Skal kommuneplanens rammer for detailhandelsareal i Rønne udvides?

Transkript

1 Indkaldelse af ideer og forslag Skal kommuneplanens rammer for detailhandelsareal i Rønne udvides? Høringsfrist 29. august Teknik & Miljø, 1. juli

2 Indkaldelse af ideer og forslag Baggrund Bornholms Regionskommune har modtaget forslag til to større butiksprojekter i Rønne. Snellemarkcentret ønsker at udvide med ca m 2 butiksareal fordelt på flere etager, og Føtex ønsker at etablere en butik på vestsiden af Nordre Kystvej med i alt 3500 m 2 butiksareal. De to projekter vil, hvis de bliver realiseret, tilsammen udvide Rønnes butiksareal med ca m 2. Imidlertid er den samlede ramme for nyt butiksareal i Rønne fastlagt i kommuneplanen til max m 2. Hvis kommunen skal kunne lokalplanlægge for begge projektforslag, er det derfor en forudsætning, at kommunalbestyrelsen ændrer kommuneplanen. Første planlægningsskridt er en indkaldelse af ideer og forslag fra offentligheden Et af grundelementerne i planloven er at offentligheden enkeltpersoner, virksomheder, foreninger m.m. skal have mulighed for at få indflydelse på planlægningen. Det indebærer at befolkningen sikres information om kommunalbestyrelsens overvejelser på et tidspunkt og i en form, der åbner reel mulighed for at påvirke beslutningerne. Første skridt frem mod en evt. udvidelse af rammen for nye butikker i Rønne sker ved at kommunalbestyrelsen indkalder ideer og forslag om det forestående planlægningsspørgsmål. Kommunalbestyrelsen opfordrer derfor alle til at komme med ideer og forslag til, hvad kommunen skal tage med i den forestående planlægning. Bemærkninger skal senest den 29. august 2011 være modtaget på adressen: Teknik & Miljø, Skovløkken 4, 3770 Allinge - eller teknikogmiljoe@brk.dk Efterfølgende planlægning På baggrund af de modtagne bemærkninger kan kommunalbestyrelsen beslutte at udarbejde et forslag til et tillæg til kommuneplanen med en forøget ramme for nyt butiksareal i Rønne. Samtidigt kan kommunalbestyrelsen beslutte at udarbejde et forslag til forslag til lokalplan med detaljerede bestemmelser for byggeprojekterne. Disse planer skal fremlægges i en ny offentlig høring af minimum 8 ugers varighed, før kommunalbestyrelsen tager endelig stilling til de konkrete projekter. 2

3 Baggrund Målsætning for kommunens detailhandelsplanlægning Kommuneplanens afsnit om detailhandel rummer følgende målsætning: Kommunalbestyrelsen ønsker en god og dækkende forsyning med detailhandel på hele øen, med en alsidig forsyning med såvel dagligvarer som udvalgsvarer. Planlægningen for den fremtidige detailhandelsudbygning skal fremme en decentral udvikling, i overensstemmelse med principperne i den valgte centerstruktur, og i overensstemmelse med planlovens bestemmelser. Der skal sikres god tilgængelighed til butikker og butiksområder for alle trafikarter. Detailhandelssituationen på Bornholm Gennem de seneste årtier er der sket en gradvis centralisering inden for detailhandlen. Der er især kommet større dagligvarebutikker i de største byer, mens mindre butikker er lukket, især i de mindre byer. Denne udvikling udgør en generel tendens og vedrører både dagligvare- og udvalgsvarebutikker. Trods opstramningen i planloven forventes centraliseringen at fortsætte i et vist omfang. Opretholdelse af detailhandelsbutikker i mindre lokalsamfund forudsætter først og fremmest, at borgerne benytter de lokale butikker. Men tendensen er, at forbrugerne primært handler de steder, hvor udbuddet er størst og priserne billigst. Til gengæld har lovgivningen sikret, at nye butikker primært koncentreres i byernes centre. På Bornholm er denne tendens lige så åbenbar som andre steder, selvom virkningen kan siges at være relativt begrænset, fordi der sjældent er særlig langt til et større byområde på Bornholm. Omvendt findes der ikke et vareudbud eller en varekoncentration, som man f.eks. kender det i hovedstadsområdet. Det sidste øger presset for, at der fortsat kan ske en vis udbygning med butikker, som kan sikre et bedre vareudbud. I Bornholms mindre byer, især de mere turismeprægede byer, ses dog en tendens til at der etableres flere små butikker og specialforretninger tilpasset det turismemæssige behov. Bornholms kommuneplans retningslinjer for detailhandel er udformet ud fra en balance mellem en tilpas spredning af indkøbsmuligheder og et tilpas varieret udbud af varer koncentreret i de største byer, primært i Rønne. Der forventes et fortsat behov for udbygning af såvel dagligvaresom udvalgsvareforretninger i de største byer. Oversigt over butiksarealer i Bornholms større bymidter Butiksområder Butiksareal registreret medio 2001 Eksisterende ramme for arealudvidelse til nye butikker Foreslået ramme for arealudvidelse til nye butikker Rønne bymidte Nexø bymidte Åkirkeby bymidte Allinge bymidte I alt

