Den fælles Dagsorden Møde nr.: 17 Beredskabskommission for med Den: Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 1 Kommuner

Transkript

1 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 1 MØDESTED: Brandstationen, Ådalsvej 52, 2970 Hørsholm TIDSPUNKT: Onsdag den 9.maj 2012, kl Næste møde tirsdag 2. oktober 2012, kl BEMÆRKNINGER: MEDLEMMER: Borgmester Erik Fabrin (EF), Rudersdal Kommune, formand Borgmester Morten Slotved (HS), Hørsholm Kommune Birgitte Schjerning Povlsen (BSP), Rudersdal Kommune Jens Bruhn (JB), Rudersdal Kommune Anne Ehrenrich (AE), Hørsholm Kommune Thorkild Gruelund (TG), Hørsholm Kommune Helge Tang Holbek (HTH), operativ chef, Nordsjælland Politi Tommy Simonsen (TS), observatør, medarbejderrepræsentant Rudersdal Hørsholm Brandvæsen Christina Refshauge Foged (CRF), observatør, Frivillige Rudersdal/Hørsholm FRAVÆRENDE: Afbud fra Jens Bruhn ENDVIDERE DELTOG: Direktør Iben Koch, Rudersdal Kommune. Konsulent Sara Holst Hansen, Niras A/S, under punkt 3. Revisor Henrik Østerberg, Rudersdal Kommune, under punkt 4.

2 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Indhold Side 1. Godkendelse af referat 3 2. Meddelelser 3 3. Revision af den risikobaserede dimensionering 4 4. Regnskab og beretning for Budgetanalyse af det samlede redningsberedskab Digitale brandsyn Arbejdspladsvurdering Status vedrørende SINE Eventuelt 15

3 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 3 1. Godkendelse af referat fra Kommissionsmødet den 5. oktober 2012 Beredskabskommissionen godkendte referatet 2. Meddelelser 2.a Efteruddannelse af indsatsledere. På Beredskabskommissionens møde den 5. oktober 2011, pkt. 2.b blev der orienteret om, at indsatsledere der er uddannet før 1. januar 2009 skal gennemgå og bestå et 3 ugers supplerende uddannelsesforløb, såfremt de skal fungere som indsatsledere efter 1. januar Leif B. Johansen og Jesper Djurhuus har ultimo 2011 gennemgået og bestået den supplerende uddannelse. 2.b Lovpligtige brandsyn Alle lovpligtige brandsyn i 2011 i Rudersdal og Hørsholm Kommuner er gennemført, hvilket er blevet rapporteret til Beredskabsstyrelsen. De gennemførte brandsyn fordeler sig med 333 i Rudersdal Kommune og 141 i Hørsholm Kommune. Beredskabschefen foreslår, at meddelelsen tages til efterretning. Beredskabskommissionen tog punktet til efterretning

4 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 4 3. Revision af den risikobaserede dimensionering I 2007 pålagde en ny bekendtgørelse fra forsvarsministeriet kommunerne, at de skal dimensionere beredskabet efter en risikobaseret model, hvor kommunalbestyrelsen skal fastsætte serviceniveauet. Den første plan med tilhørende serviceniveau blev for Rudersdal Hørsholm Brandvæsens vedkommende udarbejdet i 2007 i samarbejde med en konsulenvirksomhed og behandlet af Beredskabskommissionen henholdsvis den 17. april 2007 (pkt. 9) og den 18. september 2007 (pkt. 3). Planen, som trådte i kraft 1. december 2007, medførte ændringer på såvel mandskabssiden som på den materielle side, herunder anskaffelse af nyt materiel. Ifølge bekendtgørelsens 4 skal planen, som minimum revideres i hver valgperiode. Brandvæsenet iværksatte i oktober 2011 revisionsarbejde af planen fra 2007 i samarbejde med konsulentvirksomheden Niras A/S. Planen med tilhørende oplæg./. til fremtidigt serviceniveau er nu færdig udarbejdet (vedlagt) Procesforløbet med planen samt oplæg til serviceniveau er, at Beredskabskommissionen behandler materialet på mødet den 9. maj 2012, hvorefter det sendes til udtalelse i Beredskabsstyrelsen. På baggrund af denne udtalelse behandles materialet atter af Beredskabskommissionen på et møde den 2. oktober 2012 og efterfølgende fremsendes planen til endelig godkendelse i de to Kommunalbestyrelser. Hensigten med revisionen er henholdsvis, at afdække om planen fra 2007 levede op til det forventede, samt tage højde for beredskabsfaglige ændringer i perioden siden 2007, herunder ændret udrykningsområde, nye risici, vandforsyning, m.m. Af bilag 3.1 til planen fremgår evaluering og erfaringer fra 2007 planen. Heraf kan ses, at planen generelt har fungeret tilfredsstillende. Når der i evalueringen sættes fokus på fremmøde på skadestedet, kan det konstateres, at 85 % af førsteudrykningen har været fremme indenfor 9 minutter og 95 % indenfor 11 minutter. Ifølge planen var målsætningen sat til 97 % indenfor 11 minutter. Det skal dog bemærkes, at førsteudrykningen var fremme indenfor 12 minutter ved 99 % af udrykningerne. Samtidig kan konstateres, at den gennemsnitlige afgangstid for første brandkøretøj er 3,04 minutter. Af bilaget kan endvidere ses, at brandvæsenet har kunnet løse 99,2 % af opgaverne med egne ressourcer uden fremmed hjælp. Målet var 97 %

