REFERAT SOCIALUDVALGET

Transkript

1 REFERAT SOCIALUDVALGET den i Borgmesterens mødelokale

2 Afbud John M Schmidt (A) SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden Budget Socialudvalget Frivilligt socialt arbejde. prioritering af 18 midler 2013 og frem Vindrosen - De Frivilliges Hus. Samling af de frivillige sociale foreninger i et hus Information, forespørgsler og orientering PUNKTER PÅ LUKKET MØDE 6. Etablering af botilbud til samling af særforanstaltninger indenfor socialpsykiatrien Side 2 af 14

3 Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Socialudvalget, den punkt nr. 1 Beslutning Godkendt Afbud John M Schmidt (A) Side 3 af 14

4 Sagsnr Budget Socialudvalget Indledning I budgetstrategien for Budget lægges der op til en drøftelse af budgettemaerne i de enkelte fagudvalg. I Socialudvalget vil Budget komme på dagsordenen 3 gange i løbet af foråret, hvor denne er den anden. Den sidste drøftelse vil ske den 15.maj Sagsfremstilling Arbejdet omkring budgetlægningen er allerede godt i gang i forvaltningen. Ved sidste års evaluering af budgetprocessen var det et ønske, at fagudvalgene blev inddraget både tidligere og noget mere. Det er der taget højde for i den vedtagne budgetstrategi, hvor fagudvalgene skal på banen med temadrøftelser her i foråret. Socialudvalget orienteres om status på budgetlægningen for Budget Herefter en drøftelse af relevante temaer i budgetlægningen bl.a. med baggrund i materialet til byrådets drøftelse den 19. marts Lovgrundlag, planer m.v. Ingen bemærkninger Økonomi Ingen bemærkninger Personaleforhold Ingen bemærkninger Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger Side 4 af 14

5 Høring Ingen bemærkninger Vurdering herunder alternativer Ingen bemærkninger INDSTILLING Direktionen indstiller, at Socialudvalget tager orienteringen til efterretning og forvaltningen arbejder videre ud fra de faldne bemærkninger. Socialudvalget, den punkt nr. 2 Beslutning Drøftet Afbud John M Schmidt (A) Side 5 af 14

6 Sagsnr Frivilligt socialt arbejde. prioritering af 18 midler 2013 og frem Indledning Byrådet afsætter hvert år et beløb til støtte af frivilligt socialt arbejde i henhold til 18 i Lov om Social Service. Socialudvalget behandler ansøgninger fra foreninger om støtte efter 18. Socialudvalget havde på sit møde den 21. februar en temadrøftelse om prioriteringen af 18 midler for 2013 og frem. Forvaltningen har på denne baggrund udarbejdet et forslag til en model for prioriteringen. Sagsfremstilling Det er intentionen med 18, at byrådet skal fremme samarbejdet med og støtte det frivillige sociale arbejde bredt. Det er op til en lokal politisk afgørelse at prioritere, hvilke frivillige sociale aktiviteter, der skal have støtte, samt hvilke rammer der gør sig gældende for ansøgninger om kommunens 18 midler. Både antallet af ansøgere og det beløb der ansøges om har været stigende over de seneste år og ansøgningsbeløbet overstiger nu langt de midler, der er til rådighed til uddeling. Socialudvalget drøftede derfor på sit temamøde, hvordan dette pres kan imødegås. Kriterierne for tildeling af 18-midler i Esbjerg Kommune er defineret i kommunens frivillighedspolitik. Uddrag fra frivillighedspolitikken Hvem kan søge? Foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde til gavn for borgere, herunder pårørende, i Esbjerg Kommune. - Hvad kan man søge til? Der kan søges til aktiviteter, hvor der er en frivillig social indsats til gavn for nedenstående grupper i Esbjerg Kommune: Børn og unge med særlige vanskeligheder eller ensomhedsproblemer Misbrugere - både nuværende og tidligere Kronisk syge, handicappede og sindslidende Aktiviteter med forebyggende og sundhedsfremmende sigte Ensomme, udstødte og marginaliserede grupper Flygtninge og indvandrere Mennesker i krise Ældre (Administreres af Sundhed & Omsorg. Der er vedtaget særlige tildelingskriterier for tilskud til ældre- og pensionistforeninger). Ud over aktiviteter kan der søges til drift, dvs. husleje, tlf., kørsel m.m. Støtten kan Side 6 af 14

