Indholdsfortegnelse. Indhold. Indholdsfortegnelse

Transkript

1 Forord 1

2 Forord Forord Befolkningsprognoser er et vigtigt element i den kommunale planlægning og forvaltning. Befolkningsprognosen skaber et overblik over sammenhængen mellem boligudbygning, indbyggertal og kommunens alderssammensætning. Der dannes et grundlag for byplanlægning og mulighed for at vurdere kapacitetsbehovet for daginstitutioner, skoler og ældrecentre og ikke mindst anvende prognosen i forbindelse med kommunens budgetplanlægning. Thisted Kommune tilstræber at træffe beslutninger på et så solidt grundlag som muligt, og kommunen har derfor udarbejdet en befolkningsprognose, der viser den forventelige fremtidige udvikling i perioden Befolkningsprognosen tager udgangspunkt i historiske befolknings- og boligtal fra de seneste fire år samt boligprogrammet til og med Boligprogrammet er udarbejdet af Planafdelingen i Thisted Kommune og er baseret på den planlagte udbygning i kommunen. Boligprogrammet er et vigtigt element i prognoseberegningen. Programmet er desuden det element, som kommunen har størst mulighed for at regulere, og derigennem påvirke befolkningsudviklingen i kommunens forskellige delområder. Det er vigtigt at understrege, at denne befolkningsprognose ikke er en nøjagtig beskrivelse af den fremtidige udvikling i Thisted Kommune, men en fremskrivning af folketallet ud fra en forventning om, at de opstillede forudsætninger holder i hele prognoseperioden frem til Det betyder, at de elementer, der påvirker udviklingen i modellen, består af historiske tal samt kommunens egne antagelser om, hvordan fremtiden vil forme sig. En befolkningsprognose kan med andre ord forbedre grundlaget for at agere med rettidig omhu og skabe mulighed for at rette op på eventuelle uhensigtsmæssige tendenser, der anskueliggøres i prognosen. Udvikling & analyse, april

3 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Indhold Forord... 2 Indholdsfortegnelse... 3 Resume... 4 Prognoseforudsætninger... 6 Datagrundlag... 8 Fødselsparametre... 8 Dødsfald... 8 Tilflytning til nye boliger... 8 Splitfaktor... 9 Beregningssikkerhed... 9 Områdeinddeling Skoledistrikter Ældredistrikter Parameterområder Befolkningsprognosens resultater Befolkningsudviklingen i Thisted Kommune Befolkningens aldersfordeling Fødsler og fertilitet Dødshyppighed Fødselsunderskud Boliger og flyttemønstre Planlagt og historisk nybyggeri Flyttemønster til nye boliger Udtynding Flyttebalance Skoledistrikter Ældredistrikter Udviklingen sammenlignet med andre kommuner Beregningsmetode Befolkningsbalanceligning Anvendte begreber Resultattabeller

4 Resume Resume Prognosens hovedresultater Befolkningsprognosen viser, at befolkningstallet i Thisted Kommune ventes at falde fra pr. 1. januar 2011 til pr. 1. januar Dette er lig med et fald i befolkningstallet på svarende til 4,2%. Til sammenligning blev der i sidste års prognose prognosticeret med et fald på 5,6%. Befolkningstallet forventes således i nærværende rapport at aftage mindre i de kommende 13 år end prognosticeret i rapporten fra Befolkningstal, Thisted Kommune, år Figur 1; Befolkningstal i Thisted Kommune De historiske tal er repræsenteret ved de grå søjler, og prognosens forventninger til befolkningsudviklingen frem til 1. januar repræsenteret ved de grønne søjler. Befolkningssammensætningen ændres ligeledes over tid. Befolkningssammensætning, Thisted Kommune, år 2011 vs Alder Figur 2; Befolkningssammensætning Thisted Kommune, 2011 og

5 Resume Befolkningsprognosen forudsiger følgende udvikling på udvalgte parametre; Udvikling på udvalgte parametre, år Fødte Døde Overskud Tilflyttede Fraflyttede Flyttebalance Tabel 1; Oversigt over de overordnede resultater Tabellen tager ikke forbehold for de korrektioner, der er foretaget i Demografix på ikke medtagne parametre. Der vil derfor forekomme uregelmæssigheder på tabellens tal (eksempelvis en korrektion på 28 i år 2010).. Det forventede fald i befolkningstallet kan forklares med flere faktorer: Fald i antallet af kvinder i den fødedygtige alder. Antallet af kvinder i gruppen af årige ventes at være reduceret med 16,2% i 2024 og således udgøre 17,4% af den samlede befolkning imod en andel på 19,9% i år (2011) Fald i antallet af fødsler. Ved en reduktion i antallet af fødedygtige kvinder vil fødselstallet alt andet lige mindskes i tilsvarende grad. Dette viser sig i prognosen med et fald i antallet af fødsler på 9,1% i Aldring af befolkningen. Der sker en jævn stigning i antallet af ældre borgere. Andelen af borgere i aldersgruppen 65+ stiger fra 18,9% i 2011 til 25,3% i 2024 af Thisted Kommunes samlede befolkning. Ifølge Danmarks Statistik vurderes denne befolkningsgruppe at udgøre 21% af den samlede danske befolkning i Thisted Kommunes andel af ældre medborgere ligger, som påvist i de historiske år, en smule højere end landsgennemsnittet. Flyttebalancen. Der sker et beskedent fald i antallet af tilflyttere men til gengæld er der også et tilsvarende fald i antallet af fraflyttende borgere, hvilket medfører en mere udjævnet flyttebalance. Alt i alt medfører ovenstående faktorer et faldende befolkningstal i Thisted Kommune igennem hele prognoseperioden. Igen skal det dog bemærkes, at faldet ikke er så drastisk som forventet sidste år. 5

