Afgørelse om adgangsforholdene over matr. nr. 4d Svenstrup By, Raklev, beliggende Elverhøjen 24, 4400 Kalundborg

Transkript

1 Returadresse: Postboks 50, 4400 Kalundborg Grete Michaelsen Elverhøjen Kalundborg DATO 9. februar 2016 SAGS NR BETJE N D IG SELV Afgørelse om adgangsforholdene over matr. nr. 4d Svenstrup By, Raklev, beliggende Elverhøjen 24, 4400 Kalundborg På baggrund af anmodning fra Christian Michaelsen har kommunen taget stilling til offentlighedens adgang over hans mors ejendommen matr. nr. 4d Svenstrup by, Raklev, beliggende Elverhøjen 24, 4400 Kalundborg. Anmodningen er på vegne af hans mor Grete Michaelsen. 1. Redegørelse over sagsforløbet. Ved mail af den anmodede Naurstyrelsen kommunen om at finde en løsning/træffe en afgørelse efter adgangsreglerne i naturbeskyttelsesloven over ejendommen matr. nr. 4d Svenstrup by, Raklev, beliggende Elverhøjen 24, 4400 Kalundborg. (herefter benævnt "ejendommen") Anmodningen var i relation til to verserende sager i Naturstyrelsen, én vedrørende hegning og skiltning indenfor strandbeskyttelseslinjen, og en vedrørende dispensation til genopførelse af trappe til stranden. Anmodningen var foranlediget af, at Kalundborg Kommune havde kompetencen i forhold til adgangsreglerne i naturbeskyttelsesloven, og at en dispensation til genopførelse af trappenedgang og bådrampe forudsatte at offentligheden havde adgang hertil. Kalundborg kommune sendte den et udkast om offentlig adgang over ejendommen i partshøring ved ejeren af ejendommen og grundejerforeningerne ved Svenstrup strand. På baggrund af partshøringen udarbejde kommunen et nyt udkast som den blev sendt til høring ved Christian Michaelsen. Christian Michaelsen havde fuldmagt fra hans mor og ejer af ejendommen, Grete Michaelsen, til at udtale sig og træffe beslutning i sagen Kalundborg Scan QR-koden og benyt dig af selvbetjening 1/8

2 I relation til partshøringen og efterfølgende samtaler med Christian Michaelsen blev kommunen opmærksom på, at dispensationsansøgningen til genopførelse af trappenedgang og bådrampe ikke var på ansøgerens egen ejendom, men på naboejendommen matr. nr. 4b Svenstrup by, Raklev, tilhørende Grundejerforeningen Hvide Klint, sydvest for ejendommen og syd for den tidligere trappenedgang. Oplysningen var væsentlig nyt i sagen, idet der ifølge adgangsreglerne var lovlig adgang til den "nye" placering af trappenedgangen og bådrampen, fra nordøst og sydvest via stranden, og fra sydvest via eksisterende sti langs klinten og trampesti fra vendeplads/parkering langs det sydvestlige skel af ejendommen. Forudsætningen om offentlighedens adgang til trappenedgangen og bådrampen, var dermed allerede opfyldt, og baggrunden for Naturstyrelsens anmodning til kommunen om at finde en løsning/træffe en afgørelse efter adgangsreglerne i naturbeskyttelsesloven over ejendommen, var ikke aktuel. Kommunen kontaktede herefter, den , Naturstyrelsen om den nye væsentlige oplysning og ændring i sagen. Sagsbehandleren ved Naturstyrelsen, Martin Cenholt Kjeldgaard, var enig i kommunens betragtning og vurdering, og det blev aftalt at Naturstyrelsen, anmodede ansøger om én præcisering af placeringen af trappenedgang og bådrampe, og en accept fra Grundejerforeningen Hvide Klint om, at trappen kunne placeres på deres ejendom. Kommunen sendte samme dag en mail med kort resume af sagen, og bad Naturstyrelsen om en bekræftelse på, at adgangsforholdene til den "nye" placering af trappenedgangen og bådrampen var tilstrækkelig til naturstyrelsens behandling af dispensationsansøgningen. Kommunen har ikke fået bekræftelse eller tilbagemelding fra Naturstyrelsen, og har senest den forgæves forsøgt at få en tilbagemelding og en status fra naturstyrelsen. På baggrund af anmodning fra Christian Michaelsen blev der den holdt møde om sagen. Inden mødet havde kommunen modtaget deres advokats kommentarer til kommunens udkast til afgørelse af den På mødet den redegjorde kommunen om ændringen i sagsbehandlingen, og Christian Michaelsen anmodede om kommunens stillingtagen til offentlighedens adgang over ejendommen ovenfor klinten. 2. Redegørelse over de faktiske forhold for området ved og på matr. nr. 4d Svenstrup by, Raklev. Matr. nr. 4d Svenstrup by, Raklev er beliggende i sommerhusområdet Svenstrup strand. 2/8

