Indstilling. Kvalitetsstandarder 2007 for pleje, praktisk hjælp og madservice og træning. Til Århus Byråd via Magistraten.

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Sundhed og Omsorg Den 22. maj 2006 Kvalitetsstandarder 2007 for pleje, praktisk hjælp og madservice og træning Århus Kommune Økonomi og Myndighed Sundhed og Omsorg 1. Resume Kommunen skal mindst en gang om året udarbejde en kvalitetsstandard for pleje, praktisk hjælp og madservice samt kommunal genoptræning og vedligeholdelsestræning. Kvalitetsstandarderne fastlægger Århus Kommunes serviceniveau i forhold til: hjælpens indhold, hjælpens omfang og krav til levering. Serviceniveauet skal være ens for alle borgere i kommunen, og kvalitetsstandarderne gælder derfor både for hjemmeboende borgere samt borgere i plejeboliger og på plejehjem og uanset hvilken magistratsafdeling borgeren i øvrigt modtager ydelser fra. Bestillerkontoret Søren Frichs Vej 36G 8230 Åbyhøj Sagsnummer M3/2006/00442 Journalnummer 16P23 Sagsbehandler Marie-Louise Ifversen Telefon Direkte telefon Fax Kvalitetsstandarderne indeholder kvalitetsmål, der både er en udmøntning og opfølgning på de relevante budgetmål og delmål for ældreområdet. Opfølgningen på kvalitetsstandarderne for 2007 vil ske i forbindelse med Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorgs regnskabsaflæggelse for De fremsendte kvalitetsstandarder for 2007 indeholder ikke ændringer i forhold til det nuværende serviceniveau og medfører derfor hverken mer- eller mindreudgifter. Der er imidlertid forslag i det fremsendte prioriteringskatalog som, hvis de bliver vedtaget, vil forringe serviceniveauet. Kvalitetsstandarder 2007 for pleje, praktisk hjælp og madservice og træning

2 Kvalitetsstandarderne har været forelagt Udvalget for Sundhed og Omsorg den 10. maj Indstillingen følger budgettet for 2007 for at skabe en større sammenhæng mellem det vedtagne serviceniveau og de afsatte ressourcer. Efter Byrådets tiltrædelse vil kvalitetsstandarden for 2007 blive formidlet til borgerne i en informationspjece. 2. Tidligere beslutninger Byrådet vedtog den 16. juni 1999 indstillingen Kvalitetsstandard for pleje og praktisk hjælp i Århus Kommune. Byrådet vedtog den 16. juni 1999 indstillingen Visitation til madservice og nye regler for drift af caféer på lokalcentre/plejehjem. Vedtagelsen betød bl.a., at der blev fastlagt visitationskriterier for bevilling af frostmad og bevilling af varmholdt- og kølet mad. Århus Byråd vedtog den 20. december 2000 indstillingen Serviceinformation om aktivitetstilbud. Byrådet vedtog den 20. juni 2001 indstillingen Evaluering og forslag til ny kvalitetsstandard for pleje og praktisk hjælp. Byrådet vedtog den 20. november 2002 indstillingen Indførelse af frit leverandørvalg på hjemmehjælpsområdet. Indstillingen og den reviderede kvalitetsstandard omfattede udover pleje og praktisk hjælp også tilbuddet om samlet madservice. Byrådet vedtog den 4. juni 2003 indstillingen Kvalitetsstandard for træning og aktiviteter. Byrådet vedtog den 22. september 2004 indstillingen Nye kvalitetsstandarder for pleje, praktisk hjælp, madservice og træning. Byrådet vedtog den 21. september 2005 indstillingen Nye kvalitetsstandarder for pleje, praktisk hjælp, madservice og træning. 3. Beskrivelse af indstilling Kvalitetsstandarder 2007 for pleje, praktisk hjælp og madservice og træning Side 2 af 6

3 3.1 Lovgrundlag Kommunen skal efter servicelovens 74a mindst én gang årligt udarbejde en kvalitetsstandard for pleje, praktisk hjælp og madservice efter servicelovens 71 samt kommunal genoptræning og vedligeholdelsestræning efter servicelovens 73a (jf. Socialministeriets Bekendtgørelse om kvalitetsstandarder og frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp m.v. af 31. august 2004, 1). Kvalitetsstandarden skal ifølge Bekendtgørelse om kvalitetsstandarder indeholde: En præcis beskrivelse af serviceniveauet i forhold til hjælpens indhold, omfang og udførelse, så der sikres sammenhæng mellem serviceniveau, de afsatte ressourcer, afgørelserne og leveringen af hjælpen. Operationelle mål (kvalitetsmål) i forhold til serviceniveauet. Beskrivelse af, hvordan der følges op på målene (kvalitetsmålene). Generel serviceinformation til borgerne om den hjælp, de kan forvente fra kommunen, hvis de får behov for hjælp efter servicelovens 71 og 73a. 3.2 Forslag til kvalitetsstandarder for 2007 Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorgs forslag til kvalitetsstandarder for 2007 indeholder ikke ændringer i forhold til det nuværende serviceniveau. Kvalitetsstandarderne for 2007 er udarbejdet på baggrund af kvalitetsstandarderne for Revisionen af kvalitetsstandarderne er foretaget i meget åben proces, der har involveret alle relevante parter. Kvalitetsstandarderne for pleje, praktisk hjælp og madservice er gennemgået af en projektgruppe med repræsentanter fra bestiller, udfører og rådmandssekretariat med henblik på sproglige- og strukturmæssige opstramninger. Denne gennemgang er understøttet af 4 fokusgruppeinterview med hhv. gruppeledere, ledere af plejen, visitatorer samt borgene repræsenteret ved Ældrerådet. På baggrund af processen er kvalitetsstandarderne for 2007 for pleje, praktisk hjælp og madservice blevet ændret i sin struktur og sit sprog, så de fremstår mere overskuelige og entydige. Kvalitetsstandarderne for træning er gennemgået af en projektgruppe med repræsentanter fra bestiller og udfører med henblik på en klarere Kvalitetsstandarder 2007 for pleje, praktisk hjælp og madservice og træning Side 3 af 6

