Den 29. juni 2007 Århus Kommune. Klubben overtager brugsretten til faciliteterne omkring springbassinet.

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Kultur og Borgerservice Den 29. juni 2007 Århus Kommune Sport & Fritid Kultur og Borgerservice Etablering af klatrecenter i Gellerupbadets springbassin samt kommunegaranti på lån 1. Resume Kultur og Borgerservice foreslår, at springbassinet i Gellerupbadet omdannes til klatrecenter. Springbassinet i Gellerupbadet blev lukket i 2004 i forlængelse af Kommunens overtagelse af driften af badet. Det skete på baggrund af en samlet vurdering af økonomi og aktivitetsniveau. I dag er bassinet tørlagt og adskilt fra de øvrige to bassiner med en 3 m. høj mur. Århus Klatreklub har nu udtrykt interesse for at indrette et klatrecenter med udgangspunkt i det tørlagte springbassin. Kultur og Borgerservice forslår, at klatrecenteret etableres på følgende vilkår: Vestergade Århus C Sagsnummer M4/2006/00316 Sagsbehandler Per Dahl Pedersen Telefon Direkte telefon Telefax E-post sport-fritid@aarhus.dk E-post direkte pdp@fk.aarhus.dk Klubben overtager brugsretten til faciliteterne omkring springbassinet. Klubben står selv for indretning af faciliteten. Klubbens brugsret kan opsiges af Århus Kommune med 1 års varsel, hvis Kommunen ønsker at genåbne springbassinet eller i øvrigt træffe anden beslutning om Badets samlede drift. Hvis Århus Kommune opsiger klatreklubbens brugsret inden for de første 15 år, skal Kommunen samtidig refundere klatreklubbens investeringer fratrukket almindelig lineær afskrivning. Omdannelse af springbassinet til klatrecenter har været til høring hos Gellerupbadets venner samt Brabrand Boligforening (der ejer bygningen). Gellerupbadets venner foretrækker at springbassinet genetableres, men anser i øvrigt klatrecenteret som et acceptabelt alternativt, Etablering af klatrecenter i Gellerupbadets springbassin samt kommunegaranti på lån

2 hvis genåbning af springbassinet ikke er en mulig løsning. Brabrand Boligforening har ingen bemærkninger til sagen. Kultur og Borgerservice forslår, at der gives et kommunalt anlægstilskud på 1 mio. kr. samt at der bevilges en kommunal lånegaranti på op til 3 mio. kr. 2. Tidligere beslutninger Byrådet vedtog den 7. maj 2003 en indstilling om etablering af Globus 1 samt overtagelse af driften på Gellerupbadet. Driften blev overtaget pr. 1. januar I 1995 traf Byrådet en principiel beslutning om at yde kommunegaranti til idrætsbyggerier, væresteder og klublokaler for et samlet beløb på maksimalt 5 mio. kr. årligt. Århus Byråd vedtog den 28. november 2001 nye retningslinier for kommunal garantistillelse på fritids- og kulturområdet. Af de nye retningslinier fremgår det bl.a. at rammen for garantistillelser øges fra 5 til 7,8 mio. kr. årligt, og at den nye model for garantistillelser gælder hele spektret af fritids- og kulturformål. 3. Beskrivelse af indstilling Driften af Gellerupbadet indgik i en helhedsaftale omkring etablering af Globus1 i Gellerup. Bygningen ejes af Brabrand Boligforening, men i forbindelse med indgåelse af aftalerne vedr. Globus 1 blev driftsansvaret overtaget af Århus Kommune. Der foreligger en erhvervslejeaftale mellem Brabrand Boligforening og Århus Kommune, som er uopsigelig fra boligforeningens side. Århus Kommune kan opsige aftalen med 12 måneders varsel. Springbassinet i Gellerupbadet blev lukket i 2004 i forlængelse af Kommunens overtagelse af driften af badet. Det skete på baggrund af en samlet vurdering af økonomi og aktivitetsniveau. I dag er bassinet tørlagt og adskilt fra de øvrige to bassiner med en 3 m. høj mur. Århus Klatreklub har nu udtrykt interesse for at indrette et klatrecenter med udgangspunkt i det tørlagte springbassin. 3.1 Etablering af klatrecenteret Tekniske bygningsændringer. Kultur og Borgerservice har fået udarbejdet en ekstern ingeniørvurdering af ændringsbehov og deraf følgende udgifter. Der skal bygges bærende væg, laves ventilation og varme, toilet og omklædning m.v. Ingeniøren anslår at ændringerne kan laves for 1,2 mio. kr. Etablering af klatrecenter i Gellerupbadets springbassin samt kommunegaranti på lån Side 2 af 8

