drøftede udkast til politik

Transkript

1 NOTAT 4. marts 2015 Sagsbehandler: Opsamling afhøringssvar vedr. ny politik for lighed, inklusion og aktivt medborgerskab Dok.nr.: 2014/ Social- Sundheds- og markedsområdet Plan og Projektstab Udkast til ny politik for tilgængelighed, inklusion og aktivt medborgerskab er den 22. januar sendt i høring i nedenstående råd og organisationer og forelagt for øvrige udvalg, jf. oversigten. Råd og fora: Handicaprådet Integrationsrådet Ældrerådet Ungerådet Frivillighedsforum Organisationer: Dansk Handicapforbund Frederiksberg Landsforeningen SIND LAP (Landsforeningen af nuværende og tidligere Psykiatribrugere) SAND Hovedstaden Udviklingshæmmedes Landsforbund (ULF) Foreningen Nydansker Ungdommens Røde Kors Frivillignet/Dansk Flygtningehjælp Frelsens hær KAB/Frederiksberg forenede Boligselskaber En opsummering af de indkomne høringssvar og forvaltningens bemærkninger og forslag fremgår af nedenstående oversigt: Høringspart Svar med angivelse af tilkendegivelser og forslag Udvalg under Kommunalbestyrelsen Arbejdsmarkeds- og Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøftede udkast til politik Det foreslås, at temaet om tilgængelighed ift. ar-

2 Uddannelsesudvalget for tilgængelighed, inklusion og medborgerskab og ønsker yderligere fokus på tilgængelighed ift. arbejdsmarkedsdeltagelse og uddannelse. bejdsmarkedsdeltagelse/uddannelse tydeliggøres i politikkerne, og at de konkrete målrettede indsatser på området indgår i den konkrete udmøntning i årlige handleplaner. Børneudvalget Børneudvalget tilslutter sig udkastet til politik for tilgængelighed, inklusion og aktivt medborgerskab, idet man tilslutter sig bemærkningerne fra Undervisningsudvalget Bolig- og Ejendomsudvalget Bolig- og Ejendomsudvalget tog udkast til politik for tilgængelighed, inklusion og medborgerskab til efterretning. By- og Miljøudvalget By- og Miljøudvalget tog udkast til politik for tilgængelighed, inklusion og medborgerskab til efterretning Kultur- og Fritidsudvalget Kultur- og Fritidsudvalget tog politik for tilgængelighed, inklusion og medborgerskab til efterretning, idet udvalget bemærkede, at udvalget dels vil arbejde med dels inddrages i projekter om inklusion og aktivt medborgerskab. Politikkerne udmøntes i konkrete, årlige handleplaner på hvert relevant udvalgsområde, herunder også på Kultur- og Fritidsudvalgets område. Udvalget bemærkede endvidere, at fysisk tilgængelighed fylder for lidt i politikudkastet. I forlængelse af sidstnævnte bad udvalget forvaltningen om en status på den fysiske tilgængelighed på kultur- og fritidsområdet bl.a. i tilknytning til "god adgang.dk". Det foreslås, at tilgængelighed defineres og præciseres i forhold til de enkelte målgrupper. Det foreslås endvidere, at de konkrete indsatser for fysisk tilgængelighed indgår i udmøntning i handleplaner. Sundheds- og Omsorgsudvalget Sundheds- og Omsorgsudvalget drøftede udkast til politik for tilgængelighed, inklusion og med- 2

3 borgerskab og havde følgende bemærkninger: a) Der skal indarbejdes flere konkrete mål, herunder ift. handleplanerne b) Fokus på målrettede tilbud til borgere med særlige behov c) Fokus på tilgængelighed d) Synliggørelse af handleplanerne Ad a) Det foreslås, at der for at imødekomme dette indarbejdes eksempler på konkrete effektmål for de enkelte målgrupper. Ad b) Det foreslås, at dette indskrives i politikken Ad c) Det foreslås, at tilgængelighed defineres og præciseres i forhold til de enkelte målgrupper. Samt at det sidste effektmål omformuleres til lever i trygge og tilgængelige bolig- og nærmiljøer Ad d) Det foreslås, at for at imødekomme dette beskrives processen for handleplaner mere eksplicit. Undervisningsudvalget Undervisningsudvalget besluttede, at der afgives høringssvar til Socialudvalget med følgende indhold: a) Der bør tilføjes et afsnit om tilgængelighed generelt på uddannelsesinstitutionerne. b) Der bør være en uddybning samt konkretiserede mål vedrørende temaet om at borgeren er en ressource i eget liv og i civilsamfundet. c) Udkastet bør sendes i høring i Ungerådet Ad a) Det foreslås, at tilgængelighed defineres og præciseres i forhold til de enkelte målgrupper. Samt at det sidste effektmål omformuleres til lever i trygge og tilgængelige bolig- og nærmiljøer. Det foreslås, at de konkrete indsatser indgår i udmøntning i handleplaner. Ad b) Det foreslås, at der indarbejdes forslag til konkrete effektmål for de en- 3

