Trafik- og Mobilitetsplan Disposition og arbejdsprogram

Transkript

1 Trafik- og Mobilitetsplan Disposition og arbejdsprogram 24. august 2011 Sagsbeh: LOAN04 Sagsnr.: /9 Emnenr.: Dokumentnr.: Vej- og Parkafdelingen Baggrund og formål Frederiksberg Kommune har i forbindelse med budgetvedtagelsen for 2011 besluttet, at der skal udarbejdes en Trafik- og Mobilitetsplan for Frederiksberg. Mobilitet handler om individets muligheder for at bevæge sig fra et felt til et andet. I denne sammenhæng er Trafik- og Mobilitetsplanen udtryk for bevægelsesmønstre og trafikal afvikling i Frederiksberg Kommune. Trafik- og Mobilitetsplanen vil tage afsæt i de enkelte borgergruppers forskellige behov og muligheder for mobilitet. Planen skal på den baggrund behandle de forskellige transportformers svagheder og styrker i forhold til den enkelte borgergruppe, men samtidig sætte fokus på en samlet optimering med hensyn til mobilitet, bæredygtighed og økonomi. Mobilitet er en forudsætning for bylivet, men er også en væsentlig del af bylivet. Trafikog Mobilitetsplanen skal derfor have et særligt fokus på mobilitetens betydning for de byrums- og bylivsmæssige kvaliteter, så Frederiksberg bliver en bedre, mere bæredygtig by med et levende byliv. Trafik- og Mobilitetsplanen vil blive koordineret med de strategiske indsatsområder i den kommende Kommuneplanstrategi. Planen skal være en handlingsplan frem til 2018, som med udgangspunkt i de allerede udarbejdede politikker og fagplaner samler og prioriterer handlinger og indsatsområder. Planen skal medvirke til at skabe balance, prioritering og et fornuftigt samspil mellem de enkelte trafikformer, og herunder bl.a. behandle følgende emner: Fodgængertrafik Tung trafik Bustrafik Skoleveje Cykeltrafik Parkering Trafiksikkerhed og tryghed Bæredygtig transportplanlægning Trafik- og Mobilitetsplanen skal således fungere som en paraply for de eksisterende og fremtidige fagplaner indenfor sektoren, og sikre at nuværende og fremtidige planer pe- 1

2 ger i en fælles retning med fælles visioner, mål og prioriteter. Trafik- og Mobilitetsplanen skal samtidig koordineres med fagplaner indenfor andre sektorer. Planen skal indeholde en prioritering mellem de enkelte trafikantgrupper afstemt i forhold til de enkelte kategorier af trafikanlæg og byrum altså på hvis præmisser skal trafikken afvikles? Projekttilgang Trafik- og Mobilitetsplanens overordnede karakter, som paraply for de mange eksisterende og kommende fagplaner, kræver en overordnet tilgang, hvor fælles visioner, mål og prioriteter bliver identificeret og formuleret. Visionsarbejdet er måske den mest afgørende del af projektet det er her retningslinjer for Frederiksbergs trafik- og byrumsudvikling bliver udstukket. Trafik, mobilitet og byudvikling er tæt forbundne størrelser og ethvert trafikalt/mobilitetsmæssigt tiltag indeholder en række bypotentialer, der skal vurderes og tilgodeses i alle de valgte løsninger. Det handler om at skabe en helhedsorienteret løsning, der ikke blot tilgodeser parametre som sikkerhed, fremkommelighed og miljø, men som ligeledes bidrager positivt til den samlede byudvikling og hermed bylivet i Frederiksberg Kommune. Forslag til den overordnede disponering 1. Forside 2. Kolofon 3. Forord af borgmester og udvalgsformand 4. Trafik, byliv og mobilitet a. Baggrund b. Formål c. Holdninger fra byens brugere d. Borgernes brug af byen e. Forventede effekter f. Vision og målsætninger g. Trafikale prioriteringer (fodgængertrafik, cykeltrafik, tung trafik, parkering, bustrafik, trafiksikkerhed og tryghed, skoleveje, transportplanlægning) 5. Hvordan kan det gøres? a. Kommunikation og nye vaner b. Interaktive løsninger c. Tjenester og ordninger d. Fysiske tiltag e. Planlægning 6. Sådan hænger det sammen a. Sammenhæng 2

