er muligt. Disse tilbud har 1. prioritet, da effekten er god. Andre har behov for (forinden) at deltage i afklarende og opkvalificerende aktiviteter. Jobcentret vil give sådanne tilbud dels ved køb af pladser hos private udbydere, dels i det kommunale beskæftigelsestilbud, Jobform. Der vil ligeledes være fokus på muligheden af igen at udvikle særlige forløb indenfor flaskehalsområder. Den svageste del af gruppen er under egentlig behandling i lægeligt eller socialt regi. Fokus vil for denne gruppe være rettet mod så tidligt som muligt, at kombinere den behandlende indsats med en beskæftigelsesrettet indsats. Trappemodellen og de særlige jobpakker er yderst relevante redskaber i arbejdet med denne målgruppe, som hyppigt har behov for længerevarende kombinationsforløb inklusive egentlig faglig opkvalificering for at få fodfæste på arbejdsmarkedet Indsatsen for sygedagpengemodtagere Nye udfordringer Jobcentrets indsats på sygedagpengeområdet vil i år 2010 have særlig fokus på implementering og optimal udnyttelse af de nye muligheder, som følger af Trepartsaftalen. De deraf følgende forventede lovændringer giver anledning til ændringer i Jobcentrets interne indsats, men i særdeleshed også til øget samarbejde med virksomheder og a-kasser Tidlig og aktiv indsats Jobcenter Frederikssund har med virkning fra 1. maj 2009 gennemført en omorganisering af fastholdelsesteamet med henblik på at opnå større kvalitet i arbejdet via specialisering af medarbejderne og øget fokus på tidlig indsats ved prioritering af flere medarbejderressourcer hertil. LBR har i 2008 og 2009 gennemført projekt Tidlig virksomhedsrettet indsats for sygemeldte. Via projektet er sygemeldte og deres arbejdsgivere tilbudt vejledning og støtte i forbindelse med indgåelse af aftaler om delvis raskmelding og tilpasning af arbejdsopgaverne. I 2009 vil LBR sammen med Jobcenteret, som en del af implementeringen af de indhøstede erfaringer fra projektet, også gennemfører en opkvalificering af sagsbehandlerne i brugen af rundbordssamtalen. Disse tiltag giver, sammen med den ny organisering, et godt grundlag for jobcentrets kommende lovbundne opgave med inddragelse af virksomhederne i forbindelse med den første opfølgning af alle sygetilfælde. Fokus i samarbejdet med arbejdsgiveren vil være på muligheder for at fastholde den sygemeldtes tilknytning til arbejdspladsen via anvendelse af delvise raskmeldinger og hvis dette ikke er muligt, da via etablering af virksomhedspraktik, hvor mulighederne, for at varetage andre opgaver i virksomheden end de vante, afprøves. Ikke alle arbejdsgivere er i stand til at tilpasse arbejdsopgaverne, så en sygemeldt medarbejder kan modtages som delvist raskmeldt eller i praktik, ligesom en del sygemeldte forud for sygemeldingen har været ledige eller bliver ledige under sygemeldingen. Mange af disse sygemeldte vil også have gavn af at deltage i aktive tilbud. Jobcentret vil derfor i løbet af efteråret 2009 indgå aftaler om opgaven med at afholde forløb med Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 18

19 vejledning og opkvalificering for sygemeldte, som afpasset den begrænsning i formåen, som sygdommen indebærer, holder fokus på tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Dette med henblik på at sikre at der kan gives egnede tilbud til de sygemeldte, som jobcentret vurderer, vil profitere af deltagelse i sådanne. Såfremt der allerede inden sygemeldingen er udarbejdet en jobplan, vil jobcentret søge at tilpasse denne, så den tager hensyn til de begrænsninger, den opståede lidelse fordrer. De planlagte aktiviteter vil så i tillempet form kunne fortsætte som et led i sygeopfølgningsplanen Samarbejde med arbejdsløshedskasserne På linie med at arbejdsgiverne fremover skal afholde samtaler med sygemeldte medarbejdere og evt. i samarbejde med medarbejderen udarbejde en fastholdelsesplan, får også arbejdsløshedskasserne fra år 2010 til opgave at afholde en sygesamtale med sygemeldte medlemmer. For at sikre kontinuitet i indsatsen for de ledige, som sygemeldes, er der derfor behov for at intensivere samarbejdet mellem jobcentret og arbejdsløshedskasserne yderligere Indsats for sygemeldte med ikke-vestlig baggrund Et øjebliksbillede fra jobindsats.dk, februar 2009 viser, at i alt 44 personer med ikke-vestlig baggrund var modtagere af sygedagpenge. Gruppens beskedne størrelse giver ikke baggrund for formulering af et egentligt projekt, men bevidstheden om, at gruppen er overrepræsenteret med hensyn til sygefravær og har tendens til længere forløb, vil indebære et ekstra fokus på disse sygetilfælde hos den enkelte medarbejder. Jobcenter Frederikssund har endvidere indgået aftale med Center for Arbejdsfastholdelse om deltagelse i et projektsamarbejde om at udvikle et koncept for et etnisk arbejdsfastholdelsesberedskab. I den forbindelse kan jobcenteret henvise helt eller delvist sygemeldte borgere med anden etnisk baggrund til projektet. Samarbejdet løber i hele 2010, og projektet afsluttes i Samarbejde med de praktiserende læger Et godt socialt-lægeligt samarbejde er væsentligt for sygedagpengeindsatsen og bliver med ændringerne i sygedagpengelovgivningen fra 2009 endnu mere centralt. Jobcentret har i