3 Klatrevæggen Klatreklubben har fået udarbejdet tilbud på etablering af klatrevæggene. Prisen er sat til ca. 3 mio. kr. Der vedlægges visualisering af klatrecenter som bilag 1. Udenomsarealerne Kultur og Borgerservice lægger vægt på, at klatrecenteret ikke bliver en lukket klub forbeholdt medlemmerne. Der skal være en grad af åbenhed i forhold til området, hvor potentielle medlemmer og andre interesserede kan prøve kræfter med klatresporten. Det kan gennemføres på flere måder. En vinkel er at skabte fysisk åbenhed omkring centerets indgang. Konkret kan det f.eks. ske ved anlæg af stiforløb samt udendørs klatrefaciliteter, der signalerer, hvad centeret indeholder af aktivitetsmuligheder. En anden vinkel er, at klubben skal tilbyde offentlige åbningstider (dog i begrænset omfang), hvor interesserede kan komme og afprøve klatresporten. På grund af sikkerhedsmæssige hensyn kan der ikke laves helt åbne borgertider, da klatresporten kræver tilstedeværelse af uddannede instruktører for at skabe forsvarlige rammer omkring aktiviteterne. En alternativ model kunne være indførelse af et klippekort, som det f.eks. kendes fra DGI-Huset. Aftale om opsigelse I forbindelse med indretning af springbassinet til klatrefacilitet skal der findes en aftale med klatrerne om vilkårene. Klatreklubben ønsker så lang en aftale som muligt, da klubben dermed kan afdrage anlægsinvesteringerne over en længere årrække. Kultur og Borgerservice vil omvendt gerne have mulighed for at opsige klatreklubbens brug af faciliteten, hvis der skulle opstå politisk ønske om at genåbne springbassinet eller i øvrigt træffes anden beslutning om Badets samlede drift. Klatreklubben og Kultur og Borgerservice har skitseret følgende model: Klubben overtager brugsretten til faciliteterne omkring springbassinet. Klubben står selv for indretning af faciliteten evt. i samarbejde med Sport & Fritid vedr. etablering af den væg, der skal adskille klatrecenteret fra svømmebassinerne. Etablering af klatrecenter i Gellerupbadets springbassin samt kommunegaranti på lån Side 3 af 8

4 Klubbens brugsret kan opsiges af Århus Kommune med 1 års varsel, hvis Kommunen ønsker at genåbne springbassinet eller i øvrigt træffe anden beslutning om Badets samlede drift. Hvis Århus Kommune opsiger klatreklubbens brugsret inden for de første 15 år, skal Kommunen samtidig refundere klatreklubbens investeringer fratrukket almindelig lineær afskrivning. Det vil betyde, at Århus Kommune uden betaling af erstatning kan opsige klatreklubbens brug af faciliteten efter 15 år. Sker det f.eks. efter 7,5 år, vil erstatningen udgøre 50% af klubbens investeringer. 3.2 Kommunegaranti på lån Århus Klatreklub efterspørger en kommunal garanti på lån op til 3 mio. kr. I forhold til spørgsmålet om kommunegaranti, følger det af gældende retningslinier, at der skal laves en redegørelse for den institution/forenings driftsøkonomi, der optager det garanterede lån. Af regnskab 2006 fremgår det, at klubben havde et overskud på kr. samt at egenkapitalen ved udgangen af 2006 var på kr. Efter etablering af klatrecenter i Gellerupbadet vil klubben ikke have udgifter til husleje, el, vand eller varme, da klubbens brug af faciliteterne vil følge folkeoplysningslovens bestemmelser. Dermed sparer klubben nuværende udgifter til nuværende husleje m.v. på Koch Skole som alternativt kan bruges til at afdrage på lån. Samtidig budgetterer klubben med en vækst i medlemstallet. Klubben har i dag en venteliste på omkring 100 personer pga. manglende kapacitet. Med ibrugtagning af de nye faciliteter i Gellerup vil der være kapacitet til at optage alle interesserede i klubben. På baggrund af regnskab 2006 og oplysningerne fra klatreklubben er det Kultur og Borgerservices opfattelse, at klubben vil kunne betale ydelsen på lånene på ca kr. om året. Omkostningerne vil falde til kr. om året efter 5 år, idet lånet fra DIF så vil være afviklet. Hvis klatreklubben mod forventning ikke kan betale ydelserne i fremtiden og Århus Kommune derfor skal betale garantisummen, vil kommunen automatisk indtræde i långivers rettigheder. Dermed vil kommunen enten få dækket garantisummen eller kan overtage klatrefaciliteterne. Etablering af klatrecenter i Gellerupbadets springbassin samt kommunegaranti på lån Side 4 af 8