4 Baggrund Rønne bycenterområde Kommunerne må - bortset fra nogle særlige undtagelser - kun planlægge for butiksformål i bymidterne, hvis grænser skal fastlægges i kommuneplanen. I Rønne er bymidtens udstrækning fastlagt i kommuneplanen som vist på kortet nedenfor. Denne afgrænsning af bymidten forbliver uændret. Rønnes bymidteafgrænsning strækker sig fra vestsiden af Ndr. Kystvej, op langs Snellemark, over Store Torv og gågaden samt over Lille Torv frem til Søndergade og Østergade. Ny detailhandel i Rønne skal etableres inden for det markerede område. Ifølge den nuværende kommuneplan må der her, ved nybyggeri og ved omdannelse af eksisterende byggeri, etableres nye butiksarealer på tilsammen 5000 m 2. Kommunalbestyrelsen foreslår, at rammen udvides til i stedet at blive 8000 m 2, så det vil blive muligt både at planlægge for en udvidelse af Snellemarkcentret med 3700 m 2 nyt butiksareal, samt for etablering af en Føtex med 3500 m 2 butiksareal. 4

5 Lovkrav om redegørelse Krav til redegørelsen i kommuneplanen Hvis kommunalbestyrelsen beslutter at ændre kommuneplanens detailhandelsafsnit med et tillæg, er der en række redegørelseskrav, som kommunen skal opfylde. Kravene fremgår af planlovens 11 e, stk Miljøministeriet har i sin publikation Vejledning om detailhandelsplanlægning uddybet lovbestemmelserne, jf. nedenstående udpluk fra vejledningen: Redegørelsen skal ifølge 11 e, stk. 4, nr. 1 indeholde en vurdering af det eksisterende butiksareal i de enkelte områder til butikker fordelt på butikstyper og deres omsætning samt en vurdering af behovet for nybyggeri eller omdannelse til butiksformål. Der skal ske en vurdering af det eksisterende bruttoetageareal til butikker over de enkelte byer. Vurderingen skal omfatte dels de bestående butikker dels gældende lokalplaner m.v. Ved vurdering af eksisterende lokalplaner m.v., skal der tages hensyn til disses udnyttelse og udnyttelsesmuligheder. Efter 11 e, stk. 4, nr. 2, skal der foretages en vurdering af behovet for nybyggeri eller omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål. Vurderingen skal danne grundlag for kommunens vurdering af det maksimale bruttoetageareal til butiksformål for det enkelte område og maksimale bruttoetageareal for de enkelte butikker i de enkelte områder herunder også for enkeltstående butikker. Efter 11 e, stk. 4, nr. 3, skal redegørelsen indeholde en angivelse af målene for detailhandelsstrukturen i kommunen, herunder en angivelse af, hvilket opland der forudsættes betjent af de butikker, der kan placeres inden for de udlagte arealer. Vurderingen skal foretages på baggrund af kommunens vurdering af, hvordan detailhandelsstrukturen skal udvikles i kommunen under hensyn til lovens principper om et varieret butiks-udbud i mindre og mellemstore byer samt i de enkelte bydele i større byer, om god trafikal tilgængelighed for alle trafikarter og om udlæg af arealer til butiksformål i de centrale dele af byer m.v. jf. 5 l og m i planloven. Med udgangspunkt i målsætningen skal det overvejes, hvordan oplandet skal betjenes. Dette må sammenholdes med overvejelser om befolkningsudvikling og detailhandelsefterspørgsel samt oplysninger om de eksisterende arealer til butiksformål. Efter 11 e, stk. 4, nr. 4 skal redegørelsen indeholde oplysning om, hvordan planlægningen tilgodeser målene for den kommunale hovedstruktur, herunder hvordan planforslaget fremmer et varieret butiksudbud i de mindre og mellemstore byer samt bymiljøet i de områder, der foreslås udlagt til butiksformål. De formelle krav til redegørelsesdelen i planloven kan ikke fraviges. Det er kommunernes ansvar, at redegørelserne er fyldestgørende i forbindelse med kommuneplanlægningen over for borgerne og offentligheden. 5