Den 27. februar 2008 Planlægning og Byggeri

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Den 27. februar 2008 Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Århus Kommune Gårdforbedring i karré 331, afgrænset af Tordenskjoldsgade, Trøjborgvej, Ivar Huitfeldts og Niels Juels 1. Resume Ønsket om gårdforbedring er fremsat af beboere i karreen. Forslag til beslutning i henhold til byfornyelsesloven om fælles friareal i karré 331 har været offentliggjort fra den 27. august til den 16. september Der har ved den samtidig gennemførte høring vist sig et flertal blandt samtlige husstande i karreen for gårdforbedringen. Rådhuset 8100 Århus C Sagsnr.: POB/06/ Journalnr.: P20 Sagsbeh.: Gert C. Skaarup Telefon: Direkte: Telefax: Offentliggørelsen har resulteret i kommentarer og forslag fra enkelte ejere og lejere. De fleste af kommentarerne handler om den mere detaljerede indretning af gården. Disse bemærkninger vil så vidt muligt blive imødekommet i det endelige projekt. En enkelt ejer har sendt en indsigelse som en protest mod gårdforbedringen og udtrykt tvivl om dens lovlighed. Kommentarer, forslag og indsigelser, samt svar derpå, er vedlagt sagen. E-post: pob@aarhus.dk Direkte: gcs@sa.aarhus.dk Gårdforbedringen indebærer, at ejendommenes gårdareal udlægges til fællesareal. Der lægges vægt på at give gode, grønne og solbeskinnede opholdsmuligheder. Der anbefales en endelig vedtagelse af gårdforbedringen samt beslutning om ekspropriation af flere skure m.v. Der søges om en bevilling på kr kr. i udgifter og kr. i indtægter. Gennemførelsen fordrer, at der grundet specielle og ekstraordinære omstændigheder i karreen bevilges et tillæg til det lovfastsatte rammebeløb på 39,4 %.

2 Udgifter og indtægter finansieres af det afsatte rådighedsbeløb til gårdforbedringer. Gårdforbedringen er planlagt iværksat i foråret 2008 med færdiggørelse i efteråret Beslutningspunkter At 1) Byrådet vedtager beslutning om gårdforbedring i karré 331 i henhold til Byfornyelsesloven At 2) Byrådet i nødvendigt omfang eksproprierer cykelskure, halvtage, hegnsmure, plankeværker og belægninger, beplantninger og overskudsjord, samt private tinglyste og ikke tinglyste rettigheder over ejendommene i karreen i henhold til Byfornyelseslovens 45 At 3) Byrådet meddeler følgende bevilling til gårdforbedringens udførelse under konto XA Udgift Indtægt kr kr. 3. Baggrund Karré 331 er beliggende på Trøjborg. Her blev mulighederne for gårdforbedring introduceret i forbindelse med helhedsorienteret byfornyelse på Trøjborg, som et supplement til dette generelle løft af kvarteret. Ønsket om gårdforbedring er fremsat af beboere i karreen. 4. Sagsfremstilling 4.1 Beskrivelse af sagen I oktober 2006 blev interessen blandt karreens ejere og lejere undersøgt, og 79,5 % af husstandene var positive over for en gårdforbedring. I maj 2007 startede planlægningsprocessen. Der afholdtes møder med deltagelse af ejere og lejere i karreen. Der blev nedsat en arbejdsgruppe af ejere / beboere, der sagde god for principperne i gårdforbedringsforslaget inden dette i august 2007 blev sendt i høring blandt karreens ejere og lejere. Side 2 af 6

