Tilsynsnotat Symfonien

Transkript

1 Tilsynsnotat Symfonien Faaborg-Midtfyn Kommune skal ifølge lovgivningen føre tilsyn i kommunens dagtilbud og dagpleje. Tilsynsforpligtelsen retter sig både mod det indholdsmæssige i tilbuddene og den måde, hvorpå opgaverne løses. Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn fører tilsynet på vegne af Kommunalbestyrelsen. Tilsynet er tilrettelagt som et toårigt forløb, hvor der i ulige år gennemføres en kvalitetsmåling i form af en spørgeskemaundersøgelse. Her vurderer forældre, medarbejdere og ledere kvaliteten af dagtilbuddets samlede opgaveløsning, set i forhold til den politisk vedtagne kvalitetsstandard. Kvalitetsmålingen er dermed et styringsværktøj, der skal sikre udvikling af fortsat høj kvalitet i alle dagtilbud i Faaborg-Midtfyn Kommune, uanset ejer- og ledelsesform. Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn sammenholder resultatet af kvalitetsmålingen med vurderinger af en række udvalgte indikatorer for kvalitet. Konsulentens samlede vurdering af institutionens kvalitet fremstilles i dette notat. Den enkelte institution kan selvstændigt anvende kvalitetsmålingens resultater til interne udviklingsdrøftelser. Tilsynsnotatet offentliggøres på institutionens hjemmeside. Ved evt. tilsynsforløb opdateres notatet. Faktaoplysninger Institution Leder Symfonien Carsten Stenbye Bestyrelsesformand (for private og selvejende) Dato 3. september 2015 Konsulent Helga Skovmand Eriksen Konklusion På baggrund af resultater fra kvalitetsmåling, uanmeldt tilsyn og samtale. Dato: Deltagere i samtale: Carsten Stenbye, Rikke Jensen, Helga Skovmand Eriksen Konklusion: Kvalitetsmålingen blev gennemført i maj måned, og på baggrund af denne, samt øvrige tilgængelige data, blev tilsynsnotatet udarbejdet den Vurderingen her medførte et uanmeldt tilsynsbesøg i oktober. Her blev det konstateret, at der er iværksat tiltag til forbedring af flere forhold i institutionen, og der blev observeret en markant forbedring. Der ses bl.a. positiv effekt af såvel personalerokade som arbejdet med struktur og organisering i hverdagen. Der er iværksat tiltag ift. hvordan der kommunikeres og formidles til forældrene om pædagogiske aktiviteter, læringsmål mv. Der ses fortsat behov for udviklingstiltag ift. de fysiske rammer og læringsmiljøer i Carl Nielsen, herunder hvordan man modtages, når man som forældre og barn kommer ind i institutionen. Der er enighed om at der skal sættes turbo på den planlagte proces vedr. dette. Kvalitets- og tilsynsforløb

2 Da institutionen er leverandør af specialpædagogiske ydelser, er der en forventning om særlig høj kvalitet i arbejdet med inklusion og tidligt forebyggende arbejde, samt en høj grad af vidensdeling i institutionen ift. både kvalitet i produkter, som ift. systematik og forældreinddragelse. Det oplyses af lederen, at der er ledelsesmæssigt fokus på vidensdeling på dette område. De informationer og indikationer omkring forældres forventninger og oplevelser, som har vist sig i tilsynet, skal anvendes til at sætte ledelsesmæssigt fokus og turbo på at skabe de nødvendige kulturforandringer i institutionen, og ift. personalets imødekommenhed og attitude. På baggrund af tilsynsforløbet, gives følgende henstillinger og anbefalinger: Det henstilles, at der iværksættes dialog og tiltag for at sikre en tydelig formidling af personalets engagement og arbejdsglæde. Det anbefales, at institutionen fortsætter arbejdet med at udvikle målrettede og organiserede læringsmiljøer. Opfølgning på tilsynsnotat fra Tilsynsbesøg i institutionen: Carl Nielsen børnehus (Symfonien) Dato: onsdag den Konsulent: Anne-Grethe Jæger, Helga Skovmand Eriksen Konklusionerne er udarbejdet på baggrund af det uanmeldte tilsynsbesøg, som