5 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 5 Af nye risici er der indarbejdet 15 nye scenarier i planen, således planen nu indeholder 75 scenarier med tilhørende kapacitetsanalyse. Scenarierne fremgår af bilag 3.2 i planen. Af ændringer til planen siden den blev godkendt i 2007 er der foretaget en udvidelse af brandvæsenets udrykningsområde til også at omfatte den sydlige del af Fredensborg Kommune. Efter godkendelse i Beredskabskommissionen på et møde den 22. september 2009 er denne aftale indgået med Fredensborg Kommune i I forbindelse med udvidelsen af udrykningsområdet til også at dække Fredensborg Syd blev Station Hørsholm opnormeret med en tanksprøjte samt 4 deltidsbrandmænd pr. vagthold, hvilket er indarbejdet i planen. Yderligere er der sket ændringer i vandforsyningen til brandslukning i Hørsholm og Rudersdal Kommune. Ifølge bekendtgørelsen om risikobaseret dimensionering 1 skal Kommunalbestyrelsen sørge for, at der er tilstrækkeligt vandforsyning til brandslukning. Dette har tidligere primært været tilgodeset med et veludbygget brandhanenet i begge kommuner. Imidlertid var der et ønske fra Hørsholm Kommune om en væsentlig reduktion af brandhanenettet. Beredskabskommissionen godkendte på et møde den 22. september 2009 (pkt. 8) at denne reduktion kunne gennemføres under forudsætning af, at brandvæsenet blev opnomeret med en tanksprøjte og 6 deltidsbrandmænd, således der kan sikres en alternativ vandforsyning. Reduktionen af brandhaner blev dog udsat til medio Under hensyntagen til dette samt det igangværende revisionsarbejde med den risikobaserede dimensionering samt muligheden for i nogen udstrækning at anvende den designerede tanksprøjte til Fredensborg Syd, blev der lejet en tankvogn til Station Hørsholm med henblik på alternativ vandforsyning. Fra Rudersdal Forsyning er fremkommet samme ønske om reduktion af antallet af brandhaner. I hele Rudersdal Kommune er der for nuværende 961 brandhaner. Denne anmodning blev behandlet på Beredskabskommissionens møde den 5. oktober Her blev det godkendt, at der kunne nedlægges brandhaner specifikt i Vejlesøområdet under forudsætning af, at alternativ vandforsyning midlertidig blev ydet af en tankvogn fra Station Birkerød indtil den risikobaserede plan blev revideret. Disse forhold omkring vandforsyning er der taget højde for i den reviderede plan, idet det anbefales, at Station Birkerød opnormeres med en holdleder og en brandmand pr. vagthold, i alt 6 mand, som primært anvendes til alternativ vandforsyning. Omkostningerne til dette beløber sig årligt til kr Materielmæssigt foreslår planen, at slangetenderen fra 1977 på Station Birkerød udskiftes og der tages stilling til anskaffelse af en ny tanksprøjte til Station Birkerød, når der foreligger en strategisk plan for nedlæggelse af brandhaner i hele Rudersdal Kommune. Omkostningerne til udskiftning af slangetenderne beløber sig til kr årligt.