6 Prognoseforudsætninger Prognoseforudsætninger Den forventede fremtidige udvikling i henholdsvis Thisted Kommune som helhed samt i kommunens delområder beregnes ud fra data om historiske flyttemønstre, lokale fødselshyppigheder, den forventede levealder samt det planlagte boligbyggeri. Prognosen er beregnet ved hjælp af prognosemodellen Demografix. Modellen tager udgangspunkt i historiske bevægelsesmønstre i kommunens delområder, mens Danmarks Statistik tager udgangspunkt i kommunen som en samlet enhed. Således vil resultaterne, der kan genereres i denne befolkningsprognose være langt mere detaljerede, og dermed i højere grad kunne være et solidt informationsgrundlag ved kommunal beslutningstagen. De overordnede forudsætninger, der ligger til grund for prognosen , er følgende: Thisted Kommune er i prognosesammenhæng inddelt i 80 basisområder 1, der kombineret danner kommunens 16 skoledistrikter 2 og 18 ældredistrikter. Desuden er byerne adskilt fra landet, jf. næste kapitel om områdeinddeling 3. Fra Det Centrale Personregister (CPR) er der indhentet befolkningsdata for perioden Ud over folketal fordelt på køn og alder indeholder datasættet oplysninger om antal fødsler, dødsfald samt til- og fraflytninger for alle basisområder i Thisted Kommune. Prognosen tager således afsæt i befolkningsudviklingen i de sidste 4 år ( ) samt folketallet pr. 31. december 2010 i Thisted Kommune. For at styrke forudsigelsesgraden er basisområderne samlet i parameterområder 4 for henholdsvis flyttemønster og fertilitet. Det vil sige, at områder, der minder om hinanden med hensyn til disse to parametre, er beregnet som samlede statistikenheder. I prognosen regnes med 8 parameterområder. Den statistiske usikkerhed minimeres ved at samle så store datamængder som muligt. Udsving i befolkningsudviklingen vil hermed være mindre dominerende i fremskrivningen. Hvis denne samling ikke foretages og et område er meget tyndt befolket, kan en enkelt atypisk tendens flytte det pågældende områdes karakteristika. Til beregning af antal dødsfald er der taget udgangspunkt i landsdækkende aldersbetingede dødshyppigheder for både mænd og kvinder. Der er korrigeret for den lokale middellevealder samt forventninger om stigende levealder over tid. Til beregning af antal fødsler er anvendt aldersbetingede fødselshyppigheder for kvinder i alderen år. For hvert parameterområde er der ud fra lokale historiske fødselstal for årene beregnet, hvilket fertilitetsniveau man fremover kan forvente. Fertilitetsniveauet for Thisted Kommune er således lavest i centerområder og højest i landområder. Der var færre flytninger i 2010 end ventet, både hvad angår til- og fraflytninger. Samlet set endte flyttebalancen mindre negativ end ventet. Dette skyldes en 1 Skoledistrikter, ældredistrikter og byer. 2 De 16 skoledistrikter er jf. den nye skolestruktur pr. 1/ Se nærmere herom i det efterfølgende kapitel. 4 Basisområder med samme karakteristika. 6

7 mindre udtynding 5 end tidligere år. I absolutte tal var udtyndingen i 2010 på -220 personer, hvilket skal ses i forhold til tidligere års udtynding på mellem 250 og 640 personer om året. ene er derfor vægtet ud, da udtyndingen var markant højere i de år. Der er anvendt en generel fremskrivning af fertilitetsniveauet 6 i prognoseperioden svarende til den udvikling, Danmarks Statistik kalder hovedforløb. Dette betyder, at det eksisterende fertilitetsniveau generelt ventes at stige med 2,86% 7 over perioden Endelig er der i prognosemodellen indlagt data for det realiserede boligbyggeri i perioden , ligesom det forventede boligbyggeri i perioden er medregnet. For mere information om boligprogrammet, se afsnittet "Planlagt og historisk boligbyggeri". Det skal bemærkes, at der i denne befolkningsprognose benyttes begrebet ældre om befolkningsgruppen på 65+. I forhold til udviklingen af det faktiske antal af plejeboliger og deraf affødte udgifter skal det overvejes, hvorvidt det er flertallet af kommunens borgere mellem år, der har behov for plejeboliger eller om det ikke snarere er borgerne i aldersgruppen 75+, der er de primære aftagere af kommunens ældretilbud. For yderligere baggrundsinformation henvises til afsnittet Datagrundlag. 5 Udtynding: befolkningsudvikling fratrukket antal tilflyttere til ny bolig. 6 Niveauet af fødsler. 7 Det er således en stigning i fertilitetsniveauet med 2,86%. 7

