Hvis du vil klage - om at indbringe en sag for Tilsynsmyndighederne

Transkript

1 Hvis du vil klage - om at indbringe en sag for Tilsynsmyndighederne I denne folder kan du læse om Tilsynsmyndighedernes almindelige kompetence og reaktionsmuligheder over for kommunale beslutninger, der strider mod styrelsesloven eller anden offentligretlig lovgivning. Tilsynet med kommunale beslutninger er omtalt i Inatsisartutlov nr. 22 af 18. november 2010 om den kommunale styrelse, kapitel 7. Denne lov kaldes styrelsesloven. Du kan finde loven på Tilsynsrådet er ikke en klageinstans. Det daglige tilsyn af kommunerne varetages departementet for Indenrigsanliggender, Natur og Miljø. Folderen beskriver derfor hvem, der kan indbringe sager for Indenrigsdepartementet, hvilke sager og hvilke muligheder Indenrigsdepartementet og Tilsynsrådet har. På de følgende sider skriver vi kun om kommunen. De samme regler gælder, hvis du vil indbringe en sag behandlet af: - En kommunes økonomiudvalg og dets medlemmer - Et stående udvalg under en kommune og dets medlemmer - Et kommunalt fællesskab og medlemmer af fællesskabets organ. - En bygdebestyrelse og dens medlemmer. HVEM KAN KLAGE? Alle, der har modtaget en afgørelse fra en kommune, har ret til at klage. Det er dig selv eller din værge, der kan klage i din sag. Hvis du vil have en anden til at klage for dig, skal du give vedkommende en skriftlig fuldmagt. Når du klager, går det ikke udover behandlingen af din sag. Kommunen skal respektere, at du bruger din ret til at klage. HVAD KAN DU KLAGE OVER? 1

2 Du kan henvende dig til tilsynsmyndigheden ved departementet for Indenrigsanliggender, Natur og Miljø, hvis du mener, at kommunalbestyrelsen, økonomiudvalget eller dets medlemmer og et stående udvalg og dets medlemmers ved sin forvaltning har tilsidesat styrelsesloven eller i øvrigt forvaltet i strid med gældende offentligretlige regler. Offentligretlige regler betyder, de regler der særligt gælder for offentlige myndigheder. Regler kan både være skrevne eller uskrevne. Det vil sige den del af lovgivningen, der angår deres virksomhed som sådanne. Regler, der gælder for både offentlige myndigheder og private er ikke omfattet. Eksempler på regler, der er omfattet, er sagsbehandlingsloven, lov om offentlighed i forvaltningen, sociallovgivning mv. Tilsyn med at kommunerne overholder ansættelsesretlige regler er ikke omfattet af tilsynsmyndighedernes kompetence Tilsynsrådet kan ikke tage stilling til hensigtsmæssigheden af kommunens sagsbehandling, eller om den er i overensstemmelse med god forvaltningsskik. God forvaltningsskik er en række retningslinjer og principper for offentlige forvaltningsmyndigheders optræden, adfærd og effektive behandling af sager. Tilsynet omfatter således ikke spørgsmål om f.eks. sagsbehandlingens tilrettelæggelse eller sagsbehandlingstiden i kommunerne, medmindre tilsidesættelsen har karakter af en ulovlighed. FØR DU HENVENDER DIG Andre administrative klagemuligheder skal være udnyttet. Hvis du har fået en skriftlig afgørelse fra kommunen, skal afgørelsen indeholde vejledning om, hvorvidt der er en overordnet myndighed, som du kan klage til. Er du i tvivl, om der er en klagemulighed, kan du kontakte den sagsbehandler i kommunen, der har truffet afgørelse i din sag. HVEM SKAL DU RETTE HENVENDELSE TIL? Du skal altid aflevere din klage til kommunen. Klager over overtrædelser af Styrelsesloven eller over at offentligretlige principper ikke er blevet overholdt, bliver behandlet af departementet for Indenrigsanliggender, Natur og Miljø, der varetager det daglige kommunale tilsyn. Kommunen skal dog først have mulighed for at se på sagen igen og vurdere, om de har truffet den rigtige afgørelse. 2

