Region Sjælland- Følgebrev til budget 2012, 1. behandling for Trafikselskabet Movia(2)

Transkript

1 Til Region Sjælland Sagsnummer Sagsbehandler FKY Direkte Fax CVR nr: EAN nr: juni 2011 Region Sjælland- Følgebrev til budget 2012, 1. behandling for Trafikselskabet Movia(2) Hermed fremsendes budget behandling for Trafikselskabet Movia. Budget behandling bliver behandlet af Movias bestyrelse på bestyrelsesmødet den 23. juni Trafikselskabet Movia har udarbejdet budget behandling, dels for hele trafikselskabet samlet set, dels opgjort for de enkelte kommuner og regioner heriblandt Region Sjælland. Dette brev beskriver indholdet i budget behandling for Region Sjælland med særlig fokus på de faktorer, der har indflydelse på ændringer i regionens finansiering i forhold til basisbudget I kan finde tre links om Movias budget behandling på Movias hjemmeside: På Movias hjemmeside Kommuner og regioner Nøgletal findes: Budget behandling (det samlede budget behandling for Trafikselskabet Movia inklusiv bilag) På Kommuner og regioner vælg Region Sjælland Økonomi findes endvidere 1 : Budget behandling Følgebrev (dette brev, der indeholder regionspecifikke uddybninger), og Budget behandling Specifikation (det specificerede budget pr. buslinje i regionen) 1 På samme hjemmeside findes i øvrigt specifikationer for estimat med det specificerede budget pr. buslinje i regionen. Hertil findes tidligere udsendte informationer om økonomi til Region Sjælland, og det er ligeledes her, at kommende informationer om økonomi vil kunne findes. Trafikselskabet Movia Ressourcecenter Gammel Køge Landevej 3 DK-2500 Valby Telefon Fax movia@moviatrafik.dk 1/8

2 Generelt om budget behandling: Budgettet er udarbejdet under en række generelle forudsætninger, som er beskrevet i det samlede basisbudget, som Movia henviser til, hvis regionen ønsker yderligere detaljer. Processen for budget 2012 er sådan, at budgetforudsætningerne så vidt muligt lægges fast ved førstebehandlingen af budgettet 2. Forud for dette har kommuner og regioner i januar måned fået et basisbudget som udgangspunkt for trafikbestillingerne for Vi har herunder i korte træk beskrevet indholdet for busdrift, budgetoverslagsår, fællesudgifter, afdrag på driftslån og ydelse rejsekortlån: Busdrift: Mellem første- og andenbehandlingen af budgettet indarbejdes kun de ændringer, som aftales med de enkelte kommuner/regioner. Denne proces er implementeret for at give kommuner og regioner bedre mulighed for at kende budgettallene på et tidligere tidspunkt end ved andenbehandlingen af budgettet. Ændringer der er aftalt med én kommune/region kan dog give afledte effekter i andre kommuner/regioner. Også kommuner/regioner som ikke har aftalt ændringer til andenbehandlingen af budgettet, kan derfor opleve mindre ændringer. Fællesudgifter Administration og personale stiger med 1,1 mio. kr. i forhold til basisbudgettet. I forhold til basisbudgettet er pris og lønreguleringen justeret fra 2,0% til 2,3% på baggrund af KL s pris og lønskøn pr. 15. marts Hertil er fordelingsnøglen mellem regionerne opdateret. Tjenestemandspensioner er justeret 0,3 mio. kr. op på baggrund opdatering af forudsætningerne til nyeste viden. Renteindtægterne er uændret i forhold til i basisbudgettet. Budgetoverslagsår: For yderligere at understøtte kommuners og regioners planlægningsprocesser er budgetoverslagene for udarbejdet på kommune/regionsniveau. Dette giver kommuner og regioner mulighed for på et tidligt tidspunkt at tage bestik af den prognosticerede udvikling i økonomien samt at indarbejde konsekvenserne af køreplanændringer på længere sigt. Budgetforudsætningerne og årsagerne til udviklingen fra 2013 til 2015 er gennemgået i det samlede budget behandling. 2 Hvilket betyder at bl.a. indeksforventninger, indtægtsforventninger m.m. ikke bliver opdateret til andenbehandlingen. 2/8