8 Datagrundlag Datagrundlag Fødselsparametre Parameteren antal fødsler beregnes ved hjælp af antallet af kvinder i den fødedygtige alder samt den aldersbetingede fødselshyppighed (antal fødsler blandt kvinder år). Thisted Kommune har et højere fertilitetsniveau end niveauet på landsplan. Det gennemsnitlige nationale fertilitetsniveau de sidste tre år har været 1,87 imod Thisteds niveau på 2,32. I prognosen tages der afsæt i det lokale fertilitetsniveau samtidigt med at det antages, at der sker en lille stigning, således at fertilitetsniveauet vil stige ca. 0,2% årligt. Dette er i overensstemmelse med fremgangsmåden i Danmarks Statistik. Fertilitetsniveau pr. parameterområde Parameterområde Fertilitetsniveau Landområder 2,68 Landsby under 500 indbyggere 2,07 Landsby over 500 indbyggere 2,52 Hanstholm 2,09 Hurup 2,21 Thisted by (center) 1,08 Thisted by (øvrigt) 2,21 Ældrecenter 0,00 Tabel 2, fertilitetsniveau pr. parameterområde Dødsfald Den aldersbetingede dødelighed er lig antallet af døde i en aldersgruppe i forhold til antallet i den pågældende alder. Tallene, der benyttes i prognosen, er de gennemsnitlige landsdækkende dødshyppigheder baseret på tal for perioden Tallene er korrigeret for det lokale niveau, der ligger 3,12% under landsgennemsnittet. I prognosen opereres med en forventet stigning i levealderen. Ifølge Danmarks Statistik forventes der en reducering af dødeligheden hvert år med henholdsvis 1,8% for mænd og 1,6% for kvinder. Der er således en udvikling hen imod, at de ældre årgange har længere levetider. Selvom der er tale om en stigende levealder, vil de afledte omkostninger ikke nødvendigvis stige proportionalt med antallet af leveår, da de ældre blandt andet forventes at have større økonomisk råderum, blive længere i egen bolig og have en god sundhedstilstand 8. Betydningen af det stigende antal ældre bør dog ikke undervurderes. Tilflytning til nye boliger Kommunens forventede fremtidige boligbyggeri fordelt på delområder indgår som en særskilt forudsætning i fremskrivningen. Antallet af tilflyttere til nye boliger beregnes på basis af aldersfordelte hustandsstørrelser for de enkelte boligtyper. Den fremtidige boligplan udarbejdes af Thisted Kommunes Planafdeling. Det gælder for forventede byggeaktiviteter, som for prognosen generelt, at usikkerheden i forudsætningerne stiger, jo længere man fjerner sig fra udgangsåret. Det skal fremhæves, at boligplanen alene beror på vurderinger

9 Datagrundlag Husstandssammensætningen i nye boliger behandles separat for parcelhuse, rækkehuse og etageboliger. Ungdomsboliger og ældreboliger behandles som konstantområder, hvor husstandssammensætningen ikke varierer. I prognosen er anvendt følgende tal for tilflytning til nye boliger i Thisted Kommune: Tilflytning til nye boliger TYPE Pr. bolig Parcelhus Rækkehus Etagebolig Ungdomsbolig Ældrebolig Tabel 3; Forventet antal indflyttere i ny opførte boliger 3,1 tilflyttere pr. bolig 1,7 tilflyttere pr. bolig 1,8 tilflyttere pr. bolig 1,1 tilflyttere pr. bolig 1,0 tilflyttere pr. bolig Den forventede alderssammensætning for tilflyttere til nye boliger for hver af boligtyperne kan ses i afsnittet Resultattabeller. Splitfaktor Andelen af eksterne tilflyttere, der flytter ind i nybyggeri kaldes splitfaktoren. I Thisted Kommune er splitfaktoren 5 % i gennemsnit for de sidste tre år, hvilket indikerer, at størstedelen af kommunens tilflyttere til nye boliger kommer fra andre boliger i kommunen. Beregningssikkerhed Prognosens resultater vil være præget af en vis usikkerhed. I princippet kan prognosen komme til at ramme præcist, hvis forudsætningerne holder stik, men ligeledes afvige en del fra det beregnede, hvis en af parametrene ændres betydeligt. Usikkerheden er ligeledes påvirket af størrelsen på de årgange, der regnes på. Usikkerheden stiger således, jo færre årgange, der er at foretage beregninger på. Dermed vil prognoser, der beskriver hele Thisted Kommunes befolkningsudvikling, som udgangspunkt være mere sikre end de, der beskriver de enkelte skoledistrikter og ældredistrikter. Dette skyldes, at det enkelte individs karakteristika i højere grad påvirker det samlede resultat, hvis populationen er lille. Hvis der med andre ord bor få mennesker i et område, vil den enkelte persons handlinger påvirke det samlede resultat i langt højere grad, end hvis der er mange beboere i et område. Det gælder generelt, at prognosens usikkerhed stiger, jo længere man bevæger sig væk fra udgangsåret. Resultaterne bør derfor fortolkes med større varsomhed, jo længere ude i fremtiden de ligger. 9

10 Områdeinddeling Områdeinddeling Thisted Kommune er i prognosesammenhæng opdelt på i alt 80 basisområder. Til hvert af disse områder er der tilknyttet data, og prognosen er i princippet beregnet for hvert enkelt af områderne. Således kan man udarbejde en befolkningsprognose for et hvilket som helst område (eksempelvis et ældredistrikt) ved at sammensætte de pågældende basisområder. Afgrænsningen af de enkelte basisområder er sket på baggrund af opdeling i land og by samt skoledistrikter og ældredistrikter. Derudover er der udskilt områder med helt særlige befolkningsforhold, hvor befolkningssammensætningen er usædvanlig i forhold til resten af kommunen, eksempelvis plejehjem eller andre institutioner. Folketallene i disse specielle områder er forudsat konstante over hele prognoseperioden. Følgende oversigtskort illustrerer afgrænsningen og opdelingen af henholdsvis skole- og ældredistrikter i Thisted Kommune. Skoledistrikter Figur 3; Thisted Kommunes 16 skoledistrikter pr. 1. juli 2011 illustreret med forskellige farver 10

11 Områdeinddeling Ældredistrikter Figur 4; Thisted Kommunes 18 ældredistrikter illustreret med forskellige farver Parameterområder For at øge den statistiske anvendelighed er områder med fælles karakteristika samlet i parameterområder. Dette gøres for at undgå, at relativt små udsving får stor indflydelse på resultatet i små eller tyndt befolkede områder. De parameterområder, der er anvendt i befolkningsprognosen, er følgende: - Landområder (områder hvor der ikke er tæt bebyggelse) - Byer med under 500 indbyggere - Byer med over 500 indbyggere - Hurup - Hanstholm - Thisted by (øvrig) - Thisted bymidte - Ældrecentre Parameterområderne er karakteriseret ved, at flyttemønstre og fertilitetsrater 9 forekommer meget ens. Mortalitetsrater 10 er ikke specificeret efter område, da det antages, at denne ikke varierer alt efter hvor i kommunen, man bor. Vurderingen af, hvilke basisområder, der deler karakteristika, er foretaget ved at sammenholde tendenser i de forskellige basisområder med hinanden. 9 Niveauet for fødsler. 10 Niveauet for døde. 11