3 b. Rækkefølge c. Investeringsplan 7. Pilot- og demonstrationsprojekter a. Pilot 1 b. Pilot 2 c. Pilot 3 Teamet bag arbejdet Som rådgiver på Trafik- og Mobilitetsplanen er valgt Moe & Brødsgaard med Juul Frost Arkitekter som underleverandør. Moe & Brødsgaard har et stort lokalkendskab og indgående kendskab til en stor del af de allerede udarbejdede fagplaner. Juul Frost Arkitekter har udarbejdet Trafik- og Mobilitetsplanen for Odense Kommune, og har samtidig stor erfaring med aktivering af byrumspotentialer, herunder på Frederiksberg. Projektets opdeling Projektet inddeles i fem delprojekter (faser), der kortfattet beskrives herunder. Delprojekt 1 Formulering af Frederiksberg Kommunes visioner, mål og prioriteter (primo oktober medio november) Interviews af byens brugere Interviewet vil blive gennemført med henblik på at identificere, hvilke ønsker de enkelte brugere har til de fremtidige trafik- og byrum på Frederiksberg. Der identificeres brugergrupper, der vil blive opsøgt med henblik på at gennemføre kvalitative interviews. Disse brugergrupper skal afklares i dialog mellem Frederiksberg Kommune og rådgiver. Som udgangspunkt er der foretaget følgende inddeling: Børnefamilien Pendleren Pensionisten Den studerende Den handlende Turisten Resultaterne fra de gennemførte interviews vil, sammen med de eksisterende fagplaner, danne grundlag for udarbejdelsen af et visionsoplæg, der bliver fremlagt og viderebearbejdet på et temamøde (se længere nede). Visionsoplægget vil blive udarbejdet i et tæt samarbejde mellem kommunens embedsfolk og rådgiver. 3

4 De allerede eksisterende fagplaner, der skal inddrages er: Tilgængelighedsplan 2005 Handicappolitik 2010 Cykelpolitik Cykelhandlingsplan 2010 Skolevejsanalyse 2010 med handlingsplan for sikring af skoleveje Trafik- og Miljøhandlingsplan 2003 (inkl. Trafiksikkerheds- og hastighedsplan, som revideres) International Traktat for Fodgængere (Walk 21-organisationen) Færdselssikkerhedskommissionens Nationale Handlingsplan 2007 Parkeringsstrategi 2002 Luftforureningsstrategi 2011 (ikke vedtaget) Støjhandlingsplan 2009 Strategi for bæredygtig udvikling 2008 Handlingsplan for bæredygtig udvikling Sektorstrategi for byrum og grønne områder (under udarbejdelse) CO2 handlingsplan Sundhedspolitik Temamøde for politikere For at sikre en tidlig politisk forankring, afholdes et temamøde af 2-3 timers varighed, hvor visionsoplægget danner baggrund for et møde, hvor By- og Miljøudvalget præsenteres for tankerne om, hvordan kommunens byrum i fremtiden anvendes, og hvilke krav det stiller til trafikafvikling og -udvikling for at imødekomme disse tanker. Politikerne får mulighed for at give tilbagemeldinger på det fremlagte, og udstikke retningslinjer for det videre arbejde med Trafik- og Mobilitetsplanen. Facilitator og oplægsholder vil være arkitekt Helle Juul fra Juul Frost Arkitekter. Prioriteringsprofiler som udkast De enkelte trafikantgrupper har forskellige behov i forskellige trafikale sammenhænge. Disse behov er ofte modsatrettede. For eksempel cyklisternes behov for cykelstier kontra bilisternes behov for parkeringspladser. Der udarbejdes derfor prioriteringsprofiler, som skal være retningsangivende for det videre arbejde. Der udarbejdes en beskrivelse af, hvorledes de enkelte trafikantgrupper skal prioriteres indbyrdes i forskellige infrastrukturelle sammenhænge hvem skal prioriteres frem for hvem og hvor. Prioriteringsprofilen vil i delprojekt 2 blive kvalificeret via en internetbaseret borgerinddragelse, hvor borgernes holdning til, hvilke trafikantgrupper der skal prioriteres i hvilke situationer, afdækkes. Profilen skal anvendes såvel i relation til valg af løsninger i Trafik- og Mobilitetsplanen, men også i relation til fremtidige problemstillinger af plan- og driftsmæssig karakter. 4

5 Værktøjskatalog På inspirationsniveau For at inddrage erfaringer fra tidligere projekter (Trafik- og Mobilitetsplanen i Odense samt øvrige Trafikplaner for større kommuner) samles et værktøjskatalog med tidligere anvendte tiltag, der kan anvendes i Trafik- og Mobilitetsplanen for Frederiksberg. Værktøjskataloget er en slags bruttoliste, hvorfra der kan håndplukkes tiltag, som er relevante for Frederiksberg. Delprojekt 2 Kortlægning af byens indsatsområder ift. visionerne (primo oktober - primo januar) Gennemgang af fagplaner Indledningsvis gennemgås eksisterende fagplaner for at kortlægge allerede igangsatte og planlagte handlinger. Denne gennemgang skal sikre, at der tages højde for allerede besluttede tiltag. Internetundersøgelse For at inddrage og involvere byens borgere i projektet vil der blive gennemført en internetbaseret undersøgelse, hvor byens borgere og brugere får mulighed for at bidrage med input. Internetundersøgelsen vil have et såvel kvalitativt som kvantitativt sigte, der knytter sig til prioriteringsproblematikkerne. Borgernes holdning afdækkes til hvilke trafikantgrupper, der skal prioriteres i hvilke situationer. Derudover får respondenten mulighed for at angive netop de steder (punkter), hvor virkeligheden ikke stemmer med respondentens ønskede prioriteter. For at øge andelen af respondenter vil der blive annonceret i lokalavis, kommunens hjemmeside og der vil ligeledes blive sendt brev til tilfældigt udvalgte borgere, som anmodes om at deltage i undersøgelsen. Undersøgelsens resultater vil dels danne baggrund for en kvalificering af den tidligere udarbejdede prioriteringsprofil samt pege på forslag til indsatsområder. Indsatsseminar For at få inddraget og involveret byens brugere afholdes et halvdags seminar, hvor kommunens embedsfolk og udvalgte interessenter drøfter retningslinjer for udpegning af indsatsområder, der har relevans ift. de fastlagte visioner og målsætninger. 5

