pressemeddelelse af 19. juli 2011 om tilbagekaldelse af ulovligt sikkerhedsudstyr til børn,

Transkript

1 Edvard Thomsens Vej København S Telefon Fax info@trafikstyrelsen.dk Bilag til Handlingsplan for sikkerhedsudstyr til børn i biler Tilbagekaldelse af ulovligt sikkerhedsudstyr På baggrund af indberetninger i 2011 til Trafikstyrelsen fra virksomheden Dahl Engineering har Trafikstyrelsen rettet henvendelse til en række virksomheder, som har solgt eller markedsført ikke-godkendt sikkerhedsudstyr, der anvendes ved befordring af børn i biler og busser. Det omhandler dels løst og dels fastmonteret sikkerhedsudstyr til børn. Dahl Engineerings henvendelse har medført, at Trafikstyrelsen iværksatte en undersøgelse af en række produkter, med henblik på at konstatere problemets omfang og tilbagekalde de produkter, der eventuelt måtte være ulovlige. Sideløbende med undersøgelsen iværksatte Trafikstyrelsen en oplysningskampagne. Oplysningskampagnen bestod blandt andet af: pressemeddelelse af 19. juli 2011 om tilbagekaldelse af ulovligt sikkerhedsudstyr til børn, meddelelse 1960 af 19. juli 2011 til synsvirksomheder med anmodning om øget opmærksomhed ved syn på evt. ulovligt børnesikkerhedsudstyr, og såfremt ulovligt udstyr konstateres, anføre det som en servicebemærkning på synsrapporten og orientering til kommuner via Kommunernes Landsforening. Af de modtagne oplysninger om udstyr til børn var der tale om 13 internetsalgssteder, 9 andre leverandører og busindretningsfirmaer og 4 busleverandører, der blev anmodet om indsendelse af dokumentation for, at det solgte og markedsførte udstyr er godkendt i henhold til gældende bestemmelser. Side 1 (7)

2 Sagsbehandlingen af disse sager er afsluttet (2011/2012) for så vidt angår udstyr, bortset fra nogle generationsseler fra Unwin, som er godkendte af de hollandske myndigheder. Seneste udvikling i denne sag er, at de hollandske myndigheder har taget sagen op på FNniveau, for at få ændret henholdsvis regulativ 14 om sikkerhedsselers forankring og regulativ 16 om sikkerhedsseler og fastholdelsessystemer, således at generationssikkerhedsseler under visse forudsætninger kan godkendes. Det ulovlige udstyr består hovedsageligt af de såkaldte generationsseler (hvis funktion er at bortlede 3-punktsselens skulderdel fra barnets hals), clips til føring af selegjord, seleforlænger og seleholder. Generationssele (ikke justeret) (justeret til barnets højde) Det løse ulovlige udstyr er ikke i nævneværdigt omfang blevet fundet i biler ved syn. Procedure ved tilbagekaldelse: Tilbagekaldelse af de ovennævnte produkter er foregået ved, at virksomheden i høringsfasen er blevet anmodet om at indsende foto af produktet, samt kopi af en evt. godkendelse. For langt størsteparten Side 2 (7)

3 af produkterne har salgsvirksomhederne ikke kunnet fremsende en godkendelse, der godtgør, at produktet er godkendt i henhold til gældende bestemmelser. Efterfølgende er virksomheder, som har solgt det ulovlige udstyr, blevet pålagt at fjerne produktet fra markedsføring, samt pålagt at tilbagekalde evt. solgte enheder. Information til kunder om de ikke-godkendte produkter og deres tilbagekaldelse fra markedet skal formidles af forhandleren til kunden via virksomhedens hjemmeside, direkte kontakt til kunden, nyhedsbreve mv. Udover indsatsen overfor salgssteder, har Trafikstyrelsen anmodet synsvirksomheder om at være opmærksom på forholdet i forbindelse med syn. Hvis ikke-godkendt løst udstyr findes i et køretøj, skal Sikkerhedsudstyr for børn ikke godkendt anføres på synsrapporten som en servicebemærkning. Hvis et køretøj er udstyret med fast monteret ikke-godkendt sikkerhedsudstyr, skal det kræves afmonteret og køretøjet kan først godkendes efter omsyn. Selv om størsteparten af de ovennævnte sager er afsluttet, bortset fra sagen om godkendte generationssikkerhedsseler, og en sag om manglende tilbagekaldelse af ikke-godkendt seleholder som er overdraget til politiet 1, fører Trafikstyrelsen fortsat proaktiv kontrol af markedet for sikkerhedsudstyr til børn i biler. Kontrollen foretages ved, at styrelsens markedsovervågningsinspektører opsøger relevante butikker og kontrollerer deres varesortiment. Disse kontroller udføres såvel ved fysiske butikker som ved webshops. Trafikstyrelsen overvåger markedet kontinuerligt. Såfremt der findes ulovlige produkter, vil disse blive krævet fjernet og eventuelt solgte produkter vil blive krævet fjernet fra markedet. En liste over tilbagekaldte produkter vil blive offentliggjort på styrelsens hjemmeside. 1 Internetforhandleren i den pågældende sag har dog nu fjernet det ulovlige udstyr. Side 3 (7)