12 Befolkningsprognosens resultater Befolkningsprognosens resultater Befolkningsudviklingen i Thisted Kommune Det overordnede resultat for dette års befolkningsprognose er et fald i befolkningstallet fra primo 2011 til primo Dette svarer til et fald på 4,2%. Befolkningsudvikling, Thisted Kommune år Figur 5; Historiske tal samt forventede tal ifølge befolkningsprognosen (primo tal) I de historiske år er folketallet i gennemsnit faldet med ca. 0,4% pr. år, mens der i prognoseårene ventes fald på mellem 0,2% og 0,4% pr. år. Thisted Kommunes egen prognosetal for år 2024 ligger en smule under fremskrivningen fra Danmarks Statistik fra Danmarks Statistik beregnet sig frem til et indbyggertal på i år Der er dog forskellige forudsætninger for de to fremskrivningstal, blandt andet er Danmarks Statistiks fremskrivning baseret på folketal , mens nærværende prognose er baseret på data fra Derudover bruger Thisted Kommunes et mere detaljeret program for boligudbygning, end det som Danmarks Statistik har lagt til grund for deres prognose. Befolkningens aldersfordeling Samlet set forventes folketallet i Thisted Kommune at falde med 4,2% frem til 2024, og udviklingen varierer indenfor de enkelte aldersgrupper. Det er kun ved indbyggertallet for borgere i aldersgruppen 65+, at der regnes med en stigning, som det ses af nedenstående tabel. 12

13 Befolkningsprognosens resultater Befolkningsudvikling i aldersgrupper, Thisted Kommune år år år år år år år år år år I alt Tabel 4; Befolkningsudvikling i aldersgrupper i historiske år og prognoseperioden Sammenlignes udgangspunktet i år 2011 med prognosens slut-år 2024 viser differencerne i aldersgrupperne sig mere tydeligt. Befolkningsudvikling fra år Aldersgruppe Forskel Udvikling 0-2 år ,6% 3-5 år ,5% 6-16 år ,5% år ,3% år ,7% år ,7% år ,7% år ,2% 80+ år ,2% Hovedtotal ,2% Tabel 5; Befolkningsudvikling fra 2011 til 2024 Befolkningens aldersfordeling ændres over tid frem til år De største relative stigninger i andelen sker i aldersgrupperne år samt 80+ år på henholdsvis 29% og 25%. 13

14 Befolkningsprognosens resultater Fordelingen på aldersgrupper i år 2011 og 2024 kan ligeledes illustreres som i nedenstående diagrammer. Aldersfordeling % 3% 4% 14% 7% 14% 9% 29% 15% 0-2 år 0-5 år 6-16 år år år år år år 80+ år Aldersfordeling år 7% 19% 7% 26% 3% 3% 14% 13% 8% 0-5 år 6-16 år år år år år år 80+ år Figur 6; befolkningens aldersfordeling, 2011 Figur 7; befolkningens aldersfordeling, 2024 Andelen af personer i den erhvervsaktive alder ( år 11 ) udgør i år % mod en andel på 47% i år 2024, hvilket svarer til et fald på 8%. Således forventes der en indskrænkning i det fremtidige indkomstgrundlag. Denne tendens gør sig ligeledes gældende for resten af Danmark, hvor der forventes en jævnt faldende udvikling i samme aldersgruppe. Befolkningssammensætning, Thisted Kommune, år 2011 og Alder Figur 8; Befolkningssammensætning 2011 vs For både Danmark som helhed samt Thisted Kommune gælder, at der sker en stigning i antallet af ældre. Dette betyder nødvendigvis ikke en stigning i udgifterne, større efterspørgsel efter ældreboliger eller større pres på sundhedssektoren som helhed. Tendensen er, at danskerne bliver ældre og får et bedre helbred og dermed har mindre behov for dyr omsorg i kortere tid. Dette ses også af prognosens fremskrivning af boligprogrammet, hvor antallet af nyopførte ældreboliger ikke stiger proportionalt med antallet af 65+ årige. Fødsler og fertilitet Prognosen viser et betydeligt fald i antallet af kvinder i den fødedygtige alder, hvilket er aldersgruppen årige år, er det aldersinterval, som den danske befolkning gennemsnitligt er erhvervsaktiv i. 14

15 Befolkningsprognosens resultater I faktiske tal er faldet på kvinder, svarende til et fald på 16,2 %. Antal kvinder i aldersgruppen år i perioden år Figur 9; Udviklingen i antallet af kvinder i den fødedygtige alder (primotal) Udvikling i antal fødsler i perioden år Fødsler Fødsler Figur 10; Udvikling i antallet af fødsler, Antallet af fødsler falder ligeledes, dog kun med et fald på 9,1 % fra 2011 til Dødshyppighed Antallet af dødsfald i Thisted Kommune ventes at være næsten konstant fra 2011 til Dødstallet ændres således fra 521 borgere til 519 borgere, altså et procentvis fald på kun 0,4%. Det forventes, at dødeligheden er størst blandt den mandlige del af kommunens befolkning. Det lokale niveau, som denne prognose er baseret på, ligger 3,12% lavere end landsgennemsnittet COWI oplysninger 15

