412 - Forslag. til. Lov om udskrivningsprocenten og personfradragene for kalenderåret og stk. 5, efter regulering i medfør af udskrivningslovens

Transkript

1 Lovforslag nr. L. 35.Fremsat den 6. oktober 1978 af Bernhard Baunsgaard (RV), Bolvig (RV), Svend Haugaard (RV), Niels Helveg Pedersen (RV) og Grethe Philip (RV) Forslag til Lov om udskrivningsprocenten og personfradragene for kalenderåret For. kalenderåret 1979 udskrives ind-, komstskatten for, personer med 94 pet. af grundbeløbet efter 3, stk. 1, i lov om udskrivning af indkomst- og formueskat til staten. 2. For kalenderåret 1979 skal personfradraget efter kildeskattelovens 37, stk. 1 og stk. 5, efter regulering i medfør af udskrivningslovens 4 forhøjes med 500 kr. 3. For lønningsåret 1979 skal personfradragene efter sømandsskattelovens 7, stk. 4 og stk. 5, efter regulering i medfør af udskrivningslovens 4 forhøjes med 50 kr.

2 413 F om udskrivningsprocenten m. v. 414 Lovforslaget går ud på følgende: Den årlige udskrivningsprocent for indkomstskatten til staten foreslås fastsat til 94 for kalenderåret Den ekstra forhøjelse af personfradragene med 500 kr., som er foretaget for årene 1977 og 1978, foreslås også foretaget for Efter reglerne i udskrivningsloven, jfr. lovbekendtgørelse nr. 33 af 23. januar 1978, beregnes indkomstskatten til staten af den skattepligtige indkomst ved hjælp af lovens grundbeløbsskala. Skattens grundbeløb reguleres derefter med udskrivningsprocenten. Når udskrivningsprocenten er 94, nedsættes skatten således til 94 pet. af grundbeløbet. Det beregnede skattebeløb nedsættes derefter med skatteværdien af personfradraget. Denne nedsættelse udregnes af skatteydernes personfradrag ved hjælp af grundbeløbsskalaens laveste beskatningsprocent, der er 16, men da skatteværdien af personfradraget også reguleres med udskriv- Bemærkninger til lovforslaget ningsprocenten, bliver fradraget i skatten reelt 15 pet. af personfradraget, når udskrivningsprocenten som foreslået er 94. Både personfradragene og indkomstbeløbene i grundbeløbsskalaen er siden 1975 blevet reguleret efter timelønsindekset for industriarbejdere. Reguleringen efter timelønsindekset har vist sig at virke særdeles hensigtsmæssigt, især måske i tider, hvor man ønsker at føre indkomstpolitik. Den specielle inflationstilskyndelse, der fulgte af, at lønmodtagerne søgte at dække sig ind mod den forringelse af reallønnen, der stammede fra, at personfradrag og indkomstbeløbene i grundbeløbsskalaen blev reguleret efter priserne, ikke i takt med lønnen, har ikke virket siden De beløb, som personfradrag og skalatrin efter den omtalte regulering efter timelønsindekset vil udgøre i 1979, er anført i nedenstående oversigt. Til sammenligning er anført de tilsvarende beløb for årene : Personfradrag '!! 7 ~ År 홢 almindeligt for enlige pensionister Jo홢 '"' kr kr kr kr kr kr. * kr kr kr kr. Skalatrin i statsindkpmstskatteskalaen 홢홢홢홢 I. skalatrin 2. skalatrin kr kr kr kr kr kr kr kr ** 홢 kr kr. Som foran nævnt forhøjedes de regulerede personfradrag for 1977 og 1978 med 500 kr. Det almindelige personfradrag udgjorde herefter kr. i 1977 og kr. i Det særlige person- fradrag til enlige pensionister udgjorde efter forhøjelsen med de 500 kr kr. i 1977 og kr. i 1978.

