Indstilling. Undersøgelse af en overdækning af banegraven. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten. Teknik og Miljø. Den 23.

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 23. april 2009 Trafik og Veje Teknik og Miljø Århus Kommune 1. Resume Teknik og Miljø har med baggrund i budgetforlig 2008 lavet en teknisk undersøgelse af mulighederne for en overdækning af banegraven. Undersøgelsen konkluderer, at en fuld overdækning af banegraven mellem Bruuns Bro og Frederiks Allè ikke er mulig på nuværende tidspunkt, idet denne vil forudsætter en samlet plan for ændring af sportraceer og forlængelse af perroner i banegraven. En sådan plan foreligger ikke. Undersøgelsen har klarlagt, at det dog er muligt at overdække ca meter af banegraven ud fra Bruuns Bro. Dette hænger sammen med, at perronerne på denne strækning alligevel ikke kan ændres væsentligt, på grund af de bærende søjler under Bruuns Bro. Grøndalsvej Viby J Sagsnummer TOV/08/00113 Sagsbehandler Preben Pold Telefon Direkte telefon Telefax E-post trafikogveje@aarhus.dk E-post direkte ppo@aarhus.dk Som en del af de bærende konstruktioner er der foreslået parkeringshuse i skråningerne til banegraven. Disse kan ved delvis overdækning også laves i fuld udstrækning. Ved en delvis overdækning vil der blive plads til ca. 70 P-pladser. Hvis parkeringshuse etableres til fuld overdækning, vil der være ca. 700 P-pladser i alt. Såfremt der ikke etableres P-huse, vil det være nødvendigt at etablere en anden form for bærende konstruktioner i skråningerne. Undersøgelsen viser hvor i Banegraven de bærende konstruktioner kan placeres og de mulige dimensioner. Hvis en overdækning bliver aktuel, kan de bærende konstruktioner først designes korrekt, når der foreligger et detailkendskab til det påtænkte byggeri.

2 Der er i forbindelsen med undersøgelsen indhentet en vurdering fra et ejendomsmæglerfirma af rentabiliteten af etablering af den delvise overdækning. 9 scenarier med forskellige kombinationer af udnyttelse og størrelse på parkeringsanlæg indgår i undersøgelsen. Konklusionen er, at projekt med overdækning af de første meter fra Bruuns Bro, kan være rentabel ved en bebyggelse på ca m², og etablering af ca. 70 P-pladser under forudsætning af 100 % butiksareal. I forbindelse med budgetforliget blev der afsat 1 mio. kr. til undersøgelserne. Derudover har indstillingen ingen kommunaløkonomiske konsekvenser. 2. Beslutningspunkter At 1) undersøgelsen tages til efterretning. At 2) en overdækning af Banegraven ikke nyder fremme på nuværende tidspunkt 3. Baggrund Partierne bag budgetforlig 2008 med overslagsårene har ønsket at der foretages en undersøgelse af mulighederne for at etablere en overdækning af banegraven. Undersøgelsen skulle forelægges Byrådet i første halvår af 2008 således at analyseresulaterne kunne indgå i forbindelse med arbejdet omkring den reviderede kommuneplan. På grund af undersøgelsens kompleksitet har dette ikke været muligt. Resulatet af undersøgelsen forelå i oktober 2008 og Teknisk Udvalg fik en orientering om undersøgelsen på udvalgets møde den 8. december Den forventede effekt Indstillingen lægger op til at en overdækning af banegraven ikke nyder fremme på nuværende tidspunkt. 5. De planlagte ydelser 5.1 Arbejdsgruppe Der har været nedsat en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter for DSB, BaneDanmark, Trafikstyrelsen, rådgivere og Trafik og Veje. Side 2 af 6

3 5.2 Undersøgelsens resultater - Konstruktioner Fuld overdækning Undersøgelsen viser, at det rent konstruktionsmæssigt kan lade sig gøre at etablere en fuld overdækning af banegraven. Til bæring af overdækningen er der indbygget parkeringsdæk/-huse med 2-3 parkeringsdæk i skråningerne mod Hallssti og Kriegersvej. Disse parkeringsdæk/-huse er en del af det bærende system. Såfremt de undlades, skal der etableres alternative bærende konstruktioner i skråningerne. I parkeringsanlæggene vil der blive plads til i alt ca. 700 personbiler. Udover disse bærende konstruktioner skal der etableres bærende søjlerækker mellem spor og på perroner. Med det nuværende sportrace i banegraven kan dette lade sig gøre. BaneDanmark og Trafikstyrelsen kan imidlertid ikke acceptere dette, da det lægger ikke ønskede bindinger på de fremtidige sportraceer. Trafikstyrelsen kan heller ikke på nuværende tidspunkt sige, hvordan et eventuelt fremtidigt sportrace skal se ud, da dette afhænger af flere ting. Det drejer sig eksempelvis om længere togsæt, som kan medføre at perronerne må forlænges. Det kan også være nye sportraceer med henblik på timedrift på følgende strækninger: København-Odense, Odense-Århus, Århus-Ålborg. Overslaget for etablering af fuld overdækning er kalkuleret til mio. kr. inkl. P-huse til 700 pladser. Delvis overdækning Da en fuld overdækning således ikke synes realistisk inden for en overskuelig periode, undersøgte arbejdsgruppen om en delvis overdækning af banegraven er mulig. Undersøgelsen viser, at der kan overdækkes ca meter af Banegraven mod vest fra Bruuns Bro. Dette kan lade sig gøre, da ændringer af spor og perroner i dette område i forvejen er låst af de bærende søjler under Bruuns Bro. Ved en delvis overdækning vil der kunne etableres ca. 70 P-pladser i skråningerne, men der er også her mulighed for at etablere P-huse i fuld udstrækning. Side 3 af 6

