Tillæg nr. 33 til Kommuneplan for Grenaa Kommune

Transkript

1 K U L T U R O G U D V I K L I N G Tillæg nr. 33 til Kommuneplan for Grenaa Kommune for en bioethanolfabrik på Nordhavnen i Grenaa Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf:

2 Forord Side 3 Indledning 4 Redegørelse 5 Tillæg nr. 33 til kommuneplanen 9 Miljøvurdering af planforslaget 11 Vedtagelsespåtegning 13 2

3 Forord Danish Biofuel A/S ønsker at opføre en fabrik til fremstilling af bioethanol på Nordhavnen i Grenaa. Ifølge Planloven må virksomheden ikke påbegyndes, før kommunen har fastsat retningslinjer for virksomhedens eller anlæggets udformning og beliggenhed, samt godkendt/medelt tilladelse til anlæggets etablering. Retningslinjerne fastsættes i et kommuneplantillæg med tilhørende redegørelse for anlæggets forventede virkninger på miljøet (en VVM-redegørelse). Nærværende kommuneplantillæg indeholder de nødvendige planlægningsmæssige retningslinjer for etableringen af anlægget. Med hensyn til anlæggets forventede virkninger på miljøet henvises til den VVM-redegørelse, som er offentliggjort samtidigt med planen. I forbindelse med udarbejdelsen af forslaget kommuneplantillæg er der foretaget en screening i henhold til lov nr. 316 af 5. maj 2004 om miljøvurdering af planer og programmer, og kommunen har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering for den nærværende plan. Der henvises til afsnittet herom sidst i dette hæfte. 3

4 Indledning Kommunalbestyrelsen har vedtaget et tillæg til kommuneplan for Grenaa Kommune som muliggør etablering af en bioethanolfabrik på Grenaa Havn på en ubebygget grund i Nordhavnen. Placeringen er vist på nedenstående kort Forud for udarbejdelsen af forslaget til kommuneplantillæg og VVM-redegørelsen har kommunen udsendt et debatoplæg om den forestående planlægning, som var fremlagt fra den 13. februar til den 13. marts Desuden er der afholdt et borgermøde om projektet den 20. februar Formålet med debatoplægget og det offentlige møde var, at borgerne kunne få mulighed til at komme med ideer og forslag til den forestående planlægning. I forbindelse med ovenstående høring blev der modtaget bemærkninger fra flere naboer i lokalområdet. Bemærkningerne er behandlet i VVM-redegørelsen. Forslaget til tillæg nr. 33 til kommuneplanen med tilhørende VVM-tillæg har været fremlagt til offentlig debat i en 8 ugers periode fra den 7. juli til den 2. september Det indkomne materiale som følge af den nye offentlighedsfase er indgået i den videre sagsbehandling, ligesom det er forelagt for kommunalbestyrelsen i forbindelse med den endelige vedtagelse af planen. 4

5 Redegørelse Regionplan 2005 Regionplan 2005 er fortsat gældende, indtil den nye kommuneplan for Norddjurs Kommune er vedtaget. Regionplanen er ophøjet til landsplandirektiv. I regionplanen er der følgende retningslinje: Retningslinje 5.6: Der skal i kommuneplanen sikres mulighed for udvidelse af Grenaa Havn mod nord som vist på kort. Der skal i kommuneplanen åbnes mulighed for omdannelse af de sydlige havnearealer tril mere bymæssige formål. Stk 2: Kommuneplanen skal sikre, at der kun opføres byggeri, anlæg mv., som ud fra en samlet visuel betragtning kan indpasses i forhold til omgivelserne. Det skal herunder sikres, at bebyggelsen inden for delområde 1 ikke kan overstige 15 m i højden, bortset fra en ny færgeterminal, og at bebyggelsen inden for delområde 2 for højest halvdelens vedkommende kan overstige 30 meter. Stk 3. Kommuneplanen skal sikre mulighed for, at der kan anlægges en nordlig omfartsvej og adgangsvej til havnen Stk 4. Gravearbejdet med uddybning af havnebassiner og sejlrende må hverken i eller efter anlægsfasen give anledning til længerevarende påvirkning af dyre- og plantelivet på Kalkgrunden. Opgravet materiale, der ikke anvendes til indbygning i de nye havnearealer, forudsættes deponeret på havbunden ved klapning. Kommuneplantillæg nr. 33 er i overensstemmelse med retningslinje 5.6 i Regionplan