3 Afdrag på driftslån: Movia overtog ved etableringen 1. januar 2007 et lån til finansiering af driftsformål i HUR i 2005 på 120,0 mio. kr. Lånet var afdragsfrit i 5 år og afdrages over 10 år fra Renterne af lånet indgår i budget 2010 under regionernes finansieringsandel. Movia har modtaget en efterregulering af indtægterne på 30 mio. kr. som i 2010 anvendes til at nedbringe driftslånet fra 120 mio. kr. til 90 mio. kr. De årlige afdrag på driftslånet udgør herefter 9 mio. kr. som fordeles på kommuner og regioner. Ydelse rejsekortlån: Rejsekortlånet udgjorde på budgetteringstidspunktet 350 mio. kr. Rejsekortlånet udvides med investeringer frem til 2012 samt påløbne renter. Fra 2012 budgetteres med tilbagebetaling af lånet over 15 år. Regionspecifik forklaring til Region Sjælland: Tabel 1: Region Sjællands tilskud fordelt på poster i perioden fra regnskab 2010 til budget behandling: (mio. kr.) R2010 B2011 E Basisbudget 2012 Budget beh BO2013 BO2014 BO2015 Regionale busruter 100,6 106,9 90,9 105,8 99,7 100,3 101,7 102,0 Lokalbaner 212,0* 172,1 229,6* 181,5 190,9 187,8 187,9 185,4 Patientbefordring 137,3 140,3 142,2 147,1 147,6 147,6 147,6 147,6 Adm. og pers. Udgifter ** 59,6 62,9 61,8 63,3 64,6 63,9 63,3 63,3 Tjenestemandspens. 1,2 1,5 1,3 1,9 2,2 2,5 2,7 3,0 Renter -0,9 0,3-0,5-0,7-0,7-0,7-0,7-0,8 Afdrag driftslån 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 Ydelse Rejsekortlån 0,0 0,0 0,0 4,1 5,0 5,5 5,6 5,8 Finansiering i alt 510,9 485,3 526,5 504,3 510,6 508,2 509,3 507,5 *: inklusive anlægsudgifter (39,5 mio. kr. i 2011) som faktureres direkte til regionen. **: Eksklusive Flextrafik. I de følgende afsnit fokuserer vi på Region Sjællands finansiering af busdrift i budget behandling. Senere vil vi fokusere på udviklingen af regionens finansiering først patientbefordring og siden lokalbaner. Vi henviser til det samlede budget, hvis Region Sjælland ønsker yderligere beskrivelser af de budgetforudsætninger, der ikke vedrører busdrift eller bane. 3/8

4 Tabel 2: Lokale busruter - Specifikation af ændringer fra basisbudget 2012 til budget behandling 3 : Region Sjælland (mio. kr.) Basisbudget ,8 Effekt af ændret indeks 2,1 Effekt af endelige priser i udbud A8-0,8 Effekt af ændrede indtægter -9,5 Effekt af opdateret cross-border leasing 1,4 Effekt af regionens bestillinger og andre forklaringer 0,8 Budget 2012, 1. behandling 99,7 Effekt af ændret reguleringsindeks: Til budget behandling har Movia budgetteret reguleringsindeksene ud fra analyser fra førende finansielle aktørers forventninger. På baggrund af disse analyser forventer Movia, at specielt dieselpriser og renten vil være på et højere niveau i 2012 i forhold budgetteret i basisbudgettet 4. Dette betyder, at Movia budgetterer kontraktudgifterne i budget behandling til at være 2,1 mio. kr. højere i Region Sjælland i forhold til basisbudget Effekt af endelige priser i udbud A8: Fra fra efteråret 2011 og frem til foråret 2012 vil en enkelt af regionens linjer skifte kontrakt som følge af udbud A8. Operatørerne har i udbud A8 afgivet bud i tre til fire tilbudsrunder. I basisbudget 2012 var priserne fra første tilbudsrunde indarbejdet. De endelige priser er på et lavere niveau, hvorfor tilskuddet til linje 270 faldet med 0,8 mio. kr. i forhold til linje 102A i basisbudget 2012.(mere om ændringen fra linje 102A til linje 270 senere i brevet. Der er i budget behandling budgetteret med at linje 270 kører på samme kontrakt fra udbud A8 som linje 102A kørte på i basisbudgettet) 3 For udviklingen fra regnskab 2010 til basisbudget 2012 henviser Movia til tidligere udsendte følgebreve, hvor udviklingen frem til basisbudget 2012 er analyseret. 4 Dieselprisen var i basisbudget 2012 estimeret til indeks 220, mens dieselprisen i budget behandling er estimeret til at være i indeks 260. Den gennemsnitlige obligationsrente var sat til 3,5%, mens den i 1. behandlingen er sat til 3,9. Fastsættelsen af indeks er yderligere beskrevet i det samlede basisbudget. 4/8

