TILLÆG NR. 56 TIL KOMMUNEPLAN 2009 FOR AABENRAA KOMMUNE

Transkript

1 TILLÆG NR. 56 TIL KOMMUNEPLAN 2009 FOR AABENRAA KOMMUNE

2 2 AABENRAA KOMMUNE - KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56

3 TILLÆG NR. 56 til Kommuneplan 2009, Aabenraa Kommune Der udlægges et nyt rammeområde E, der planlægges anvendt til erhvervsområde med mulighed for etablering af erhverv i miljøklasse 3-5. Forud for forslag til kommuneplantillæg nr. 56 har der været indkaldt ideer og forslag efter planlovens 23c. I forbindelse med indkaldelsen er der indkommet 1 høringssvar. Høringssvaret har ikke givet anledning til at ændre de anvendelsesmuligheder og bygningsregulerende rammer som dette kommuneplantillæg giver mulighed for. Det nye rammeområde planlægges til særligt arealkrævende og strømforbrugende erhverv med tilhørende service-, administration-, logistik- og forsyningsfunktioner, herunder højspændingsstation, nødstrømsanlæg og varmegenvindingsanlæg, som er nødvendig for driften af virksomheden. Bebyggelsen må opføres med en højde på maksimalt 45 meter og bebyggelsesprocenten må ikke overstige 100. Tillægget medfører, at arealudpegningen og retningslinjer for særligt værdifulde landbrugsarealer reduceres, så rammeområdet ikke længere er omfattet af disse. Lokalisering og erhvervsrummelighed Kommuneplantillægget er udarbejdet for at muliggøre etablering af én erhvervsvirksomhed, der er en særligt strømforbrugende erhvervstype med behov for nærhed til sikker strømforsyning, og desuden med et meget stort arealbehov, idet planområdet er 132 ha. Området ved Kassø opfylder disse særlige lokaliseringskrav, da planområdet ligger ved siden af station Kassø, der er et knudepunkt i det danske el-net og en af landets største og mest centrale højspændingsstationer i det danske elnet. Se figur 1. Nærheden til stationen er afgørende for virksomhedstypen, da stationen har den nødvendige kapacitet og forsyningssikkerhed for el. Samtidig har området den nødvendige størrelse på 132 ha, som er nødvendig for virksomheden. Arealet ligger i landzone og ligger ikke i tilknytning til eksisterende byzone. Planlægning for én virksomhed på 132 ha er ikke sammenligneligt med almindelig arealudlæg i kommunen, og kan ikke sammenlignes med de udlagte arealer i kommuneplanen og kan dermed heller ikke indgå i den almindelige betragtning af kommuneplanens rummelighed til erhvervsformål. Figur 1 Udsnit af det danske el-net. Aabenraa Kommune har ikke ledige arealer til særligt arealkrævende erhverv i denne størrelseorden og/eller andre placeringer, der tilgodeser de særlige lokaliseringsbehov for denne virksomhedstype. En oversigt over rummeligheden i de kommuneplanlagte erhvervsområder ses i figur 2. Den største rummelighed findes ved Padborg Vest, men disse arealer er forbeholdt transporterhverv, og har stor afstand til højspændingsstation. Derudover er der mindre rummeligheder i erhvervsområderne i Aabenraa/ Rødekro, samt i de mindre bysamfund Egelund, Lundsbjerg, Brunde, Hjordkær, Kliplev, Tinglev, Bylderup-Bov og Bolderslev. Erhvervsområderne har ingen eller begrænsede udvidelsesmuligheder, og ingen steder er der tilstrækkeligt areal eller tilstrækkelig nærhed til højspændingsstation. Der er således konkrete planlægningsmæssige og funktionelle begrundelser for kommuneplanlægningen til det meget store erhvervsområde i umiddelbar nærhed af højspændingsstation Kassø, som tilgodeser lokaliseringskravene for denne særligt arealkrævende og strømforbrugende virksomhedstype. AABENRAA KOMMUNE - KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 3

