Fælles fundament. Den nordiske arbejdsmiljølovgivning

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "Fælles fundament. Den nordiske arbejdsmiljølovgivning"

Gregers Mølgaard
8 år siden
Visninger:

1 Arbejdsmiljøcertificering som tilsynsredskab og -strategi Kåre Hendriksen Master of Environmental Management Har siden midten af 1980 erne periodisk været beskæftiget med: Arbejdsmiljøforskning Arbejdsmiljø- og BST konsulent Ledende assessor hos DANAK med ansvar for bl.a. arbejdsmiljøcertificering Nordisk projekt Magleåsworkshoppen Deltagere fra de nordiske lande Repræsentanter for alle relevante interessenter Forberedelsesmateriale med hopspots Dialogproces 2 DTU Management, Danmarks Tekniske Universitet 1

2 Fælles fundament Arbejdsmiljøledelse er et godt redskab, der kan være med til at optimere præstationen og sikre løbende forbedringer i en proaktiv virksomhed Arbejdsmiljøledelse er nødvendig i større og mere komplekse virksomheder ved ulykker og nærvedulykker kan det være fatalt ikke at have Arbejdsmiljøledelse kan også være et godt redskab for små og mellemstore virksomheder Certificering af et arbejdsmiljøledelsessystem sikrer uvildig gennemgang og er et godt signal over for kunder, samarbejdspartnere, potentielle medarbejdere, myndigheder etc Men et certifikat sikrer ikke, at virksomheden har et godt arbejdsmiljø, gennemfører løbende forbedringer eller overholder lovgivningen 3 DTU Management, Danmarks Tekniske Universitet Den nordiske arbejdsmiljølovgivning Ens struktur i de nordiske lande Rammelovgivning med detailregulering Principielt baseret på best practice, hvor de gode virksomheder hiver den tunge del med op Lovfæstet medarbejderinddragelse i arbejdsmiljøarbejdet Udarbejdet i dialog med arbejdsmarkeds parter 4 DTU Management, Danmarks Tekniske Universitet 2

arbejdsmiljøledelsessystem sikrer uvildig gennemgang og er et godt signal over for kunder, samarbejdspartnere, potentielle medarbejdere, myndigheder etc Men et certifikat sikrer ikke, at virksomheden

3 OHSAS kravelementer Kravelementer i OHSAS DK IS N S SF Løbende forbedre et arbejdsmiljøledelsessystem i overensstemmelse med kravene i OHSAS (4.1) Ledelsen skal udarbejde og vedtage en arbejdsmiljøpolitik (4.2) Procedurer til løbende identificering af farer, risikovurdering og fastlæggelse af de nødvendige kontrolforanstaltninger (4.3.1) Sikre, at gældende lovkrav tages i betragtning ved etablering, implementering og vedligeholdelse af organisationens arbejdsmiljøledelsessystem (4.2 c ) Dokumenterede målsætninger for arbejdsmiljøet for relevante funktioner og niveauer i organisationen, Programmer til opfyldelse af målsætninger, der minimum indeholder tildeling af ansvar og beføjelser samt tidsrammer og ressourcer. (4.3.3) Topledelsen skal have det endelige ansvar for arbejdsmiljøet og arbejdsmiljøledelsessystemet (4.4.1) () () () () Procedurer der sikrer nødvendige kompetencer (4.4.2) Procedurer for bl.a. intern kommunikation mellem de forskellige niveauer og funktioner i organisationen samt med entreprenører/ leverandører og andre gæster( ) Procedurer for medarbejdernes deltagelse vedr. arbejdsmiljø ( ) Arbejdsmiljøledelsessystemet skal omfatte: arbejdsmiljøpolitik og målsætninger, beskrivelse af gyldighedsområde, krævede og nødvendige dokumenter (4.4.4) () () () 5 DTU Management, Danmarks Tekniske Universitet Requirements regarding OHSAS DK IS N S SF Dokumenter skal styres (4.4.5) Bestemme de handlinger og aktiviteter, der er forbundet med de identificerede farer, hvor implementering af kontrolforanstaltninger er nødvendig for at lede arbejdsmiljørisiciene (4.4.6) () Procedurer for at identificere og reagere på potentielle nødsituationer (4.4.7) Procedurer til regelmæssig overvågning og måling af arbejdsmiljøpræstationerne (4.5.1) Procedurer for regelmæssig evaluering af overholdelsen af gældende lovkrav ( ) Evaluere overholdelsen af andre krav, som den tilslutter sig ( ) Procedurer til at registrere, undersøge og analysere hændelser ( ) Procedurer for behandling af faktiske og potentielle afvigelser og for at iværksættelse af korrigerende og forebyggende handlinger ( ) () Vedligeholde registreringer der er nødvendige for at påvise overholdelse af kravene i arbejdsmiljøledelsessystemet og OHSAS samt registrere de opnåede resultater (4.5.4) () Sikre at intern audit af arbejdsmiljøledelsessystemet foretages med planlagte intervaller (4.5.5) () Topledelsen skal med planlagte intervaller evaluere organisationens arbejdsmiljøledelsessystem (4.6) 6 DTU Management, Danmarks Tekniske Universitet 3

1) Sikre, at gældende lovkrav tages i betragtning ved etablering, implementering og vedligeholdelse af organisationens arbejdsmiljøledelsessystem (4.2 c + 4.3.