4 Overslaget for en delvis overdækning er kalkuleret til 280 mio. kr. inkl. de ca. 70 P-pladser. Hvis der samtidig etableres P-huse - som ved fuld overdækning - er den kalkulerede pris 555 mio. kr. 5.3 Undersøgelsens resultater - Trafikforhold Adgangen til parkeringshusene vil fra den sydlige del være fra Værkmestergade, hvor der etableres et signalreguleret kryds. Der etableres henholdsvis en højre- og en venstresvings bane på Værkmestergade. Dette anlæg forudsætter, at skellet flyttes ca. 2 meter mod banen på en kort strækning. Adgang til parkeringshus ved Kriegersvej vil kunne ske fra Kriegersvej. Krydset mellem parkeringshuset kan etableres som almindelig prioriteret kryds, mens krydset Kriegersvej/Frederiks Allé skal signalreguleres. Dette forudsætter at signalanlægget samordnes med signalanlægget ved Frederiks Allé/Banegårdsgade. Krydset vil ligge tæt på kapacitetsgrænsen. Såfremt Banegraven skal overdækkes, bør det nærmere vurderes om et P-hus i den nordlige skråning er ønskværdigt set i forhold til trafikafviklingen herunder fremkommeligheden for busser - på Frederiks Alle. 5.4 Undersøgelsens resultater - Baneforhold Undersøgelserne har taget højde for etablering af spor til letbane i banegravens nordlige side, samt etablering af et eventuelt spor 8 i den sydlige side. En fuld overdækning kan som beskrevet ikke godkendes på nuværende tidspunkt, da BaneDanmark og Trafikstyrelsen ikke har tilstrækkelig kendskab til de fremtidige krav til sporomlægninger og perroner. Anlæg af en overdækning kan udføres med opretholdelse af togdriften i næsten fuldt omfang. 5.5 Undersøgelsens resultater - Byrumsforhold Denne undersøgelse har udelukkende været en teknisk undersøgelse, der har afdækket om det er muligt at etablere de nødvendige bærende konstruktioner og omkostningerne herved. Desuden er det vurderet, om der kan opretholdes acceptable forhold for banedriften og passagererne. Side 4 af 6

5 Der er således ikke foretaget en byrumsvurdering med overvejelser om en ny bebyggelses konsekvenser for den kulturhistoriske udsigt fra Bruuns Bro, eller hvorledes en ny bebyggelse indgår i en bymæssig sammenhæng i forhold den omgivende bebyggelse, samtidig med at der er tale om et trafikknudepunkt. Besluttes det - med baggrund i denne tekniske vurdering - at gå videre med mulighederne for en overdækning af banegraven, bør der bl.a. iværksættes volumenstudier, der kan give nogle arkitektoniske bud på, hvorledes indholdsmæssige sammenhænge og inspirerende rumlige forløb og overgange kan skabes. 5.6 Undersøgelsens resultater økonomisk sammenhæng Et ejendomsmæglerfirma har vurderet rentabiliteten af en delvis overdækning af banegraven. Der er blevet opstillet 3 forskellige scenarier for udnyttelsen, og med delvis henholdsvis fuld udbygning af parkeringsforholdene, i alt 6 scenarier. De tre scenarier for udnyttelsen tager udgangspunkt i m² etagekvadratmeter bebyggelse, fordelt på byggeri i 2-6 etagers højde, gennemsnitligt 4 etager. I de enkelte scenarier er forudsat forskellige udnyttelse af bebyggelsen. 1. scenarie: m² kontor og m² butik 2. scenarie: m² butik 3. scenarie: m² butik og m² hotel Det er alene scenarie 2, med etableringen af P-anlæg til ca. 70 biler i minimumsudgaven, som vurderes at give en mulighed for et positivt afkast for en investor. 6. Organisering af indsatsen Såfremt der skal foretages en hel eller delvis overdækning af banegraven mellem Bruuns Bro og Frederiks Allè med tilhørende byggeri, skal der i overensstemmelse med gældende procedure gennemføres en lokalplan med tilhørende høringsfase. Arbejdet vil i givet fald skulle foregå i tæt samarbejde med DSB, Trafikstyrelsen og Banedanmark som også har deltaget i arbejdsgruppen for den aktuelle undersøgelse. 7. Konsekvenser for ressourcer I forbindelse med budgetforlig 2008 blev der afsat 1 mio. kr. til undersøgelsen. Derudover har indstillingen ingen kommunaløkonomiske konsekvenser. Side 5 af 6

6 Peter Thyssen / Niels Schmidt Bilag Bilag 1: Rapport Overdækning af Banegraven/Teknisk Undersøgelse (kopi til alle, +elektronisk) Side 6 af 6