5 4. Høring og borgerinddragelse Sport & Fritid har afholdt møde med Gellerupbadets venner, samt arrangeret et dialogmøde primo februar mellem Gellerupbadets venner og klatreklubben. Gellerupbadets venner har efterfølgende fremsendt følgende høringssvar: 1. Gellerupbadets venner foretrækker at få vand i bassinet igen nu. 2. Hvis ikke det kan lade sig gøre, så er klatrecenter et godt element at få ind på anlægget på en opsigelig lejeaftale. 3. Gellerupbadets venner ønsker mulighed for, at klatrerne kan flyttes på sigt, hvis det skulle opstå behov og mulighed for genåbning af springbassinet. 4. Gellerupbadets venner ønsker, at der tages hånd om parkeringsforholdene uden for badet. 5. Gellerupbadets venner opfordrer til, at Brabrand BokseKlub snarest muligt flyttes til Tovshøjskolen - og lokalet indrettes til blandt andet at kunne huse foreningsaktiviteter for brugere af svømmehallen. Kultur og Borgerservice er opmærksom på ovenstående signaler vedr. parkering og bokseklub. Endvidere har Kultur og Borgerservice været i dialog med Brabrand Boligforening, idet sidstnævnte skal høres vedr. markante ændringer af bygningens brug. Brabrand Boligforening har i den forbindelse oplyst, at man ikke har indvendinger imod etablering af klatrecenteret. 5. Økonomiske konsekvenser Etablering af klatrecenteret vil i alt koste omkring 5 mio. kr. (inkl. moms) Udgifternes fordeles overordnet således. Etablering af bærende væg Etablering af klatrefaciliteter (tilbud fra firma) Lift Låsesystem og alarmer Diverse I alt Kultur og Borgerservice har tidligere bevilget kr. til projektet fra puljen til mindre anlægsopgaver. Det viser sig imidlertid, at det vil være nødvendigt med en større kommunal bevilling, hvis projektet skal realiseres. Etablering af klatrecenter i Gellerupbadets springbassin samt kommunegaranti på lån Side 5 af 8