16 Befolkningsprognosens resultater Fødselsunderskud Det faldende befolkningstal kan blandt andet forklares med kommunens forventede fødselsunderskud, som fremgår af nedenstående figur. Fødselsunderskuddet skyldes to faktorer. For det første vil befolkningen i stigende grad bestå af ældre, og for det andet, vil antallet af kvinder i den fødedygtige alder være for nedadgående, som påvist i figur 5. Fødsler og dødsfald, Thisted Kommune frem til Fødte Døde Fødselsunderskud Figur 11; Antal døde og fødte frem til år

17 Boliger og flyttemønstre Boliger og flyttemønstre Da boligudbygning er tæt forbundet med befolkningsudviklingen gennemgår dette afsnit Thisted Kommunes forventede boligudbygning i perioden Planlagt og historisk nybyggeri Boligbyggeriet i Thisted Kommune har i de historiske år ligget mellem 52 og 168 boliger pr. år, et gennemsnit på 113 boliger pr. år. I prognoseperioden ventes opført i alt 713 boliger, et gennemsnit på 55 boliger pr. år, altså en væsentligt lavere forventning til det fremtidige boligbyggeri i forhold til det historiske. Dette hovedscenarie opererer med en relativ tilbageholdende boligudbygningsplan. Dette sker med begrundelse i blandt andet det forventede fald i befolkningstallet, og et forventet fald i efterspørgslen af ældreboliger 13. Ligeledes er der en vis usikkerhed overfor den fremtidige udvikling. Det kan være svært at forudsige byggeri 13 år ude i fremtiden, og jo længere ud i fremtiden, der prognosticeres, jo større bliver usikkerheden. Boligudvikling, Thisted Kommune år Boligtype Nye parcelhuse Nye rækkehuse Nye etageboliger Nye ungdomsboliger Nye ældreboliger Nye boliger total Tabel 6; Thisted Kommunes historiske boligbyggeri samt program for boligudbygning Af tabellen fremgår det, at der i år 2009 og 2010 var en betragtelig lavere byggeaktivitet end i 2008, hvilket kan ses som en følgevirkning af finanskrisen og den medfølgende afmatning på boligmarkedet. Parcelhusene tegner sig for den største del af boligprogrammet i prognoseperioden. Prognosen forudsiger en parcelhus-andel på 81% af det forventede nybyggeri i Udviklingen i etageboliger, rækkehuse og ældreboliger 14 følger de foregående års prognoseforudsigelser. Det samlede antal boliger, der vil blive opført ifølge boligplanen, er på 713 boliger, hvilket er højere end sidste års forventede udbygning, hvor der i den pågældende prognoseperiode var forventning om bygning af i alt 698 boliger. 13 Thisted Kommunes Kommuneplan Overvejelse af kommunens ældre versus ældreboliger, se side 26 17

18 Boliger og flyttemønstre Boligprogrammet, Thisted Kommune Nye ældreboliger Nye ungdomsboliger Nye etageboliger Nye rækkehuse Nye parcelhuse Figur 12; Boligprogrammet i Thisted Kommune år Flyttemønster til nye boliger Tilflytningen til nye huse forventes i prognoseårene at ligge i intervallet 99 til 223 personer. Samtidig vil den gennemsnitlige husstandsstørrelse ligge mellem 2,33 og 3,10 personer. De sidstnævnte tal er naturligvis afhængige af hvilken boligtype, der opføres, samt hvor i kommunen de opføres. I gennemsnit ventes cirka 5% af tilflyttere at være tilflyttere fra andre kommuner, mens de resterende 95% kommer fra andre boliger i Thisted Kommune. Således forventes nybyggeriet ikke have en særlig effekt på befolkningsprognosens udfald, da 5% alt andet lige er en temmelig lille andel. Forventning til flyttetendenser år Boligtype Nye boliger total Interne Tilflyttere Eksterne Tilflyttere Tilflyt i alt Split i % Tilflyt.pr.bolig 2,08 2,88 2,83 2,44 2,46 2,30 2,33 2,83 3,09 2,77 2,89 2,83 2,86 3,10 3,10 2,98 2,86 Tabel 7; Forventede flyttetendenser i forbindelse med nye boliger * Split dækker over andelen af eksterne tilflyttere til nye boliger Den splitfaktor, der arbejdes med i denne prognose, vedrører kun flytning til nye boliger, og da det typisk er personer fra egen kommune, der flytter ind i nybyggeri, vil faktoren generelt set være lavere end til alle boliger. På landsplan sker ca. 1 ud af 3 flytninger på 18

19 Boliger og flyttemønstre tværs af kommunegrænser, altså en splitfaktor på 33%, men faktoren dækker over alle flytninger og dermed også til eksisterende boliger. Således kan vi ikke opstille landsdækkende gennemsnitstal for splitfaktoren. Udtynding Den samlede tilflytning til nye boliger ventes at være større end den samlede befolkningsudvikling. Dette betyder en udtynding i den gamle boligmasse, og dermed at husstandsstørrelserne falder. Som det fremgår af nedenstående tabel, forventes en gennemsnitlig udtynding på mellem 0,5% og 0,8 % årligt. I faktiske tal i prognoseperioden er den mindste værdi for udtynding -251, mens den højeste er Dette giver en gennemsnitlig udtyndingsværdi på Forventet og faktisk udtynding i år Udtynding Befolkningsudvikl Tilflyt.til ny bolig Udtynding Procentvis udtynding -0,68-1,28-0,66-0,46-0,71-0,84-0,67-0,64-0,57-0,57-0,69-0,54-0,7-0,61-0,62-0,59-0,61 Tabel 8; Forventet og faktisk udtynding i Thisted Kommune i årene Udtynding i perioden år Udtynding Gen Figur 13; Udtyndning Udtyndingsfaktoren forventes mere jævn i prognoseperioden end den reelt har været i de historiske år op til

