Bekendtgørelsen. Generelt om godkendelse af infrastruktur på jernbaneområdet. Lidt om Common Safety Methods - CSM

Transkript

1 Bekendtgørelsen Generelt om godkendelse af infrastruktur på jernbaneområdet Lidt om Common Safety Methods - CSM

2 Sessionens indhold - Bekendtgørelsen - Generelt om godkendelse og sikkerhed -Lidt om CSM - Spørgsmål og svar -Undervejs - Hvis der er tid til sidst

3 Anvendelsesområdet for Bekendtgørelsen -Jernbane -Metro - Letbaner når de kommer

4 Hvad omhandler bekendtgørelsen? - Nedskrivning af praksis på godkendelsesområdet, - Tillempet efter EU-regler (interoperabilitetsdirektivet) - Proces for ibrugtagningstilladelse og typegodkendelse, herunder: - krav til ansøgning (sikkerhedsplan, EF-verifikation m.m.) - forenklet proces - undtagelse fra godkendelse

5 Vejledningen til Bekendtgørelsen - Bekendtgørelsen har en vejledning som forklarer bekendtgørelsens tekst - Der arbejdes videre med at udbygge vejledningen - Den gamle guide er fjernet fra TS hjemmeside - Den gamle vejledning er fjernet fra TS hjemmeside

6 Proces for ibrugtagningstilladelse - Ved ansøgning om ibrugtagningstilladelse fortsætter den hidtidige praksis: - Aftale med Trafikstyrelsen om krav og forløb - Hvad skal sendes ind? - Systemdefinition - Risikovurdering, evt. foreløbig risikovurdering - Vurdering af behov for evt. assessorbistand - Sikkerhedsplan - Sikkerhedsdokumentation (safety case) - Indsendelse af dokumentation kan ske lidt efter lidt - Ansøgning om forenklet proces, hvis betingelser opfyldt - NYT! Kvalitetssikring af oplysninger kræves

7 Proces for typegodkendelse - Ved ansøgning om typegodkendelse gælder følgende: - Aftale med Trafikstyrelsen om krav og forløb - Hvad skal sendes ind? - Systemdefinition - Forudsætning for typens anvendelse og vedligehold - Risikovurdering, evt. foreløbig risikovurdering - Vurdering af behov for evt. assessorbistand - Sikkerhedsplan - NYT! Dokumentation for erfaringsdrift - Sikkerhedsdokumentation (safety case) - Indsendelse af dokumentation kan ske lidt efter lidt - Ansøgning om forenklet proces, hvis betingelser opfyldt - NB: En typegodkendelse skal hænge sammen med et infrastruktur-projekt (dvs. typisk et projekt hvor der skal søges ibrugtagnings-tilladelse)

8 Forenklet proces - Betingelser at ændringen: - sker i henhold til en beskrevet og afprøvet proces - ikke er omfattet af krav om EF-verifikation - risikovurdering viser at ændringen sker ved en høj grad af styring: - Dækkende sikkerhedsregler - Delsystem som tidligere har opnået godkendelse - Enkle godkendelser indenfor 1 fagområde (dvs. ikke tværfaglig)

9 Erfaringsdrift - Dette har vi givet tilladelse til i forbindelse med ibrugtagningstilladelse - Det står nu eksplicit i bekendtgørelsen

10 Assessorbistand - Der er ikke lagt op til øget brug af assessorbistand - NB: Her er der tale om brugen af assessor i traditionel forstand og ikke CSM-assessor (ISA), der skal benyttes fra 1. januar 2012 i alle godkendelsessager.

11 NoBo - det bemyndigede organ - Krav om EF-verifikation (brug af NoBo) - Det er ikke et nyt krav (siden 2006, de første CR-TSI er) - De sidste TSI er er lige om hjørnet, dvs. krav om EF-verifikation vil stige - EF-verifikation skal foretages, hvor TSI-krav skal opfyldes - NoBo skal inddrages tidligt det mindsker tid og omkostninger betydeligt for projektet - Kontakt Trafikstyrelsen om behov for EF-verifikation i de enkelte projekter

12 TEN-nettet - Kontakt altid Trafikstyrelsen ved projekter på TEN - nettet

13 TEN-nettet

14 Undtagelser fra krav om godkendelse - Alle nedenstående betingelser skal være opfyldt: 1. højst 20 km/t 2. Ikke transport af passagerer 3. Ikke transport af farligt gods jf. RID 4. Et køretøj af gangen 5. Ikke krydsende trafik 6. Yderste del af jernbanenet 7. Må ikke kunne rulle ud i anden infrastruktur NB: Trafikstyrelsen arbejder på at tilføje yderligere undtagelser for godkendelse

