Fuglebjerg Fjernvarme A.M.B.A. Dato: Udgave: D Projekt nr.: Udarbejdet af: KIG PROJEKTFORSLAG. Etablering af solvarmeanlæg.

Transkript

1 Fuglebjerg Fjernvarme A.M.B.A Dato: Udgave: D Projekt nr.: Udarbejdet af: KIG PROJEKTFORSLAG Etablering af solvarmeanlæg.

2 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Formål Konklusion Ansvarlige for projektet Forholdet til kommunal planlægning Lovgrundlag for projektforslaget Samfundsøkonomi som godkendelsesgrundlag Energisparepoint Forhold til anden lovgivning mv Forsyningsområde og varmegrundlag Tidsplan for projektets gennemførelse Arealafståelser og servitutpålæg Forhandling med berørte parter Anlægsoverslag Økonomiske vurderinger Samfundsøkonomisk sammenligning Varmetilskud fra det nye solvarmeanlæg: Investeringer og drift & vedligehold i referencen Investeringer og drift & vedligehold i projektet Samfundsøkonomisk resultat Følsomhedsberegning: Klima- og miljøforhold Selskabsøkonomi for fjernvarmen Brugerøkonomi Bilag: 1. Oversigtskort 2. Selskabsøkonomi 3. Samfundsøkonomi Rev. B (Investeringen og flis priser fastholdes). 4. Samfundsøkonomi Rev. B (Stigning i anlægsomkostninger). 5. Samfundsøkonomi Rev. B (Fald i flispriser). 6. Brugerøkonomi. 2

3 1 Indledning 1.1 Formål Fuglebjerg Fjernvarme A.M.B.A ansøger med dette projektforslag Næstved Kommune om godkendelse af et varmeforsyningsprojekt, der omfatter etablering af m 2 solvarmeanlæg med tilhørende m 3 akkumuleringstank, ombygning af eksisterende halmkedelrum til veksler, trykholder og pumpe samt øvrigt teknisk udstyr til solvarmeproduktion. Anlægget tilkobles Fuglebjerg Fjernvarmes eksisterende fjernvarmenet. Solvarmeanlægget ønskes opført på følgende arealer: Matrikel 1: 12g Fuglebjerg By, Fuglebjerg Kommune: Næstved Kommune Ejendoms nr.: Reg. areal: m 2 Matrikel 2(Matriklen opdeles): 12f Fuglebjerg By, Fuglebjerg Kommune: Næstved Kommune Ejendoms nr.: Reg. areal: m 2 Området fremgår af bilag 1. Konsekvenserne ved projektet er holdt op imod at fortsætte med den nuværende drift af fjernvarmeproduktionen, som er baseret på kedeldrift på flis. Projektforslaget er udarbejdet i henhold til: Lov om Varmeforsyning nr af 14/12/2011 (Varmeforsyningsloven) med seneste ændringer. Bekendtgørelse nr. 566 af 02/06/2014 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (Projektbekendtgørelsen). Projektforslaget fremsendes til byrådet med henblik på afgørelse efter 4 i Lov om varmeforsyning vedrørende godkendelse af projekter. Projektet, der med vedtagelse af projektforslaget udlægges til solvarmemark, er vist på oversigtskortet i bilag 1. Øvrige tekniske installationer placeres på matrikel 3ak (Fuglebjerg Fjernvarme Sandvedvej 31A 4250 Fuglebjerg). 3