6 Kommuneplan for Grenaa Kommune med tillæg nr. 10 for en udvidelse af Grenaa Havn (Nordhavnen) og tillæg nr. 20 vedr. udvidelse af 70 db(a) området på Grenaa Havn. I den gældende kommuneplan med tillæg er Nordhavnen planlagt som følger: Hovedstruktur Nordhavnen er udlagt til havneformål og afgrænset som vist på kortbilag. Området til den nye bioethanolfabrik er vist med stiplet linje på kortet. Rammer for lokalplanlægningen: Nordhavnen er opdelt i fem delområder, 3H2.1, 3H2.2, 3H2.3, 3H2.4 og 3H2.5. En lokalplan for disse områder skal sikre: - at områdets anvendelse fastlægges til havneformål, således at 6

7 der ikke åbnes mulighed for opførelse af bebyggelse til andre formål end industri-, værksteds-, håndværks-, handels-, fragtmandsog oplagsvirksomhed, som har driftsmæssig tilknytning til havnen, samt byggeri til servicevirksomhed, som relaterer til færgeterminalen, - at bygningshøjden bliver følgende: Delområde 3H2.l: Max. 30 meter. Delområde 3H2.2: Max. 30 meter. Op til halvdelen af bebyggelsen kan dog opføres med en højde på op til 60 meter. Delområde 3H2.3: Max. 15 meter. Anlæg i forbindelse med en fremtidig færgeterminal kan dog opføres i op til 30 meters højde. Delområde 3H2.4: Max. 15 meter. Delområde 3H2.5: Max. 15 meter. Kraner, losseanlæg og lignende kan dog opføres med den for funktionen nødvendige højde. - at der fastlægges bestemmelser om parkeringspladser, - at det tilstræbes, at den udendørs støj for den enkelte virksomhed ikke overstiger følgende værdier: 3H2.1, 3H2.2, 3H2.3, 3H2.4, 3H2.5: 70 db(a) alle dage på alle tidspunkter. (Den vejledende grænseværdi for støjbelastningen fra virksomheder målt udendørs. Tallet er det ækvivalente, korrigerede støjniveau i db(a) som funktion af tidsrum og områdetype). I kommuneplantillæg nr. 33 er der foretaget følgende ændringer i forhold til de tidligere kommuneplanbestemmelser for området: En yderligere opdeling af nogle rammeområder, så der dannes 2 nye rammeområder omfattende bioethanolfabrikkens område. Tilføjelse af et konsekvensområde omkring bioethanolfabrikken. En lille justering af grænsen mellem området til havneformål og det tilgrænsende industriområde vest for Nordhavnen. Tilføjelse af en bestemmelse om byggeriets tilpasning til omgivelserne. Tilføjelse af en bestemmelse om laveste sokkelkote for at undgå konsekvenserne af fremtidige vandstandsstigninger. 7

8 VVM-redegørelse I henhold til Lov om planlægning. Jfr. lovbekendtgørelse nr. 813 af 21. juni 2007 med senere ændringer, er der udarbejdet en VVM-redegørelse vedr. bioethanolfabrikken. VVM-redegørelsen indeholder en beskrivelse af projektet samt en tidsplan. Efterfølgende er der redegjort der for, hvilke virkninger produktionen af bioethanol forventes at få på miljøet i Grenaa både i anlægsfasen og i selve driftsfasen - herunder i hvor høj grad det vil påvirke forhold vedrørende landskab og visualisering, trafik, luftforurening, støj, spildevand, kølevand og risikoforhold. Der er desuden redegjort for ressourceforbrug samt affald og forurening i forbindelse med produktionen, ligesom der er redegjort for socioøkonomiske forhold i forbindelse med etableringen. Der henvises i øvrigt til VVM-redegørelsen. I denne er der bl.a. et ikke teknisk resumé, som indeholder en kort beskrivelse af projektet og en kort gennemgang og vurdering af de miljøpåvirkninger, der er belyst i VVM-redegørelsen. 8

