Fritidstilbud for unge under 18 år efter Dagtilbudsloven og Lov om social service.

Transkript

1 Fritidstilbud for unge under 18 år efter Dagtilbudsloven og Lov om social service. I forbindelse med budgetvedtagelsen i oktober 2014, blev det besluttet, at reducere budgettet for fritidstilbud for årgang og klubtilbud for 7.+. Budgettet på området reduceres i 2015 med 2 mio. kr.. Med virkning fra 2016 reduceres budgettet yderligere med 2 mio. kr., så det samlede budget på området fra 2016 er på 5,4 mio. kr. Dagtilbudsloven Kommunen skal efter dagtilbudslovens 4 stk. 2 sikre, at børn og unge under 18 år, der har behov for støtte til at kunne trives og udvikle sig. Tilbuddene skal være rettet mod de større børn. Kommunen bestemmer selv indholdet i og hvor mange tilbud, der skal være. Hvis tilbuddene efter dagtilbudslovens bestemmelser ikke mødekommer behovet hos unge med et betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk nedsat funktionsevne, så skal kommunen oprette tilbud efter Lov om socialservice. Tilbuddene kan drives som kommunale institutioner eller af selvejende- og private institutioner. Kommunen beslutter, om der skal være brugerbetaling. Tilbud efter Dagtilbudsloven løses i dag af Ungdomsskolen, Hjordkær og Stubbæk skoler. I Ungdomsskole regi sker det ved, at klubtilbuddene har særlig opmærksomhed rettet mod de unge, der formodes at være i målgruppen. Tilsvarene har fritidstilbud til klasse på Hjordkær og Stubbæk skoler særlig opmærksomhed rettet mod den samme målgruppe af børn og unge. Tilbuddet på Hjordkær skole drives af Hjordkær Fritidscenter. *For de elever, der visiteret til undervisning på Fjordskolen og samtidig er i målgruppen, varetages opgaven af Fjordskolens SFO. Lov om social service Kommunen skal efter Lov om Socialservice 36 tilbyde det nødvendige antal pladser i klubtilbud til større børn og unge med et betydeligt og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse. Tilbuddene kan drives som selvstændige tilbud og efter bestemmelserne for tilbud efter dagtilbudslovens 4 stk. 2. Optagelse i tilbuddet kan kun ske efter kommunal visitation. Hvis optagelse sker af andre årsager end funktionsnedsættelsen eller behandlingsmæssige grunde, kan der opkræves brugerbetaling. *Tilbud efter Lov om Socialservice varetages i dag af Fjordskolen, hvis der er aktuelle behov. * Tilbuddene i Fjordskoleregi er finansieret særskilt.

2 Bilag Uddrag af dagtilbudsloven Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (dagtilbudsloven) Nr. 501 af 6. juni 2007 Socialministeriet (Familiestyrelsen) LF /07 Jf. lovbek. nr af 20. oktober Kommunalbestyrelsen skal sørge for det nødvendige antal pladser i dag-, fritids- og klubtilbud, herunder det nødvendige antal pladser i dagtilbud 30 timer om ugen til børn omfattet af 11, stk. 5, samt andre socialpædagogiske fritidstilbud. Kommunalbestyrelsens forpligtelse til at sørge for det nødvendige antal pladser i fritids- og klubtilbud m.v. anses for opfyldt, når pladserne stilles til rådighed i det tidsrum, hvor kommunens elever i folkeskolen har behov herfor. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at børn og unge under 18 år, der har behov for støtte i et dag-, fritids- eller klubtilbud m.v. for at kunne trives og udvikle sig, tilbydes en sådan støtte i tilbuddet. Stk. 3. Dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge under 18 år, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem ophold i et af tilbuddene efter denne lov, oprettes efter bestemmelserne i lov om social service Klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge Formål for klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge 65 Klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge skal i samarbejde med børnene og de unge skabe aktiviteter og samværsformer, der fremmer den enkeltes alsidige udvikling, selvstændighed og forståelse for demokrati. Klubtilbud m.v. skal som led heri bidrage til at udvikle børn og unges evne til at indgå i forpligtende relationer og fællesskaber. Stk. 2. Klubtilbud m.v. indgår i kommunens generelle fritidstilbud til større børn og unge og skal efter kommunalbestyrelsens beslutning også kunne rette sit arbejde mod større børn og unge med behov for støtte. Aktiviteterne i tilbuddene skal afspejle målgruppens alder og bredde. Stk. 3. Klubtilbud m.v. skal give større børn og unge kendskab til øvrige aktivitets-, kultur- og fritidstilbud, så børnene og de unge bliver i stand til selv at tilrettelægge deres fritidsliv, når de ikke er i klubtilbud m.v. Stk. 4. Klubtilbud m.v. skal støtte de større børn og unge i deres fremtidige muligheder på uddannelsesområdet og på arbejdsmarkedet. Stk. 5. Kommunalbestyrelsen fastsætter retningslinjer, der sikrer børn og unges indflydelse på indholdet i det enkelte tilbud. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at reglerne om forældrebestyrelser, jf , skal finde anvendelse på visse tilbud. Etablering og drift af klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge

3 66 Klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge kan etableres som institutioner eller i andre organisationsformer. Stk. 2. Klubtilbud m.v. kan drives af en eller flere kommuner som kommunalt klubtilbud. Stk. 3. Klubtilbud m.v. kan efter aftale med kommunalbestyrelsen drives af private leverandører som selvejende klubtilbud. Stk. 4. Klubtilbud m.v. kan efter aftale med kommunalbestyrelsen drives af private leverandører som privat klubtilbud Optagelse i klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge i opholdskommunen 67. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om optagelse i klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge efter 66, stk Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at selvejende og private klubtilbud helt eller delvist selv skal træffe afgørelse om optagelse i klubtilbuddet. 68. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre retningslinjer for optagelse af børn i klubtilbud m.v. efter 66, stk Stk. 2. Selvejende og privat klubtilbud med optagelseskompetence, jf. 67, stk. 2, skal fastsætte og offentliggøre retningslinjer for optagelse af børn i tilbuddet. Noter Ad 1. Generelt om klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud: Efter 4 skal kommunalbestyrelsen sørge for de nødvendige klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge. Forpligtigelsen gælder det tidsrum, hvor folkeskoleeleverne har brug for fritidstilbuddet. Baggrunden for den tidsmæssige afgrænsning er den længere skoledag i folkeskolen, som folkeskolereformen indebærer, se L 51 13/14, pkt Med reformen reduceres i det antal timer, hvor der er brug for fritidstilbud til folkeskolens elever. Frie grundskoler, der ikke er omfattet af reglerne om den længere skoledag, vil ifølge bemærkningerne enten kunne indføre en længere skoledag eller selv oprette skolefritidsordninger med statsligt tilskud. Med nødvendige tilbud forstås, at der i den enkelte kommune skal være fritidstilbud, der retter sig mod alle større børn og unge. Behovet vurderes konkret, således at det er den enkelte kommune, der selv skønner over hvilke og hvor mange tilbud, der skal etableres. Det fremgår af 65: - At tilbuddet gennem aktiviteter og samvær støtter de unge i deres udviklingsproces på vej til selvstændighed og et voksenliv, jf. 65, stk At tilbuddene skal være en del af de generelle fritidstilbud til alle børn og unge i kommunen og kan samtidig være tilbud, der retter sin virksomhed mod børn og unge med behov for støtte. Det fremhæves, at indholdet i tilbuddene skal målrettes den konkrete aldersgruppe, så de unge oplever, at indholdet har relevans og er betydningsfuldt, jf. 65, stk At indholdet i tilbuddene skal tilrettelægges på en måde, så de større børn og unge får kendskab til og evt. stifter bekendtskab med kommunens øvrige aktivitets-, kultur- og fritidstilbud, jf. 65, stk At tilbuddene skal understøtte de større børn og unge i forhold til mulighederne for uddannelse og arbejde. Tilbuddene skal være med til at støtte op om og bygge bro i forhold til de større børns og unges videre liv, når barnet eller den unge ikke længere er i klubtilbud. Forpligtelsen skal således ses som understøttende i forhold til bl.a. skolens forpligtelse til at give konkret studievejledning, jf. 65, stk. 4.