4 definition af henholdsvis genoptræning og vedligeholdelsestræning samt sproglige og strukturmæssige opstramninger. På baggrund af processen indeholder kvalitetsstandarderne for træning nu en mere entydig definition af genoptræning og vedligeholdelsestræning samt en klarere struktur og sprog. 3.3 Kvalitetsmål og opfølgning I kvalitetsstandarderne er der formuleret kvalitetsmål, der tjener som checkpunkter i forhold til efterlevelse af serviceniveauet. Kvalitetsmålene er en udmøntning af de politisk vedtagne budgetmål og delmål indenfor ældreområdet. Opfølgning på de nugældende kvalitetsstandarder for 2006 vil ske i forbindelse med Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorgs regnskabsaflæggelse for 2006, hvor målrealiseringen for de enkelte budgetmål og delmål fremgår. Der henvises til denne afrapportering. Opfølgningen på kvalitetsstandarderne for 2007 vil ske i forbindelse Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorgs regnskabsaflæggelse for Høringssvar Kvalitetsstandarderne for 2007 har været forelagt og sendt til udtalelse hos Ældrerådet (vedlagt) og Hoved Med Udvalget (referater vedlagt). Derudover har kvalitetsstandarderne været sendt i høring hos Klagerådet, Det sociale forbrugerråd,de private leverandører samt Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse (vedlagt). Den offentlige leverandør har ligeledes været inddraget i processen. Ældrerådet udtaler, at de finder det beklageligt, at serviceniveauet ikke er forbedret, og kun forbliver uændret. Derudover kommer Ældrerådet med forslag til en række tilføjelser. Det har været muligt at efterkomme ønsket om at vedlægge klagevejledning, som er en præcisering af den nuværende procedure for afgørelser. HMU er orienteret om kvalitetsstandarder 2007 for pleje, praktisk hjælp, madservice og træning, hvor kvalitetsstandarderne også har været drøftet. Kvalitetsstandarderne gælder for alle borgere i kommunen, dvs. også på tværs af kommunens magistratsafdelinger. Standarderne har derfor været forelagt Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse, hvis høringssvar er vedlagt. Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse udtrykker i deres høringssvar bl.a. ønske om Kvalitetsstandarder 2007 for pleje, praktisk hjælp og madservice og træning Side 4 af 6

5 en mere uddybende beskrivelse af grænsen mellem genoptræning efter serviceloven og genoptræning efter sundhedsloven. Dette ønske er forsøgt imødekommet. Endeligt har kvalitetsstandarderne været forelagt Udvalget for Sundhed og Omsorg den 10. maj Økonomiske konsekvenser Forslag til kvalitetsstandarder 2007 for pleje, praktisk hjælp, madservice samt kommunal genoptræning og vedligeholdelsestræning er samlet set udgiftsneutrale, idet forslaget ikke indebærer ændringer i forhold til det nuværende serviceniveau, som Byrådet tiltrådte den 21. september Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg afholder selv udgifter til udsendelse af kvalitetsstandarderne samt informationspjece til borgerne. Tiltrædelse af kvalitetsstandarderne for 2007 har dermed ikke økonomiske konsekvenser. Forslag i prioriteringskataloget kan imidlertid betyde, at der vedtages besparelser, som vil betyde et lavere serviceniveau. 5. Miljømæssige konsekvenser Indstillingen har ingen miljømæssige konsekvenser 6. Konsekvenser i forhold til mål Kvalitetsstandarderne indeholder en præcis beskrivelse af kommunens serviceniveau i forhold til, hvem der kan modtage hjælp, hjælpens indhold og omfang. Kvalitetsstandarderne understøtter målene for serviceområderne, som de fremgår af budgetbemærkningerne og delmålene hertil. Samtidig er kvalitetsstandarderne et effektivt politisk og administrativt styringsredskab, der definerer rammerne for et ensartet serviceniveau i Århus Kommune. Desuden formidles de ældrepolitiske målsætninger til borgerne via en informationspjece, som i et let forståeligt sprog informerer borgerne om det serviceniveau og den hjælp, de kan forvente at få fra Århus Kommune. 7. Beslutningspunkter Kvalitetsstandarder 2007 for pleje, praktisk hjælp og madservice og træning Side 5 af 6

6 At forslag til kvalitetsstandarder 2007 for pleje, praktisk hjælp og madservice (serviceloven 71) samt træning (servicelovens 73a) tiltrædes. Dorthe Laustsen Sundhedsrådmand / Thor Davidsen Økonomi- og Myndighedschef Bilagsfortegnelse: Bilag 1: Kvalitetsstandarder 2007 for pleje, praktisk hjælp, madservice og træning (vedlagt til alle/+elektronisk) Bilag 2: Udtalelse fra Århus Kommunes Ældreråd samt tilhørende svar fra Magistratsafdelingen for Sundhed & Omsorg (vedlagt til alle/+elektronisk) Bilag 3: Referater fra HMU møder, hvor der er orienteret om kvalitetsstandarder 2007 for pleje, praktisk hjælp, madservice og træning (vedlagt til alle/+elektronisk) Bilag 4: Høringssvar fra Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse samt tilhørende svar fra Magistratsafdelingen for Sundhed & Omsorg (vedlagt til alle/+elektronisk) Kvalitetsstandarder 2007 for pleje, praktisk hjælp og madservice og træning Side 6 af 6