3 Området har et ubebygget område mellem det bebyggede område og stranden, som hovedsagelig er fællesarealer tilhørende grundejerforeninger eller Kalundborg kommune. Det ubebyggede område er omfattet af strandbeskyttelse, og største delen af dette ubebyggede område er beskyttet overdrev i henhold til 3 i naturbeskyttelsesloven. Matr. nr. 4d Svenstrup by, Raklev går helt ud i vandet. Mellem strandbredden og den bevoksede del af matriklen er en klint. Matriklen ovenfor klinten er delt på tværs med et hegn med en låge og beplantning. Se efterfølgende foto. 3/8

4 Opdelingen mellem den bebyggede have del og den ubebyggede del svarer til afgræsningen af det beskyttet overdrev. Kommunens vurdering er, at grunden kan opdeles i 3 dele, en bebygget og have del, en ubebygget, natur, vildt voksende og udyrket del og en strand del. Se foto Beplantningen på den ubebyggede del af matriklen består af blandet beplantning, og dækker i dag store dele af arealet. Se luftfoto nedenfor. 4/8

5 Langs det nordøstlige skel af den naturlige del er beplantningen uigennemtrængelig. Langs det sydvestlige skel af den naturlige del nærmest vandet er en mindre naturlig bevoksning samt opsat en lav aftagelig kæde. Kæden er ifølge ejeren opsat i Før stormen Bodil i december 2013 var der et gennemgående stiforløb langs klinten og stranden. Stiforløbet forløb gennem sommerhusområderne Vollerup, Svenstrup og Saltbæk, og var medtaget på kortbilag i byplanvedtægt nr. 4 for sommerhusområderne Vollerup, Svenstrup og Saltbæk. Der er ikke lyst deklaration om stiadgang over matr. nr. 4d. Kommunen har ved syn d konstateret, at der er en sti tværs over matriklen tæt på den nuværende klint. Stien fører gennem den eksisterende beplantning og det ubebyggede areal. Ifølge ejeren er denne trampesti dannet efter, at den tidligere sti er skyllet bort, og ved at ukendte person brød igennem og afskar grene og fjernede buske i det levende hegn i det nordøstlige skel af det ubebyggede areal. 3. Kommunens vurderinger og stillingtagen i relation til adgangsreglerne i naturbeskyttelsesloven. Kommunen har ved sin vurdering og stillingtagen lagt vægt på, at det er muligt at passere langs stranden over ejendommen, at ejeren af ejendommen er indforstået med at offentligheden kan færdes over ejendommens stranddel, at offentligheden har adgang til trappenedgangen og bådrampen fra nordøst og sydvest via stranden, og fra sydvest via eksisterende sti langs klinten og trampesti fra vendeplads/parkering langs det sydvest lige 5/8