er baseret på iagttagelser, samtaler med personale, ledelse og forældre. Konklusioner: Tilsynsbesøget giver ikke anledning til bekymring i forhold til den måde, institutionen arbejder på, eller hvordan opgaverne i institutionen løses. Læringsmål, inklusion og tidligt forebyggende arbejde Det vurderes, at institutionen allerede har iværksat tiltag i forhold til henstillingen om at opfylde målene i kvalitetsstandarden, herunder hvordan de fysiske rammer i højere grad kan tilgodese børnenes læring og udvikling. Der er igangsat et projekt med ekstern bistand, vedrørende tiltag for at højne kvaliteten på disse områder, personalets tilgang og positionering i arbejdet mv. Kommunikation og formidling På tilsynsbesøget vurderes det, at der er iværksat tiltag til forbedring af henstillingen. Der er særligt sat fokus på formidling af det pædagogiske arbejde, struktur og organisering. Vi vurderer, at indsatser ift. hvordan personalet som helhed brænder igennem over for forældre, vil have en positiv effekt på forældrenes oplevelse af dialog med personalet, og at føle sig hørt og imødekommet. Samlet set vurderes, at institutionen er godt på vej til at opfylde de henstillinger, der blev givet i forbindelse med udarbejdelse af tilsynsnotat den Uanmeldt tilsynsbesøg. Vi ankom til Carl Nielsen børnehuset ca. kl 08:00, ad 2 forskellige indgange. Den ene konsulent blev taget godt imod, af en medarbejder, hvorimod der ikke blev hilst på den en anden konsulent, selv om hun bevægede sig rundt på legepladsen. Både leder og souschef var til stede i huset, da vi ankom. Næsten alle børn er kommet, da vi ankommer. Der er en behagelig og afslappet stemning / atmosfære i Kvalitets- og tilsynsforløb

3 huset, og meget roligt. En stor gruppe børn er på legepladsen, hvor en personale har bål. De øvrige personaler er på den ene stue, hvor også de fleste børn leger, eller er beskæftiget ved bordene. Enkelte børn leger rundt om i huset. Børnene virker tilfredse og trygge, er naturligt interesserede og opmærksomme på os, og i løbet af morgenen får vi klart indtryk af at børnene kender rytmen i huset, ligesom personalet udstråler koordination og sikkerhed ift. struktur og rytme (hvem er hvor, hvem gør hvad). Børnehuset fremstår lidt slidt, der er tæt møbleret, og det er ikke umiddelbart muligt at se, hvordan de fysiske rammer i øjeblikket understøtter forskellige aktiviteter, læringsmål mv. Vi oplever, at der mangler en sammenhængsfornemmelse / helhedsoplevelse, når man kommer ind i huset. Det kan både handle om de fysiske rammer, og indretningen af disse, men også om hvordan man fordeler sig og bruger rummene. Det er ikke umiddelbart til at se hvor man finder information om aktiviteter og lign. Infoskærmen var ikke tændt. På tavle i køkkenet var der et enkelt opslag til forældre, og ved nærmere eftersyn er der opslag med foto og fortælling ved den ene indgang, og et par steder i huset var der andre sedler, men der var ikke et samlet og koordineret overblik med information til forældrene. Forældre fortæller, at der siden sommerferien er sket store fremskridt ift. formidling af aktiviteter med børnene, via fortællinger og fotos. Og at disse aktiviteter underbygges af faglig input om læringsmål mm. Personale og ledelse fortæller, at der er lavet planer for hvordan rummene skal indrettes mere funktionelt, hvad der skal være hvor, og hvordan personalet skal arbejde med positionering i rummene, understøtte hinanden mv., Personalet virker begejstrede for dette udviklingsarbejde, og giver positivt udtryk for at være en del af og tovholdere, på et udviklingsprojekt. Det fremgår ikke, hvilken tidsplan der er for dette arbejde. Forældre oplever at personalet har et bedre overblik ift. struktur og