4 kelte målgrupper Ad c) Udkastet har været i høring i Ungerådet. Dette fremgik dog ikke af mødesagen. Råd og fora Handicaprådet Høringssvar af 10. februar Brugerrepræsentanterne i Handicaprådet gør opmærksom på, at de er dybt foruroligede over indholdet i det foreliggende forslag. Handicaprådet finder det absurd at sætte grupper med så forskellige behov sammen i en politik. Politikken ses som et etik-notat til brug for alle borgere, og ikke særligt for borgere med funktionsnedsættelse. For at imødekomme dette forslås, at målgruppefokus tydeliggøres i forhold til målgrupperne (borgere med fysisk og psykisk funktionsnedsættelse, borgere med anden etnisk baggrund og borgere, der lever i en udsat livssituation) ved, at der udarbejdes tre politikker, der bygger på samme principper og har fælles ambition og fælles mål. Det foreslås endvidere, at der indskrives forslag til effektmål for hver af målgrupperne. De konkrete mål og indsatser vil indgå i de tværgående, årlige handleplaner, der skal udarbejdes for hver målgruppe. Handicaprådet påpeger, at der anvendes en række buzzwords, men at det ikke gør forslaget brugbart som handicappolitik på Frederiksberg. Brugerrepræsentanterne i Handicaprådet tilbyder derfor at indgå i et samarbejde om at udarbejde en ny handicappolitik baseret på FN s Det foreslås, at centrale begreber defineres, så teksten bliver lettere forståelig. Det foreslås, at der i indledningen til en revideret politik for handicapområdet tages udgangspunkt i FN s 4

5 Svar med angivelse af tilkendegivelser og forslag be Handicapkonvention og med udgangspunkt i kommunens tidligere handicappolitik. Integrationsrådet Høringssvar af 2. marts 2015 Handicapkonvention. Det foreslås endvidere, at de konkrete indsatser udvikles i samarbejde med aktører, herunder rådene, på området i de årlige tværgående handleplaner. Handicaprådet vil være en central samarbejdspartner i udarbejdelsen af handleplaner pba. politikken. Integrationsrådet finder, at der er tale om et godt politikpapir, og at det er positivt, at politikken ikke betragter fx flygtninge og indvandrere som en særlig gruppe, men som borgere med ressourcer og evner. Det er også positivt, at politikken tager hånd om den enkelte på en individuel måde, idet borgere skal behandles forskelligt for at blive behandlet ens. Ældrerådet Integrationsrådet ser frem til at følge det videre arbejde og til den kommende udmøntning i handleplanerne. Høringssvar af 9. februar Ældrerådet savner konkrete forslag i udkastet i forhold til hvilke konkrete målrettede indsatser kommunen vil satse på, herunder i forhold til at forbedre tilgængeligheden. Det foreslås, at de konkrete målrettede indsatser, også for at forbedre tilgængelighed, indgår i den konkrete udmøntning i årlige handleplaner. 5

6 Ældrerådet deltager gerne i drøftelse med udvalget om hvilke initiativer der kan tages. Ungerådet Ungerådet har drøftet udkastet til den nye politik og har ingen tilføjelser Organisationer SAND Hovedstaden Høringssvar af 11. februar 2015 SAND Hovedstaden mener udkastet rummer mange gode visioner, som de helt kan tilslutte sig. SAND ser med tilfredshed, at det betones, at den enkelte borger for den nødvendige støtte, men vil gerne have præciseret, at støtten skal vedvare så længe behovet er der. SAND foreslår, at der nedsættes et egentligt Udsatteråd som kan indgå i samarbejdet om at udarbejde handleplaner og evaluere disse. Det foreslås, at formuleringen i politikken fastholdes: Kommunen er som myndighed sikkerhed for, at borgernes rettigheder efter lovgivningen opfyldes, og at de nødvendige serviceydelser og tilbud leveres. For at styrke samarbejdet omkring udsatteområdet foreslår Forvaltningen, at Dialogforum for Udsatte bliver inddraget i udarbejdelse af handleplaner på udsatteområdet Nydan- Foreningen sker Høringssvar af 27. januar 2015 Foreningen Nydansker ser målsætningerne i politikken som de rigtige, og at politikken har en yderst interessant retning. Der er følgende konkrete bemærkninger: De fælles ressourcer i Frede- 6

