Ny Tønder Kommune ArbejdsmarkedsudvalgetBeslutningsprotokol. Beslutningsprotokol

Transkript

1 Beslutningsprotokol Mødedato: Mandag, den 21. august 2006 Mødelokale: Tønder rådhus, mødelokale 201 Starttidspunkt for møde Sluttidspunkt for møde Fraværende: Ingen 21. august

2 Indholdsfortegnelse 1. Sager til orientering Etableringsaftale med AMS Statusindberetning for Formidlingsenheden Vestsønderjylland Udmelding af beskæftigelsespolitiske indsatsområder Kontraktstyring på arbejdsmarkedsområdet Eventuelt august

3 1. Sager til orientering Journalnummer / KL SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: På mødet vil der blive givet en orientering/opdatering på følgende emner: a. VestFlex b. Orientering om tildeling af flygtningekvoter (bilag vedlagt) c. Brev til Beskæftigelsesregionen fra LBR (bilag vedlagt) d. Aftale med fremmede aktører Bilag: Brev kommunerne, udkast til aftale.doc ( ) Aftale om kommunekvoter 2007.doc ( ) Bilag A.xls.xls ( ) Bilag B i excelformat.xls.xls ( ) Udtalelse fra LBR ( ) Indstilling: Det indstilles til Underudvalget for Arbejdsmarkedsområdet, At tage orienteringen til efterretning. Orientering taget til efterretning. 21. august

4 2. Etableringsaftale med AMS Journalnummer / KL SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I forbindelse med etableringen af jobcenteret skal der indgås etableringsaftale mellem stat og kommune. Aftalen indeholder beskrivelse af organiseringen af jobcenterets opgaver, herunder tilrettelæggelsen og varetagelsen af beskæftigelsesindsatsen. Aftalen skal sikre, 1) at det kommende samarbejde mellem stat og kommune i jobcenteret er i overensstemmelse med lovens principper om én indgang for borgere og virksomheder, 2) at stat og kommune samarbejder om løsningen af såvel den statslige som den kommunale beskæftigelsesindsats, 3) og at samarbejdet i jobcenteret er målrettet de lokale udfordringer på arbejdsmarkedet. Etableringsaftalen mellem stat og kommune for jobcenteret i Ny Tønder Kommune er under udarbejdelse og forventes færdiggjort i løbet af august/september måned Det foreliggende udkast (se bilag) er genstand for en afsluttende gennemgang og drøftelse mellem stat og kommune den 16. august Udkastet til etableringsaftalen indeholder bl.a. beskrivelse af 1) politisk og administrativ organisation, 2) organisering af opgaver i jobcenteret, herunder den todelte ledelsesstruktur, 3) brugen af andre aktører, 4) snitflader til den øvrige kommunale forvaltning, 5) samarbejdet med A-kasser og uddannelsesinstitutioner, 6) det grænseoverskridende samarbejde, 7) personale- og kompetenceudvikling, og 8) visioner samt udviklingsplaner. Aftalen er en etableringsaftale, som træder i kraft 01. januar 2007, og er dermed grundlaget for selve opstartsfasen. Den fremtidige styring af samarbejdet mellem stat og kommune reguleres af det fastlagte i loven. Love og regler m.v.: Lov nr. 522 af 24. juni 2005 om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, 15. Bekendtgørelse nr. 57 af 2. februar 2006 om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, 10. Bilag: Etableringsaftale - Tønder doc ( ) 21. august

5 Vurdering: Det vurderes, at indholdet i udkastet til etableringsaftale mellem stat og kommune for jobcenteret i Ny Tønder Kommune er et godt afsæt for en succesfuld fusion af den kommunale og den statslige beskæftigelsesindsats. Samtidig sikrer aftalen, at hele beskæftigelsesindsatsen tilrettelægges effektivt med fokus på beskæftigelse, selvforsørgelse og rådighed overfor borgeren og et højt serviceniveau i virksomhedsbetjeningen. Etableringsaftalen eftersendes, såfremt mødet den 16. august 2006 giver anledning til justeringer eller ændringer i forhold til vedlagte bilag. Såvel den statslige som kommunale jobcenterleder vil under behandlingen af dette punkt i Arbejdsmarkedsudvalget præsentere indholdet af etableringsaftalen. Indstilling: Det indstilles til Underudvalget for Arbejdsmarkedsområdet, At At drøfte indholdet i etableringsaftalen, samt tage stilling til, hvorvidt underudvalget for Arbejdsmarkedsområdet har eventuelle politiske mål, som ønskes indarbejdet i etableringsaftalen Forvaltningen arbejder videre med fokus på at tydeliggøre, at ressourcerne fra henholdsvis stat og kommune skal matche opgaverne. 21. august