4 Lokalitet Restrummelighed %-del OSD %-del NFI Afstand til strømstation Rammeområde Udvidelsesmulighed Egelund E 3,5 ha 100 % 0 % 7,8 km Ingen E 9,4 ha 100 % 0 % 7,8 km Ingen E 7,4 ha 100 % 0 % 8,2 km Begrænset Lundsbjerg E 18,0 ha 27 % 11 % Ensted 1,5 km Ingen E 17,0 ha 100 % 0 % Ensted 1,5 km Ingen Brunde E 27,0 ha 100 % 0 % 6,6 km Ingen Rødekro E 6,8 km 100 % 0 % 6,0 km Ingen Hjordkær E 6,7 ha 100 % 100 % 3,4 km Begrænset 27,9 ha 100 % 100 % Ingen Padborg Vest E 120,0 ha 98 % 98 % 21,1 km Ingen 66,0 ha 100 % 100 % 21,1 km Ingen Kliplev Vest E 3,8 ha 0 % 0 % 13,0 km Ingen E 15,6 ha 0 % 0 % 13,0 km Begrænset E 13,5 ha 0 % 0 % 13,0 km Ingen Perspektivområde Perspektivområde Perspektivområde 25,7 ha 0 % 18 % 13,0 km Ingen Tinglev E 10,0 ha 0 % 0 % 10,7 km Ingen Bylderup-Bov E 5,8 ha 0 % 0 % 16,5 km Ingen Bolderslev E 10,2 ha 0 % 0 % 5,6 km Ingen E 2,5 ha 0 % 0 % 4,5 km Ingen Figur 2 Restrummelighed af erhvervsarealer i Aabenraa Kommune Det konkrete landskab i det åbne landområde er robust for denne type virksomhed, idet skalaen i området generelt er stor og landskabet er præget af mange tekniske anlæg i form af vindmøller, sendemast og højspændingsmaster, samt luftledninger forbundet med højspændingsstation Kassø. Der er ingen særlige landskabs- eller naturinteresser i området. Redegørelse i forhold til retningslinjer i Kommuneplan 2009 og forslag til Kommuneplan 2015 Planområdet er omfattet at retningslinje Særligt værdifulde landbrugsområde og i mindre omfang af retningslinje Biologisk korridor. Særligt værdifulde landbrugsområde Retningslinje fastsætter at når landbrugsjord inddrages til andre formål end jordbrug, skal det dokumenteres, at der er taget størst mulige hensyn til landbruget. Arealudlæg til andre formål end jordbrug kræver en planlægningsmæssig og funktionel begrundelse. Den planlægningsmæssige og funktionelle begrundelse er, at området ved Kassø i høj grad opfylder de lokaliseringskrav for denne virksomhedstype med særlige behov for arealstørrelse og strømforsyning. Arealet er 132 ha og ligger ved en af de største og mest centrale højspændingsstationer i det danske elnet, og skalaen i området er generelt stor og landskabet er præget af mange tekniske anlæg knyttet til højspændingsstation Kassø. Som det fremgår af redegørelsen ovenfor og figur 2, har Aabenraa Kommune ikke restrummelighed i kommuneplanlagte erhvervsområder, der kan tilgodese disse særlige behov til arealstørrelse og strømsikkerhed for denne virksomhedstype. Med kommuneplantillæggets vedtagelse reduceres arealet udlagt til særligt landbrugsområde. Reduktionen fremgår af figur 3. 4 AABENRAA KOMMUNE - KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56