7 riksberg Kommune skal komme borgerne og civilsamfundet til gode Foreningen Nydansker påpeger, at borgere med anden etnisk oprindelse end dansk, på en lang række områder, oplever en mindre brugerorienteret kommunal service en danske borgere. Der er derfor tvivl om hvorvidt den nuværende kommunale service efterlever målsætningerne for politikken, da den alene har fokus på nye udfordringer. Frederiksberg Kommune skal løbende arbejde med at udvikle servicen til alle borgere, også i forhold til politikkens målsætninger. Det foreslås, at de konkrete arbejde indgår i udmøntning i handleplaner. Desuden peger Foreningen Nydansker på, at kommunen sagtens kan sikre grundlæggende tilbud uden at efterleve sin målsætning om at alle borgere skal have lige mulighed for at bidrage. Foreningen Nydansker anbefaler, at denne præmis ekspliciteres i håndteringen af politikken. Ungdommens Røde Høringssvar af 9. februar 2015 Kors Ungdommens Røde Kors kvitterer for den åbne og involverende tilgang, som Socialudvalget har valgt i processen og stiller sig gerne til rådighed i den videre implementering. Ungdommens Røde Kors er glade for at civilsamfundet betragtes som en ressource på alle niveauer. Frivillignet/Dansk Flygtningehjælp Høringssvar af 3. februar 2015 Dansk Flygtningehjælp kan overordnet tilslutte sig udkastet til ny 7

8 politik og deler særligt det synspunkt, at civilsamfundet er en ressource i borgerens liv. Der er følgende forslag til tilføjelse: Civilsamfundet er en ressource i borgerens liv Dansk Flygtningehjælp foreslår, at der under mål tilføjes manglende netværk, for at målet også rummer etniske minoriteter: Den enkelte borger oplever, at der fra omgivelserne i civilsamfundet er vilje og evne til at give plads til mennesker, som på grund af funktionsnedsættelse, manglende netværk eller andre problemer har brug for særlig støtte eller opmærksomhed. Det foreslås, at dette tilføjes i politikken. KAB/Frederiksberg forenede Boligselskaber Høringssvar af 17. februar 2015: Der anvendes som samlet betegnelse for indsatsen på området Borgeren er en ressourcer i eget liv og i civilsamfundet begrebet Rehabilitering. KAB fremhæver, at der er et problem med semantikken, da ordet rehabilitering sædvanligvis anvendes hvor der er tale om at den enkelte skal genvinde tabte færdigheder. Begrebet er derfor svært at anvende på grupper med medfødte/varige handicaps; De skal/kan ikke rehabiliteres men skal støttes og inkluderes. Det foreslås, der for Det foreslås, at rehabilitering fastholdes som fælles betegnelse for de indsatser, der styrker den enkeltes funktions evne, færdigheder og sociale kompetencer. Rehabilitering er en af de sociale pejlemærker i Frederiksberg Kommune. På handicapområdet indebærer dette, at der er fokus på de ressourcer, som borgerne har med henblik på at fremme udvikling eller 8

9 at begrebet udelades i politikken. eventuelt mindske et funktionstab, frem for at have fokus på hvad borgeren eventuelt ikke kan. Ældre Sagen Frederiksberg Ældre Sagen Frederiksberg finder de fire temaer i politikken relevante. Ældre Sagen finder teksten i udkastet generelt er svært tilgængeligt og foreslår, at den gøres lettere forståelig. Det foreslås, at centrale begreber defineres, så teksten bliver lettere forståelig. Der er følgende forslag til konkrete ændringer: Hvordan vi når målene Der ønskes en præcisering af afsnittet. Ældrerådet deltager gerne i høringsfasen i forhold til handleplaner. Det foreslås, at afsnittet om udmøntning af politikken udbygges og præciseres. Borgeren er en ressource i eget liv og i civilsamfundet Indledningen: Alle mennesker er i samspil med deres medmennesker. Dette er en ønskesituation, men mange ensomme mennesker er netop ikke i samspil. Det foreslås, at denne sætning omskrives for at imødekomme dette forhold. 9