Refusionsomlægning Skab resultater og god økonomi på beskæftigelsesområdet

Transkript

1 Refusionsomlægning Skab resultater og god økonomi på beskæftigelsesområdet Ulrik Petersen KL 1 Styring via refusion Historisk udgangspunkt 50 % Over tid øget kommunalt finansieringsansvar Differentieret refusion af udgifter til ydelser sygedagpenge fra 100 til 0 % ledighedsydelse efter 18 mdr. 0 % aktive 50 % / passive 30 % perioder (især fra 2011) Refusionsomlægning: resultatfokus og forenkling Driftsudgifter over tid mindre refusion 2 1

2 Et enkelt refusionssystem - forsørgelsesydelser Samme statsrefusion uanset forsørgelsesydelse omfatter også ydelser i integrationsprogram men IKKE enkeltudgifter Refusionsprocenten nedtrappes over tid Tilpasning af udligningssystemet Supplerende politisk aftale 2. februar 2015 mellem partierne bag beskæftigelsesreformen Lovgivning vedtaget i august Et enkelt refusionssystem - med fokus på resultater Skærpet fokus på at få ledige i job Løft i den strukturelle beskæftigelse:

3 Refusionen styres kun af tid Ens for alle ydelser uden betydning: Ydelsesskift Aktivering eller ej 5 Kommunens udgift stiger over tid 120% 100% 80% 60% 40% 20% 80% 60% 70% 80% Nettoudg. Refusion 20% 0% 40% 30% 20% Uge 1-4 Uge 5-26 Uge Uge

4 Overgang til nye regler Nye refusionsregler i kraft 4. jan Borgere indplaceres med anciennitet opgjort for tiden siden 1. juli 2014 Gælder kun nytilkendt førtidspension, fleksjob og ledighedsydelse efter denne dato væsentlig reduktion af den byrdefordelingsmæssige udfordring Kræver tilpasning af strategien for beskæftigelsesindsatsen 7 Førtidspension, fleksjob, ledighedsydelse I mange år frem refusion til førtidspension også på 100 / 50 / 35 %. Fleksjob/ledighedsydelse fra før nuværende refusion, dog gælder ny refusionsmodel: Når personer i ordning før 2013 udgår af den og visiteres til ny ydelse Når personer i ordning fra 2013 bliver ansat eller revisiteret til fleksjob Når de pågældende modtager en anden ydelse (sygedagpenge el. kontanthjælp) Særligt fleksbidrag som supplerende finansiering Øget refusion til ny ledighedsydelse, som ikke nedsættes efter 18 mdr. Kommunernes finansieringsandel stiger hvert år fordi gamle førtidspensionister m.fl. afløses af nye Strategiske / styringsmæssige konsekvenser? 8 4

5 Særligt fleksbidrag Som supplerende finansiering af fleksjob med 20% refusion Maksimalt 30% af fleksjobtilskud efter refusion 30% af = (2015) Aftrappes med 20% af fleksjobbers løn Sigter især på små fleksjob Nettoudgift på niveau med nettoudgift til kontanthjælp 10 Ny start på trappen En borger starter forfra på refusionstrappen efter 12 mdr. uden offentlig forsørgelse inden for de seneste 3 år genoptjeningstæller ( 6) 12 5

6 26 A-kasser 98 Kommuner SU Styr. KSD KY UDK Ydelser og genoptjening Løntilskud (Særlig uddannelsesydelse) Jobrotation Voksenlærling Seniorjob (Kontantydelse) Kontanthjælp Uddannelseshjælp Ledighedsydelse Revalideringsydelse Ressourceforløbsydelse Fleksløntilskud og tilskud til selvstændige Arbejdsløshedsdagpenge Midlertidig arbejdsmarkedsydelse Sygedagpenge / refusion til arbejdsgiver Feriedagpenge Efterløn Befordringsgodtgørelse SU Førtidspension Fleksydelse Barselsdagpenge Folkepension Delpension Ydelser, 3 Genoptjening, 6 13 Titel og indholdsobjekt (uden baggrundsfarve) Opgørelse af perioder 20 % Husk at vælge korrekt layout for hvert dias: Klik med højre musetast på dias i ruden til venstre i skærmbilledet og vælg Layout Du kan f.eks. vælge Titel og indholdsobjekt Logo blå for at anvende logo blå baggrund på dette dias. Eller klik på fanen Startside og derefter i underkanten af Nyt dias på fanen for at indsætte et nyt dias med et bestemt layout. Du kan slette streger på dias Klik med højre musetast på dias i ruden til venstre i skærmbilledet og vælg Nulstil dias for at få stregerne tilbage. adp adp føp føp kont.hj syg