20 Boliger og flyttemønstre Flyttebalancen i perioden år Tilflyttede Fraflyttede Figur 14; Flyttebalancen i de historiske år samt prognoseårene Forventningen til flyttebalancen er negativ i samtlige prognoseår, men som det ses af ovenstående figur, mindskes forskellen over tid. Således forventes et tilflytningsunderskud, der udglattes jævnt i prognoseperioden. Underskuddet vil i snit ligge på cirka 70 personer årligt. Her bør man hæfte sig ved, at der i år 2009 var et mere negativt udfald end i det foregående år. Dette skyldes højst sandsynligt afmatningen på boligmarkedet. Flytteprofil for år Tilflyt Fraflyt årige 3-5 årige 6-16 årige årige årige årige årige årige årige Figur 15; Oversigt over flytteprofil på de forskellige aldersgrupper for det historiske år 2010 Som det fremgår af ovenstående figur, er flyttefrekvensen relativt set højere for de unge borgere end de lidt ældre. I Thisted Kommune er nettotilflytningen blandt de unge negativ. Det antages, at den negative flyttebalance for disse aldersgrupper skyldes, at en relativ stor del af de unge flytter til universitetsbyerne for at studere. Thisted Kommune kan dog også tilbyde flere videregående uddannelser, så som markedsføringsøkonom, sygeplejerske samt pædagog, og dette vurderes at være en del af forklaringen på tilflytningen til kommunen for de unge. Flyttebalance De 10 kommuner, som Thisted Kommune udveksler flest til- og fraflyttere med ses af nedenstående tabeller. Som vist er hus, Aalborg og Morsø de kommuner, der har den største udveksling med Thisted Kommune. Som forventet sker den største tilflytning fra kommuner i relativ nærhed af Thisted såsom Viborg, Holstebro og Jammerbugt. De 20

21 Boliger og flyttemønstre kommuner, der modtager det største antal borgere fra Thisted Kommune, er de tre universitetsbyer hus, København og Aalborg. Netop uddannelsesmulighederne vurderes som hovedårsagerne til denne tendens, hvilket også illustreres af, at det er aldersgruppen år, der har den største andel af disse flytninger, med henholdsvis -157, -40 og Flest til- og fraflyttere i perioden år Kommune Tilflyttere Kommune Fraflyttere hus 724 hus 1520 Morsø 706 Aalborg 1042 Aalborg 652 Morsø 628 Skive 354 København 468 Viborg 308 Holstebro 330 København 278 Viborg 318 Jammerbugt 254 Skive 298 Holstebro 252 Jammerbugt 284 Struer 252 Struer 266 Herning 250 Herning 244 Tabel 9; 10 kommuner, som Thisted Kommune udveksler flest borgere med, sammenlagt af de historiske år Kort over flyttebalance, alle aldersgrupper i

22 Boliger og flyttemønstre Figur 16; Flyttebalancen for alle aldersgrupper i år 2010 Ser man på aldersfordelingen på de borgere, som Thisted Kommune udveksler med resten af Danmark, fordelte det sig i de historiske år som illustreret i nedenstående figur. Aldersfordeling på til- og fraflyttere i år årige 3-5 årige 6-16 årige årige årige årige årige årige årige Tilflyt Fraflyt Figur 17; Aldersfordeling på til- og fraflyttere for de historiske år

23 Skoledistrikter Skoledistrikter Der tages udgangspunkt i de nye skoledistrikter, der er gældende fra sommeren Udviklingen i disse distrikter er overordnet set præget af fald i befolkningstallet i de relevante aldersgrupper. Det er tydeligt, at der er tale om et generelt fald af børn og unge i den skolesøgende alder. Helt præcist forventes der et fald i aldersgruppen 6-16 årige på i alt 13,5%. Det skal bemærkes, at faldet er mindre end prognosticeret i befolkningsprognosen for 2010, hvor der blev forventet et fald på 20%. Modellen arbejder med befolkningsudvikling i de enkelte skoledistrikter og tager som sådan ikke højde for den tilflytning i faktiske tal, som de enkelte skoledistrikter oplever gennem det frie skolevalg. Eksempelvis er 33% af eleverne på Rolighedsskolen ikke født i skoledistriktet, men enten tilflyttere til kommunen eller bosiddende i andre skoledistrikter 15. Ydermere skal der tages højde for at enkelte karakteristika i områder med få indbyggere har relativt stor udslagskraft. Udvikling i Thisted Kommunes skoledistrikter Figur 18; Forventet udvikling i skoledistrikterne i Thisted Kommune set i forhold til 2011 Der er benyttet primotal for de pågældende år 15 Data fra Børne- og Familieforvaltningen 23

24 Skoledistrikter Blandt andre Hillerslev, Østerild, Rolighed og Nors skoledistrikter forventes at opleve et betydeligt fald i antallet af elever. Østre skoledistrikt er det eneste distrikt, der prognosticeres med en fremgang i antallet af skolesøgende børn, helt præcist en fremgang på 30%. Fremgangen kan blandt andet begrundes med en stigning i antallet af kvinder i den fødedygtige alder. Udvikling i skoledistrikter på elevtal (6-16 årige) Udvikling i Nye Skoledistrikter antal Procentvis udvikling Bedsted % Hanstholm % Hillerslev % Hurup % Koldby % Nors % Rolighed % Sennels % Sjørring % Snedsted % Tilsted % Tingstrup % Hannæs % Vestervig % Østerild % Østre % Tabel 10; Udvikling i skoledistrikter i år 2011 til år 2024 Det skal nævnes, at selvom gruppen af 6 16 årige reduceres i prognoseperioden, så er faldet dog mindre end prognosticeret sidste år, hvor man forventede et fald på 17% 16 imod dette års forventning om et fald på 13,5%. Ser man på udviklingen i den aldersgruppe, der på sigt bliver en del af elevtallet på kommunens skoler, ser udviklingen således ud: Udvikling i 0-5 årige år Alder Tabel 11; Udvikling i aldersgruppen 0-5 årige i perioden år Samtlige aldersgrupper forventes i prognoseperioden at blive reduceret med 8% - 11% med undtagelse af de 3-årige, hvor der er tale om en minimal stigning på under 1%. I de historiske år har udviklingen omtrent været den samme, dog har gruppen af 0-årige oplevet en lille stigning. Igen gøres opmærksom på, at ikke alle kommende elever på Thisted Kommunes skoler fremgår af ovenstående pga. eksterne tilflytninger. 16 Befolkningsprognose for Thisted Kommune