6 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 6 På Station Hørsholm anskaffes en nyere brugt tankvogn. Det vil medføre en engangsudgift på kr til anskaffelse og en årlig drift på kr Sammenholdt med denne udgift skal ses en mindre udgift til eftersyn og vedligeholdelse af brandhaner, som varetages og administreres af brandvæsenet. For Hørsholm Kommunes vedkommende beløber det sig årligt til kr I Rudersdal Kommune anvendes kr til eftersyn og vedligeholdelse af de nuværende 961 brandhaner som vil kunne reduceres i takt med nedlæggelse af brandhanerne. Økonomi: Opnormering af mandskab Station Birkerød kr Udskiftning af slangetender Station Birkerød kr Drift tankvogn, Station Hørsholm kr Årlig udgift kr Mindre forbrug brandhaner Hørsholm Kommune kr Mindre forbrug brandhaner Rudersdal Kommune kr Årlig nettoudgift til alternativ vandforsyning kr Mindreforbruget til vedligeholdelse og eftersyn af brandhaner i Rudersdal Kommune øges i takt med reduktionen af brandhaner og vil derfor i samme takt nedbringe den årlige udgift til alternativ vandforsyning til brandslukning. Udover den årlige merudgift skal medtages en engangsudgift på kr til en nyere tankvogn som erstatning for den nuværende lejede tankvogn. Denne merudgift foreslås finansieret kontant. Beredskabschefen foreslår med udgangspunkt i de foreslåede ændringer i oplæg til nyt serviceniveau, at Beredskabskommissionen indstiller, - at Station Birkerød som følge af nedlæggelse af brandhaner opnormeres med en holdleder og en brandmand pr. vagthold (i alt 6 mand), der kan afgå med et køretøj med tankkapacitet til især bygningsbrand. - at der materielmæssigt til alternativ vandforsyning: a. Købes en nyere brugt tankvogn til Station Hørsholm til erstatning for den, der er lejet. b. Den nuværende slangetender fra 1977 udskiftes med en ny ved leasing. - at den årlige nettoudgift til alternativ vandforsyning på kr fordeles forholdsmæssigt mellem Rudersdal og Hørsholm Kommuner og indarbejdes i budget at anskaffelsen af en nyere tankvogn finansieres kontant af egenkapital. - at der gennemføres i samarbejde med de frivillige en analyse af, hvordan det frivillig beredskabet kan udvikles. - at indenfor eksisterende budget anvendes 50 timer pr. år de næste 4 år til foerbyggende fokusområder.

7 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 7 Beredskabskommissionen godkendte beredskabschefens forslag til indstilling.

8 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 8 4. Regnskab og beretning for 2011 Regnskabet er udarbejdet på baggrund af de principper, der blev godkendt af Beredskabskommissionen på møde den 18. september 2007 (pkt. 4.)./. Regnskabet for 2011 (vedlagt) er udarbejdet af Økonomiafdelingen i Rudersdal Kommune efter de vedtagne principper. Regnskabet er revideret af DBO Kommunernes Revision uden bemærkninger,./. (revisionsberetning samt tiltrædelsesprotokollat vedlagt)./, Yderligere har brandvæsnet udarbejdet en beretning for året 2011 (vedlagt) Af regnskabet fremgår, at indenfor den primære opgave, hvilket er brandvæsenets forebyggende og afhjælpende opgaver efter Beredskabsloven, er et merforbrug på kr På et møde den 3. maj 2011 godkendte Beredskabskommissionen, at drejestigen på Station Søllerød kunne udskiftes med nyere model og denne skulle finansieres kontant. Udskiftningen er blevet gennemført og medført en nettoudgift på kr Det betyder, at det ordinære resultat vedrørende myndigheds-opgaver udviser et overskud på kr For de sekundære opgaver, hvilket er serviceopgaver for kommunernes områder og forvaltninger, herunder kørselstjeneste, madudbringning, drift af hjælpemiddelcentral m.v., er opnået et overskud på kr Det foreslås, at kr af overskuddet anvendes til konsulenthonorar til Niras A/S i forbindelse med udarbejdelsen af planen vedrørende den risikobaserede dimensionering. I 2009 blev der tildelt kr i DUT-midler til brandvæsenet til brug for indkøb af materiel, uddannelse m.m. i forbindelse med indførelse af det nye landsdækkende kommunikationssystem (SINE), som det ved lov er pålagt beredskabets aktører at anvende. Beløbet blev tilskrevet egenkapitalen. I 2010 er der anvendt kr til den indledende etablering og i 2011 kr Etableringen forventes nu at være afsluttet i Der vil blive udarbejdet et særskilt regnskab for anskaffelse og etablering af det nye kommunikationsudstyr og eventuelt ikke anvendte midler vil blive tilbageført til de respektive kommuner efter DUT-bidrags forholdet. Beredskabschefen foreslår, at regnskab godkendes, at der af driftsresultatet anvendes kr til konsulentassistance i forbindelse med udarbejdelsen af den risikobaserede dimensionering. at beretningen tages til efterretning.