4 - At kommunalbestyrelsen udarbejde retningslinjer, der sikrer, at større børn og unge aktivt inddrages i beslutninger omkring indholdet i deres klubtilbud m.v., herunder planlægning og gennemførelse af de daglige aktiviteter, jf. 65, stk. 5. Etablering af klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud: Efter 66 kan klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud drives - Af en eller flere kommuner (kommunalt klubtilbud, jf. 66, stk Af private leverandører med aftale med kommunalbestyrelsen (selvejende klubtilbud), jf. 66, stk Af private leverandører som udliciterede klubtilbud jf. 66, stk. 4 (fra 1/8-11). - Af private leverandører med aftale med kommunalbestyrelsen (privat klubtilbud), jf. 66, stk. 5 (før 1/8-11 var det 66, stk. 4). Det fremgår af bemærkningerne til lovforslag nr. 170, at "Efter stk. 1 kan klubtilbud etableres som institutioner eller i andre organisationsformer. Klubtilbud kan således etableres i forskellige organisationsformer og skal ikke kun opfattes som en 'institutionsform', hvor børn og unge er tilmeldt og selv henvender sig. Klubtilbud kan også ses som en 'arbejdsform', som aktivt og opsøgende kan målrette sin indsats såvel på det generelle fritidsområde som i forhold til børn og unge, som har behov for særlig socialpædagogisk støtte. Der kan eksempelvis være tale om opsøgende arbejde på gadeplan." Udliciterede klubtilbud drives af private leverandører efter udbud og på aftalegrundlag med beliggenhedskommunen. Det fremgår af LF /11, at udliciterede klubtilbud indgår i kommunens forsyning ligesom selvejende og kommunale klubtilbud. Det betyder blandt andet, at børn i kommunen kan henvises til optagelse i et udliciteret klubtilbud såvel som i et kommunalt eller selvejende klubtilbud. Forskellen er, at udliciterede klubtilbud kan trække et overskud ud af driften lige som private klubtilbud. Uddrag af serviceloven Klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge 36. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at der er det nødvendige antal pladser i særlige klubtilbud til større børn og unge, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem deltagelse i et af de tilbud, der er nævnt i 65 og 66 i dagtilbudsloven. Stk. 2. Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold fastsætter i en bekendtgørelse regler om beregning af tilskud og egenbetaling for ophold i de særlige klubtilbud. Noter Særlige klubtilbud, 36, er klubtilbud, der er specialiseret i at tage sig af større børn og unge med funktionsnedsættelse. I det følgende redegøres for: 1. Generelt om særlige klubtilbud 2. Tilskud og forældres egenbetaling for børns/ unges ophold i særlige klubtilbud Ad 1. Generelt om særlige klubtilbud: Efter 36 skal kommunen sørge for, at der er det nødvendige antal pladser i særlige klubtilbud til større børn og unge, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller

5 psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem deltagelse i et af de tilbud, der er nævnt i dagtilbudslovens De særlige klubtilbud kan oprettes og drives som selvstændige tilbud eller i forbindelse med et almindeligt klubtilbud oprettet efter dagtilbudslovens Kommunen kan herudover indgå aftale med regionsrådet, med andre kommuner eller med selvejende særlige klubtilbud om oprettelse og drift af et særligt klubtilbud. Optagelse Det er kommunen, der træffer afgørelse om optagelse et særligt klubtilbud. Visitationen skal ske i nært samarbejde med forældrene. Kommunens afgørelse skal bygge på en beskrivelse og vurdering af barnets/den unges individuelle behandlingsbehov og muligheder for personlig udvikling. Se yderligere pkt. 161 i vejl. nr af 7/1-14 om særlig støtte til børn og unge og deres familier. Tilskud og forældres egenbetaling for børns/unges ophold i særlige klubtilbud: Når et barn/ung med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne optages i et særligt klubtilbud efter 36 alene eller i hovedsagen af behandlingsmæssige grunde, betaler forældrene ikke for opholdet, jf. 2, stk. 1 i bek. nr af 20/8-07 om tilskud til ophold i særlige dagtilbud og særlige klubtilbud til børn og unge med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Hvis optagelsen er sket på et andet grundlag, betales for opholdet efter samme regler, som ved ophold i klubtilbud efter dagtilbudslovens kap. 13. Denne betaling kan dog maksimalt udgøre, hvad der ville svare til det gennemsnitlige tilskud til opholdskommunens dagtilbud til samme aldersgruppe, jf. 2, stk. 2 i bek. nr af 20/8-07.