7 REFUSIONSOMLÆGNING - virkning for kommunernes udgifter 15 Nettomerudgift 5,8 mia. i 2016 Beregninger på grundlag af R 14 Nettomerudgifter Mia. kr. (16-pl) Omfattet af beskæftigelsestilskud 1,1 Omfattet af budgetgaranti 3,7 Øvrige overførsler 1,0 I alt 5,8 Påvirker kommuner forskelligt 17 7

8 Nye refusionsprocenter Gennemsnit gamle Sygedagpenge A-dagpenge Kontanthjælp Ny førtidspension 18 Ydelsesuger a-dagpenge Glostrup uge 42 /

9 Ydelsesuger - kontanthjælp Glostrup uge 42 / Tilpasning af udligningssystemet Initial tilpasning af udligningen fra Midlertidig kompensationsordning i 2016 og 2017 Tab/gevinst højst 0,1 og 0,2 % af beskatningsgrundlag Tab/gevinst højst 10 og 20 mio. kr. Permanent tilpasning fra 2018 Udredning i Finansieringsudvalget Overvejes at integrere beskæftigelsestilskuddet 21 9

10 * Grundlag regnskab 2014 Foreløbige* tal - Glostrup kr. (16-pl) Merudgifter A-dagpenge (inkl. AMY, løntilskud forsikrede) 4,6 Sygedagpenge 1,8 Kontant- og uddannelseshjælp (inkl. løntilskud, forrevalidering og SUY) 11,3 Øvrige med budgetgaranti 1,8 Fleksjob 1,5 Ledighedsydelse fra ,0 Førtidspension 1,2 I alt - omfattet af beskæftigelsestilskud 4,6 - omfattet af budgetgaranti/øvrige overførsler 17,6 Foreløbig beregnet ændring af beskæftigelsestilskud 5,1 Foreløbig beregnet ændring af tilskud og udligning # 12,6 Samlet virkning -4,5 # Efter initial udligningstilpasning og midlertidig kompensation 22 Kompensation via udligning mm 2016 Juli 2015 foreløbig beregning pba R14 Juli 2016 endelig beregning pba R 15 Forskel afregnes med midtvejsregulering for 16 Samlet forskel afregnes efter indbyggertal 2017 Juli 2016: endelig beregning pba R

11 Projekt Ydelsesrefusion IT understøttelse ikke på plads til tiden STAR* varetager overgangsordning i KOMBIT projekt Ydelsesrefusion (YR) * Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering 25 STRATEGISK UDVIKLING AF BESKÆFTIGELSESINDSATSEN 26 11

12 Refusionsomlægning - kræver skarpt fokus på resultater Skærpet fokus på at få ledige i job Løft i den strukturelle beskæftigelse: Økonomisk sammenhæng på beskæftigelsesområdet der gør en forskel! Ydelser Adm. Indsats finansiering: Kommunen Stat og Kommune 28 12

13 Gå efter resultater Kun aktivering, hvis det skaber resultater Ikke ide i at flytte borgere mellem ydelser f.eks. fra langvarige sygedagpenge Særlig indsats, hvis kommunen har relativt større gruppe med over 1 års varighed? generelt? særlige målgrupper? Hvad betyder de markante forskelle i varighed mellem ydelsesgrupper? 29 Afkorte varighed! Samtaler skal bringe ledige tættere på arbejdsmarkedet Effektiv brug af medarbejdernes tid Tilbud skal have reel effekt både egne og eksterne tilbud må genovervejes kun tilbud, der kan forventes at afkorte ledighedsperioden hvilket aktiveringsomfang er hensigtsmæssigt for at skabe resultater vurdering og ny strategi for redskabsanvendelsen vurdering og ny strategi for tidspunktet for aktivering vurdering og ny strategi for resultatskabelsen Kompetenceudvikling i jobcentret? 30 13