3 Indenrigsdepartementet vurderer om overtrædelsen er så grov, at der skal foretages indgreb over for beslutningen eller iværksættes sanktioner mod en kommunalbestyrelses, økonomiudvalget eller dets medlemmers og stående udvalg eller dets medlemmers beslutninger. Finder Indenrigsdepartementet beslutningen så grov, at der skal iværksættes sanktioner udfærdiger kontoret en formel indstilling til Tilsynsrådet for Kommunerne. Det er således ikke muligt, at klage direkte til Tilsynsrådet, som heller ikke behandler sager af egen drift. Hvis du vil klage over en kommunal ansat, skal du først klage til vedkommendes chef. Vil du f.eks. klage over en medarbejder i en kommune, skal du have klaget til kommunens borgmester, før du går videre med din klage. HVAD SKAL HENVENDELSEN INDEHOLDE? Der er ingen krav om, hvad du skal skrive i din henvendelse. Det er nok at skrive, at du klager. Du kan også henvende dig mundtligt. Så skal kommunen skrive din klage ned. Det kan være en god idé at forklare, hvad du mener, kommunen har gjort forkert. Hvis der er kommet nye oplysninger, som er vigtige for sagen, kan du vedlægge dem. Det er også en god idé at tjekke, om de oplysninger, kommunen har om dig og din situation, er rigtige, inden du klager. Hvis du ikke har alle papirerne i din sag, kan du bede kommunen om at få aktindsigt, også efter du har modtaget afgørelsen på din sag. Selv om du beder om aktindsigt, skal klagefristen stadig overholdes. FRISTER FOR AT KLAGE Klager du over en beslutning truffet af kommunen, bør klagefristen for indbringelse af afgørelsen for en anden administrativ myndighed fremgå af afgørelsen. Er der ingen klagefrist angivet, bør du indgive en klage hurtigst muligt efter modtagelsen af afgørelsen. Kommer du i tidsnød kan du nøjes med at skrive, at du vil klage, og at uddybning følger kort efter. På den måde overskrider du ikke fristen. Udløber klagefristen en lørdag eller en helligdag, forlænges klagefristen til første hverdag efter. Kommunen skal modtage din klage inden for arbejdstiden. 3

4 Der er ingen klagefrist for klager over kommunens personale eller for klager om aktindsigt. Der er ingen tidsfrist for indgivelse af en klage til departementet for Indenrigsanliggender, Natur og Miljø, når du først har udtømt andre administrative klagemuligheder eller hvis der ikke findes sådanne klagemuligheder. Du bør dog indsende klagen hurtigst muligt til Indenrigsdepartementet efter at du har fået den endelige afgørelse. Du kan ikke indbringe en sag for Indenrigsdepartementet, hvis du har glemt at overholde en meddelt tidsfrist. Tilsynsmyndigheden kan afvise at behandle en klage, hvis der er gået så lang tid siden afgørelsen, at tilsynsmyndigheden ikke mener, at en undersøgelse af klagen kan resultere i en afgørelse af Tilsynsrådet. HVORDAN BEHANDLES DIN HENVENDELSE? Tilsynsrådet for Kommunerne kan kun behandle sager efter en indstilling departementet for Indenrigsanliggender, Natur og Miljø. I klager over afgørelser eller over, at reglerne for sagsbehandling ikke er overholdt, skal kommunen som nævnt genvurdere din sag. Når Kommunen har genvurderet sagen, får du en ny afgørelse. Vedrører din klage en beslutning truffet af en kommunalbestyrelse, Økonomiudvalget eller dets medlemmer eller et stående udvalg og dets medlemmer kan du når kommunen har genvurderet sagen indbringe den for Indenrigsdepartementet. Indenrigsdepartementet tager stilling til om sagen er egnet til at blive indbragt for Tilsynsrådet, og udfærdiger en indstilling til rådet. Indenrigsdepartementet kan også tage sager op af egen drift. Det er Indenrigsdepartementet selv, der afgør om tilsynsmyndigheden vil tage en sag under behandling. En borger har derfor ikke krav på, at en henvendelse til tilsynsmyndigheden tages under behandling. Tilsynsrådet afgør uafhængigt af Indenrigsdepartementet og kommunen, om der er hold i klagen. Rådet kan indhente nye oplysninger til sagen, hvis det er nødvendigt. Tilsynsrådet træffer herefter beslutning om direkte indgreb over for den kommunale beslutning og om der skal udøves sanktioner. 4

5 DU MODTAGER EN AFGØRELSE Behandler Tilsynsrådet for Kommunerne en henvendelse udfærdiges en skriftlig afgørelse, der sendes til sagens parter. Tilsynsrådet kan vurdere, at den kommunale beslutning er rigtig og ikke skal ændres. Det vil sige, at Tilsynsrådet stadfæster kommunens afgørelse. Tilsynsrådet kan sætte en kommunalbestyrelses, økonomiudvalget eller dets medlemmers og et stående udvalg eller dets medlemmers beslutning ud af kraft, når beslutningen er stridende mod lovgivningen. Under sagens behandling kan Tilsynsrådet midlertidigt suspendere den pågældende beslutning. SANKTIONER OG ERSTATNING Hvis kommunalbestyrelsen undlader at udføre en handling, som den efter lovgivningen har pligt til at udføre, kan Tilsynsrådet pålægge de medlemmer af kommunalbestyrelsen, som er ansvarlige for undladelsen tvangsbøder. Tilsynsrådet kan anlægge erstatningssag mod et kommunalbestyrelsesmedlem, som er ansvarlig for, at kommunen er påført et tab. 5