4 2 Konklusion Projektforslaget viser både en god samfunds-, selskabs- og brugerøkonomi ved at etablere et solvarmeanlæg. Ved projektets realisering er følgende resultater beregnet: Projektet vil give en samfundsøkonomisk gevinst på ca. 1.8 mio. kr. i henhold til Energistyrelsens beregningsforudsætninger. Beregningen omfatter perioden Der er indregnet scrapværdier i 2035 for investering i lednings- og tekniske anlæg. I klimaregnskabet vil projektet reducere CO 2 -ækvivalent udledningen med ca. 658 ton over den 20 årige periode. Projektet bidrager hermed til samfundets forpligtigelse om at reducere klimagasser(kyotoprotokollen). Projektet vil ved etablering og drift give en brugerøkonomisk gevinst for alle varmeforbrugere i Fuglebjerg Fjernvarmes forsyningsområde. Gevinsten vil over den 25 årige tilbagebetalingsperiode øges forudsat stigende priser på flis. Projektet hviler selskabsøkonomisk i sig selv efter 4-5 år og giver herefter et bidrag til nedsættelse af varmeprisen i de efterfølgende år. Fjernvarmeprojektet bidrager tillige med en række lokale og regionale gevinster. Der vil være økonomisk gevinst for lokale virksomheder, der tager del i projektet under opførelse og vedligeholdelse. Ved vurdering af følsomheden er der gennemført to følsomhedsberegninger. Investeringen øges procentvis ind til den samfundsøkonomiske overskud går fra positiv til negativt. Investeringen fastholdes og flis-prisen reduceres procentvis ind til den samfundsøkonomiske overskud går fra positiv til negativt.. Projektet viser økonomisk robusthed ved: Et fald i flis prisen på op til 9 % En stigning i anlægsinvesteringen på ca. 10 Ud fra ovenstående beregning må det konstateres at projektet robusthed er acceptabelt i begge scenarier. Herudover må det konstateres at der anlægges en del ny, store biomassefyrede anlæg over alt i EU. Herfor vil det næppe være realistisk med faldende biomassepriser, over en længer periode. 4

5 3 Ansvarlige for projektet I henhold til Varmeforsyningsloven med tilhørende projektbekendtgørelse er Næstved Kommune som varmeplanmyndighed ansvarlig for godkendelse af dette projektforslag. Fuglebjerg Fjernvarme A.M.B.A har stået for projektforslagets udarbejdelse. Det er udarbejdet med assistance fra MOE A/S, Næstvedvej 1, 4760 Vordingborg. Vedrørende projektforslagets indhold kan MOE A/S kontaktes: MOE A/S Næstvedvej Vordingborg att. Kim Gravill Tlf: Fuglebjerg Fjernvarme A.M.B. A vil være ansvarlig for etablering og drift af solvarmeanlægget. 4 Forholdet til kommunal planlægning Matriklerne, hvorpå solvarmeanlægget ønskes opført, er beliggende i landzone. Arealet grænser op til Fuglebjerg by dog adskilt af Næstved Landevej. Fuglebjerg fjernvarme har 1090 fjernvarmeforbrugere og fjernvarmeværket anvender flis som hovedbrændsel. Varmeproduktionen sker på varmeværkets to fliskedler og sendes via en akkumuleringstank videre ud til forbrugerne. Ved etablering af et solvarmeanlæg på ca m² kan produktionen af varme fra fliskedlerne reduceres med ca MWh/år. Svarende til ca. 20 % af den nuværende produktion på MWh/år for et normalår. Ved etablering af solvarmeanlægget sker der ikke et brændselsskift, da sol ikke betragtes som et brændsel. Næstved kommune skal dog godkende projektet, idet der er tale om en ændring i produktionsanlægget. 5

6 4.1 Lovgrundlag for projektforslaget Samfundsøkonomi som godkendelsesgrundlag Med den seneste ændring af Varmeforsyningsloven (Lov nr af 14. dec. 2011) har Folketinget understreget vigtigheden af lovens formål om at fremme den samfundsøkonomiske bedste anvendelse af energi til bygningers opvarmning og til forsyning med varmt brugsvand, og inden for disse rammer at forbedre miljøet. Således skal kommunerne i overensstemmelse med Varmeforsyningslovens formålsparagraf godkende de samfundsøkonomisk bedste projekter, mens andre aspekter som f.eks. miljø og klima, som ellers er højt placeret på den politiske dagsorden, forudsættes indarbejdet og prissat i de samfundsøkonomiske analyser Energisparepoint Med baggrund i Folketingets energipolitiske forlig af 21. februar 2008 indgik Dansk fjernvarme 13. november 2012 en aftale med Klima- og Energiministeren (Energistyrelsen) om energiselskabernes fremtidige energispareindsats for perioden Med aftalen indførtes et system med såkaldte energisparepoint, hvor der ud fra en standardiseret metode kan registreres gennemførte energibesparelser. Det betyder at fjernvarmeværker ved etableringen af solvarmeanlægget, kan godskrives energibesparelse for beregnet årsproduktion fra solvarmeanlægget. Dette vil svar til ca. 20 % af den samlede årsproduktion fra Fuglebjerg fjernvarme. Fuglebjerg Fjernvarme A.M.B.A har valgt at lade de indtjente energibesparepoint komme forbrugerne til gode, således at varmeprisen kan sænkes over solvarmeanlæggets levetid. 5 Forhold til anden lovgivning mv. Projektforslaget er ikke i konflikt med lov om elforsyning, eller anden eksisterende lovgivning i øvrigt. Solfanger placeres på: Matrikel 1: 12g Fuglebjerg By, Fuglebjerg Kommune: Næstved Kommune Ejendoms nr.: Reg. areal: m 2 Matrikel 2(Matriklen opdeles): 12f Fuglebjerg By, Fuglebjerg Kommune: Næstved Kommune Ejendoms nr.: Reg. areal: m 2 Placeringen af anlægget i landzone medfører at der skal udarbejdes en lokalplan for arealet, samt et tillæg til den eksisterende kommuneplan. Herudover gennemføres der en VVM-screening af projektet. Ved godkendelse af projektforslaget, indhentes herefter alle nødvendige tilladelser såsom byggetilladelse m.v. 6