4 Centrale anbefalinger og konklusioner Workshoppen mundede ud i en lang række anbefalinger Her præsenteret udvalgte centrale 7 DTU Management, Danmarks Tekniske Universitet Manglende transparens Grundlaget for certificering af en virksomhed og hele certificeringssystemet fungerer som en black box. Certificeringsorganet har tavshedspligt i forhold til kunden, og akkrediteringsorganet har tavshedspligt i forhold til certificeringsorganet. Nordisk tradition for offentlighed i forvaltningen myndighederne skal have aktindsigt i certificerings- og akkrediteringsorganernes registreringer Reduceret læring og vidensgenerering erfaringsmøder for alle relevante interessenter på brancheniveau, samlet nationalt og nordisk Database hvor certificeringsorganer er forpligtet til at indrapportere afvigelser og iagttagelser i anonymiseret form 8 DTU Management, Danmarks Tekniske Universitet 4

Certificeringsorganet har tavshedspligt i forhold til kunden, og akkrediteringsorganet har tavshedspligt i forhold til certificeringsorganet.

5 Faldende tillid til certificering Generelt faldende tillid virksomheder vælger certificeringen fra DR1 Magasinet Penge Offentligt tilgængelige auditrapporter forudsætning for opretholdelse af den danske model Præcis beskrivelse af certifikatets omfang Ved skift af certificeringsorgan skal tidligere certificeringsorgan overdrage relevante data og rapporter til det nye 9 DTU Management, Danmarks Tekniske Universitet Medarbejderinddragelse og proaktivitet Certificeringen sikrer hverken medarbejderinddragelse eller proaktivitet eksempler på sikkerhedsudvalg der har fået reduceret indflydelse samt mangel på reelle løbende forbedringer Guideline for medarbejderinddragelse Tid til at tale med medarbejdere uden ledelsen er tilstede Vurdering af virksomhedens arbejdsmiljøkultur Definition af minimumskrav til løbende forbedringer Arbejdsmiljøledelse skal også opbygges nedefra og ikke kun top down 10 DTU Management, Danmarks Tekniske Universitet 5

Danmarks Tekniske Universitet Medarbejderinddragelse og proaktivitet Certificeringen sikrer hverken medarbejderinddragelse eller proaktivitet eksempler på sikkerhedsudvalg der har fået reduceret

6 Overholdelse af lovkrav Certificeringen sikrer ikke, at virksomheden overholder gældende lovgivning selvom det er et kravelement. Specielt problematisk i den danske model. Guide for tolkning af lovkrav: Alt der kan strafsanktioneres bekendtgørelser, vejledninger, anbefalinger etc. Branchevejledninger der er i overensstemmelse med lovgivning bør opfattes som lovkrav Ved iagttagelser af uoverensstemmelse med lovkrav og påbudslignende forhold skal der gives afvigelser ved grove eller mange afvigelser skal certifikatet suspenderes Arbejdstilsynet skal opretholde tilsynet med certificerede virksomheder reduceret tilsynsfrekvens Specielle brancher som brand- og redningstjeneste etc. Kan ikke certificeres kræver dispensation fra lovkrav 11 DTU Management, Danmarks Tekniske Universitet Krav til audithold og kompetence Auditholdene har ikke altid de nødvendige arbejdsmiljøfaglige kompetencer i forhold til virksomheden og branchen. Samtidig sjældent at psykisk arbejdsmiljø reelt auditeres. BAR erne bør udarbejde branchecheklister Guide der præciserer, at der ved auditeringen skal fokuseres på såvel ledelsessystemet som substansen Auditplan for hel cyklus for at komme rundt om alt Audithold skal have kompetencer til de udvalgte fokus Skal omfatte virksomhedens kendskab til eksponering også den eksponering virksomheden ikke forholder sig til eller kender Ved multiple site certificering skal alle lokaliteter auditeres inden for 2 til 3 år 12 DTU Management, Danmarks Tekniske Universitet 6

Branchevejledninger der er i overensstemmelse med lovgivning bør opfattes som lovkrav Ved iagttagelser af uoverensstemmelse med lovkrav og påbudslignende forhold skal der gives afvigelser ved grove

7 Markedsmekanismer Certificeringsorganerne tvinges ud i en konkurrence på pris og dermed tid, der kan resultere i faldende kvalitet. Strammere guidelines for fastsættelse af audittid og allokering af auditkompetence Skærpet akkrediteringstilsyn Bedre incitamenter for at fremme certificering eksempelvis accept af højere pris ved offentlig licitation etc. Brancheinitiativer der kan hjælpe små og mellemstore virksomheder 13 DTU Management, Danmarks Tekniske Universitet Generelle anbefalinger Behov for mere forskning på hele området Fælles uddannelse for tilsynspersonale og auditorer og krav om at have bestået eksamen Øget nordisk dialog og samarbejde om erfaringsudveksling, udarbejdelse af guides og normer Arbejde på at overføre nordiske guides og normer til EU for at forbedre det europæiske arbejdsmiljøniveau og sikre lige konkurrenceforhold 14 DTU Management, Danmarks Tekniske Universitet 7

Relaterede dokumenter

CHECKLISTE FOR ARBEJDSMILJØCERTIFICERING

CHECKLISTE FOR ARBEJDSMILJØCERTIFICERING DS/OHSAS 18001:2008 og Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 87 af 31. januar 2005 Nr. Emne Bemærkninger Handlingsplan 4.1 Generelle krav Organisationen skal have