5 Særligt værdifuldt landbrugsområde Kommuneplan 2009, retningslinje Ny afgrænsning Rammeområde E Ny afgrænsning Ny afgrænsning Område til store husdyrbrug Forslag til Kommuneplan 2015 Retningslinje Højspændingsstation Kassø Særligt værdifuldt landbrugsområde Kommuneplan 2009, retningslinje Figur 3 Kortet viser det aktuelle planområde, og ændringerne af arealudpegning for særligt værdifulde landbrugsområder, jf. Kommuneplan 2009, og område til store husdyrbrug, jf. Forslag til Kommuneplan Biologisk korridor Retningslinje fastsætter, at i forhold til de biologiske korridorer, må ændringer i arealanvendelsen, herunder etablering af nye større tekniske anlæg, ikke i væsentlig grad forringe dyre- og plantelivets spredningsmuligheder. Korridorerne er udlagt som forbindelseslinjer mellem forskellige biotoper som skov, vandløb, eng- og moseområder med mere. Linjerne er ikke nødvendigvis biotoper, men kan være åbne landbrugsarealer, parker. Der er udpeget en korridor lige øst for planområdet. Denne forbinder Bolderslev skov med søområdet (grusgravsområdet) ved Rødekro. Linjen er lagt lige igennem højspændingsstation Kassø. Spredningen af fauna og flora mellem disse biotoper søger de ruter der mulige, således gennem også gennem de dyrkede landbrugsarealer, der øst for højspændingsstation Kassø og rammeområdet. Med kommuneplantillægget ændres spredningsmulighederne for fauna og flora ikke i væsentlig grad, idet der fortsat er spredningsmuligheder omkring bækken. Ved realisering af lokalplanen vil vandområder, grønne forarealer og læhegn give mulighed for et varieret dyreliv. Område til store husdyrbrug Rammeområde B.ligger inden for område omfattet af retningslinje i forslag til kommuneplan 2015 vedrørende område til store husdyrbrug. Dette er udpeget til placering af husdyrbrug, som er større end 500 DE (dyreenhe- AABENRAA KOMMUNE - KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 5

6 der). Inden for det udpegede område, vil der være særligt gode muligheder for at etablere store husdyrproduktioner. Kommuneplan 2015 er ikke vedtaget endeligt, men der lægges op til at område udpeget til store husdyrbrug reduceres for forbindelse med den endelige vedtagelse, således at rammeområde E ikke bliver omfattet af retningslinjen. Se figur 2. Grundvandsinteresser Rammeområde E ligger i område med drikkevandinteresser, men er ikke i berøring med Områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) eller Nitratfølsomme indvindingsoplande (NFI). Planområdet ligger desuden udenfor beregnede administrative indvindingsoplande samt boringsnære beskyttelsesområder og kildepladszonerne til vandværkerne. Der er ingen vedtagne indsatsplaner for området. Som det fremgår af redegørelsen ovenfor og figur 2, har Aabenraa Kommune ikke restrummelighed i kommuneplanlagte erhvervsområder, der kan tilgodese disse særlige behov til arealstørrelse og strømsikkerhed for den planlagte virksomhedstype. Største rummelighed findes ved Padborg Vest, men disse arealer er forbeholdt transporterhverv, og har stor afstand til højspændingsstation, og ligger endvidere ikke uden for OSD og NFI-områder. Derudover er der mindre rummeligheder i erhvervsområderne i Aabenraa/Rødekro, samt i de mindre bysamfund Egelund, Lundsbjerg, Brunde, Hjordkær, Kliplev, Tinglev, Bylderup-Bov og Bolderslev. Erhvervsområderne har ingen eller begrænsede udvidelsesmuligheder, og ingen steder er der tilstrækkeligt areal eller tilstrækkelig nærhed til højspændingsstation. Der er således konkrete planlægningsmæssige og funktionelle begrundelser for kommuneplanlægningen til det meget store erhvervsområde ved Kassø - herunder i område med grundvandsinteresser. Funktion og arealbehov er ikke sammenligneligt med andre arealudlæg i kommunen, og der er derfor ikke velegnede alternativer til anden placering i Aabenraa Kommune. Forureningsrisikoen vurderes at være lille og mindskes ved at landbrugsdrift på arealerne ophører. Den ændrede arealanvendelse vil have en positiv effekt på den terrænnære grundvandsforekomsts kemiske tilstand, ift. nitrat og pesticider. Derudover indeholder lokalplanen krav til tekniske foranstaltninger til at mindske påvirkningen af grundvandet, idet alt overfladevand fra befæstede arealer som veje, stier og nødstrømsanlæg i området skal opsamles og afledes via regnvandsbassin med kontrolleret afløb og olieudskiller. Inden for området skal der i øvrigt ske separatkloakering og spildevandet skal ledes til offentlig kloak. Der må desuden ikke uden kommunens tilladelse ske direkte nedsivning af regnvand/overfladevand fra bebyggede eller befæstede arealer. 6 AABENRAA KOMMUNE - KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56