7 6 Forsyningsområde og varmegrundlag Solvarmeanlægget opføres ved Næstved Landevej i Fuglebjerg sydvest, og øvrige tekniske installationer samt akkumuleringstanken placeres ved Fuglebjerg Fjernvarmes flisværk. Solvarmeanlægget tilsluttes hovedrør i eksisterende bygning og vil herfra kunne lade på akkumuleringstanken. Solvarmeanlægget får en installeret varmeeffekt på ca. 4,4 MW, herudover har fliskedlerne en samlet effekt på ca. 11,5 MW. Varmebehovet an net er MWh pr. år og det maksimale effektbehov, registreret under drift, er ca. 8,5 MW. Den samlede investering i solvarmeanlæg, lagertank, varmepumpe med biomassekedel og ny bygning mv. er anslået til ca. kr. 21,3 mio. Produktionsfordelingen er antaget på baggrund af Fuglebjerg Fjernvarmes produktionsfordeling Enhed Reference varmeværk. Varmeværk med solvarmeanlæg. Flisværk MWh/år Solvarmeanlæg MWh/år Tabel 1 viser produktionsfordelingen med og uden solvarme. 7 Tidsplan for projektets gennemførelse Følgende tidplan forventes til den kommunale behandling af: 1. Møde i teknisk udvalg 1 Dec. 2. Projektforslaget: 4 Uger. 3. Lokalplansforslag og kommuneplanstillæg: 4 Uger. 4. Høringsperiode: 8 Uger. 5. Endelig vedtagelse af planer og forslag: 4 Uger. Samlet kommunal behandlingstid: 20 uger. Kommunalbehandling forventes afsluttet den. Slut uge 16 i 2015 Når projektet er godkendt vil den videre projektering og behandling af projektet blive igangsat. 1. Projektering: 14 Uger. 2. Udbud: 4 uger. 3. Projekt etablering: 26 uger Anlægget forventes at kunne etableres Ultimo 2015 og primo

8 8 Arealafståelser og servitutpålæg. Arealet hvorpå solfangeranlægget ønskes placeret er ejet af Ole Rasmussen, Sandvedvej 37, 4250 Fuglebjerg. Der er på nuværende tidspunkt dialog med de berørte parter vedrørende opkøb af matriklerne. Det forventes, at der snarest indgås en fast aftale mellem parterne efter godkendelse af nærværende projektforslag. Ved anlæg af hovedledninger i private arealer søges de sikret ved tinglyst servitutpålæg. 9 Forhandling med berørte parter Forhandlinger med, ejer, Ole Rasmussen, Sandvedvej Fuglebjerg om køb af areal pågår. Forhandlingen forventes afsluttet efter godkendelse af nærværende projektforslag. 8

