Trafikselskabernes ønsker til ny lov om erhvervsmæssig personbefordring med personvogn

Transkript

1 Trafikselskabernes ønsker til ny lov om erhvervsmæssig personbefordring med personvogn Dorthe Nøhr Pedersen / Hillerød

2 Passagerudviklingen i Flextrafik År Kunder Flextur Patientbefordring Region Sjælland Patientbefordring Region Hovedstaden Kommunalt visiteret kørsel Handicapkørsel

3 Hvad ønsker vi i forhold til kunderne? Sikker kørsel Sikre køretøjer Veluddannede, veloplagte og servicemindede chauffører Afhentning og aflevering til tiden Med andre ord Velvedligholdte køretøjer der altid opfylder kravene Chauffører der arbejder under ordnede forhold hos professionelle vognmænd En branche med fokus på både service, sikkerhed og forretning

4 Hvad ønsker vi i forhold til vognmændene? Det er ansvarsfuldt job at tjene penge på at befordre andre Vognmænd der tjener penge i en konkurrenceudsat branche, hvor ordnede forhold er et grundvikår for at deltage Tilladelsesmæssig normalisering i forhold til bus og gods Professionelle og veluddannede vognmænd Ordnede arbejdsforhold for chaufførerne Prioritering af chaufføruddannelse Mindre bureaukratisk regelsæt

5 Dagens udfordringer Forskel på regler afhængig af køretøjets størrelse og ikke kørslens art Tvungne sammenslutninger af vognmænd bør undgås Udførelsen af kørslen God uniformering hos nogen Ansvaret for chaufførens gode opførsel Opmærksomheden på sikker kørsel Samarbejdsformen / arbejdsdelingen Samarbejdsaftaler med mange led Minimumskrav til emnerne i overenskomster?

6 Kunden Taxikørsel Kørselskontor Offentlig servicekørsel Trafikselskab Servicekørsel Kommune eller Region Tilladelse Kommunen Udførelse af kørsel Vognmand Tilladelse Trafikstyrelsen

7 Krav skal stilles, der hvor de hører til Krav til køretøjer Lov om godkendelse og syn af vogne Krav til trafiksikkerhed køre- og hviletid Færdselsloven og bekendtgørelse om Krav til chauffører Krav til arbejdsvilkår Kørekort til erhvervskørsel Overenskomster

8 Dansk Taxi Råd Taxibranchens ønsker til kommende ændringer af taxiloven Trafikdag 27. august 2013

9 Lidt baggrund Taxierhvervet omsætter 5,3 mia. kr. Kørsel med ældre, patienter og skolebørn er nogle af taxierhvervs største opgaver og udgør en betydelig del af omsætningen 55 % af kørslen kan betegnes som social kørsel (opgjort på baggrund af gennemsnit på landsplan) Gennemreguleret erhverv. Taxierhvervet hviler på en detalje reguleret lov fra Branche, som der løbende er bygget nye regler på: Fx Videoovervågning og miljø og energiklassekrav 2

10 Udfordringer Forskellige lovkrav afhængig af type af tilladelse som udfører kørslen. Flest ved en taxitilladelse - færrest ved en OSTtilladelse Indretningskrav, herunder krav til taxameter og kontrolapparat Uddannelseskrav, både til ejer og fører Serviceforpligtelse og tilslutningspligt Medfører konkurrencemæssige uligheder! 3

11 Ønsker Lige konkurrencevilkår! Derfor støtter Dansk Taxi Råd tankerne om én universaltilladelse som giver ensartet adgang til erhvervet. Vigtige krav: Uddannelse Økonomi Vandelskrav 4

12 Ønsker Alle skal deltage i serviceforpligtelsen, hvis der fortsat skal være taxidækning i hele landet Tilslutning til kørselskontorer, hvor igennem taxibetjeningen håndteres Tilladelsesindehaveren og kørselskontoret laver en samarbejdsaftale Service til forbrugeren og til markedet 5

13 Husk på Erfaringer fra udlandet Sverige og Holland er gode eksempler på, at en total afregulering ikke giver et velfungerende erhverv. Taxierhvervet har brug for kontrol og kvalitetskrav. Stor forskel på land og by Derfor er der behov for en decentral regulering af antallet af taxier i hovedstaden og de større byer 6

14 Ønsker til trafikselskaberne Se på udbudsformen alle får kontakt ingen er garanteret kørsel Stil krav til vognmændene og håndhæv kravene Udnyttelse af vognparken samkørsel (kædekørsel) ctr. koordineret kørsel Administrationsomkostningerne 7

15 Erhvervsmæssig personbefordring - Eller hvordan man udreder en indviklet regulering v/ Tine Lund Jensen, kontorchef, Transportministeriet