3 415 F om udskrivningsprocenten m. v. 416 Som det ligeledes er nævnt, foreslås det også at forhøje de regulerede personfradrag for 1979 med 500 kr. Dette forslag har sammenhæng med de koordinerede bestræbelser, der er aftalt mellem EF-landene for at stimulere den økonomiske aktivitet i medlemslandene. Herefter skal det almindelige personfradrag for efter lovforslaget sættes op til kr. og det særlige personfradrag til enlige pensionister til kr. For skatteydere, der kan opnå to personfradrag, skal begge personfradragene ligesom for 1977 og 1978 forhøjes med 500 kr. Dette gælder således for sambeskattede ægtefæller. Disse får tilsammen to personfradrag. Hvis hustruen er ansat til indkomstskat, gælder det ene personfradrag ved nedsættelsen af hendes skatter. I det omfang en af ægtefællerne ikke kan udnytte sit eget personfradrag, benyttes den ikke udnyttede del af fradraget til at nedsætte den anden ægtefælles skatter. Herudover kan der i visse tilfælde indrømmes to personfradrag ved beskatning ved dødsfald og ved beskatning af begrænsede skattepligtige, ligesom enlige forsørgere med børn under visse betingelser kan få to personfradrag. I tabeller, der som bilag følger med dette lovforslag, er det ved en række eksempler belyst, hvorledes den samlede skat ændres fra 1978 til For at man kan få en sammenligning med virkningen af at foretage en ændring i reguleringsmåden for personfradrag og skalatrin er der i alle tilfælde foretaget en udregning af den samlede skat for de anførte skattepligtige indkomster også efter regeringsforslaget. Det er nødvendigt at fore- tage en beregning af den samlede skat, fordi ændring af personfradrag vil have virkning også for de kommunale skatter. Ved alene at oplyse om virkningen for statsskatten bliver der tale om vildledning. Skatteyderne skal jo også betale kommunale skatter. Ved beregning af skatten er man i 1978, hvor udskrivningsprocenten var 90, gået ud fra, at første trin skal betale i alt 41,6 pct. i samlet skat, 2. trin 56 pet. og 3. trin i alt 66,6 pct., de samme procenter er anvendt ved beregning af skat efter regeringsforslaget, derved fås den reelle virkning af regeringsforslaget frem. Ved beregning af virkningen ved indeværende forslag med en udskrivningsprocent på 94 er der regnet med en samlet skatteudskrivning på 42,2 pct. på I. trin, 57,2 pct. på 2. trin og 68,4 pct. på 3. trin. Ved udarbejdelsen af finanslovforslaget for finansåret 1979 blev lagt til grund, at udskrivningsprocenten for statsindkomsten skulle være 90 i 1979, at den særlige forhøjelse af personfradragene med 500 kr. også skulle gælde i 1979, samt at personfradrag og skalatrin som hidtil skulle reguleres efter timelønsindekset for industriarbejdere. Set i forhold til disse forudsætninger medfører lovforslaget den ændring, at udskrivningsprocenten sættes op fra 90 til 94. Denne ændring medfører et merprovenu for statskassen på ca mill. kr. Da man i kommunerne på nærværende tidspunkt har beregnet den kommunale skat ud fra forudsætningen af, at personfradragene nedsættes, foreslås det, at beløb dækkes ind ved beregning af et særligt kommunalt tilskud. Dette tilskud vil beslaglægge noget over 400 mill. kr. Anslået slutskatteprovenu reg. forslag rad. forslag _ mill. kr. mill. kr. mill. kr. Statsindkomstsk Sociale bidrag I alt *) *) Ved en sammenligning mellem regeringsforslag og det radikale forslag skal der til regeringsforslaget lægges ca. 410 mill. kr. Det er det beløb, som kommunale skatter efter regeringens oplysninger bliver forøget med. De sammenlignelige tal bliver derefter: regeringens forslag ca mill. kr., det radikale forslag ca mill. kr. Specielle bemærkninger. Til 1. Som omtalt i de indledende bemærkninger foreslås det, at udskrivningsprocenten for statsindkomstskatten for kalenderåret 1979 skal være 94.

4 417 Tillæg A (27) F. t. 1. om udskrivningsprocenten m. v. Folketingsåret Udskrivningsprocenten har, siden det nuværende skattesystem blev indført, svinget og har i de forskellige år været følgende: År pct Et merprovenu kan opnås ved enten at forringe reguleringsmetoden for personfradrag og skalatrin eller ved at forhøje udskrivningsprocenten. Forskellen mellem de to metoder er, at forringelse af reguleringsmåden især skal betales af de små indkomster og mellemindkomsterne, mens forhøjelse af udskrivningsprocenten især virker opad, så de store indkomster må bære en noget større del af den øgede skattebyrde. Ved en udskrivningsprocent på 90 udskrives følgende procenter på de 3 trin: I. tun trin 28,8 3. trin Ved en udskrivningsprocent på 94 udskrives følgende procenter på de 3 trin: I. trin trin trin Til 2. Det foreslås, at den særlige forhøjelse af personfradragene med 500 kr. - som var gældende for kalenderårene 1977 og også skal gælde for kalenderåret Til 3. Den særlige forhøjelse af personfradragene med 500 kr. for kalenderårene 1977 og 1978 gjaldt også for sømandsbeskattede. Derfor foreslås den særlige forhøjelse af personfradragene med 500 kr. ligeledes at skulle gælde for 1979 for sømandsbeskattede, således at personfradragene for lønningsåret 1979 forhøjes med 50 kr. pr. måned eller med 500 kr. på årsbasis. 27 Fremsatte lovforslag (undt. finans- og tillægsbev.lovforslag).

5 419 Bilag til f. t. 1. om udskrivningsprocenten m. v. 420 Bilag Sammenligning af skat efter den socialdemokratiske regerings forslag ved finanslovens frem- sættelse, den nuværende regerings skatteforslag og det radikale forslag. Beregningen foretaget med dobbelt personfradrag. Skat Skat Forskel Skat Forskel Skattepligtig Socialdemokr. V-S-regerings Radikalt indkomst regeringsfors. forslag forslag kr. kr. kr. kr. kr. kr ' Sammenligningen viser, at det af regeringen valgte system betyder større skat for små og mellemstore indkomster end det af den radikale grup- pe foreslåede. Provenuet ved de to mulige veje er praktisk taget ens, regeringens forslag giver ca mill. kr. mere i skat, det radikale forslag giver ca mill. kr. mere i skat.