Afgørelse om forøgelse af prisloft for 2011 i henhold til 8 i bekendtgørelse om prisloftregulering m.v. af vandsektoren

Transkript

1 Billund Spildevand A/S Grindsted Landevej Grindsted Dato: 1. marts 2013 Sag: Vand-12/ Sagsbehandler: /LTK Afgørelse om forøgelse af prisloft for 2011 i henhold til 8 i bekendtgørelse om prisloftregulering m.v. af vandsektoren Indledning Billund Spildevand A/S har ved brev af 23. juni 2011 ansøgt om forøgelse af selskabets prisloft for Ansøgningen er begrundet i en udvidelse af selskabets forsyningsområde. Forsyningssekretariatet har på baggrund af de indsendte oplysninger vurderet, at der ikke er belæg for en forøgelse af prisloftet for Billund Spildevand A/S. KONKURRENCE- OG FORBRUGERSTYRELSEN Carl Jacobsens Vej Valby Tlf Fax CVR-nr kfst@kfst.dk ERHVERVS- OG VÆKSTMINISTERIET Afgørelse Forsyningssekretariatet træffer afgørelse om at afslå en forøgelse af prisloftet for 2011 for Billund Spildevand A/S. Afgørelsen er truffet i medfør af 8 i bekendtgørelse nr. 173 af 27. februar 2012 om prisloftregulering m.v. af vandsektoren, som ændret ved bekendtgørelse nr. 505 af 25. maj 2012 om ændring af bekendtgørelse om prisloftregulering m.v. af vandsektoren. Sagsfremstilling Billund Spildevand A/S modtog afgørelse om prisloft for 2011 den 3. september I afgørelsen er selskabets prisloft for 2011 fastsat til 30,75 kr. pr. m 3. Billund Spildevand A/S ansøgte den 23. juni 2011 om forøgelse af prisloftet for 2011 med henvisning til bestemmelsen i prisloftbekendtgørel-

2 sens 8. Ansøgningen er begrundet med, at selskabet efter 2005 har udvidet sit forsyningsområde i form af ledninger, pumper, åbne bassiner, antal målere og øget elforbrug. Desuden skønnes det, at belastningsgraden på Billund renseanlæg er forøget. Selskabet har fremsendt yderligere oplysninger vedrørende ansøgningen i mail af 29. august Forsyningssekretariatet kontaktede den 5. februar 2013 Billund Spildevand A/S og redegjorde for, at der i forbindelse med forsyningsudvidelsen var brug for yderligere dokumentation for forøgelse af driftsomkostningerne. Billund Spildevand A/S ønskede ikke at fremsende yderligere dokumentation. Udkast til afgørelse er sendt til selskabet den 7. februar 2013 med en høringsfrist på 2 uger. Selskabet har ikke afgivet høringssvar og Forsyningssekretariatet har således truffet afgørelse i overensstemmelse med udkastet. Eventuelle ændringer er alene af sproglig/grammatisk karakter eller uddybende i forhold til det allerede angivne. Reglerne De nærmere regler for fastsættelse af prisloftet fandtes på tidspunktet for selskabets ansøgning i bekendtgørelse nr. 143 af 9. februar 2010 om prisloftregulering m.v. af vandsektoren (prisloftbekendtgørelsen), med senere ændringer i bekendtgørelse nr. 266 af 31. marts Med virkning fra 1. marts 2012 er prisloftbekendtgørelsen erstattet af bekendtgørelse nr. 173 af 27. februar 2012 om prisloftregulering m.v. af vandsektoren, som ændret ved bekendtgørelse nr. 505 af 25. maj 2012 om ændring af bekendtgørelse om prisloftregulering m.v. af vandsektoren. De for denne sag relevante bestemmelser er videreført eller fortsat gældende. Prisloftet for 2011 fastsættes med udgangspunkt i selskabets driftsomkostninger for 2003 til 2005 og korrigeres med et indeks for omkostningsudviklingen, et generelt effektiviseringskrav og en række budgetterede omkostninger mv., jf. prisloftbekendtgørelsens 4, stk De driftsomkostninger, der danner grundlag for prisloftet, kan efter ansøgning til Forsyningssekretariatet øges i henhold til bestemmelserne i prisloftbekendtgørelsens 8, stk. 1, såfremt der er sket væsentlig udvidelse af vandselskabets forsyningsområde, og vandselskabet kan godtgøre, at der som følge heraf er sket en væsentlig forøgelse af vandselskabets årlige driftsomkostninger. 2