7 endvidere ydes til aflønning af personer, som koordinerer og organiserer det frivillige arbejde Der ydes støtte for ét år ad gangen - Puljen til ekstraordinære eller nye aktiviteter Af 18-midlerne afsættes hvert år en pulje beregnet på nye eller ekstraordinære aktiviteter. - Hvornår kan man ansøge? Der kan søges én gang årligt. Ansøgningsfristen er normalt i oktober forud for det år, man tildeles støtten. Puljen til nye eller ekstraordinære aktiviteter kan søges løbende Forvaltningen har udarbejdet et forslag til en model for tildeling af 18 midler for 2013 og frem som på visse områder ændrer de kriterier, der er opstillet i frivillighedspolitikken. Dog ikke de overordnede kriterier som hvem, der kan søge, og hvilke målgrupper, der kan søges til. Derimod lægger modellen op til ændringer i forhold til vægtningen mellem drift og aktiviteter. Der lægges op til begrænsninger i støtten til drift, dog således at alle foreninger modtager et grundtilskud, hvis de søger derom. Derved sikres en fortsat bred støtte til de frivillige sociale foreninger i kommune. Derudover lægger modellen op til en fast fordeling af puljen til henholdsvis drift og aktiviteter. Modellen er indbygget muligheden for at udvalget inden en ansøgningsrunde kan melde særlige temaer ud, som vil blive prioriteret i det pågældende ansøgningsår. For fortsat at sikre en vis bredde i støtten foreslås et princip om, at alle målgrupper tilgodeses. Desuden åbner modellen op for flerårige bevillinger, som muliggør en vis stabilitet for f.eks. foreninger med større projekter, lønnet personale eller egne lokaler. Der foreslås én årlig ansøgningsrunde, hvilket vil betyde en nedlæggelse af puljen til ekstraordinære eller nye aktiviteter. Lovgrundlag, planer m.v. Lov om Social Service 18. Økonomi Ingen bemærkninger. Personaleforhold Ingen bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Side 7 af 14

8 Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger. Høring Forvaltningen foreslår, at modellen sendes til høring blandt medlemsforeningerne i Vindrosen De Frivilliges Hus samt foreninger, som har modtaget støtte i 2012 med en svarfrist på tre uger. Vurdering herunder alternativer Det er forvaltningens vurdering, at en fortsættelse af nuværende praksis med en kollektiv procentvis modregning i det ansøgte beløb vil medføre et øget pres på 18 i form af større og større ansøgningsbeløb. Forvaltningen vurderer, at den præsenterede model vil gøre det nemmere at behandle ansøgninger om støtte efter 18. Særligt de mere faste rammer for tilskud til drift vil betyde færre ressourcer til vurdering samtidig med, at de er med til at sikre en bred understøttelse af det frivillige sociale arbejde i kommunen. Der vil stadig skulle foretages en individuel vurdering af de enkelte ansøgninger i forhold til aktiviteter. Muligheden for flerårige bevillinger må forvente at betyde et mindre fald i antallet af ansøgninger det enkelte år. Til gengæld er der dog lagt op til, at der indgås samarbejdsaftaler med foreninger, der modtager mere end kr. i støtte eller modtager en flerårig bevilling, hvilket vil være mere ressourcekrævende end den nuværende praksis. Forvaltningen forventer dog at en samarbejdsaftale vil være et godt redskab til at sikre kvaliteten i aktiviteterne og en bedre opfølgning på resultaterne. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Socialudvalget drøfter Model for prioritering af 18 midler for 2013 og frem og lægger sig fast på en fordeling af puljen mellem drift og aktiviteter. Socialudvalget sender modellen til høring blandt frivillige sociale foreninger i Esbjerg Kommune med henblik på efterfølgende behandling i udvalget. Bilag 18 støtte til frivilligt socialt arbejde. Oversigt over faste bidragsmodtagere Model for prioritering af 18 midler 2013 og frem Socialudvalget, den punkt nr. 3 Beslutning Drøftet Side 8 af 14