6 skel af ejendommen, og at offentligheden fortsat har en gennemgående adgang i sommerhusområdet ved Svenstrup strand. Udyrkede arealer. Ifølge naturbeskyttelseslovens 24, stk. 1, er udyrkede arealer åbne for færdsel til fods samt for ophold, hvis der er lovlig adgang dertil. Adgang sker på eget ansvar. Hunde skal føres i snor. For at offentligheden har adgang til ejendommens ubebyggede areal, skal dette område kunne betragtes som et udyrket areal i naturbeskyttelseslovens 24 s forstand. Natur- og Miljøklagenævnet har siden 2011 afsagt afgørelser, hvor de har vurderet, om sommerhusgrunde i en række forskellige situationer kan anses for værende omfattet af naturbeskyttelseslovens 24. Ifølge disse afgørelser finder Natur- og Miljøklagenævnet, at udbyggede sommerhusområder som hovedregel må betragtes som bymæssig bebyggelse i lovens 24 s forstand, uanset om grundene er relativt store og området som sådant har karakter af et mere eller mindre tilgroet naturområde. Kommunens stillingtagen. Med henvisning til og med begrundelse i Natur- og Miljøklagenævnet afgørelser vurderer kommunen, at naturbeskyttelseslovens 24 ikke finder anvendelse, og at offentligheden ikke har ret til at færdes på den ubebyggede og udyrkede del af ejendommen. Veje og Stier. Ifølge naturbeskyttelseslovens 26, stk. 1 kan adgangen til færdsel ad veje og stier i det åbne land kan, for så vidt angår færdsel til fods eller på cykel, af ejeren ved skiltning efter bestemmelserne i mark- og vejfredslovens 17 kun helt eller delvis forbydes, hvis færdslen er til gene for den erhvervsmæssige udnyttelse af ejendommen, hvis den i særlig grad generer privatlivets fred, eller hvis der er behov for beskyttelse af plante- og dyreliv. Adgang sker på eget ansvar. Adgangsreglerne i naturbeskyttelsesloven gælder for eksisterende stier, og giver ikke hjemmel til at kræve etablering af ny erstatnings sti over ejendommen. Den oprindelig trampesti over ejendommen er bortskyllet, og ifølge ejerens oplysning er den nuværende trampesti over matriklen etableret uden ejerens samtykke, og er ulovligt etableret. Kommunens stillingtagen. Med begrundelse i ovennævnte vurderer kommunen at adgangsreglerne i naturbeskyttelseslovens 26, Veje og Stier, ikke finder anvendelse, og at offentligheden ikke har ret til at færdes over den udyrkede del af ejendommen. 6/8

7 4. Klagevejledning Vores afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jfr. naturbeskyttelseslovens 78, stk. 1. En klage skal være skriftlig. Den skal sendes til og være modtaget af kommunen inden 4 uger fra modtagelse af dette brev. Det vil sige inden den 9. marts Kommunen sender en eventuel klage videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med det materiale, der er indgået i sagens behandling Det koster 500 kr. at klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Behandlingen af klagen begynder ikke før gebyret er indbetalt, og pengene refunderes hvis der gives medhold i klagen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og miljøklagenævnets hjemmeside Hvis du ønsker at indbringe denne afgørelse for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er modtaget. Du får kun besked herfra, hvis der er modtaget en klage over afgørelsen, men du er under alle omstændigheder velkommen til at ringe til sagsbehandleren på nedenstående nummer når klagefristen er udløbet. Med venlig hilsen Sagsbehandler Fra lov om naturbeskyttelse. 7/8

