UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 Europa-Parlamentet Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter 2015/2226(INI) UDKAST TIL BETÆNKNING om, hvordan den fælles landbrugspolitik kan forbedre beskæftigelsen i landdistrikterne (2015/2226(INI)) Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter Ordfører: Eric Andrieu PR\ doc PE v02-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_INI BERIGTIGELSE Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING... 3 PE v /6 PR\ doc

3 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om, hvordan den fælles landbrugspolitik kan forbedre beskæftigelsen i landdistrikterne (2015/2226(INI)) Europa-Parlamentet, der henviser til forretningsordenens artikel 52, der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter og udtalelser fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A8-0000/2016), A. der henviser til, at landdistrikterne gennem flere årtier i en lang række europæiske lande er blevet affolket for landbrugere, samtidig med at beskæftigelsen i landdistrikterne er gået tilbage; B. der henviser til, at EU i lyset af den aktuelle økonomiske krise har gjort beskæftigelsen til en af sine vigtigste prioriteringer bl.a. gennem Junckerplanen og at den fælles landbrugspolitiks legitimitet i denne sammenhæng skal bekræftes, så den kan benyttes som et af de vigtigste instrumenter i EU's indsats for beskæftigelsen i landdistrikterne; C. der henviser til, at det med henblik på at tackle de mange udfordringer for europæisk landbrug (inden for fødevarer, miljø, energi, klima osv.) vil være nødvendigt med "en ny samfundspagt", der får os til at foretage en nydefinering af målene for en virkelig offentlig politik, der er til gavn for alle; D. der henviser til, at det er nødvendigt at decentralisere landbruget igen for at sikre dynamiske landdistrikter med høj beskæftigelse; E. der henviser til, at strukturen i den seneste reform af den fælles landbrugspolitik fortsat danner grundlag for en dominerende udviklingsmodel for landbruget baseret på stadig større og mere koncentrerede og specialiserede bedrifter, der driver et intensivt landbrug og gradvis erstatter beskæftigelse med kapital; F. der henviser til, at der i lyset af lokale erfaringer findes andre mulige udviklingsmodeller for landbruget med henblik på at opnå bedre resultater med hensyn til fødevarekvalitet og landbrugsmæssige, miljømæssige og økonomiske resultater, og at de små og mellemstore bedrifter, som generelt er mere diversificerede, mere innovative og bedre organiseret kollektivt i form af fælles landbrugsdrift, er mere tilbøjelige til at modstå kriseperioder; G. der henviser til, at den aktuelle krise viser, at det uregulerede marked ikke er i stand til at sikre prisstabilitet og bevarelse af beskæftigelsen, og at tiden er inde til at få defineret nogle nye lovgivningsmæssige værktøjer, der passer til denne situation med stor konkurrence på europæisk og global plan; H. der henviser til, at jobskabelse i landdistrikterne skal være en del af en bæredygtig politik, der er tilpasset økosystemerne og indebærer opretholdelse og udvikling af landbrugsaktiviteter og landbrugsrelaterede aktiviteter, som skaber sociale bånd og PR\ doc 3/6 PE v02-00

4 solidaritet mellem de forskellige aktører; I. der henviser til, at landdistrikternes fremtid ikke kun afhænger af udviklingen af landbrugssektoren, men er også forbundet med resten af økonomien, og at der er behov for en ægte territorial konstruktion, der fremmer synergi mellem alle aktiviteter og giver mulighed for kollektive og tværsektorielle tilgange; J. der henviser til, at det i den forbindelse er vigtigt at fokusere på de mange arbejdspladser i et sådant "lokalt" landbrug (herunder skovbrug), der ikke kan udflyttes, og som vedrører både fødevarer og nonfoodprodukter og tjenesteydelser; K. der henviser til, at der først og fremmest skal ydes støtte til familielandbrug, som ledes af en eller flere ansvarlige, selvstændige landbrugere, der arbejder effektivt på deres bedrifter, og som er langt bedre i stand til at håndtere problemer ved at tilpasse deres produktion og/eller produktionsmetoder og om nødvendigt diversificere deres aktiviteter; L. der henviser til, at disse familielandbrug, der skaber merværdi og beskæftigelse, fremmer generationsskiftet blandt landbrugerne, da det er lettere at overdrage rentable landbrug af en passende størrelse; Under den nuværende fælles landbrugspolitik 1. opfordrer alle medlemsstaterne til at gennemføre en overordnet generationsskiftestrategi og med henblik herpå gøre fuld brug af alle mulighederne i den nye fælles landbrugspolitik for at støtte unge landbrugere, herunder uden for familien; 2. tilskynder medlemsstaterne til at øge deres støtte til små og mellemstore bedrifter, bl.a. ved at gøre større brug af omfordelingsbetaling, og systematisk indføre et støtteloft på EUR; 3. minder om, at medlemsstaterne i vidt omfang har gjort brug af muligheden for at tildele koblede betalinger som fastholder beskæftigelsen i ugunstigt stillede områder og opfordrer dem til at øge andelen af denne form for støtte; 4. minder om, at den nødvendige gennemførelse af miljødimensionen af den direkte støtte skal sikre, at bedrifterne er bæredygtige og rentable, og bidrage til skabelse af nye job; 5. mener, at markedsforanstaltningerne og de ekstraordinære kriseforanstaltninger i fusionsmarkedsordningen skal gennemføres langt hurtigere og mere proaktivt med henblik på at begrænse de faldende prisers negative indvirkning på indkomsterne; 6. understreger, at de geografiske betegnelser og det økologiske landbrug, som repræsenterer og garanterer stedbaseret merværdi og skaber beskæftigelse, ikke alene bør beskyttes, men også udvikles; 7. anbefaler, at medlemsstaterne i stigende grad anvender det prioriterede område vedrørende jobskabelse under prioritet 6 i den anden søjle samt foranstaltningerne vedrørende vidensoverførsel og efter- og videreuddannelse; 8. opfordrer medlemsstaterne og deres regioner til igen at fokusere på jobskabelse i deres PE v /6 PR\ doc