6 3. Statusindberetning for Formidlingsenheden Vestsønderjylland Journalnummer / KL SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Jobcenterchef Bert Schultz har udarbejdet vedlagte statusindberetning for Formidlingsenheden Vestsønderjylland gældende for perioden 1. januar til 30. juni Første halvår af 2006 har været præget af lederskifte, forberedelse af sammenlægningen fra 2007 samt enhedens samarbejde med staten omkring etableringsaftalen. Sidstnævnte har affødt et intensiveret samarbejde på ledelsesniveau til stor gavn i det aktuelle og fremadrettede samarbejde. I statusperioden har kommunerne fået de sidste sager overført til formidlingsenheden, så enheden allerede nu i praksis arbejder efter en model, der afspejler den fremtidige arbejdsform i 2007, dvs. en opdeling af Jobcenter og Ydelseskontor, således at formidlingsenheden kan høste erfaringer omkring snitflader inden sammenlægningen i januar I perioden fra 1. januar til 30. juni 2006 er der henvist 355 personer til formidlingsenheden, heraf er 335 henvist fra kommunen, 10 har henvendt sig på eget initiativ og 10 efter henvendelse fra en virksomhed. Formidlingsenheden er finansieret frem til udgangen af november De 6 kommuner er imidlertid enige om at søge forlængelse med én måned. Begrundelsen herfor er, at man derved kan bygge bro til den nye organisation i 2007 og sikre et kontinuerligt forløb både for målgrupperne og samarbejdsaktiviteterne mellem AF og kommunerne. Økonomi/personaleforhold: Formidlingsenheden indsender en ansøgning til Arbejdsmarkedsstyrelsen med anmodning om en forlængelse på 1 måned. Formidlingsenheden ansøger styrelsen om kr. Love og regler m.v.: Lov nr. 522 af 24. juni 2005 om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Bilag: Statusindberetning for Jobcenter Tønder DOC ( ) Ansøgning - forlængelse af jobcenter ( ) 21. august

7 Vurdering: Det er jobcenterchefens vurdering, at der fortsat er ting, der ikke er optimale og ting, som først kan afprøves og etableres i 2007, men erfaringerne fra formidlingsenheden vil gøre overgangen til jobcenter-status lettere. Indstilling: Det indstilles til Underudvalget for Arbejdsmarkedsområdet, At tage orienteringen til efterretning. Orientering taget til efterretning. 21. august

8 4. Udmelding af beskæftigelsespolitiske indsatsområder Journalnummer P22 / KL SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I det nye beskæftigelsessystem vil der hvert år blive udmeldt et antal beskæftigelsespolitiske mål i form af indsatsområder, som i det kommende år vil udgøre et særligt fokusområde. Beskæftigelsesministeren har den 5. juli 2006 udsendt en orientering om de beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for Beskæftigelsesministeren har udmeldt følgende indsatsområder og mål for 2007: 1. Styrket indsats for at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for. Målet er, at Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end 3 måneders sammenhængende ledighed bliver nedbragt. 2. Styrket indsats for at give kontant- og starthjælpsmodtagere en ny chance. Målet er, at Jobcentrene skal have særlig fokus på indsatsen over for de kontant- og starthjælpsmodtagere, der har gået passive i mindst et år og de mål, der er for indsatsen i forbindelse med En ny chance til alle. 3. Styrket indsats for at få unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere i arbejde eller i uddannelse. Målet er, at Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år bliver nedbragt i forhold til året før. Ministeren understreger, at de udmeldte mål for beskæftigelsesindsatsen skal lægges til grund, når de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret planlægger og tilrettelægger beskæftigelsesindsatsen for De nævnte indsatsområder og udmeldte mål fra beskæftigelsesministerens side indarbejdes i light udgaven af beskæftigelsesplanen for Love og regler m.v.: Lov nr. 522 af 24. juni 2005 om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, jf. 35, stk. 1, nr. 3. Bilag: Beskæftigelsesministerens.udmelding.mål.2007.pdf ( ) 21. august

