ER RESSOURCEFORLØBET EN NY INDSATS, ELLER ER DET BUSINESS AS USUAL?

Transkript

1 ER RESSOURCEFORLØBET EN NY INDSATS, ELLER ER DET BUSINESS AS USUAL? Download link til rapport Helle Holt 1. marts

2 Hvad er et ressourceforløb? Indsatsen er tværfaglig og helhedsorienteret Et tværfagligt rehabiliteringsteam indstiller borgeren til ressourceforløbet Ressourceforløbet er på mindst et år og op til 5 år med mulighed for forlængelse Borgeren i ressourceforløbet tildeles en koordinerende sagsbehandler Konkrete indsatser skal individuelt tilrettelægges Der skal lægges vægt på empowerment og progression Målet er beskæftigelse eller uddannelse

3 Hvem er målgruppen for ressourceforløbet? Ressourceforløbet er rettet mod borgere, der sandsynligvis vil ende med en førtidspension, hvis ikke der gøres en særlig indsats. Gruppen er kendetegnet ved at have betydelige og komplekse problemer udover ledighed.

4 Borgere er i ressourceforløb Antal personer I alt Kvinder Mænd

5 Om undersøgelsen 4 kommuner med relativt mange igangsatte ressourceforløb Sagsbehandleres og borgeres erfaringer med ressourceforløb Konteksten/rammerne for disse erfaringer: Organiseringen og tilrettelæggelsen af ressourceforløbene Interviews med 16 sagsbehandlere, 16 borgere og 4 ledere Kommunerne blev besøgt sidst i 2014 og først i 2015

6 3 pointer I skal tage med hjem om ressourceforløb: - Organiseres ressourceforløbet som en ny og anderledes indsats, opleves den også anderledes - Rehabiliteringsteam-mødets organisering, den koordinerende sagsbehandlers rolle og typen af konkrete indsatser kan gøre ressourceforløbet anderledes - Den personlige relation mellem borger og den koordinerende sagsbehandler/mentor får stor betydning i ressourceforløbet

7 To måder at organisere ressourceforløbene på i de fire kommuner Kommuner med ressourceteam: Kommuner uden ressourceteam: Håndplukkede KS Færre sager pr. KS Ingen brug af sanktioner Særlige indsatser Sidder fysisk væk fra JC Sidder i ressourceteams Rehabilitering Ny indsats KS også alm. sagsbehandler Mange sager og forløb Sanktioner som trussel Standardiserede indsatser Sidder på JC Sagsbehandlere sidder alene Aktivering Business as usual

8 Sagsbehandlernes oplevelse af strukturelle udfordringer i ressourceforløbet Samarbejdet på tværs af forvaltninger Manglende engagement fra de andre i rehabiliteringsteamet Manglende overblik over kommunens indsatser Svært at finde på nye indsatser

9 Idealer og udfordringer i ressourceforløbet Motivation Empowerment Progression

10 Borgernes oplevelser i ressourceforløbet - Rehabiliteringsteammødet overvældende oplevelse. - Liminalitet uendelighed eller tiltrængt pusterum? - Nogle borgere oplever ikke ressourceforløbet som anderledes - andre oplever en stor forandring. - Borgernes oplevelser af ressourceforløbet afhænger af deres udgangspunkt, ønsker og drømme.

11 Rehabiliteringsteammødet Oplevelsen af IKKE at være ordentligt klædt på til mødet og mulige udfald af mødet. Oplevelsen af ikke at blive inddraget og at beslutningen er truffet på forhånd. Jeg synes, at det foregik meget hen over hovedet på mig. Også det der med, at man kommer ind, og så sidder der seks andre mennesker rundt om et bord, og jeg sidder helt nede i enden, og de sidder deroppe (Borger) For mig virkede det meget hurtigt som en skueproces. Altså det var afgjort på forhånd. Ligegyldigt hvad jeg sagde, var det afgjort på forhånd. (Borger)