16 Baggrund: Reguleringen i taxiloven i dag Meget kompleks regulering med 4 tilladelsestyper: Alm. Taxi, sygetransporter, limousine og offentlig service trafik En række forskellige rettigheder og krav Taxi mange regler Antalsbegrænsning på tilladelser og geografisk begrænsning Rådighedsforpligtelse Maksimalpriser og krav om tilslutning til bestillingskontor Begrænsninger på selskabsformen Krav til materiel, uddannelse, videoovervågning, => Ikke megen fleksibilitet i branchen og på markedet Ændringer i lovgivningen er gået på mere ikke mindre - regulering Transportministeriet Side 2

17 Baggrund for udvalgsarbejdet Ønske om at skabe fleksibilitet og regelforenkling til gavn for branchen, brugerne og de offentlige indkøbere Stigende bekymring for betjeningen i yderområder Uddrag af kommissoriet: Undersøge muligheden for en mere fleksibel forretningsdrift på tværs af taxi, limousine, sygetransport og offentlig servicetrafik, herunder afgiftsspørgsmål. Se på rammevilkårene for taxi, herunder antalsbegrænsning, geografisk begrænsning, rådighedsforpligtelse og mulighed for organisering i selskabsform med henblik på eventuelt at indføre en universaltilladelse. Se på muligheden for at fastsætte obligatorisk tilslutning til et bestillingskontor, således at reguleringens genstand bliver bestillingskontorerne i stedet for som i dag den enkelte vognmand. Transportministeriet Side 3

18 Udvalgets arbejde Grundlæggende gennemgang af reguleringen og beskrivelse af sammenhængen i denne Afdækning af hvordan lovgivningen bruges i praksis stor del ligger i kommunerne Herunder rundspørge til kommunerne om deres administration af taxiområdet Undersøgelse af reguleringen i udlandet og ikke mindst erfaringerne med deregulering i særligt Holland og Sverige Opstilling af mulige modeller for en fremtidig regulering Herunder særligt fokus på muligheden for at indføre en universaltilladelse samt styrke bestillingskontorenes rolle. Transportministeriet Side 4

19 Hvad er en Universaltilladelse? En universaltilladelse er ikke noget entydigt defineret begreb på taxiområdet, men det er hovedreglen inden for øvrige erhvervstransport Udgangspunktet for vurderingen af må være at alle tilladelsestyper samles til én universaltilladelse ellers er det ikke en universaltilladelse? Universaltilladelsen kan derfor omfatte i udgangspunktet omfatte: Taxikørsel Limousinekørsel Sygetransport Offentlig servicetrafik (OST) Transportministeriet Side 5

20 Overvejelser om universaltilladelse? Indførelse af en universaltilladelse giver anledning til en række overvejelser: Kan tilladelsen omfatte alle tilladelsestyper? Krav, rettidigheder og pligter knyttet til universaltilladelsen? Rådighedsforpligtelse? Antalsbegrænsning? Tilslutning til bestillingskontor? Adgangskrav til erhvervet kontra adgangskrav til markedet Mulighed for organisering i selskabsform? Overgangsordninger? Transportministeriet Side 6

21 Fordele og ulemper ved universaltilladelse Fordele Enkelthed! Vil kunne skabe lige og ensartede vilkår Administrativ lettelse hos både tilladelsesmyndigheden og ansøgerne Vil kunne give vognmænd en lettere adgang til erhvervet Kan skabe en større fleksibilitet for vognmændene i forhold til de forskellige kørselstyper Udfordringer Forskellige rettidigheder og pligter for de eksisterende tilladelsestyper Tabere og vindere blandt de nuværende tilladelseshavere? Komplicerede overgangsordninger? Transportministeriet Side 7

22 Bestillingskontorer Hvad er konsekvenserne af følgende model? Obligatorisk tilslutning til et bestillingskontor Reguleringens genstand bliver bestillingskontorerne i stedet for som i dag den enkelte vognmand. Konsekvenser i forhold til bl.a. Service til forbrugerne og markedet som helhed både i forhold til geografisk dækning og tidsmæssig dækning hen over døgnet og ugen. Hvordan kan der opnås øget konkurrence mellem bestillingskontorer med henblik på billigere tilslutningsafgifter og endnu bedre service? Transportministeriet Side 8

23 Bestillingskontorer Reguleringsovervejelserne rejser en række spørgsmål: Hvad er arbejdsdelingen mellem kommuner og bestillingskontorer? Skal vognmanden have ret til en tilslutningsaftale med et bestillingskontor eller skal dette ske efter forhandling? Skal bestillingskontorerne have øgede muligheder for at udelukke vognmænd/chauffører, der ikke overholder aftalte vilkår? Skal bestillingskontorerne have ret til at udføre flere kørselstyper end taxi? Skal bestillingskontorer pålægges serviceforpligtelser i yderområder? Hvad betyder nye teknologiske platforme for fremtidsudsigterne? Hvad er konsekvenserne for de øvrige taxiregulering? Transportministeriet Side 9

24 Videre arbejde Udvalget afleverer betænkning i løbet af efteråret Politisk forhandling om den fremtidige regulering Egentligt nyt lovforslag om den erhvervsmæssige personbefordring Transportministeriet Side 10