3 Ved denne høring gik 103 husstande/erhverv 73 % - af de i alt 141 husstande/erhverv ind for gårdforbedring, 3 husstande/erhverv var imod. Herudover gik 25 ejere, der ikke selv bor i karreen, ind for gårdforbedring og 1 var imod. Der er tale om en arealmæssigt lille karré på ca m 2 ca. 2 parcelhusgrunde der skal tjene som friareal for karreens 141 husstande/erhverv. Friarealernes anvendelighed i dag belastes af, at terrænet er stærkt skrånende. 4.2 Indretning af fællesarealer Gårdforbedringen indebærer, at ejendommenes gårdareal udlægges til fællesareal. Der lægges vægt på at give gode, grønne og solbeskinnede opholdsmuligheder. I midten af karreen anlægges et stort sammenhængende græsareal. Græsfladen brydes af lineære hække. Den enkle disponering muliggør, at arealet kan bruges fleksibelt. Karreens skrånende terræn rettes op for at optimere det lille friareals anvendelighed i form af en terrassering. Terrænspringene markeres af lave støttemure. Murene er et synligt element i haveanlægget, der tegner et grafisk mønster og kan bruges til at sidde og lege på. Nærmest bygningerne er et fliseareal til den enkelte ejendoms brug. Den resterende del af den bygningsnære zone anlægges med græs, så den enkelte ejendom selv kan disponere over arealet. Med gårdforbedringen gennemføres en fælles renovationsløsning for hele karreen. Der vil blive adgang for renovationsvæsenet gennem karreens porte. Efter at gårdforbedringsforslaget i karré 331 har været i høring, er det planlagt også at tilbyde at udføre nedgravede affaldsløsninger i fortove på Trøjborg. Ejere og lejere i karré 331 vil få mulighed for at kunne vælge denne affaldsløsning. Skulle dette ske, vurderes det ikke at få væsentlige konsekvenser i forhold til det foreslåede gårdforbedringsprojekt. Gårdanlægget sikres gennem en deklaration, som tinglyses på alle ejendomme i karreen. Deklarationen giver ejendommenes ejere ret til at indgå i et ejerlav, som skal opretholde og vedligeholde anlægget. Side 3 af 6

4 4.3 Ekspropriation For at kunne etablere fællesarealet, er det nødvendigt at råde over cykelskure, halvtage, hegnsmure, plankeværker og belægninger, beplantninger og overskudsjord, som genanvendes eller fjernes uden udgift for de enkelte ejere, samt over private tinglyste og ikke tinglyste rettigheder over ejendommene i karreen. Der ydes ikke erstatning for dette, idet værdien af det nye gårdanlæg, som betales af det offentlige, vurderes at overstige ejernes eventuelle tab. Ejerne har dog mulighed for at indbringe spørgsmålet for taksationskommissionen. 4.4 Indsigelser / bemærkninger Der er modtaget en enkelt indsigelse til gårdforbedringsforslaget. Denne er fra en udeboende ejer, der protesterer mod gårdforbedringen og lovligheden af denne drages i tvivl. Gårdforbedringen i karré 331 følger samme lovgivning og proces som tidligere udførte gårdforbedringer. Desuden har gårdforbedringsforslaget i karré 331 en endog meget stor opbakning blandt karreens beboere. Det indstilles at Byrådet beslutter gårdforbedringen i karré 331. Er en ejer ikke enig i, at hjemlen til at træffe beslutningen er til stede, kan spørgsmålet efterfølgende indbringes for Byfornyelsesnævnet. Fem ejere og lejere har ved indsendelsen af deres svarkupon vedlagt breve med supplerende bemærkninger og forslag. Da en gårdforbedringsproces sker i nært samarbejde med beboerne i en demokratisk proces, har Alment Byggeri og Byfornyelse valgt også at vedlægge og kommentere disse breve. De fleste af kommentarerne handler om den mere detaljerede indretning af gården. Disse bemærkninger vil så vidt muligt blive imødekommet ved udarbejdelsen af det endelige projekt. En ejer er principielt for projektet, men udtrykker bekymring over, at et baghus, der tjener som lager til en forretning forudsættes fjernet, da forretningens eksistens dermed trues. Det kan iflg. bemærkningen løses, såfremt der samtidig gives tilladelse til opførelse af et nyt skur, der kan tjene lagerformålet. Da der ikke som led i gårdforbedringssagen er mulighed for at meddele tilladelser efter anden lovgivning, er ejeren blevet henvist til Bygningsinspektoratet. I forhold til gårdforbedringen, er der ikke umiddelbart noget til hinder for dette. 5. Strategi for borgerinddragelse Alle ejere og lejere i karreen og ejere bosiddende uden for karren blev i maj 2007 indbudt til møder i gården. Her kunne teknikerne informere Side 4 af 6