3 Begrundelse I det følgende gennemgås Forsyningssekretariatets vurdering af de modtagne oplysninger samt de beregninger, der fører frem til forøgelsen af prisloftet. Vurdering af ansøgning om forøgelse af prisloft for 2011 Billund Spildevand A/S har ansøgt om forhøjelse af prisloftet jf. prisloftbekendtgørelsens 8, stk. 1, begrundet i udvidelse af forsyningsområdet og deraf følgende forøgede driftsomkostninger. Forsyningssekretariatet skal derfor vurdere, om vandselskabet kan dokumentere, at der er sket en væsentlig forøgelse af selskabets forsyningsområde, og om selskabet kan dokumentere, at der dermed er sket en væsentlig forøgelse af selskabets driftsomkostninger. Selskabet har i ansøgningen af 23. juni 2011 og yderligere i mail af 29. august 2011 oplyst om udvidelsen af forsyningsområdet fra 2006 og til og med Udvidelsen af forsyningsområdet består i hovedtræk af etablering af et feriecenter med 761 ferieboliger og boligområder på 170 boliger samt et vandland med et forbrug svarende til ca. 100 boliger. Udvidelsen fremgår af nedenstående tabel 1: Tabel 1. Anlæg ult. 2005, ult og tilvæksten heri fra 2005 til 2010 Ult Ult Tilvækst Antal Antal Antal Pct. Ledninger 330 km 368,4 km 38,4 km 11,64 Pumper ,7 Åbne bassiner Antal målere ,37 Elforbrug kwh ,34 kwh kwh PE-belastningsgrad Opgørelsen af aktiver viser betydelige stigninger inden for ledninger, pumper, åbne bassiner, målere, elforbrug og PE-belastningsgrad. 3

4 Udvidelserne i anlæggene i perioden ligger på mellem 8 og 15 pct. For åbne bassiner er udvidelsen på 300 pct. Det er på denne baggrund Forsyningssekretariatets vurdering, at det kan lægges til grund, at selskabet har dokumenteret, at der er sket en væsentlig forøgelse af forsyningsområdet siden Selskabet dokumenterer i bilag fremsendt den 29. august 2011 at elforbruget er steget med kwh pr. år, hvilket udgør en stigning i omkostningerne på kr. Med hensyn til de resterende anlæg og den deraf følgende omkostningsstigning har selskabet henvist til, at det ikke er i stand til at dokumentere en direkte sammenhæng mellem udvidelse og omkostningsforøgelse. Selskabet har oplyst, at grundbilag for årene ikke findes mere hos Billund kommune. Selskabet kan derfor ikke lave en direkte sammenligning på konto- eller bilagsniveau mellem og Selskabet har som alternativ henvist til, at det er deres opfattelse, at omkostningsstigningen er direkte forbundet med udvidelsen af forsyningsområdet hvilket begrundes med: feriecenteret er relativt dyrere at drifte grundet en væsentlig del af udvidelsen vedrører sommer-/feriehuse, der ikke har lige så højt vandforbrug som helårsboliger. feriecenteret er relativt dyrere at drifte bl.a. grundet større samling af fedt i pumpestationerne, der medfører relativt større omkostninger til spuling og tilsyn, idet pumpestationerne tilses og renses 3-4 gange så ofte som under normale forhold. drift af større ledningsnet trækker flere ressourcer til vedligehold i form af punktreparationer mv. samt teknisk administration. pumper, filtre og andet teknisk udstyr vurderes at slides mere ved større vandmængder det vurderes at slitagen er ligefrem proportional med vandmængden. punktreparationer er væsentlig mere omkostningstunge, da de geologiske forhold byder et højt grundvandsspejl som er nødvendig at sænke for at få en tør ledningsgrav. Måleroplysninger. Jf. FVD s Aftale om levering af måleroplysninger skal der betales et årligt administrationsbidrag 30,04 kr./måler som skal dække vandværkets omkostninger med at udarbejde den nødvendige dokumentation til spildevandsforsyningen. 4

5 Det fremgår af prisloftbekendtgørelsens 8 stk. 1, at selskabet skal godtgøre, at der som følge af udvidelsen af forsyningsområdet, rent faktisk er sket en væsentlig forøgelse af selskabets årlige driftsomkostninger. Selskabets argumentation om, at fordi forsyningsområdet er forøget, så må der også være sket en væsentlig forøgelse af selskabets driftsomkostninger, opfylder ikke kravet i bekendtgørelsen om, at det skal være konstaterede omkostningsstigninger hos selskabet, der lægges til grund for fastsættelse af tillæg til prisloftet. Der er således kun dokumenteret en forøgelse af selskabets årlige driftsomkostninger indenfor elforbruget. Forsyningssekretariatet har fundet det med de den 29. august 2011 fremsendte beregninger er dokumenteret, at meromkostningerne til elforbrug i forhold til omkostningerne i perioden kan opgøres til et samlet beløb på kr. Dette svarer til 0,78 pct. af beløbet for de pristalskorrigerede driftsomkostninger i prisloftet for 2011 på kr. Det kan ikke betegnes som en væsentlig forøgelse af de med udvidelsen af forsyningsområdet forbundne omkostninger. Konklusion herpå er, at Forsyningssekretariatet kan anerkende, at selskabet har dokumenteret, at forsyningsområdet er forøget, men at selskabet ikke har godtgjort, at der som følge heraf er sket en væsentlig forøgelse af vandselskabets årlige driftsomkostninger. Der er derfor ikke noget grundlag for at tildele et tillæg til selskabet i medfør af prisloftbekendtgørelsens 8, stk. 1. Forsyningssekretariatet kan oplyse om, at selskabet har mulighed for at ansøge Forsyningssekretariatet om at få øget driftsomkostningerne i prisloftet for 2013, såfremt selskabet kan dokumentere, at driftsomkostningerne i selskabets prisloft for 2011 er mere end 5 pct. lavere end selskabets faktiske driftsomkostninger i 2010, jf. prisloftbekendtgørelsens 8, stk

6