4 Eftermonterede sikkerhedsseler i busser indregistreret første gang efter 1. oktober 1999 Indledning Busser indregistreret første gang efter den 1. oktober 1999 er - anvendt til visse formål som f.eks. bybusser fritaget for kravet om sikkerhedsseler. Når sådanne busser senere skifter anvendelse f.eks. til befordring af børnehavebørn skal der eftermonteres sikkerhedsseler. Det rejser spørgsmålet om på hvilket grundlag, hvordan og af hvem denne eftermontering skal vurderes. Beskrivelse af problematikken Iflg. de danske regler skal busser registreret efter den 1. oktober 1999 opfylde supplerende EU-krav til sikkerhedsseler og deres forankring, til sæders styrke og forankring, skrappere krav til materialers brændbarhed (typisk stoffet på sæderne) og til styrke af bussers overbygning (i forbindelse med væltning). Bestemmelserne gælder ikke for busser, der anvendes som bybusser. På grund af den nuværende fortolkning af reglerne er det muligt for busejeren at ændre anvendelsen af en bus uden forudgående syn, også for en kort periode som f. eks. en weekend. Dette er begrundet i skattemæssige forhold. Denne praksis giver risiko for, at nogle busser ikke lever op til kravene til begge anvendelser. Muligheden for skift af anvendelse i kortere eller længere perioder kan være en medvirkende årsag til, at ulovligheder ikke opdages, eller at busejeren har følt sig i god tro. Trafikstyrelsen har i samarbejde med SKAT taget skridt til at ændre reglerne således, at en bus godkendt alene til rutekørsel ikke fremover kan registreres med anden anvendelse uden syn. Sagen behandles af SKAT, idet regler for registrering af køretøjer henhører under Skatteministeriet, og forventes at træde i kraft den 26. november De danske regler er således indrettet, at reglerne på visse områder skærpes efter bussens anvendelse. Således er der skærpede krav til sæder, seler og bussens karrosseri for en rutebus og turistbus i forhold til en bybus, fordi førstnævnte typisk kører længere og betydeligt hurtigere end bybusser. Busser, som er nyere end 1. oktober 1999, og som har fået eftermonteret sikkerhedsseler vil ikke kunne godkendes til anden anvendelse end rutekørsel, medmindre fabrikanten kan udtale sig positivt om, at samtlige gældende regler er opfyldt for den konkrete bus. Side 4 (7)

5 Eftermonterede sikkerhedsseler i minibusser Trafikstyrelsen har i 2011 modtaget henvendelser om ikke-godkendt sikkerhedsudstyr, der anvendes ved befordring af børn i busser. Sagen omhandler dels løst og dels fastmonteret sikkerhedsudstyr til børn. Trafikstyrelsen gjorde i den forbindelse synshallerne opmærksomme på de krav, der skal sikres overholdt. Mulige busser til transport af børn Det må antages, at der også findes andre busser end de store almindelige busser, der kan være forsynet med eftermonterede sikkerhedsseler. I folkemunde eksisterer begrebet minibusser, som dækker over personbil med op til 9 personer inklusive føreren. Herudover kan betegnelsen også benyttes for busser med kapacitet på personer inklusive føreren. Definition af minibus er altså ikke entydig. Iflg. Trafikstyrelsens opgørelse af 14. maj 2014, er der registreret følgende antal såkaldte minibusser : Tabel 1 Stor personbil M 2 (under kg) fordelt efter anvendelse Total Privat Særlig Buskør- Privat per- Rutekør- Brandsluk- bus- anvendel- sel 3 sonkørsel 4 sel 5 nings- kørsel 1 se 2 /redningskøret øj Side 5 (7)