9 Vurdering: Der er allerede i den nuværende beskæftigelsesindsats fokus på de tre områder, som beskæftigelsesministeren har udmeldt som centrale mål for Målene er retningsgivende for jobcenterets planlægning af indsatsen, og de vil indgå i det grundlag, hvorpå de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen træffer beslutning om beskæftigelsesindsatsen for Indstilling: Det indstilles til Underudvalget for Arbejdsmarkedsområdet, At godkende, at beskæftigelsesministeriets udmeldte indsatsområder anvendes som udgangspunkt for udarbejdelse af en light udgave af beskæftigelsesplanen for Indstillingen fulgt. 21. august

10 5. Kontraktstyring på arbejdsmarkedsområdet Journalnummer / KL SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Det er intentionen, at der med tiden skal indføres kontraktstyring på arbejdsmarkedsområdet i Ny Tønder Kommune. Kontraktstyring er en styreform, som anvendes til at sætte rammerne for samarbejdet mellem politikerne, direktionen og afdelingerne i kommunen. Styringsformen bygger på den grundlæggende antagelse, at den offentlige sektor kan have gavn af at adoptere elementer af konkurrence og incitamentsstrukturer fra det private erhvervsliv. Kontraktstyring kan ses som en måde, hvor kommunen bliver i stand til at teste sin egen formåen til at producere mere effektivt og at skabe bedre kvalitet for borgernes skat. Styringsformen forudsætter imidlertid, at roller, opgaver og ansvar er tydelige, samtidig med at de politiske mål og krav til udvikling og ydelser er præciseret. Kontrakten skal indeholde en præcis beskrivelse af de samlede opgaver. På den baggrund skal afdelingen/forvaltningen vælge indsatsområder og beskrive målene for de udvalgte områder. Det skal fremgå, hvordan og hvornår der bliver målt, og om målene opfyldes. Samtidig skal afdelingen/forvaltningen dokumentere, at også opgaveområder, som ikke er udvalgt som indsatsområder, bliver løst tilfredsstillende. Vurdering: Aktuelt er forvaltningen på arbejdsmarkedsområdet i Ny Tønder Kommune under opbygning til ikrafttræden 1. januar 2007, og en stor del af ressourcerne anvendes til at indsamle data om status på det samlede område under ét for de nuværende seks kommuner med henblik på organisering af enheden og tilrettelæggelsen af indsatsen fra Arbejdet med en præcis og deltaljeret beskrivelse af de samlede opgaver er endnu ikke tilendebragt. Det samme gælder opgave- rolle- og ansvarsfordelingen i den nye forvaltningsenhed, og endelig er de politiske mål og krav på arbejdsmarkedsområdet for 2007 endnu ikke gjort til genstand for politisk behandling. Med andre ord eksisterer der ikke et tilstrækkeligt grundlag for etablering af kontraktstyring fra 2007 i fuld skala. På den baggrund anbefaler forvaltningen, at kontraktstyringen i 2007 opbygges omkring de resultatmål, som er indeholdt i forvaltningens oplæg til opnormering af arbejdsmarkedsområdet, jf. oplægget til opnormering på arbejdsmarkedsområdet, behandlet på møde den 14. august 2006 i Underudvalget for Arbejdsmarkedsområdet. 21. august

11 Derudover anbefaler forvaltningen, at der i en kontrakt for 2007 indarbejdes en generel incitamentsstruktur på arbejdsmarkedsområdet, som indebærer, at området får tildelt en forudbestemt procentandel af eventuelle besparelser, som ligger udover de besparelseskrav, som opstillet i forbindelse med en opnormering af området. Denne incitamentsstruktur anbefales med henblik på, at styrke effektmålingen af indsatsen på arbejdsmarkedsområdet, samt med henblik på at styrke indsatsen over for de svageste grupper på arbejdsmarkedet (matchkategori 4 5) på sigt. Indstilling: Det indstilles til Underudvalget for Arbejdsmarkedsområdet, At At godkende, at der i løbet af 2007 udarbejdes et oplæg til kontraktstyring i fuld skala fra kalenderåret kontraktstyringen i 2007 opbygges omkring følgende delelementer: de resultatmål, som er indeholdt forvaltningens oplæg til opnormering af arbejdsmarkedsområdet, jf. notat af 7. august 2006 (naturligvis under forudsætning af at opnormeringen gennemføres). Besparelser, udover de opstillede resultatmål, delvist tilbageføres til området efter en nærmere defineret og aftalt fordelingsnøgle. Indstillingen fulgt. 6. Eventuelt Journalnummer / KL SagsID: Åben sag Intet. 21. august