organisering, hvilket giver god ro og tryghed for forældrene. Man ser fx ikke længere personale, der står i klynge og snakker sammen om morgenen. Nu er der en bedre forberedelse og et bedre overblik. Det opleves, at der formidles om alle børn fx i løbet af en uge, hvad der er arbejdet med. Der udtrykkes stor tilfredshed med den omrokering af personale, der har fundet sted. En repræsentant fra forældrebestyrelsen oplyser, at hun kun hører fra tilfredse forældre, og at hun er meget positiv over for de tiltag og ændringer, der er iværksat. Og det præciseres, at det er blevet væsentligt bedre siden i sommer. Børnehuset har en fantastisk god legeplads, men den er også stor og uoverskuelig. Når man vælger at ét personale er udenfor og laver bål, fra tidlig morgen, binder man samtidig ressourcer til denne aktivitet, og det har betydning for hvor meget tid der fx er til at tage imod børn, og tale med forældre. Vi oplever, at der er lang vej til at finde en personale, når man som forældre kommer ind ad døren, - når et personale fx er ude ved et bål, og de øvrige er på den ene stue. Vi observerer forældre der bruger tid på at gå rundt og finde en personale, før de kan aflevere deres barn. Vi observerer at personalet er tilstede og nærværende omkring børnene, og her viser engagement og glæde. Dette sker i mindre grad ift. forældrene. Ift. kvalitetsmålingens indikationer omkring personalets engagement og arbejdsglæde, vurderer vi, at der er grundlag for at arbejde med, hvordan man i højere grad udstråler dette til forældrene, og der kan med fordel skrues op for personalets initiativ ift. at møde/kontakte forældrene, og være på forkant. Konklusionernes anvendelse Konklusionerne af det uanmeldte tilsyn vil blive anvendt til GRUS-samtale med den nye ledelse for Symfonien. Konklusion ved analyse af kvalitetsmåling sommer 2015 Kvalitets- og tilsynsforløb

4 På baggrund af den politiske beslutning ved vedtagelsen af Budget 2014 skal tilsynet vurdere, hvorvidt institutionerne har et tilfredsstillende eller et mindre tilfredsstillende resultat. Konklusionen uddybes efterfølgende. Konsulentens samlede vurdering: Tilfredsstillende Mindre tilfredsstillende Institutionen har iværksat en del faglige udviklingstiltag, og viser gode resultater ift et systematisk arbejde med indsatsplaner, på højt niveau, og et meget synligt inklusionsarbejde. Henstillinger medfører altid en vurdering hos fagchefen og evt. samtale: Det henstilles, at institutionen arbejder med at opfylde målene i kvalitetsstandarden på et højere niveau med fokus på arbejdet med læringsmål; inklusion og tidligt forebyggende arbejde. Det henstilles, at institutionen arbejder målrettet med at højne kommunikationen til og med forældre, så man som forældre føler sig hørt, anerkendt og imødekommet, herunder at formidlingen af det pædagogiske arbejde, organisering og struktur, forbedres. Anbefalinger: Det anbefales, at der iværksættes dialog og tiltag omkring personalets engagement og arbejdsglæde. Begrundelse for henstilling og anbefalinger: Institutionen har gode fysiske rammer, og målingen peger på at der er brug for at arbejde med hvordan læringsmiljøets fysiske rammer sikrer børnenes trivsel, udvikling og læring. Det er særligt bekymrende at forældre ikke føler sig trygge ved at aflevere børnene, og at der scores lavt på om personalet opbygger relationer til børnene. Dette er fundamentet for børns udvikling og læring, og dermed en alvorlig kritik af fagligheden i institutionen. Det vurderes, at institutionen ikke i tilstrækkelig grad opfylder kravene i kommunens kvalitetsstandard. Det er bekymrende at institutionen, der består af både vuggestue, børnehuse og specialafdeling, scorer dårligere end kommunen som helhed, på flere