7 Klagevejledning Efter Planlovens 58, stk. 1, nr. 3 kan der kun klages til Natur- og Miljøklagenævnet over retlige spørgsmål. Det vil sige, at der kan klages over spørgsmål om planforslagets eller den endeligt vedtagne plans lovlighed, herunder dens lovlige tilvejebringelse og om offentliggørelsen af planforslaget eller den endeligt vedtagne plan. Der kan derimod ikke klages over planforslagets eller den endeligt vedtagne plans hensigtsmæssighed eller rimelighed. Desuden kan byrådets afgørelse efter 16 i lov om miljøvurdering af planer og programmer - om at der ikke er behov for at udarbejde en miljøvurdering af planforslaget - påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. miljøvurderingslovens 16. Klagen skal være skriftlig og sendes til Aabenraa Kommune, Skelbækvej 2, 6200 Aabenraa eller pr. mail: plan@aabenraa.dk. Kommunen videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal være modtaget af Aabenraa Kommune inden 4 uger fra datoen for offentliggørelsen af planforslaget eller den endeligt vedtagne plan. For oplysning om gebyr i forbindelse med klager, se Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Hvis du vil indbringe spørgsmål, om planforslaget eller den endeligt vedtagne plan er lovligt tilvejebragt eller offentliggjort eller spørgsmål om byrådets afgørelse vedrørende miljøvurdering for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra datoen for planforslagets eller den endeligt vedtagne plans offentliggørelse. AABENRAA KOMMUNE - KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 7

8 !! KOMMUNEPLANTILLÆG Rammer for lokalplanlægningen, nye bestemmelser Anvendelse Bebyggelsens art Bebyggelsens omfang grundstørrelse m.v. Plan- og zonestatus E Kassø Ubebygget område. Særligt arealkrævende og strømforbrugende erhverv med tilhørende service-, administration-, logistik- og forsyningsfunktioner, som er nødvendig for driften af virksomheden. Endvidere højspændingstekniske anlæg, nødstrømsanlæg og anlæg til varmegenvinding, som er nødvendig for driften af virksomheden. Bebyggelsesprocent maks Bebyggelsens grundareal (fodaftryk) må ikke overstige 50 % af den enkelte ejendom. Bygningshøjde maks. 45 m. Gældende lokalplaner og byplanvedtægter: Lokalplan 89. Byzone. Erhvervsområde Der kan etableres anlæg/ virksomheder i miljøklasse 3-5. Rammeområder, jf. Kommuneplan Kommuneplantillæg nr. 56 vedrører del af det åbne land der ikke hidtil har været rammeplanlagt. '!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! E!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Meter!!!!!!!!!! Lokalplanafgrænsning Kommuneplantillæg Boligområder Blandet bolig- og erhvervsområder Centerformål Erhvervsområde Fritids og Ferieformål (Rekreative områder) Landsbyområde Naturopmråder - Jordbrug Offentlige formål Sommerhusområde Tekniske anlæg Trafikanlæg Vindmøller 8 AABENRAA KOMMUNE - KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56

9 Vedtagelsespåtegning Forslag til tillæg nr. 56 til Kommuneplan 2009 for Aabenraa Kommune er vedtaget af Aabenraa byråd den 29. juni Forslaget er offentliggjort den 5. juli 2016 Pbv Thomas Andresen Borgmester Niels Johannesen Kommunaldirektør AABENRAA KOMMUNE - KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 9

10 Forslag til Kommuneplantillæg nr. 56, Aabenraa Kommune Udarbejdet af Aabenraa Kommune, KME (Kultur, Miljø & Erhverv) i samarbejde med COWI. Offentliggjort den 5. juli Tryk: Aabenraa Kommune. Nærmere oplysninger kan i normale åbningstider fås ved henvendelse til: Aabenraa Kommune Kultur, Miljø & Erhverv Skelbækvej Aarbenraa Tlf plan@aabenraa.dk