5 politik for landdistrikterne og anmoder Kommissionen om at støtte dem med henblik på at nå dette mål; 9. understreger, at synergier mellem alle aktører i landdistrikterne vil gøre det muligt med støtte fra ELFUL og andre EU-fonde at løse beskæftigelsesproblemet i landdistrikterne og sørge for, at landbruget igen anerkendes som en bærende faktor i den territoriale dynamik; Om fremtiden for den fælles landbrugspolitik efter understreger, at den fælles landbrugspolitik skal have tilstrækkelige midler til at kunne spille sin rolle på lang sigt, fremme en bæredygtig udvikling i landbruget og sikre, at landdistrikterne forbliver attraktive (med fokus på livskvalitet) i sammenligning med byområderne; 11. opfordrer Kommissionen til klart at redefinere og foreslå en europæisk landbrugsmodel, som prioriterer opretholdelse af beskæftigelsen i de relevante områder; 12. mener, at midlerne under den fremtidige fælles landbrugspolitik i højere grad bør bruges til at støtte små og mellemstore landbrugsbedrifter, der generelt er mere diversificerede, mere økonomiske og selvstændige og lettere at overdrage, og som dermed er mere effektive, når det drejer sig om at skabe merværdi og arbejdspladser i de relevante områder; 13. understreger, at det er vigtigt, at den fælles landbrugspolitik gør det muligt at finansiere de positive effekter af landbruget med hensyn til beskæftigelse og miljø, og at den i højere grad støtter økologisk landbrug og alle andre bæredygtige produktionsmetoder inden for agroøkologi, hvilket gør det nødvendigt at gå videre end de eksisterende miljøkoblingsstandarder og foranstaltninger til et miljø- og klimavenligt landbrug; 14. mener, at det skal være et princip for den kommende fælles landbrugspolitik, at det europæiske marked skal generobres, inden man vender sig mod de eksterne markeder; 15. understreger, at EU i lyset af den store usikkerhed omkring fremtiden for de svingende og lave landbrugspriser skal øve større indflydelse på markederne ved at etablere sikkerhedsnet og systemer til forebyggelse og forvaltning af kriser, som bl.a. kan være baseret på konjunkturudlignende støtte, så landbrugerne kan opnå priser, der sikrer en rimelig indtægt; 16. kræver, at den fælles landbrugspolitik inden for rammerne af det europæiske innovationspartnerskab prioriterer støtte til mere bæredygtige og innovative landbrugsog skovbrugsmodeller for produktion af varer og tjenesteydelser inden for fødevarer og nonfoodprodukter (vedvarende energi, bioøkonomi osv.), der udnytter alle ressourcerne i de enkelte landdistrikter; 17. mener, at bottom-up-tilgangene til lokaludvikling som i Leader/CLLD har vist sig at være effektive og bør styrkes yderligere og gennemføres i alle medlemsstaterne gennem flerfondstilgange; 18. kræver, at investeringerne under politikken for udvikling af landdistrikter prioriteres PR\ doc 5/6 PE v02-00

6 med fokus på beskæftigelsen; 19. anser det for nødvendigt for fremtiden at udvikle decentrale fødevaresystemer af høj kvalitet og tilskynde til, at borgerne viser ansvar, og til inddragelse af alle aktører i kvalitative og kontraktmæssige initiativer, der tilstræber fødevare- og sundhedssikkerhed, men også en rimelig aflønning af landbrugerne; 20. opfordrer medlemsstaterne til at gøre væsentlige fremskridt hen imod en social harmonisering på højt niveau af arbejdsstyrken i landbruget og dermed begrænse den skade, der forvoldes af den interne sociale dumping, som undergraver beskæftigelsen; 21. anser det for nødvendigt for at sikre, at der er offentlige og private tjenester, så man kan bevare og udvikle beskæftigelsen i landdistrikterne; 22. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen. PE v /6 PR\ doc