12 Liminalitet uvished om fremtiden Stor forskel på, hvor mange år rehab-teamet vurderer et ressourceforløb til at vare For nogle borgere opleves tidsrammen for ressourceforløbet som uoverskuelig lang. For andre giver det lange forløb ro. Det betyder i hvert fald, at jeg ved, hvad jeg skal de næste to år, som udgangspunkt. Så det giver mere ro. Det gør det bestemt. (borger) Der er rigtig meget usikkerhed. Det er rigtig ubehageligt og angstprovokerende. (..) Jeg har spurgt ind til, hvornår jeg så kan blive indstillet til fleksjob igen, men det kan jeg ikke få noget svar på. (borger) Og så går man selvfølgelig og tænker på, hvad skal der ske bagefter? ( ) Det er ubehageligt at gå og ikke vide, men jeg prøver simpelthen, for at skåne mig selv, at tage en dag ad gangen. (borger)

13 En ny og anderledes indsats? Jeg troede sådan set lidt, at i det der ressourceforløb, der sad der en gruppe af sagsbehandlere der kun havde med det at gøre, og jeg fik en tildelt, og hun har ikke lige så mange klienter, som en alm. sagsbehandler, og derfor kunne det blive meget mere intenst og meget mere hurtigt: Bum, så ville jeg være i gang med et eller andet. (...) Men fra august og helt til november er der ikke sket en skid. Jeg kan mærke at det er mere luft i det her system. Det tror jeg i virkeligheden, er noget af det vigtigste for min bedring. At der kommer mere ro på.

14 Borgernes overordnede vurdering: Jamen, det er jo tåbeligt, det er dybt tåbeligt. Det er jo spild af penge for fanden. Jeg bliver jo aldrig rask. Det er ikke en sygdom, der kan kureres. Jeg får det kun dårligere. Jo flere år de venter, jo tættere kommer vi på en pension. (Borger) Jeg anede faktisk ingenting om det, men man har jo prøvet at være under jobcentrets eller kommunens vinger før. Jeg vil bare sige, at det er en positiv overraskelse, hvor der virkelig bliver taget hensyn til mig. Det er mig, og jeg er ikke bare et nummer i rækken. (Borger) Jeg er jo sammen med mine børn nu. Jeg laver mad om aftenen, nogle gange. Alle de der ting, som det kun er min mand der har stået for i mange, mange år. Fordi jeg jo bare har været ingenting. Så jeg føler jo, at jeg har fået rigtig meget. Helle Holt, november 2015

15 Sagsbehandlernes overordnede vurdering: Jeg synes, at det er genialt tænkt, at give de borgere som ellers var opgivet og var tænkt som besværlige, dumme og umedgørlige noget plads og noget rum til, at finde det sted de hører til. I stedet for at de hænger i et system og er besværlige, resten af deres liv. ( ) Jeg synes det giver mening, at vi får lov til at prøve nogle anderledes ting af, end det ellers har kunnet lade sig gøre (KS med ressourceteam) Havde man virkelig tid til alle de her ting, som man gerne ville: empowerment-tilgangen, følge op, og virkelig give det hele den tid det skulle, og følge op i lige så stor grad og lige så meget som du gerne ville, så ville det være fedt at se sin sagsstamme igen om 5 år... Men vi drukner bare i arbejdspres. Det er så ærgerligt. (KS uden ressourceteam). Helle Holt, november 2015

16 Refleksioner - Organiseringen af ressourceforløbet og rollen som KS skal overvejes, hvis det skal opleves som en anderledes indsats - Rehab-mødernes forløb, samarbejdet på tværs af forvaltninger, samarbejdet mellem KS, mentor og borger og nytænkning ift. indsatser kan formentlig stadig forbedres - Hvilke metoder kan bruges i forhold til at skabe tillid, at motivere, at medinddrage og at udvikle? spredning af gode metoder efterlyses - Hvilke konkrete indsatser er der udviklet? spredning af gode idéer efterlyses Helle Holt, november 2015

17 En konklusion - Ressourceforløbet er bedre end sit rygte både borgere og koordinerende sagsbehandlere er overvejende positive og kan se et potentiale, men det kræver at ressourceforløbet opfattes som og også er en ny og anderledes indsats