9 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 9 Beredskabskommissionen godkendte regnskab og beredskabschefens forslag til anvendelse af mindre forbruget, samt tog revisionsberetning og beretning til efterretning.

10 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: Budgetanalyse af det samlede redningsberedskab I forbindelse med en ny politisk aftale om redningsberedskabet er der iværksat en./. analyse af det samlede redningsberedskab. Kommissorium for analysen vedlagt. Af kommissoriet fremgår, at der bl.a. skal gennemføres en kortlægning af det samlede redningsberedskabs organisering, dimensionering, ansvarsområder og ansvarsfordeling, herunder forholdet mellem stat og kommuner. Analysen skal bl.a. resultere i konkrete forslag til budgetforbedringer. Det er således målsætningen, at analysen skal pege på størst muligt realiserbare provenu, der som minimum skal udgøre 50 mio. kr. årligt ved fuld indfasning. Ifølge tidsplan skal resultatet af analysen indgå i grundlaget for en politisk aftale i efteråret 2012 og i finansloven Beredskabschefen foreslår, at Beredskabskommissionen tager punktet til efterretning Beredskabskommissionen tog punktet til efterretning

11 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: Digitale brandsyn I medfør af Forsvarsministeriets Bekendtgørelse om brandværnsforanstaltninger i hoteller m.v., plejeinstitutioner, forsamlingslokaler, undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker af med tilhørende Driftsmæssige forskrifter skal kommunerne efter visse fastsatte terminer foretage regelmæssige brandsyn i ovennævnte lokaliteter. Til styring, registrering og dokumentation for brandsynene anvender Rudersdal Hørsholm Brandvæsen i dag et IT-baseret system (Beredskab 2000). Dette system er forældet og er besværlig at integrere med en række øvrige ITfunktioner, som brandvæsenet ønsker at anvende. Med henblik på at udvikle et nyt dynamisk, digitalt brandsynsprogram har Rudersdal Hørsholm Brandvæsen deltaget i Foreningen af Kommunale Beredskabschefers arbejdsgruppe, som udarbejder kravspecifikation til et nyt digital online brandsynssystem, hvor programmet ligger på serveren, og hvor den person, der udfører brandsynet, har en mini-version liggende på sin I-pad eller bærbare PC, som medbringes ved synet. Det nye digitale brandsynssystems grundide er, at brandsynsrapporten helt eller delvist skal kunne færdiggøres under brandsynet, samt at virksomheden via internettet skal have mulighed for at se tidligere brandsynsrapporter, godkendelser og andre aktuelle dokumenter for den pågældende virksomhed. Ved udarbejdelse af nye brandsynsrapporter bliver det muligt, at anvende en mængde autotekster, indsætte fotos m.v. som dokumentation, at sende brandsynsrapporten direkte elektronisk til virksomhedslederen, samt at anvende en mængde øvrige faciliteter, som forenkler administrationen af brandsyn således, at ressourcerne i højere grad kan anvendes til mere rådgivning og vejledning på stedet. Tilslutningsprisen er p.t kr. pr. kommune og brugerlicensen koster p.t kr. pr. bruger pr. år. Til sammenligning er udgiften til brugerlicens for det nuværende Beredskab kr. pr. bruger pr. år. Digitalisering af brandsynsrapporter m.v. kan således afholdes indenfor det nuværende budget. For nuværende er 56 kommuner med 180 brugerlicenser tilmeldt det nye system, som påregnes idriftsat ved årsskiftet 2012/13. Beredskabschefen foreslår, at Beredskabskommissionen tager punktet til efterretning. Beredskabskommissionen tog punktet til efterretning.