25 Ældredistrikter Ældredistrikter Thisted Kommune vil i lighed med hele landet opleve en betydelig vækst i antallet af ældre 17. Denne udvikling ses også af nedenstående figur. Udvikling i Thisted Kommunes ældredistrikter Figur 19; Forventet udvikling i ældredistrikterne i Thisted Kommune set i forhold til 2011 Der er benyttet primotal for de pågældende år Samtlige distrikter i kommunen vil ifølge prognosen komme til at opleve en stigning. Distrikterne Fjordglimt, Kløvermarken, Fyrglimt, Klitrosen, Nors og Solgården forventes at opleve en stigning i antallet af ældre på over 40%. 17 Begrebet ældre betegner i denne rapport befolkning på

26 Ældredistrikter Udvikling i ældredistrikter på antallet af ældre år 2011 vs. år 2024 Udvikling i Ældredistrikter antal borgere Procentvis udvikling Dragsbækcentret % Fjordglimt ældrecenter % Fyrglimt ældrecenter % Kastaniegården ældrecenter % Klitrosen ældrecenter % Kløvermarken ældrecenter % Kristianslyst ældrecenter % Nors ældrecenter % Rønhedecentret % Sct. Thøgersgaard ældrecenter % Solgården ældrecenter % Solhjem ældrecenter % Stenhøj ældrecenter % Søskrænten ældrecenter % Trye ældrecenter % Vestergården ældrecenter % Vibedal ældrecenter % Åbakken ældrecenter % Tabel 12; Udvikling i ældredistrikter i år 2011 til år 2024 Den forventede udvikling i antallet af ældre borgere i Thisted Kommune følger den prognosticerede udvikling fra Danmarks Statistik. Danmarks Statistik forudsiger at andelen af ældre i de danske ø-kommuner og Nordjylland vil ligge betydeligt over landsgennemsnittet på 20% 18. Den generelle udvikling i Danmark prognosticeres til en stigning i andelen af borgere i aldersgruppen 65+ fra 16% i 2010 til 25% i Herefter forventes et svagt fald

27 Udviklingen sammenlignet med andre kommuner Udviklingen sammenlignet med andre kommuner Som beskrevet i nærværende prognose aftager Thisted Kommunes befolkningstal frem mod år 2024 med godt 4%. I flere andre sammenlignelige kommuner forventes befolkningstallet også at aftage. Ifølge Danmarks Statistik forventes befolkningen i eksempelvis Jammerbugt, Morsø og Lemvig Kommune at aftage med ca. 1%, 5% og 8% fra år 2011 til år Nedenstående tabel viser udvalgte kommuners forventede befolkningsudvikling fra til Kommunerne er udvalgt efter, at de ligger 1)mere end 40 km fra nærmeste by med over arbejdspladser, hvor der er flere indpendlere end udpendlere, 2)mere end 30 km fra kommuner med mere end arbejdspladser med flere indpendlere end udpendlere, samt 3)at den største by i kommunen har mindre end indbyggere. Befolkningsudvikling år , udvalgte kommuner Befolkningen primo Procentvis udvikling Lemvig Morsø Tønder Thisted Jammerbugt Varde Norddjurs Vesthimmerlands Ringkøbing-Skjern Mariagerfjord Brønderslev Rebild Vejen ,3% ,3% ,9% ,9% ,9% ,2% ,9% ,0% ,3% ,2% ,9% ,5% ,7% Syddjurs ,0% Tabel 13; Udvalgte kommuners befolkningsudvikling fra år 2011 til år 2024 Ser man ovenstående kommuner indplaceret på et Danmarkskort, tydeliggøres udviklingen. Som illustreret er det Thisted Kommunes omegnskommuner, der især følger samme udvikling med et nedadgående befolkningstal

28 Udviklingen sammenlignet med andre kommuner Udvalgte kommuners befolkningsudvikling frem til år 2024 Figur 20; Udvalgte kommuners befolkningsudvikling år 2011 år

29 Beregningsmetode Beregningsmetode Ændringer i folketallet er afhængig af en række demografiske komponenter, og balancen mellem fødsler og dødsfald er hovedårsagerne til disse ændringer. Befolkningsbalanceligning Samspillet mellem bestemte demografiske komponenter og befolkningens størrelse kan udtrykkes gennem befolkningsbalanceligningen P t P ( F D) ( T F 0 f f ) hvor: P t er antal mennesker i et delområde på et senere tidspunkt ( t n ) P 0 er antal personer et i delområde på nuværende tidspunkt ( t 0 ) F er antal fødsler i et delområde i perioden ( t n t 0 ) D er antal døde i et delområde i perioden ( t n t 0 ) T f er antal tilflyttere til et delområde i perioden ( t n t 0 ) F f er antal fraflyttere i et delområde i perioden ( t n t 0 ) T f kan yderligere nedbrydes i antal tilflyttere (T f, bevar ) til den eksisterende boligmasse samt antal tilflyttere (T f, ny ) til nyopførte boliger. På tilsvarende vis kan F f opdeles i antal fraflyttere (F f, bevar ) fra den bevarede boligmasse samt antal fraflyttere fra nedlagte boliger (F f, ned ). 29

