Høringsnotat vedr. bekendtgørelse om Ungdomskort

Transkript

1 Edvard Thomsens Vej København S Telefon mva@trafikstyrelsen.dk Notat Journal TS Høringsnotat vedr. bekendtgørelse om Ungdomskort Dato 17. maj 2013 En bekendtgørelse om Ungdomskort har været udsendt til høring fra den 12. april til den 3. maj Bekendtgørelsen afgrænser, hvem der har ret til at købe Ungdomskort, hvilke rettigheder indehaveren af et Ungdomskort har, hvad Ungdomskort skal koste samt regler vedr. bestilling af Ungdomskort. Derudover giver bekendtgørelsen hjemmel for Trafikstyrelsen til at indgå aftaler med trafikselskaber med videre, samt med Styrelsen for Videregående uddannelser og Uddannelsesstøtte om administrationen af det nye Ungdomskort. Ungdomskort er et tilbud til studerende på ungdomsuddannelser og videregående uddannelser, samt til 16 til 19-årige uden for uddannelser, der giver stor rabat i den kollektive trafik. For 342 kr. om måneden kan studerende på ungdomsuddannelser frit bruge bus, tog og metro i den offentlige servicetrafik i deres hjemtakstområde og få rabatter på billetter i resten af landet. Prisen for studerende på videregående uddannelser og 16 til 19-årige uden for uddannelser er 595 kr. om måneden. Ungdomskort afløser det midlertidige HyperCard til studerende på ungdomsuddannelser samt Uddannelseskort til studerende på videregående uddannelser. Øvrige 16 til 19-årige har ikke tidligere kunnet købe et lignende produkt. Generelle bemærkninger til udkast til bekendtgørelsen Generelt er høringsparterne positivt indstillede overfor det nye Ungdomskort og tilfredse med, at ordningen er udvidet og gjort permanent. Nedenfor følger konkrete bemærkninger til udkastet til bekendtgørelsen. Side 1 (6)

2 Trafikstyrelsen har modtaget 32 høringssvar, heraf har 11 høringsparter haft bemærkninger: Høringspart Bemærkning Danske Studerendes Fællesråd Danske Universiteter Datatilsynet DSB Lærerstuderendes Landskreds Nordjyllands Trafikselskab Pædagogstuderendes Landssammenslutning Sammenslutningen af Danske Socialrådgiverstuderende Aarhus Universitet Danske Busvognmænd Trafikselskaberne i Danmark Movia Akademikerne Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger Arriva Copenhagen Business School Danmarks Tekniske Universitet Danske Erhvervsakademier Dansk Arbejdsgiverforening Dansk Erhverv Danske Regioner FTF IT-Universitetet i København Konkurrencerådet Kultministeriet Københavns Universitet Metroselskabet Rektorkollegiet for de Kunstneriske og Kulturelle Uddannelser Roskilde Universitet Styrelsen for universiteter og internationalisering Syddansk Universitet Aalborg Universitet Styrelsen for Videregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte Side 2 (6)

3 Bemærkninger til bekendtgørelsens 1 Danske Studerendes Fællesråd samt Lærerstuderendes Landskreds er kritiske over for bekendtgørelsens 1, stk. 2, om at Ungdomskortet kun tilbydes studerende, der modtager SU. Begge anbefaler, at kriteriet laves om, således at Ungdomskortet tilbydes studerende indskrevet på en videregående uddannelse. Sammenslutningen af Danske Socialrådgiverstuderende tilslutter sig denne anbefaling. Ungdomskortet omfatter samme personkreds, som det hidtidige Uddannelseskort. Der er ikke langt op til en udvidelse af brugerkredsen, hvorfor afgrænsningen mht. SU-berettigede uddannelsessøgende er fastholdt uændret. Bemærkninger til bekendtgørelsens 2 Pædagogstuderendes landssammenslutning finder det uhensigtsmæssigt at Ungdomskortets frirejser følger takstområder. Specielt bemærker de, at transportudgifterne for en studerende, som læser i nabotakstområdet, vil være højere end for den studerende, der både læser og bor der. Dette tilslutter både Aarhus Universitet og Danske Universiteter, der nævner at visse studerende, f.eks. medicinstuderende, skal transporteres til og fra forskellige steder i forbindelse med deres undervisningsforløb. Dette er en misforståelse. Ungdomskort giver fri rejse mellem bopæl og uddannelsessted, uanset om uddannelsesstedet ligger i et andet takstområde end bopælen. Der gives også fri rejse i de perioder, hvor der er forlagt undervisning. Endvidere kan der foretages et frit antal rejser i bopæls-takstområdet. Dette er uændret i forhold til HyperCard ordningen. DSB fremhæver at det ikke er tydeligt i bestemmelsens 2 stk. 3 og stk. 4, hvornår der er tale om takster (priser) og hvornår der er tale om billetter (produkter). Side 3 (6)