6 Tabel 2 Stor personbil M 2 (under kg) registreret før Total Privat Særlig Buskør- Privat per- Rutekør- Brandsluk- bus- anvendel- sel 4 sonkørsel 5 sel 6 nings- kør- se 3 /redningskøre sel 2 tøj Tabel 1 viser, at der er registreret busser med tilladt totalvægt under kg. Af disse har busser (tabel 2) første registreringsdato før den , hvor der indførtes krav om, at de skal være forsynet med sikkerhedsseler. Der er således en anden dato for hvornår de som førstegangsregistrerede skal være forsynet med sikkerhedsseler end hvad der gælder for de store busser. Herudover er registreret 197 mellemstore busser (tilladt totalvægt kg med passagerer), som også kan kategoriseres som minibusser. Disse kan potentielt være eftermonteret med sikkerhedsseler, da de er registreret første gang før den (samme dato som de store busser). For de resterende busser i denne kategori i undersøgelsen gælder, at de skal være forsynet med sikkerhedsseler, da de er registreret efter den Størsteparten af de registrerede anvendelser, (bortset fra beboelse og brandslukning-/redningskøretøj) kan indeholde busser, som anvendes til transport af børn. Det er ikke muligt at bestemme bussernes anvendelse eksakt, da der ikke er krav om en sådan registrering. Det er mest sandsynligt, at busser med anvendelsen privat buskørsel også anvendes af private personer. Der kan dog være nogle daginstitutioner som ejer og/eller anvender disse busser i forbindelse med transport af børn. 2 Bus, der anvendes til ikke-erhvervsmæssig buskørsel 3 Bus, der er omfattet af registreringsafgiftlovens regler om busser med særlig anvendelse eller indretning (eks. skovbørnehavebus, biblioteksbus, orkesterbus, mobil tandklinik, etc.) 4 Bus, der anvendes til anden erhvervsmæssig buskørsel end rutekørsel (oftest turistbus) 5 Normalt personbil, motorcykel og knallert. Kan dog i særtilfælde anvendes for bus når denne ikke kan placeres i de andre anvendelser (eks. privat buskørsel, rutekørsel, mv.) 6 Bus, der udelukkende anvendes til rutekørsel (eks. bybus) 7 Bus, der er specielt indrettet til brandsluknings- og redningskørsel =779 Side 6 (7)

7 I de ovenfor viste tabeller vil busser registreret med særlig anvendelse typisk være køretøjer ombygget til et særligt formål, som eksempelvis handicapkøretøjer, busser til transport af ældre, orkesterbusser mv. Denne registrering benyttes også for busser anvendt af daginstitutioner. Det er heller ikke i dette tilfælde muligt at afgøre, om køretøjerne benyttes til transport af børn (ligesom tilfældet er med de store busser). Trafikstyrelsen har tillige indhentet oplysninger om antal registrerede personbiler, idet disse også kan indeholde en del af de såkaldte minibusser. Af en personbilsbestand på er registreret med særlig anvendelse. Disse køretøjer kan ejes af såvel kommuner som daginstitutioner, og anvendes til forskellige former for transport, herunder transport af børn. Køretøjerne i denne anvendelseskategori vil være interessante for daginstitutioner, da der ikke er krav om stort kørekørt. Ud fra de tilgængelige oplysninger kan Trafikstyrelsen ikke bestemme antallet af minibusser, som anvendes til transport af børn. Dette vil kræve en nærmere undersøgelse af ca køretøjer, hvor ejerne skal spørges, hvad de benytter køretøjet til, og om der evt. er eftermonterede sikkerhedsseler. Dette vil være meget omfattende. Trafikstyrelsen vil i stedet foretage en stikprøvekontrol af et antal tilfældigt udvalgte minibusser, hvor resultatet af stikprøvekontrollen skal belyse omfanget af problemstillingen. Hvis stikprøvekontrollen mod forventning viser, at problemet er udbredt, vil styrelsen foranledige en større undersøgelse. Dette kan i sin yderste konsekvens medføre indkaldelse af alle køretøjer til ekstraordinært syn. Trafikstyrelsen kan oplyse, at synsvirksomhederne er opmærksomme på problemstillingen med eftermonterede sikkerhedsseler. Såfremt et køretøj under syn er forsynet med eftermonterede sikkerhedsseler, afkræves ejeren dokumentation for sikkerhedsselemonteringen. Side 7 (7)