samarbejde med de praktiserende læger i området etableret et kontaktudvalg. Kontaktudvalget styrker samarbejdet og dialogen om at få sygedagpengemodtagere tilbage i job. Udvalget bidrager også til fælles forståelse og forventningsafstemning mellem læger og jobcenter. Endelig gør samarbejdet det muligt hurtigt at opfange behov for drøftelse af generelle problemfelter Revalidering, fleksjob, ledighedsydelse og skånejob Revalidering Såfremt de ugunstige konjunkturer på arbejdsmarkedet fortsat gør sig gældende i år 2010, forventes det, at anvendelsen af revalidering igen vil få en mere fremtrædende plads i jobcentrets beskæftigelsesindsats. I en situation, hvor ledige uden begrænsninger i arbejdsevnen kan have vanskeligt ved at opnå eller fastholde tilknytning til arbejdsmarkedet, stiger behovet for opkvalificering af den del af arbejdsstyrken, som har begrænsninger i arbejdsevnen. Revalidering, som er målrettet arbejdsmarkedets langsigtede behov for kvalificeret arbejdskraft og afpasset revalidendernes formåen, er et unikt redskab til at understøtte mere langvarige opkvalificeringsbehov. Ved udarbejdelse af revalideringsplaner vil jobcentret have fokus på flaskehalsområder og øvrige områder med mangel på arbejdskraft i alle de tilfælde, hvor beskæftigelse indenfor disse områder er foreneligt med den enkeltes forudsætninger, årsagerne til, og graden af arbejdsevnenedsættelsen. Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 19

20 Fleksjob og ledighedsydelse De generelle konjunkturer på arbejdsmarked påvirker også personer i fleksjob, og personer der aktuelt venter på fleksjob og modtager ledighedsydelse. Såvel antallet af tilkendte fleksjob og antallet af personer på ledighedsydelse viser en svagt stigende tendens i første kvartal Jobcentret har fortsat særlig fokus på nedbringelse af ledigheden blandt personer, der er visiteret til fleksjob. Udover jobcenterets egne jobkonsulenter, er der indgået aftale med eksterne leverandører, som ledige kan anvende efter eget valg, hvis de går ledige i mere end 6 måneder. Jobcentret har et særligt team, som tilkender fleksjob. Den høje faglige kvalitet i visitationen til fleksjobordningen sikrer, at der kun tilkendes fleksjob, når der er realistiske muligheder for, at borgeren kan bestride et job på fleksvilkår. Jobcenterets resultater er opnået ved, i tilknytning til den præcise visitation, at yde en meget målrettet indsats for i samarbejde med virksomhederne, at etablere de fornødne job til de personer, der nyvisiteres til ordningen. Denne indsats vil blive videreført Skånejob Antallet af personer der modtager førtidspension i Frederikssund Kommune, er faldet fra 8,7 % af arbejdsstyrken i 2004 til 7,5 % af arbejdsstyrken i Antallet af personer, der arbejder i skånejob, er også faldet. Årsagen til disse fald vurderes at være, at mange personer, som tidligere fik tilkendt pension og skånejob, nu i stedet arbejder i fleksjob. Jobcentret vil fortsat i den generelle indsats have fokus på, at også personer med handicap får mulighed for selvforsørgelse via arbejde på ordinære eller fleksvilkår, så tilgangen til førtidspension minimeres Ungeindsats Fokus på uddannelse Udviklingen i retning af, at der på sigt vil blive stadig færre jobmuligheder for ufaglærte, set i sammenhæng med det traditionelt relativt lave uddannelsesniveau i Frederikssund, gør det særdeles vigtigt, at jobcentret i sin indsats har fokus på at bidrage til, at flest muligt af de unge gennemfører en kompetencegivende uddannelse. Jobcentret bidrag sker via et vedvarende motivationsarbejde med de unge, ved sikring af at alle unge modtager opdateret og kvalificeret uddannelsesvejledning, ved at anvende pålæg om uddannelse, hvor det er relevant, ved tilbud om særlige opkvalificerende og forberedende forløb mv. For unge med problemer udover ledighed understøtter jobcentret den generelle indsats ved tilbud om mentor og/eller ved at sikre, at de unge får relevante sociale og behandlingsmæssige tilbud via samarbejde med socialcentret Samarbejde og helhed i indsatsen Analyser tidligt i jobcentrets levetid dokumenterede, at der var behov for en stor indsats i Frederikssund i relation til unges uddannelsesgennemførsel, og LBR valgte at støtte denne ved at finansiere ansættelse af en ungekonsulent i jobcentret i perioden 1. august 2007 til 31. juli De ekstra ressourcer har medvirket til, at der hurtigt og kontinuerligt har været fremdrift i (gen)etableringen af de nødvendige samarbejder med alle interessenter omkring de unge. På det strategiske niveau er der dannet en netværksgruppe med repræsentanter fra de relevante kommunale enheder og fra de lokale uddannelsesinstitutioner. Denne har specielt fokus på, at der tilvejebringes de fornødne uddannelsesmuligheder i området og på at understøtte uddannelsesgennemførslen ved en tværgående indsats, hvor der samarbejdes såvel om tidlig opsporing af frafaldstruede, som om en konkret fastholdende indsats. Med henblik på at lette overgangen fra ung til voksen, er der i samarbejde med Social Service og Familieområdet på baggrund af best pracise udarbejdet retningslinier for samarbejdet i relation til såvel Beskæftigelsesplan 2010, Jobcenter Frederikssund side 20