4 Trafikstyrelsen justerer udkast til bekendtgørelse, så der nu står takst både i stk. 3 og stk. 4. Trafikselskaberne i Danmark bemærker, at udformning af reglerne for rejser, der krydser en takstområdegrænse, ikke er i overensstemmelse med kravet i lov om trafikselskaber om, at taksten skal være uafhængig af, om man rejser med bus eller tog. Samt at rejsekortsystemet er udformet i overensstemmelse hermed, og det derfor ikke er muligt at håndtere to forskellige priser i samme relation for samme passagertype afhængigt af om takstområdegrænsen krydses med bus eller tog. Denne problemstilling er også gældende for HyperCard. Trafikstyrelsen er opmærksom på, at togoperatører har takstkompetencen med hensyn til rejser, som krydser takstområdegrænser, men at der eksisterer enkelte takstgrænseoverskridende busruter, som følger trafikselskabernes takster. Trafikstyrelsen er ved at undersøge mulighederne for at harmonisere taksterne. Bemærkninger til bekendtgørelsens 3 Pædagogstuderendes Landssammenslutning og Lærerstuderendes Landskreds mener, at prisen givet i bekendtgørelsens 3 er for høj. Argumentet er, at de studerende ikke skal hen til deres uddannelsessted alle månedens hverdage. Prisen er fastsat ud fra en afvejning mellem kortets funktionalitet og Ungdomskortets samlede finansieringsramme. Prisen for studerende på videregående uddannelser svarer til den nuværende pris for Uddannelseskort, mens prisen for personer på ungdomsuddannelser er forhøjet en smule ift. HyperCard, jf. den politiske aftale om Ungdomskort. Af tekniske hensyn kan der ikke udstedet kort til mindre end 30 dages varighed, hvilket der heller ikke kunne for HyperCard eller for det eksisterende Uddannelseskort. Udkast til bekendtgørelse får tilføjet et punkt om dette for at gøre dette helt klart. Side 4 (6)

5 Nordjyllands Trafikselskab påpeger at priserne skal tilrettes til priser per dag. Grunden til dette er at prisen ikke opgøres på månedsbasis, men på 30 dages priser. Bekendtgørelsen er udformet således, at dagspriser fremgår. Bemærkninger til bekendtgørelsens 4 Lærerstuderendes Landskreds anbefaler, at der udarbejdes tydelige retningslinjer for krav og tidsfrister for behandling af ansøgninger om Ungdomskortet. Der henvises til hvor der opbygges et nyt system til at håndtere bestilling af Ungdomskort. Side 5 (6)

6 Bemærkninger til bekendtgørelsens 6 Datatilsynet gør generelt opmærksom på, at den indleverede dokumentation skal overholde persondataloven Movia oplyser, at DSB varetager Movias udstedelse af kort. Movia forventer ikke, at Trafikstyrelsens krav til dokumentation vil gøre administrationen dyrere for DSB og dermed for Movia. Andre bemærkninger Danske Busvognmænd spørger ind til eventuelle forskelle mellem HyperCard og Ungdomskortet. Det nye Ungdomskort giver den unge/studerende samme rettigheder som det hidtidige HyperCard, jf. aftaleteksten. Den eneste funktionsmæssige ændring er, at knudegruppen er udvidet ift. HyperCard. Det forventes, at der indgås en aftale mellem fjernbusvognmændene og Trafikstyrelsen om brug af Ungdomskortet i fjernbusser. Danske Socialrådgiverstuderende foreslår at navnet ændres, da det kan være misvisende i forhold til alderen på de studerende. Navnet på ordningen er fastlagt af forligskredsen bag Ungdomskortet. Side 6 (6)