parametre i kvalitetsstandarden. De indkomne kommentarer og klager, der har været det forløbne år, samt vurdering af læreplan i 2014 og tilsyn 2013, underbygger, at der er behov for at arbejde med disse områder i institutionen. Vurdering af kvalitetsmåling og inddragelse af øvrige data Udvalgte data for 2015 Sygefravær institutionslederne indsender tal august 2015 Klager hentes internt i Dagtilbud-Børn Tilpasset tilsyn 2014 konklusioner fra tilsynsrapporter, konsulentforløb mv. Læreplaner udgangspunkt i konklusion fra vurderingsskemaet 2014 Data Konklusioner Svarprocent Forældre 50 % Medarbejdere 58% Ledelse 100 % Kvalitets- og tilsynsforløb

5 Sygefravær 1,6 % Dette er et meget lavt sygefravær, hvilket er meget positivt. Klager Tidligere tilsyn Læreplaner Fagsekretariatet har modtaget 3 klager. Klagernes fokus har været på den pædagogiske kvalitet i Carl Nielsen børnehuset, ledelsen og personalet. En klage har omhandlet samarbejdet med personalet i vuggestuen. Klagerne er blevet håndteret i samarbejde mellem fagsekretariatet og ledelsen af Symfonien. Resultatet af kvalitetsmålingen 2015, klager og kommentarer giver grundlag for at se nærmere på den pædagogiske praksis og organisering i institutionen, dog særligt i Carl Nielsen børnehuset, samt at arbejde med at højne kommunikationen med forældrene her. Ved tilsyn 2013 var konklusionen, at institutionen samlet set arbejder på et tilfredsstillende fagligt niveau med fokus på børns læring, udvikling og trivsel. Institutionen vurderes at være præget af en meget professionel tilgang til børn med særlige behov. Det blev henstillet, at institutionen overholdt Handleguidens retningslinjer om afholdelse af lokalmøder. Institutionen blev anbefalet at arbejde målsættende med den videre udvikling af institutionen, herunder udvikling af fælles ledelse som ledelsesform, og kommunikation med og til forældre. Der er ved opfølgning i 2014 undersøgt og vurderet, at institutionen har handlet på henstillingen som ønsket. Godkendt med en del udviklingspunkter. Udviklingspunkterne omhandler bl.a. tydeliggørelse af, hvordan der arbejdes med de politiske aftalemål, kobling af aktiviteter til relevante teoretiske overvejelser og mere tydelige læringsmål og tegn. Data fra kvalitetsmålingen opmærksomhedspunkter i kvalitetsmålingen Læringsmiljøer I spørgsmålene vedr. læringsmiljøer scorer institutionen under kommunen som helhed, i både forældrebesvarelser og medarbejderbesvarelser. Det er et særligt opmærksomhedspunkt, at der scores lavt i spørgsmålene om barnets basale tryghed og trivsel, da dette er fundamentet for det pædagogiske arbejde, og for barnets udvikling og læring. Dette ses i spg. 0.1 og 0.2, hvor 51-52% af forældrene er enige i, at deres barn er glad for tilbuddet, og de er trygge ved at aflevere. Til sammenligning er det 81% af forældrene i kommunen som helhed. Og 39% er delvis enig mod 15% i kommunen som helhed. Kun 46% af forældrene mener, der arbejdes med at opbygge gode relationer, mod 77%. 42% er delvis enig, mod 19% i kommunen. Det skal dog bemærkes, at den samlede besvarelsesprocent for forældrene er 50%. Kun 33% af medarbejdere svarer helt enig til spørgsmål 1.8 om evaluering af børnenes trivsel mod 68% i kommunen som helhed. Kvalitets- og tilsynsforløb