9 Afbud John M Schmidt (A) Side 9 af 14

10 Sagsnr Vindrosen - De Frivilliges Hus. Samling af de frivillige sociale foreninger i et hus Indledning Socialudvalget besluttede i sit møde den 6. december 2011 at reservere overførte midler i 18 puljen til nye lokaler til Vindrosen De Frivilliges Hus i Esbjerg og undersøge mulighederne for at finde flere lokaler. Konkret skulle undersøgelsen omfatte Teglværksgade 1, 2. Sal (Tobakken), Exnersgade 4-6, sal og afsøge om der fandtes andre alternativer. Der foreligger nu et resultat af disse undersøgelser. Sagsfremstilling Vindrosen De Frivilliges Hus er en paraplyorganisation for 115 frivillige sociale foreninger, netværksgrupper og projekter. Vindrosens formål er at støtte, synliggøre og formidle det frivillige sociale arbejde i Esbjerg Kommune. Esbjerg Kommune har siden september 2009 haft en samarbejdsaftale med Vindrosen. Vindrosen forpligter sig til at være en aktiv samarbejdspartner med Esbjerg Kommune. Esbjerg Kommune forpligter sig til at stille lokaler til rådighed i Esbjerg, Ribe og Bramming inklusiv husleje, lys og varme samt husforsikring og til at yde et årligt driftstilskud til dækning af løn, administration og aktiviteter mv. Vindrosen har i dag 260 m2 til rådighed på Teglværksgade 1, 1. sal. Vindrosen De Frivilliges Hus har længe ønsket sig mere plads i Esbjerg til foreningernes arbejde. De fremlagde første gang deres ønske om mere plads på et møde med Socialudvalget den 7. juni 2011 og har senest på et møde med udvalget den 17. april 2012 gentaget dette ønske og uddybet det med konkrete ønsker fra en undersøgelse blandt foreningerne og et idéseminar, der blev afholdt den 11. april 2012 for foreningerne. På mødet med Socialudvalget den 17. april 2012 forklarede Vindrosens leder og bestyrelsesformand, at Vindrosen oplever et stigende pres på brugen af de faciliteter, de i dag råder over, at den nuværende tilgængelighed for handicappede ikke er optimal og at der er foreninger med behov for faste lokaler til deres ansatte. Samtidig tror de på at mere plads vil give grobund til samarbejde på tværs af foreninger og mulighed for udvikling af nye tilbud i frivilligt socialt regi. En undersøgelse af belægningsgraden i 2011 bekræfter oplevelsen af et stort pres på Vindrosens nuværende faciliteter og evalueringen af Vindrosen, der blev gennemført af Esbjerg Kommune i 2011, viste, at handicapvenligheden i lokalerne i Esbjerg var et hyppigt tema. Undersøgelse af Teglværksgade 1, 2. sal (Tobakken) Teknik & miljø, Ejendomme har kigget på mulighederne for at kunne anvende lokalerne på Teglværksgade 1, 2. sal til bl.a. kontor og mødefaciliteter. Deres vurdering er at Side 10 af 14

11 lokalerne ikke vil kunne anvendes til formålet på grund af for lavt loftshøjde og manglende mulighed for at ændre på dette forhold uden at svække stabiliteten i bygningen. Undersøgelse af Exnersgade 4-6, Sal Exnersgade 4-6, sal står ledig efter at Ungdomshuset Konfus flyttede ud i Esbjerg Daghøjskole benytter lokalerne i stueetagen. Lokalplan er gældende for området. Ejendommen er opført i Ifølge BBR meddelelsen er det samlede areal til erhvervsudnyttelse i hovedbygningen på 1127 m 2, heraf udgør 2. sal 259 m 2. Kælderen er ikke talt med. Teknik & Miljø, Ejendomme har udarbejdet et overslag over udgifter forbundet med istandsættelse af Exnersgade 4-6. Overslaget er opdelt i stueetagen og sal. I forslaget ligger udgifter til nyt køkken, etablering af elevator til 2. sal samt et handicaptoilet på både 1. og 2. sal. De største udgiftsposter er el, VVS og varme og ventilation, herefter kommer etableringsudgifter til WC er, elevator og køkken. Stueetage , sal ,44 I alt ,81 Driftsmæssigt skal der regnes med udgifter til el, vand, varme samt afgift til container. Der er ikke budgetteret med en lejeindtægt i den tomme del af bygningen, og der skal derfor ikke budgetomplaceres et beløb til leje. Esbjerg Daghøjskole er åbne overfor et tæt samarbejde med eventuelt nye indflyttere herunder omkring en fleksibel brug af café og køkken i stueetagen samt værksteds- og kreative lokaler, som Daghøjskolen råder over. Bestyrelsen for Vindrosen De Frivilliges hus har overfor Socialudvalget tilkendegivet at de er meget interesseret i mulighederne på Exnersgade 4-6. Undersøgelse af alternative muligheder Esbjerg Kommune råder på nuværende tidspunkt ikke over ledige lokaler centralt placeret i Esbjerg og størrelsesmæssigt på samme niveau som Exnersgade 4-6, sal. En mindre undersøgelse af erhvervsgrunde og erhvervslejemål viser, at større grunde centralt placeret i Esbjerg koster mellem 9-11 mio. kr. og erhvervslejemål på omkring 500 m 2 koster mellem kr. i årsleje. Lokalernes indretning herunder tilgængelighed for handicappede er ikke undersøgt nærmere. Lovgrundlag, planer m.v. Loven om Social Service 18. Økonomi Socialudvalget besluttede i sit møde den 6. december 2011 at reservere overførte midler i 18 puljen til nye lokaler til Vindrosen De Frivilliges Hus i Esbjerg. Socialudval- Side 11 af 14