9 10 Anlægsoverslag Projektforslagets anlægsoverslag er baseret på, indhentede priser på solfanger og akkumuleringstank samt erfaringstal for udførelse af rør i jord samt øvrige tekniske installationer. Ledningstrace er lagt ud under hensyntagen til nærliggende bebyggelser samt vejstruktur. Solpanel data: Fremløbstemperatur fra solfanger: Returløbstemperatur til solfanger: ca. 90 C ca. 40 C Primær side(glykol): Solvarmeanlægget er dimensioneret så dette kan dække ca. 20 % af den samlede årsproduktion. Solfangerne placeres på to nærliggende matrikler og herfra fremføres hovedrørene til eksisterende halmkedelbygning(gammel halmkedel som er nedlagt). I halmkedelbygningen placeres SRO, El, veksler, hydrofor og pumpeenheder. Primærsiden tryksættes før hovedpumper med en hydrofor. Sekundær side(behandlet vand): Energien fra solfangerne som afsættes i veksleren bortledes herfra til akkumuleringstankene via sekundære hovedpumper. Når eksisterende akkumuleringstank (475 m 2 )er ladet op påbegynder ladningen af ny akkumuleringstank(3.500 m 2 ). Fuglebjerg fjernvarmes net forsynes som hidtidigt fra eksisterende akkumuleringstank. Teknisk udstyr til sekundær side placeres sammen med teknisk udstyr fra primær side. Anlægsdele Overslagspris. [kr. ekskl. moms] Akkumuleringstank med fundament Solfanger med fundamenter Areal køb Rørarbejder Demontering af eksisterende halmkedel og bygningsarbejder SRO og el Uforudsete udgifter Bygherrerådgivning Anlægsudgifter, brutto i alt ca Værdi af energibesparelsespoint (Anslået) Anlægsudgift, netto i alt Tabel 2 Anlægsoverslag Alle beløb er angivet i prisniveau primo

10 11 Økonomiske vurderinger Grundlaget for de økonomiske vurderinger er en reference, hvor: - Der regnes på 20 % af den samlede årlige producerede energi fra Fuglebjerg Fjernvarme hovedværk. - Flis-kedlen yder de 20 % af den samlede årlige producerede energi i referencen. Grundlag for de økonomiske vurderinger for projektet: - Solvarmeanlægget erstatter 20 % af den samlede årlige producerede energi fra Fuglebjerg fjernvarme flisværk. I den selskabsøkonomiske vurdering anvendes en regnskabsmetode, hvor projektets påvirkning af regnskabsresultat og likviditet beregnes. Beregningsperioden er 25 år. I den samfundsøkonomiske vurdering benyttes nutidsværdimetoden, der gør det muligt at sammenligne de forskellige alternativers omkostninger set over den valgte driftsperiode på 20 år. Det sker ved, at alle fremtidige omkostninger tilbagediskonteres med en diskonteringsrente til en sammenlignelig økonomisk værdi i dag. Der benyttes desuden scrapværdier efter 20 år for at tage højde for forskelle i teknisk levetid af forskellige anlægsinstallationer. Den diskonteringsrente, der benyttes ved tilbagediskonteringen, kan betragtes som udtryk for det forventede realrenteniveau i planperioden. Ved samfundsøkonomisk beregning benyttes 4 % diskonteringsrente som fastlagt af Finansministeriet, der er den myndighed, som udstikker rammerne for offentlig og samfundsøkonomisk planlægning Samfundsøkonomisk sammenligning De samfundsøkonomiske beregninger er gennemført efter Energistyrelsens forskrifter dvs. Vejledning i samfundsøkonomiske analyser på energiområdet, juli 2007 med tilhørende opdateringer, samt Forudsætninger for samfundsøkonomiske analyser på energiområdet, dec Kalkulationsrenten er sat til 4 %, driftsperioden er 20 år fra , og initiale investeringer foretages primo år Forskelle i forventede tekniske levetider er reguleret ved at indregne scrapværdier efter 20 år i år Der antages flg. teknisk levetid: Fjernvarmeledninger solpaneler og øvrige tekniske installationer: 30 år. Flis-kedler: 20 år 10