9 Tillæg nr. 33 til Kommuneplan for Grenaa Kommune I henhold til lov om planlægning (jævnfør lovbekendtgørelse nr. 813 af 21. august 2007) foretages følgende ændringer i Kommuneplan for Grenaa Kommune: Hovedstruktur: Området til havneformål ændres, så det afgrænses som vist på kortbilag. Omkring områderne 3H2.6 og 3H2.7 udlægges et konsekvensområde* med en bredde på 500 meter. *: Konsekvensområdet er en 500 meters sikkerhedsafstand, indtil sikkerhedsrapporten er accepteret. Der må ikke være boliger eller risikobetonet industri inden for dette område, med mindre begge anlæg er risikovurderet og deres samvirken er dokumenteret og accepteret. 9

10 Rammer for lokalplanlægningen: I Nordhavnen udlægges 2 nye delområder, område 3.H.2.6 og 3.H.2.7. En lokalplan for disse områder skal sikre: - at områdets anvendelse fastlægges til havneformål, bioethanolfabrik. - at bygningshøjden bliver følgende: Delområde 3H2.6: Max 30 meter. Op til halvdelen af bebyggelsen kan dog opføres med en højde på op til 60 meter. Delområde 3H2.7: Max. 15 meter. - at der fastlægges bestemmelser om parkeringspladser - at det tilstræbes at den udendørs støj fra den enkelte virksomhed ikke overstiger 70 db (A) alle ugens dage på alle tidspunkter. (Den anførte værdi er den vejledende grænseværdi for støjbelastningen fra virksomheder målt udendørs. Tallet er det ækvivalente, korrigerede støjniveau i db(a) som funktion af tidsrum og områdetype). - at nybyggeri inden for området skal anlægges med en laveste sokkelkote på + 1,85 m DVR90. - at der ved byggeriets udformning og valget af farver skal lægges vægt på, at byggeriet, så vidt det er muligt, tilpasses omgivelserne, så det ikke virker skæmmende, set fra land- og søsiden. 10

11 Miljøvurdering I forbindelse med udarbejdelsen af forslaget til tillæg til kommuneplanen er der foretaget en screening i henhold til lov nr. 316 af 5. maj 2004 om miljøvurdering af planer og programmer. Kommunen har på grundlag af denne vurderet, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering for den nærværende plan. Dette er begrundet med: - at det skønnes, at der samlet set ikke sker en væsentlig påvirkning af miljøet. - at planen omfatter et mindre område på lokalt plan. - at planen ikke omfatter større anlægsprojekter, der er nævnt i lovens bilag 3 og 4. - at planen ikke påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde. Vurderingen af, at anlægget ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af miljøet, er fortrinsvist baseret på den foreliggende VVM-redegørelse. 11

12 Retsvirkningerne forbundet med kommuneplantillægget Kommunalbestyrelsen skal ifølge planlovens 12 virke for kommuneplantillæggets gennemførelse. Inden for byzoner og byzoner og sommerhusområder kan byrådet modsætte sig opførelse og bebyggelse eller ændret anvendelse af arealer, når bebyggelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. 12

13 Vedtagelsespåtegning Kommuneplantillæg nr. 33 til Kommuneplan for Grenaa Kommune er endeligt vedtaget den 1. december Peter Hjulmand Nielsen kultur- og udviklingsdirektør Helen Rosager kultur- og udviklingschef 13