6 Inklusion Der er positiv tilbagemelding fra forældrene ift. institutionens synliggørelse af inklusionsarbejde. Det fremgår af kvalitetsmålingen, at der er forskel på personalets oplevelser af arbejdet med inklusion, og hvordan forældrene oplever dette. Dette ses særligt ses i spg. 2.3, om forældres oplevelse af, om børnene inddrages i fællesskabet. Tidlig forebyggende indsats Kvalitetsmålingen viser en høj grad af forældreinddragelse i arbejdet med indsatsplaner, og at disse udarbejdes med klare mål begrundet med faglig viden. Samt at der sker en meget systematisk opfølgning på mål i indsatsplanerne. Her scorer forældrene institutionen meget højt, og højere end personale og ledelse selv gør. Målingen viser dog samtidig, at der er behov for at se nærmere på institutionens praksis og procedure omkring Handleguiden, indsatsplaner mv., idet der scores dårligere end kommunen som helhed i spørgsmålene spørgsmål vedr. indsatsplaner, inddragelse, faglig viden og klare målsætninger (3.1, 3.3, 3.4, 3.5). Dette giver anledning til undren, særligt ift. institutionens status som leverandør af specialydelser samt ift. tidligere tilsyn, og ift. de øvrige besvarelser, hvor der scores højt. Overgange En større procentdel af personalet end i kommunen som helhed svarer "ved ikke" til spørgsmål om, hvorvidt man er med til at skabe sammenhængende overgange mellem tilbuddene. Der scores samlet set dårligere end kommunen som helhed. I betragtning af at "Barnet i centrum" lige er rullet ud, giver dette anledning til undren. Ledelse Institutionen ligger under kommunen som helhed i flere af besvarelserne. Eksempelvis i spørgsmål om tydeliggørelse af politiske mål og rammer (spg. 5.2) 47% enig mod 76% i kommunen som helhed. I spørgsmål om personalets oplevelse af indflydelse på udvikling af pædagogisk kvalitet (spm. 5.5,), scores højere end kommunen som helhed. Forældresamarbejde Institutionen scorer under kommunen som helhed ift. forældrenes oplevelse af personalets engagement i arbejdet, og personalets udtryk for arbejdsglæde (6.3, 6.4). Det er bekymrende, hvis man som forældre ikke oplever, at personalet er engageret og har arbejdsglæde, særligt da det underbygges af de indkomne klager og kommentarer i undersøgelsen. På spørgsmålet om man som personale er glad for sit arbejde og giver udtryk for dette, er kun 43% enig i dette, mens 26% ligger på delvis/helt uenig. Og sammenholdt med forældrebesvarelser om samme emne, er der grundlag for et ledelsesmæssigt fokus. Personalets faglige kompetencer Målingen viser en høj grad af målrettethed i det pædagogiske arbejde. Samtidig viser målingen dog også, at institutionen scorer under kommunen som helhed i forældrebesvarelserne i dette tema. Der er en divergens mellem forældrebesvarelser og personalebesvarelser, der er interessant at se nærmere på. Det ses bl.a. i spørgsmål om der tages udgangspunkt i det enkelte barn, om personalet anvender viden og Kvalitets- og tilsynsforløb

7 didaktiske metoder (7.2. og 7.6). Personalets og ledelsens besvarelser i dette tema er sammenligneligt med kommunen som helhed. Kommentarer i kvalitetsmålingen Der er afgivet i alt 27 forskellige kommentarer i undersøgelsen. De indkomne kommentarer er særligt koncentreret om følgende temaer: Ros til medarbejderne og tilfredshed med institutionens pædagogiske tilbud. Manglende faglig kvalitet i institutionen. Carl Nielsen børnehuset nævnes i 4 kommentarer. Personalets engagement og arbejdsindsats Organisering og struktur samt formidling om dette til forældre. Manglende information til, og kommunikation med forældre. Uoverskuelighed, manglende overblik, manglende kendskab til personalet. Samlet set giver kvalitetsmålingen og øvrige data en oplevelse af en institution, der fremtræder meget forskelligt, og hvor forældrene måske oplever at blive mødt meget forskelligt. Der er et endog meget lavt sygefravær i institutionen, hvilket er meget rosværdigt. Nogle af de indkomne klager og kommentarer handler om at der er mange fremmede voksne, forældrene ikke kender, hvilket ikke er sammenhængende med et så lavt sygefravær. Det kan derfor være et ledelsesmæssigt opmærksomhedspunkt, hvad dette handler om. Kvalitets- og tilsynsforløb