30 Anvendte begreber Anvendte begreber Oversigt over de væsentligste begreber brugt i prognosen. Befolkningsprognose En statistisk beregning på en fremtidig befolkningsudvikling, der tjener det formål at udstyre beslutningstagere med et mere solidt beslutningsgrundlag i forbindelse med planlægning af fremtidige investeringer. Boligudbygningsprogram Antallet af nyopførte boliger er en vigtig parameter i arbejdet med befolkningsprognosen. Med en nyopført bolig følger en statistisk sandsynlighed for tilflytning til kommunen, som påvirker befolkningsprognosens udfald. Antallet af tilflyttere til de nyopførte boliger afhænger af boligens karakter. Således vil den aldersfordelte husstandsstørrelse, der angiver antallet af personer fra hver aldersklasse, der forventes at flytte ind i boligen, variere alt efter hvorvidt der er tale om en ældrebolig eller et parcelhus. I denne prognose opereres med følgende typer boliger: ældreboliger, parcelhuse, rækkehuse, etageboliger og ungdomsboliger. CPR udtræk Befolkningsprognosen er baseret på befolkningsdata fra Det Centrale Personregister (CPR) for årene Udtrækkene indeholder oplysninger om antallet af kvinder og mænd i 1-års aldersgrupper, fødsler og dødsfald samt antallet af flytninger såvel internt i kommunen (intraregionale) som til og fra kommunen (interregionale). Demografix En befolkningsprognosemodel, der anvendes til at lave Thisted Kommunes befolkningsprognose. Ud fra data om historiske flyttemønstre, lokale fødselshyppigheder, forventet levealder samt det planlagte boligbyggeri kan programmet fremskrive dels den samlede befolkningsudvikling for Thisted Kommune og dels befolkningsudviklingen i kommunens delområder. Fordelen ved at benytte Demografix frem for Danmarks Statistik, hvorfra nogle af dataene stammer, er, at der kan suppleres med yderligere parametre og dermed opnås et mere nøjagtigt skøn over den fremtidige udvikling. Dødsfald Antallet af dødsfald i den historiske periode, som prognosen tager udgangspunkt i, bruges til at korrigere den landsdækkende dødshyppighed med, således at prognosen baseres på den lokale, frem for den nationale, dødshyppighed. Der arbejdes i prognosen med et årligt fald i dødeligheden på henholdsvis 1,6% for kvinder og 1,8% for mænd. Dødshyppighed Forekomsten af dødsfald fordelt på alder. Eksterne tilflyttere til nye boliger Tilflyttere fra andre kommuner til nye boliger i Thisted Kommune Fertilitet Et udtryk for hvor mange børn, der fødes i en bestemt tidsperiode. I denne prognose beregnes fødselsparametrene ved hjælp af antallet af kvinder i den fødedygtige alder 30

31 Anvendte begreber samt den aldersbetingede fødselshyppighed (antallet af fødsler blandt kvinder i aldersgruppen årige). Fødselsover/underskud Antallet af fødte fratrukket antallet af dødsfald. Nettotilflytning/flyttebalance Antal tilflyttere til kommunen fratrukket antallet af fraflyttere. Splitfaktor Er et udtryk for andelen af eksterne tilflyttere, der flytter ind i nybyggeri, og påvirker dermed befolkningstallet gennem befolkningsvandring. Den type splitfaktor, der anvendes i denne prognose, forholder sig altså ikke til eksterne tilflyttere til eksisterende boliger. Statistikbanken Denne rapport har hentet statistikker fra resten af landet, er de hentet på og I denne sammenhæng skal det nævnes, at den befolkningsfremskrivning, som kan findes på Danmarks Statistik, ikke har boligudbygning som en variabel i deres beregninger. Udtynding Befolkningsudviklingen fratrukket antal tilflyttere til ny bolig. Usikkerhed Det er svært at komme med et præcist usikkerhedsniveau for prognosens resultater. Det kan i princippet matche den fremtidige udvikling, hvis forudsætningerne holder stik, men ligeledes afvige en del fra det beregnede, hvis en af parametrene ændres betydeligt, f.eks. hvis der sker en kraftig stigning i fødselstallet. Usikkerheden er ligeledes påvirket af størrelsen på de årgange, der regnes på. Det vil sige, at usikkerheden stiger, jo færre der er at foretage beregninger på. Dermed vil prognoser, der beskriver hele Thisted Kommunes befolkning som udgangspunkt være mere sikre, end de, der beskriver de enkelte skoledistrikter. Generelt gælder, at prognosens usikkerhed stiger, jo længere man bevæger sig væk fra udgangsåret. Resultaterne bør derfor fortolkes med større varsomhed, jo længere ude i fremtiden de ligger. 31

32 Resultattabeller Resultattabeller Nedenstående tabeller viser udviklingen i samtlige af Thisted Kommunes skole- og ældredistrikter. Bedsted Skoledistrikt Bedsted (11) 0-2 år år år år år år år år år Bedsted (11) Total Hannæs skoledistrikt Hannæs 0-2 år år år år år år år år år Hannæs Hanstholm skoledistrikt Hanstholm (10) 0-2 år år år år år år år år år Hanstholm (10) Total

33 Resultattabeller Hillerslev skoledistrikt Hillerslev (1) 0-2 år år år år år år år år år Hillerslev (1) Total Hurup skoledistrikt Hurup (14) 0-2 år år år år år år år år år Hurup (14) Total Koldby skoledistrikt Koldby (15) 0-2 år år år år år år år år år Koldby (15) Total