6 Klatreklubben har opstillet følgende finansieringsbudget. Egne midler Forventet overskud Århus Kommune Lån fra DGI og DIF Banklån Øvrige tilskud og sponsorater I alt Klatreklubben regner med at indskyde egne midler samt lånefinansiere og i øvrigt udføre så meget som muligt selv. Derudover er man p.t. i gang med at undersøge mulighederne for tilskud fra fonde. Ovenstående lånefinansiering af godt 2,3 mio. kr. muliggøres af to primære forhold: Efter etablering af klatrecenter i Gellerupbadet vil klubben ikke have udgifter til husleje, el, vand eller varme, da klubbens brug af faciliteterne vil følge folkeoplysningslovens bestemmelser. Dermed sparer klubben nuværende udgifter til nuværende husleje m.v. på Koch Skole som alternativt kan bruges til at afdrage på lån. Det skal samtidig bemærkes, at Kultur og Borgerservice ikke forventer forøgede driftsudgifter da der allerede nu bruges energi til opvarmning af lokalet pga. sammenhængen til området med de fungerende svømmehaller. Det nye klatrecenter forøger kapaciteten og muliggør dermed optagelse af nye medlemmer fra aktuel venteliste. Dermed forøges klubbens indtægter. Klatreklubben arbejder p.t. med at søge diverse fonde om anlægstilskud. Lokale- og Anlægsfonden finder projektet meget interessant og vil formentlig kunne yde et tilskud på mellem mio. kr. dog under forudsætning af en række nærmere aftalte vilkår. Under forudsætning af, at projektet lever op til Lokale- og Anlægsfondens krav, vil forslaget kunne behandles på et bestyrelsesmøde i september. Hvis ikke klubben opnår den ønskede eksterne finansiering fra fonde, kan projektet evt. faseopdeles, så nogle dele af klatrevæggene først opføres senere. Etablering af klatrecenter i Gellerupbadets springbassin samt kommunegaranti på lån Side 6 af 8

7 Kultur og Borgerservice finder tankerne om et klatrecenter meget lovende. Projektet vil udgøre en utraditionel anvendelse af en nedlagt idrætsfacilitet (Springbassinet) og dels flytte en ressourcestærk forening til Gellerupområdet. Kultur og Borgerservice forventer dermed også en integrationseffekt. På den baggrund foreslår Kultur og Borgerservice, at der afsættes 1 mio. kr. i kommunalt anlægstilskud til projektet. Beløbet finansieres fra opsparede midler i Kultur og Borgerservice. Det skal bemærkes, at den kommunale andel dermed tilnærmelsesvist dækker omkostninger ved at lave fysisk adskillelse mellem svømmebassinerne og lokalet, der skal rumme klatrecenteret. Dvs. udgifter der under alle omstændigheder skal afholdes, hvis man ønsker at bruge springbassinområdet til andet end vandsport. 6. Miljømæssige konsekvenser Etablering af et klatrecenter i Gellerup forventes ikke at have væsentlige miljømæssige konsekvenser. 7. Konsekvenser i forhold til mål Det fremgår af Århus Kommunes idrætspolitik, at der skal sikres et bredt og varieret udbud af fritids- og idrætsfaciliteter til borgerne i overensstemmelse med deres valg, færdigheder og behov. Etablering af et klatrecenter i Gellerup udgør en spændende udvikling af idrætsfaciliteterne i Århus og det må derfor vurderes at være i god overensstemmelse med fritids- og idrætspolitikken. Derudover er der en fin sammenhæng til de netop offentliggjorte planer for Gellerupområdet, hvor Århus Kommune og Brabrand Boligforeningen ønsker at ændre Gellerupparken og Toveshøj fra et udsat boligområde til en attraktiv bydel i løbet af en årrække. 8. Beslutningspunkter At 1) Springbassinet i Gellerupbadet omdannes til klatrecenter i samarbejde med Århus Klatreklub. At 2) Der indgås en aftale med Århus Klatreklub om de nærmere brugsvilkår. Det skal fremgå at Århus Kommune kan opsige brugsretten med 1 års varsel. Såfremt dette sker skal klatreklubbens anlægsinvestering erstattes dog således at erstatningsbeløbet nedskrives lineært i løbet af 15 år. Kultur og Borgerservice bemyndiges til at aftale øvrige vilkår med Klatreklubben. Etablering af klatrecenter i Gellerupbadets springbassin samt kommunegaranti på lån Side 7 af 8

8 At 3) Der bevilges et anlægstilskud på 1 mio. kr. Beløbet finansieres fra opsparede midler i Kultur og Borgerservice. At 4) Der gives kommunegaranti til Århus Klatreklub på op til 3 mio. kr. Flemming Knudsen / Niels Rask Bilagsfortegnelse: Bilag 1: Visualisering af klatrecenter i Gellerupbadets springbassin. Bilag 2: Oversigt over bevilgede kommunegarantier på Idræts og kulturområdet. Etablering af klatrecenter i Gellerupbadets springbassin samt kommunegaranti på lån Side 8 af 8