11 Varmetilskud fra det nye solvarmeanlæg: Solvarmeanlægget vil dække ca. 20 % af Fuglebjerg fjernvarmes årsproduktion. Dette medfører at flis-kedlerne i store dele af sommerperioden kan udtages af drift. Ved etablering af solvarmeanlægget reduceres driftstimerne på de eksisterende produktionsenheder og levetiden forlænges. Med de reducerede driftstimer vil drift og vedligeholdelse af anlægget over sommerperioden blive letter at gennemføre. Grunden hertil er at solvarmeanlægget dækker hele varmebehovet om sommeren, og de eksisterende enheder herved vil kunne tages helt ud af drift for servicering. Der er indregnet, en besparelse på drift og vedligeholdelse af eksisterende enheder. 2 stk. flis fyrede kedler, på 4,5 og 6,85 MW. Kedlerne er opstillet på Sandvedvej 31A. 2 stk. reservelast oliekedler på 3,25 MW/stk. på Sandvedvej m 3 varmeakkumuleringstank De nuværende biomassefyrede enheder dækker mere end 100 % af det nuværende varmebehov. Det samlede varmebehov for Fuglebjerg fjernvarme udgør ca MWh/år og ved etableringen af solvarmeanlægget vil dette yde MWh/år. Dette medfører at de flisfyre kedlers andel af den samlede varmeproduktion kan reduceres med MWh/år til MWh/år Investeringer og drift & vedligehold i referencen Fuglebjerg fjernvarme består af to flis kedler. Flis-kedel 1 og 2 er bygget og idriftsat i 2001 og Flis-kedlerne har en forventet levetid på maximalt 20 år og vil herved skulle udskiftes. Idet der kun regnes på 20 % af anlægget vil kedelinvesteringen, ved udskiftning når den teoretiske levetid er opnået, også kun indgå med 20 % af den samlede investering. Kedel 1 udskiftes i Kedel 2 udskiftes i Skønnet pris for nyt kedelanlæg(pr. kedel): 20 % af ca. 11 mio. kr. ~ 2,2 Mio. kr. Til referencens anlæg knytter der sig følgende drifts- og vedligeholdsudgifter: Pris pr. år. Pris for 20 års drift. [kr/år] [kr] Asketømning Ca D &V Halmkedel Ca D & V kran Ca Tabel 4 Drift og vedligehold i referencen 11

12 Investeringer og drift & vedligehold i projektet Fuglebjerg fjernvarme består af to flis kedler. Flis-kedel 1 og 2 er bygget og idriftsat i 2001 og Flis-kedlerne har en forventet levetid på maximalt 20 år og vil herved skulle udskiftes. Ved etablering af solvarmeanlægget vil drift tiden på kedelanlægget kunne reduceres med ca. 20 %. Denne reduktion i drift tiden vil kunne medføre en levetidsforlængelse som skønnes til 4-5 år. Idet der kun regnes på 20 % af anlægget vil kedelinvesteringen også kun indgå med 20 % af den samlede investering.(se punkt ) Kedel 1 udskiftes i Kedel 2 udskiftes i Skønnet pris for nyt kedelanlæg: 20 % af ca. 11 mio. kr. ~ 2,2 mio. kr. Investeringer i solvarmeanlægget fremgår af anlægsbudgettet tabel 2. Til solvarmeanlægget knytter sig følgende D&V udgifter: Pris pr. år. Pris for 20 års drift. [kr/år] [kr] Pumper Ca Komponenter Ca Tabel 5 Drift og vedligehold for projektet Samfundsøkonomisk resultat Resultatet af de samfundsøkonomiske beregninger er samlet i tabel 6 nedenfor. De detaljerede beregninger er vedlagt som bilag 3. Med den givne beregningsmetode for samfundsøkonomien ses det, at de samfundsøkonomiske omkostninger for fjernvarmealternativet vil være ca. 1,802 mio. kr. lavere i nutidsværdi end ved alternativt at investere i eller fortsætte med flis-fyring. SAMFUNDSØKONOMISKE OMKOSTNINGER Nuværdi mio kr. Flisværk uden solfanger 23,357 Flisværk med solfanger 21,518 Samfundsøkonomisk overskud (mio kr.) 1,839 Tabel 6 - Samfundsøkonomiske omkostninger fjernvarme og referencen. 12