5 om gårdforbedring og lytte til ønsker og spørgsmål. Gennem disse møder og tillige gennem udsendt information, svarkort med tilbagemeldinger m.m., er de berørte borgere blevet inddraget i processen. Mange ejere og lejere har benyttet sig af muligheden på det udsendte svarkort for, at ønske at blive kontaktet af rådgiverne. På denne måde kan ejernes og lejernes ønsker blive hørt og uddybet og så vidt muligt blive indarbejdet i projektet. Der er således lagt op til en dialog mellem borgerne og kommunen i det videre arbejde. 6. Konsekvenser i forhold til mål 6.1 Kommunaløkonomiske konsekvenser Budget for gårdforbedringen 1 Erstatninger /godtgørelser kr. 2.1 Rydning kr. 2.2 Bygningsarbejder kr. 2.3 Anlæg af fællesareal kr. 3. Administrationsudgifter - information, honorar til konsulenter, advokat og landinspektør kr. I alt kr. Den estimerede udgift til anlæg af fællesarealet udgør kr. (se ovenfor pkt. 2.3) På baggrund af antallet af boliger og friarealets størrelse kan rammebeløbet til anlæg af gårdanlægget i karré 331 kun opgøres til kr. Principperne for fastsættelse af rammebeløbet fremgår af byfornyelsesloven. Rammebeløbet udgør som udgangspunkt overgrænsen for samtlige udgifter til etablering af gårdanlægget. Kommunen har imidlertid mulighed for at bestemme, at der skal ydes tillæg til rammebeløbet såfremt der foreligger specielle og ekstraordinære omstændigheder, der medfører en merudgift. På grund af særligt besværlige adgangsforhold få og trange porte - små byggepladsforhold lille gårdareal med stærkt skrånende terræn fordrer gennemførelsen af gårdforbedringen et tillæg til rammebeløbet på kr svarende til 39,4 %. Udgiften pr. bolig er i alt kr. Side 5 af 6

6 Gårdforbedringer er gennem årene finansieret indenfor en maksimal økonomisk ramme, der i 2008-priser er på kr. pr. bolig. Den samlede rammebelastende udgift udgør kr., der fragår den statslige aktivitetsramme til byfornyelse. Udførelsen af gårdforbedringen er uden udgift for beboerne, der udelukkende skal betale den fremtidige drift og vedligeholdelse. Udgifterne til gårdforbedringen deles mellem staten og kommunen med halvdelen til hver. 6.2 Miljømæssige konsekvenser Der er ingen markante konsekvenser, men der opnås klart bedre friarealforhold. Peter Thyssen / Bjarne Knudsen Bilag Bilag 1: Rådighedsbeløb: T (vedlagt originalsagen/- elektronisk) Bilag 2: Anlægsbevilling: AB (vedlagt originalsagen/- elektronisk) Til orientering vedlægges udskrift af indberettede oplysninger Bilag 3: GÅRDFORBEDRING, KARRÉ 331 Fælles friareal, forslag til beslutning i henhold til Byfornyelsesloven (hæfte) og Information til ejere og lejere, skitseforslag (folder) (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 4: Indsigelser og besvarelser (kun vedlagt originalsagen/+ elektronisk) Tidligere beslutninger Der er ingen tidligere byrådsbeslutninger i sagen. Side 6 af 6