12 get godkendte på sit møde den 17. april indstillingen om, at der overføres kr. fra 2011 til Sagen afventer behandling i Økonomiudvalg og Byråd. Der er ikke anlægsmidler til rådighed i Der er behov for yderligere finansiering såfremt der arbejdes videre med en af de nævnte muligheder. Vedr. Exnersgade vil de øgede udgifter til den daglige drift kunne dækkes af de besparelser der opnås ved de lejemål, der ikke længere vil være nødvendige for foreningerne at opretholde. Personaleforhold Ingen bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger. Høring Der er ikke gennemført en høring. Vurdering herunder alternativer Det er forvaltningens vurdering, at Exnersgade 4-6, såfremt Daghøjskolen fortsat er indstillet på et tæt samarbejde vil kunne fungere som en optimal ramme for Vindrosen De Frivilliges Hus. Huset har en størrelse som giver plads til mange forskellige aktiviteter, det er centralt placeret og rummer i forvejen en målgruppe der også kan være relevant for de frivillige sociale foreninger. Forvaltningen deler Vindrosens tro på, at en samling af foreningerne i et hus vil kunne fremme samarbejdet mellem foreningerne og udviklingsmulighederne for det frivillige sociale arbejde i Esbjerg. Det er alt andet lige lettere at samarbejde med hinanden, når man kender hinanden og mødes med hinanden. Forvaltningen foreslår at der arbejdes videre med at realisere en flytning af Vindrosen De Frivilliges hus til Exnersgade 4-6 i to parallelle forløb: 1) Socialudvalget stiller et udviklingsforslag til budget 2013 om istandsættelse af Exnersgade ) Vindrosen De Frivilliges hus søger i samarbejde med kommunen om ekstern finansiering til istandsættelse af Exnersgade 4-6 i privat regi. Dette forudsætter, at kommunen vil give tilsagn til Vindrosen om at stille bygningen til rådighed til formålet. Side 12 af 14

13 Forvaltningen arbejder videre med afdækning af evt. sparede driftsudgifter ved at samle flere frivillige foreninger i et fælles hus. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Socialudvalget stiller et udviklingsforslag til budget 2013 om istandsættelse af Exnersgade 4-6. Socialudvalget indleder dialog med Teknik & Forsyningsudvalget om at stille Exnersgade 4-6 til rådighed til Vindrosen De Frivilliges Hus såfremt der findes eksterne finansieringskilder. Bilag Exnergade 4 bygningen Exnersgade Esbjerg - Arbejds tegning stue plan Exnersgade Esbjerg - Arbejds tegninger 1- Sal Exnersgade Esbjerg - Arbejds tegninger 2- sal Exnersgade Esbjerg tilbygning - Arbejds tegninger tilbygningexnersgade Esbjerg tilbygning - Arbejds tegninger tilbygning Notat vedr. driftsudgifter til lokaler til Vindrosen Overslag over istandsættelse af Exnersgade 4 Socialudvalget, den punkt nr. 4 Beslutning Sagen blev drøftet. Det er en forudsætning, at der findes eksterne midler. Afbud John M Schmidt (A) Side 13 af 14

14 Sagsnr. 5 Information, forespørgsler og orientering Socialudvalget, den punkt nr. 5 Beslutning Orienteret Afbud John M Schmidt (A) Side 14 af 14