6 De udvalgte interessenter kan være interesseorganisationer og borgergrupper suppleret med særligt udvalgte personer/ firmaer, som har en særlig interesse i at sikre god mobilitet i/igennem kommunen. Løsningsforslag Konceptuelle Opgørelse af indsatsområder med beskrivelser og generaliserede løsningsmodeller. De enkelte løsningsforslag evalueres/screenes. Der vil blive anvendt samme evalueringsmetode som blev anvendt ved udarbejdelsen af Trafik- og Mobilitetsplanen for Odense Kommune, hvor hvert enkelt tiltag blev evalueret i forhold til de fire niveauer: by, byrum, livsformning og krop. De tværgående analyser sikrer, at der udvikles synergieffekter mellem de overordnede visioner og målsætninger. Derudover kortlægges eventuelt manglende datagrundlag, som er afgørende for valg af løsningsmodeller. Supplerende dataindsamling For at have det rette beslutningsgrundlag, vil der på baggrund af de kortlagte eventuelle manglende data, foretages en supplerende dataindsamling. Dermed indsamles netop de supplerende data, der er nødvendige for kvalificering af løsningsmodellerne. Delprojekt 3 Udvælgelse af løsninger (primo januar medio januar) Løsningsseminar De endelig løsninger skal vælges. Dette sker på baggrund af den gennemførte identifikation af indsatsområder og den indledende løsningsbearbejdning. Der afholdes et 2- dages løsningsseminar, hvor eksperter fra kommune og rådgiver mødes og sammen gennemgår samtlige indsatsområder. Løsningsmodeller udfordres, kvalificeres, evalueres og endelige løsningsmodeller udvælges. Delprojekt 4 Udarbejdelse af plan (medio januar ultimo februar) Trafik- og Mobilitetsplan Der udarbejdes udkast til Trafik- og Mobilitetsplan, hvor resultaterne af den forudgående proces sammenfattes, illustreres og beskrives klart og kortfattet. Planen vil i sit konkluderende afsnit summere de valgte tiltag i en decideret handlingsplan. Værktøjskatalog endelig udgave Opdatering af det allerede udarbejdede værktøjskatalog med de reelt anvendte løsninger, så der foreligger et endeligt og specifikt Frederiksberg værktøjskatalog, som vil kunne anvendes i lignende problemstillinger. Værktøjskataloget indgår i Trafik- og Mobilitetsplanen som bilag. 6

7 Prioriteringsprofil endelig udgave Opdatering af den allerede udarbejdede prioriteringsprofil, så der foreligger en endelig prioriteringsprofil, som afspejler Trafik- og Mobilitetsplanen i sin helhed, så den kan anvendes i efterfølgende prioriteringsproblematikker. Prioriteringsprofilen indgår i Trafik- og Mobilitetsplanen som bilag. Delprojekt 5 Afslutning (ultimo februar medio april) Aflevering Når Trafik- og Mobilitetsplanen (inklusiv Prioriteringsprofil og Værktøjskatalog som bilag) foreligger i udkast, vil denne blive afleveret til Frederiksberg Kommune, med henblik på politisk behandling. Behandling i Frederiksberg Kommune Frederiksberg Kommune behandler Trafik- og Mobilitetsplanen politisk og udarbejder et notat med kommunens samlede kommentarer, der har til formål at formidle eventuelle redigeringsønsker. Redigering og endelig aflevering På baggrund af det afleverede notat med kommentarer, foretages eventuelle justeringer og der gennemføres en endelig aflevering. Læringsmøde Ca. 2 uger efter endelig aflevering afholdes et læringsmøde med henblik på at identificere de positive oplevelser, som med fordel vil kunne anvendes fremadrettet. Dette gælder på alle niveauer, lige fra samarbejdsrelationer til procesrelaterede forhold til helt lavpraktiske succeser som eksempelvis gode illustrationer mv. 7