5 Effekt af ændringer i indtægter: Prognosen for udviklingen i antal passagerer og indtægter er baseret på data frem til og med marts I Region Sjælland forventes passagertallet på linjerne i regionen stige i forhold til basisbudgettet, samtidig med at indtægt per passager også forventes at stige. Samlet set forventes regionens tilskud at falde med 9,5 mio. kr. på baggrund af stigende indtægter 5. Effekt af opdateret cross-border leasing: På baggrund af realiserede momsopgørelser fra operatørerne i 2010 er udgifterne til frafald af cross-border leasing blevet opdateret. Denne opdatering af udgifterne til cross-border leasing øger regionens tilskud med 1,3 mio. kr. i forhold til basisbudget Effekt af regionens bestilling og andre forklaringer: Andre forklaringer består af en række detailændringer i budgetforudsætningerne, herunder justerede køreplaner. Region Sjælland har ikke foretaget ændret bestilling i forhold til basisbudgettet, og der er derfor kun indarbejdet én ændring, hvor Region Sjællands andel af linje 102A, (Præstø Køge) som svarer til den tidligere linje 256 er skilt fra linje 102A, og i budget behandling har fået linjenummeret 270, og behandles som en selvstændig regional linje. Ændringen er endnu ikke endelig behandlet politisk, men er i budget behandling indarbejdet fra køreplanskiftet i december Vi vil dog gøre opmærksom på at det efter at budget 2012 er blevet udarbejdet, tyder på at ændringen med at udskille strækningen Præstø-Køge til en selvstændig regional linje er udskudt. Hertil vil vi gøre opmærksom på at Movia har ændret måden at registrere timer, passagerer og indtægter på de tilskudslinjerne, hvor finansieringen er delt med kommuner. Derfor vil der fremkomme store stigninger i antal timer og meget stor indtægtsstigning, hvis man sammenligner timer og indtægter på linjerne mellem basisbudget og 1. behandling. Men det er fordi regionens tilskud til linjen i basisbudgettet var registreret med én time med et tilskud til linjerne registreret under indtægter. I budget behandling har regionen den procentdel af timer, busser og passagerer som er givet i aftalerne med kommunerne, sådan at linjespecifikationerne giver et mere retvisende billede af driften i regionen. 5 Movia har ændret måden at registrere timer, passagerer og indtægter på de tre tilbageværende tilskudslinjer, hvor finansieringen er delt med kommuner. Derfor vil der fremkomme en meget stor indtægtsstigning, hvis man sammenligner indtægter på linjerne mellem basisbudget og 1. behandling. Men det er fordi regionens tilskud til linjen i basisbudgettet var registreret som et tilskud til linjerne. I ovenstående beregning af indtægter, er der justeret for denne ændring, sådan at det er medregnet at indtægterne på de tidligere tilskudslinjer er steget med 1%. 5/8