8 Kapitel 4 Offentlighedens adgang til naturen Udyrkede arealer 24. Udyrkede arealer er åbne for færdsel til fods og ophold, hvis der er lovlig adgang dertil. Adgang sker på eget ansvar. Hunde skal føres i snor. Stk. 2. Ejeren kan forbyde adgang på dage, hvor der holdes jagt, eller i områder, hvor der foregår intensivt landbrugsarbejde. Stk. 3. Til privatejede, udyrkede arealer er der kun adgang fra kl. 6 til solnedgang. Ophold må ikke finde sted inden for 150 m fra beboelses- og driftsbygninger. Stk. 4. Bestemmelsen i stk. 1, 1. punktum, gælder ikke privatejede arealer, der i deres helhed er forsvarligt hegnede. Bestemmelsen gælder heller ikke de bræmmer langs vandløb og søer, som efter lov om vandløb skal holdes udyrkede, medmindre de grænser op til arealer, der er åbne for offentlighedens adgang. Stk. 5. Der er dog adgang til hegnede, udyrkede arealer, hvor der ikke er græssende husdyr, gennem låger og led og over stenter eller lignende, såfremt der ikke er opsat skilte, der helt eller delvis forbyder denne færdsel. Ejeren kan opsætte sådanne skilte, hvis færdslen er til gene for den erhvervsmæssige udnyttelse af ejendommen, hvis den i særlig grad generer privatlivets fred, eller hvis der er behov for beskyttelse af dyre- og planteliv. Hvor hegningen eller skiltningen ikke er rimeligt begrundet, kan kommunalbestyrelsen påbyde hegningen eller skiltningen fjernet eller påbyde opsætning af låger, stenter eller lignende eller opsætning af skilte om adgangsmuligheden. Veje og stier 26. Adgangen til færdsel ad veje og stier i det åbne land kan, for så vidt angår færdsel til fods eller på cykel, af ejeren ved skiltning efter bestemmelserne i mark- og vejfredslovens 17 kun helt eller delvis forbydes, hvis færdslen er til gene for den erhvervsmæssige udnyttelse af ejendommen, hvis den i særlig grad generer privatlivets fred, eller hvis der er behov for beskyttelse af plante- og dyreliv. Adgang sker på eget ansvar. Stk. 2. Ejeren kan på samme måde forbyde cykling på stier, hvor cykling medfører særlige problemer, og færdsel ad private enkeltmandsveje og -stier på dage, hvor der holdes jagt, eller hvor færdslen på grund af intensivt landbrugsarbejde kan være forbundet med fare. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan helt eller delvis tilsidesætte et forbud mod gående og cyklende færdsel for gennemgående vejes og stiers vedkommende og i særlige tilfælde tilsidesætte et forbud mod ridning på gennemgående private fællesveje. 26 a. Nedlæggelse af gennemgående veje og stier, nedlæggelse af veje og stier, der i øvrigt fører til de naturtyper, der er omfattet af 22-25, og nedlæggelse af veje og stier, der fører til særlige udsigtspunkter, kulturminder og lignende, må tidligst ske 4 uger efter, at ejeren har givet skriftlig meddelelse herom til kommunalbestyrelsen. Stk. 2. Såfremt kommunalbestyrelsen ikke senest 4 uger efter modtagelsen af meddelelsen har truffet afgørelse om at ville foretage en nærmere vurdering af vejens eller stiens rekreative betydning, kan nedlæggelsen iværksættes. Denne afgørelse gælder dog højst i 6 måneder, men kan i særlige tilfælde forlænges. Ved rettidig klage over en afgørelse efter 1. pkt. regnes fristen i 2. pkt. fra det tidspunkt, Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i klagesagen. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om, at vejen eller stien ikke må nedlægges, såfremt vejen eller stien har væsentlig rekreativ betydning, og såfremt der ikke findes eller etableres tilfredsstillende alternative adgangsmuligheder. Stk. 4. Hvis nedlæggelsen af vejen eller stien ikke er iværksat senest 3 år efter meddelelsen, skal der gives ny meddelelse efter stk. 1, hvis vejen eller stien herefter ønskes nedlagt. Stk. 5. Stk. 1-4 gælder ikke, hvis ejeren kan godtgøre, at vejen eller stien udelukkende er etableret som led i en aftale om fremme af offentlighedens adgangsmuligheder. 8/8