13 Følsomhedsberegning: Udover den samfundsøkonomiske beregning, vil der blive gennemført 2 følsomhedsberegninger: Beregning 1. o En stigning i anlægsinvesteringen på ca. 10 % Beregning 2. o Investeringen fastholdes og flis-prisen falder med 9 %. Beregning 2: SAMFUNDSØKONOMISKE OMKOSTNINGER Nuværdi mio kr. Flisværk uden solfanger 23,63 Ved følgende procentvise stigning i anlægsomkostninger vil resultatet af den samfundsøkonomiske beregning gå i nul. Flisværk med solfanger 23,63 Samfundsøkonomisk overskud (mio kr.) 0,00 Procentvis stigning i alle anlægsudgifter: 10 % Tabel 8 - Samfundsøkonomiske omkostninger fjernvarme og referencen (Investeringen bliver 10 % dyre end planlagt). Beregning 3. SAMFUNDSØKONOMISKE OMKOSTNINGER Nuværdi mio kr. Flisværk uden solfanger 21,56 Flisværk med solfanger 21,52 Samfundsøkonomisk overskud (mio kr.) 0,04 Ved følgende procentvise stigning i brændselsudgiften vil resultatet af den samfundsøkonomiske beregning gå i nul. Procentvis fald i brændselsprisen: -9 % Tabel 8 - Samfundsøkonomiske omkostninger fjernvarme og referencen (Investeringen fastholdes og flisprisen falder med 9 %) Ud fra ovenstående beregning må det konstateres at projektet robusthed er acceptabelt i begge scenarier. (Ovenstående metode er anvist i Vejledning i samfundsøkonomisk analyse på energiområdet ) 11.2 Klima- og miljøforhold Projektets klimagevinst vurderes på reduktionen af CO 2 (dvs. den ækvivalente CO 2, hvor også emissionerne af drivhusgasserne N 2 O og CH 4 er indregnet) samt emission af SO 2 - og NOx Miljømæssige konsekvenser Referencen Projektet Projektfordel ton/20 ton/20 år år ton/20 år CO 2 ækvivalenter NO x ækvivalenter SO 2 emission Tabel 7 - Samfundsøkonomiske omkostninger fjernvarme og referencen. 13

14 Som det fremgår af tabellen vil klimaet over 20 år blive belastet med 658 ton mindre CO Selskabsøkonomi for fjernvarmen Selskabsøkonomien for projektet er baseret på at der kan optages kommune garanteret lån med en pålydende rente af 3 %. Til lånets hovedstol vil der blive pålagt en engangsprovision for kommunegarantien på 0,75 %. Herudover tilbagebetales lånet over 25 år til en fast årlig ydelse. På figur 1 er afdrag og samlet besparelse illustreret. Den bagvedliggende beregning er vedlagt som bilag 2. Beregningerne er udført med den antagelse at der sker en realprisstigning på energi og biobrændsler med 1,2 % pr. år samt en inflation på 2,1 % pr. år. Anlægget er forudsat finansieret ved optagelse af annuitetslån med en løbetid på 25 år og en rente på 3 % (Rente lån 3 %, plus tillæg for garanti provision til lånets hovedstol). Rente 3 % Lånebeløb kr ,00 Løbetid 25 Ydelse kr Tabel 3 Låne-ydelse og -løbetid Prisudviklingen for flis-priserne er fastsat iht. til følgende: Pris på flis: Pris på flis tillægges inflationen: Pris på flis tillægges en realprisstigning: Oplyst af Fuglebjerg fjernvarme 2,1 % pr. år. 1,2 % pr. år Udgifter til drift og vedligeholdelse er indhentet fra Fuglebjerg fjernvarme. Projektet vil over tid have en positiv indvirkning på varmeværkets samlede økonomi og vil derfor kunne skabe mulighed for en fremtidig reduktion af varmepriserne, til glæde for forbrugerne. 14

15 11.4 Brugerøkonomi Ved etableringen af det nye solvarmeanlæg vil der kunne ske en reduktion af den samlede varmepris pr. husstand over den 25 årige tilbagebetalings periode. Nedenstående kurve viser hvorledes varmeprisen vil udvikle sig over tilbagebetalingsperioden for et normalhus. Normalhuset er af Dansk Fjernvarme defineret som: Normalhus areal: 130 m 2 Normalhus årsforbrug: 18,1 MWh Kr./år Besparelsen vil over perioden være stigende. Betragtes grafen herover, kan det ses at der fra anlægsetableringen til år 5 vil være et lille underskud og underskuddet vil påvirke forbrugernes varmepris negativt. Herefter vil der fra år 5 og frem være et overskud som påvirker forbrugernes varmepris positivt. 15