15 Øvrige forhold EU/EØS - Godkendelse af dele af delsystemer, der er godkendt i andre EUog EØS-lande: - Dokumentation for udenlandsk godkendelse - Anvendelsen i Danmark skal svare til anvendelsen i udlandet dvs. anvendelsesbetingelserne skal være de samme - Dokumentation bør være på dansk eller engelsk ellers vil Trafikstyrelsen evt. kræve en oversættelse

16 Proces for godkendelse - Overordnet projektforløb: 1. Behov idé 2. Beskrive hvad det går ud på og omfatter kravspecificere 3. Planlægge sikkerhedsarbejdet - sikkerhedsplan 4. Fremstille 5. Installere 6. Afprøve 7. Kontrollere at krav er opfyldt safety case (sikkerhedsdokumentation) 8. Søge godkendelse - husk mindst 3 ugers sagsbehandling fra seneste oplysning er modtaget. Husk at tage hensyn til f.eks. sommerferie.

17 Sikkerhedsmyndighedens grundlag for afgørelse - Virksomhederne skal dokumentere at sikkerhedsarbejdet er udført - Godkendelsen omfatter det i systemdefinitionen beskrevne - Dokumentation som typisk anvendes: - sikkerhedsplan - Verifikationserklæring evt. baseret på valideringsrapport - Safetycase - Virksomheden - Leverandøren - Assessorrapport/uafhængig 3. part - Hvad skal myndigheden - bl.a.: - Træffe afgørelse når sagen er tilstrækkeligt oplyst og - Sikkerhedskrav er opfyldt

18 Sikkerhedsplan - Sikkerhedsplanen er en plan ikke et bevis for sikkerheden -Indeholder bl.a. - Virksomhedens sikkerhedspolitik og strategi - Grundlag: forudsætninger, love, regler, normer, interoperabilitet - Formål - herunder acceptkriterier - Systembeskrivelse: systemdefinition, grænseflader, fysik - Sikkerhedsorganisation: roller, ansvar - Sikkerhedsledelse: metoder - Planlægning: aktivitetsplaner, milepæle, aapp - Sikkerhedsdokumentation: plan for hvad man forventer at fremstille - Bevisførelse: hvorledes aktiviteterne forventes at blive dokumenteret - Godkendelsesprocedure: hvilke aktiviteter er myndigheden involveret i - Håndtering af eventuelle ændringer undervejs i et projekt

19 Safety case - sikkerhedsdokumentation - Bevis for sikkerheden skal indeholde: - Introduktion - Systemdefinition - Kvalitetsstyringsrapport - (Trafikstyrelsen ser bla. om der er udført - KS1 - grundlag - KS2 - projektering - KS3 udførelse) - Sikkerhedsstyringsrapport - Teknisk sikkerhedsrapport - Relaterede safety cases - Konklusion

20 Hvornår anvendes Assessor -Anvendes bl.a. - Komplicerede eller omfangsrige projekter -Ny teknik - Hvor uafhængig specialist viden kræves - Vanskeligt tilgængelig dokumentation - For at opnå projektsikkerhed (f.eks. ved undgå nye krav sidst i processen)

21 EN 50126, EN og EN Anerkendt i branchen som en del af grundlaget for analyse og eftervisning af sikkerhed - Man kan også bruge disse normer med tilhørende vejledninger for uddybninger.

22 CSM 1. En fælles sikkerhedsmetode 2. Formålet er at bevare eller forbedre sikkerhedsniveauet for Fællesskabets jernbaner, når dette er nødvendigt og praktisk muligt. 3. Anvendes på signifikante ændringer af en medlemsstats jernbanesystem. Ændringerne kan være af teknisk, driftsmæssig eller organisatorisk art. 4. CSM skal anvendes i sager om ibrugtagningstilladelse

23 CSM og EN Hvordan passer CSM ind i processen fra EN 50126

24 CSM common safety methods

25 Spørgsmål og svar

26 CSM Ekspertafgørelse Foreløbig systemdefinition Er ændringen væsentlig? Nej Dokumentere afgørelsen U A F H Æ N G I G V U R D E R I N G Risikovurdering Risikoanalyse Anerkendt praksis Systemdefinition Fareidentifikation og klassificering Acceptabel Risiko? Nej Valg af risikoacceptprincip Nej Risiko Acceptabel Risiko? Nej Acceptabel Risiko? Nej evaluering Opdatering af systemdefinitionen Ja Referencesystem Sikkerhedskrav Ekplicit risikoestimering Acceptabel Risiko? H Å N D T E R I N G A F F A R E R Påvisning af at sikkerhedskravene er opfyldt Sikkerhedsvurderingsrapport Implicitte risikoacceptkriterier gennem overholdelse af vilkår ifølge anerkendt praksis og referencesystem Eksplicitte kvantitative eller kvalitative risikoacceptkriterier Fareregister