6 Usikkerheder i budgettet: De væsentligste usikkerheder i budgettet knytter sig til passagerindtægter, oliepriser og renteniveau. Movia har beregnet følsomheden for busdrift i budgettet for at give regionen mulighed for at vurdere budgetusikkerheden: Tabel 3: Påvirkning af regionens tilskud til busdrift ved ændring af udvalgte parametre: Region Sjælland (mio. kr.) Olieprisændring 50 point 5,5 Renteændring 1,0 procentpoint 2,1 Passagerændring 5 % 4,3 Patientbefordring: Antal passagerer i patientbefordring er til budget behandling blevet opdateret efter det realiserede forbrug i hertil er udgiftsniveauet blevet opdateret med de nyeste forventninger til reguleringsindeks. Samlet stiger finansieringsbehovet til patientbefordring med 0,5 mio. kr. i forhold til basisbudgettet. 6/8

7 Lokalbaner: Tabel 4: Udvikling fra basisbudget 2012 til budget behandling i Region Sjælland: (mio. kr.) BF2012, Basis BF2012, 1. beh. Forskel Passagerer (mio.) 3,9 4,0 0,1 Passagerindtægter -77,2-77,2 0,0 Kontraktbetalinger 194,2 203,6 9,4 Drift infrastruktur 25,5 25,6 0,1 Leasingudgifter 35,2 35,4 0,2 Rejsekortafgifter 0,7 0,3-0,4 Bonusbetalinger 2,0 2,1 0,1 Anlæg 0,0 0,0 0,0 Øvrige 1,2 1,2 0,0 Togdrift i alt 258,7 268,1 9,4 Finansieringsbehov 181,5 190,9 9,4 Udgifterne til lokalbane er i budget 2012 blevet opdateret med nye forventninger til udviklingen i indeks. Til budget behandling har Movia budgetteret reguleringsindeksene ud fra analyser fra førende finansielle aktørers forventninger. På baggrund af disse analyser forventer Movia, at specielt oliepriser og renten vil være på et højere niveau i 2012 i forhold budgetteret i basisbudgettet. Samlet forventes regionens finansiering af lokalbaner at være 9,4 mio. kr. højere i budget behandling i forhold til basisbudgettet. Teknisk beskrivelse af indeksudviklingen for kontraktudgifter til Regionstog A/S fra basisbudget 2012 til budget behandling: Ved udarbejdelse af indeks til basisbudget 2012 var realiserede indeks frem til oktober 2010 tilgængelige (løn realiseret frem til juni 2010). På de realiserede indeks tillagde Movia forventningerne fra prognoserne fra førende finansielle aktørers forventninger, hvilket på daværende tidspunkt betød at olieprisen blev budgetteret til at stige med 10% fra 2010 til 2011 og yderligere 10% i På samme måde var løn og forbrugerpriser fremskrevet på de realiserede tal, efter de samme prognoser. Ved udarbejdelse af budget behandling var de realiserede indeks tilgængelige frem til marts På de seks realiserede måneder var oliepriserne steget med 26%. Hertil er der fremskrevet med de nyeste prognoser, som bl.a. på baggrund af begivenhederne i Nord- 7/8

8 afrika har betydet at forventningen i budget behandling er at olieprisen i 2010 vil være 31% højere i 2011 i forhold til 2010, og derpå vil stige yderligere 10% fra 2011 til Forventningen til de øvrige indeks har ikke bevæget sig nævneværdigt i forhold til basisbudgettet. Når indeksene vægtes i forhold til kontrakten med Regionstog A/S, giver de opdaterede forventninger en stigning i operatørpriser i forhold til basisbudgettet, som svarer til stigningen i kontraktbetalingerne i tabel 4. Spørgsmål vedrørende Movias økonomi kan rettes til: Controller Frank Sjøgreen Kyhnauv, tlf , fky@moviatrafik.dk Controller Steffen Yip, tlf , sty@moviatrafik.dk Region Sjællands kontaktpersoner i Movia: Busdrift: Jens Birch-Jakobsen, tlf , jbj@moviatrafik.dk Lokalbaner: Tommy Frost, tlf , tfr@moviatrafik.dk Venlig hilsen Frank Sjøgreen Kyhnauv Controller 8/8