12 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: Arbejdspladsvurdering 2012 Brandvæsenets arbejdsmiljøudvalg har i marts april 2012 gennemført en arbejdspladsvurdering (APV). Hensigten med APV en er at kortlægge og identificer arbejdsforholdene med henblik på, at afdække eventuelle arbejdsmiljøproblemer. Efterfølgende udarbejdes en prioriteret handleplan med det formål at afhjælpe konstaterede problemer. Arbejdsmiljøudvalget (AMU) har den behandlet 103 indkomne APVskemaer for medarbejdergrupper omfattende såvel fuldtidsmedarbejdere som deltidsmedarbejdere. APV-spørgeskemaet omfatter følgende afsnit: Fysiske forhold, Ergonomiske forhold, Psykiske forhold og Sygefravær, der skyldes problemer i arbejdsmiljøet. I hvert afsnit stilles et antal spørgsmål, hvortil medarbejderne er bedt om at give en karakter således: 1 Meget tilfredsstillende, 2 Tilfredsstillende, 3 Ikke tilfredsstillende. Gives karakteren 3 skal bedømmelsen begrundes i et fri-tekstfelt. AMU har analyseret samleskemaerne for hver medarbejdergruppe med henblik på at udpege fokusområder, hvor der bør iværksættes tiltag til forbedring af arbejdsmiljøet i brandvæsenet. Valg af fokusområder er sket på baggrund af de emner, hvor karakteren 3 Ikke tilfredsstillende har den højeste procentandel samt de beskrivelser i fri-tekst, hvor der ses størst sammenfald. Fokusområder vedr. fysiske forhold omfatter primært emner som arbejdstøj, materiel og køretøjer, hvor medarbejderne ønsker nogle forbedringer. Fokusområder vedr. ergonomiske forhold omhandler emner som tunge løft og indretning af køretøjer. Fokusområder vedr. psykiske forhold omfatter alene et punkt om uvedkommende besøg på vagtcentralen. Fokusområde vedr. sygefravær pga. problemer i arbejdsmiljøet viser en medarbejder, der har været sygemeldt pga. en løfteskade. Spørgeskemaets afsnit om psykiske forhold omfatter bl.a. fire spørgsmål om omgangstonen mellem mandskabet, omgangstonen mellem mandskab og ledelse, trivsel på arbejdspladsen og følelsen af at blive værdsat på arbejdspladsen. Af 103 modtagne besvarelser om det psykiske forhold ses den procentvise fordeling på de fire spørgsmål således: 1 Meget tilfredsstillende 28,2 53,4 % 2 Tilfredsstillende 43,7 65,1 % 3 ikke tilfredsstillende 2,9 7,7 %. Chef- og ledergruppen skal nu, på baggrund af prioritering og økonomi, udarbejde individuelle handleplaner med tidsplan til forbedring af de valgte fokusområder.

13 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 13 Beredskabschefen foreslår, at Beredskabskommissionen tager punktet til efterretning. Beredskabskommissionen tog punktet til efterretning.

14 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: Status vedr. landsdækkende kommunikationssystem SINE Beredskabskommissionen har tidligere behandlet sagen om landsdækkende kommunikationssystem på møder , , , , , , og Kommunikationssystemet benævnes SINE, der er en forkortelse af Sikkerhedsnettet. SINE-nettet, der omfatter sendemaster og beredskabernes digitale radioer, er nu i fuld drift. Brandvæsenet har siden anvendt håndholdte SINE-radioer til skadestedskommunikation og siden september 2011 SINE-vognradioer med navigationssystem. På skadesteder har brandvæsenets indsatsleder nu radiokontakt med politiets indsatsleder og regionens koordinerende læge via såkaldte skadestedssæt, som er talegrupper forbeholdt lederne af indsatsen. SINE-kontrolrum vagtcentralerne er endnu ikke i drift, idet Økonomistyrelsen har sendt opgaven i nyt udbud. Dette påvirker ikke brandvæsenets benyttelse af kommunikationssystemet, da der på Alarmcentralen for Storkøbenhavn er installeret forbindelsessoftware mellem vagtcentralteknikken og SINE-systemet. Alle brandvæsenets håndholdte SINE-radioer blev softwareopdateret umiddelbart inden VM i landevejscykling. SINE-vognradioer i brandvæsenet køretøjer skal nu software-opdateres. Sluttelig skal bemærkes, at der endnu ikke er nogen løsning på udskiftning af brandvæsenets analoge alarmradioer Beredskabschefen foreslår, at beredskabskommissionen tager punktet til efterretning.

15 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: Eventuelt Ingen bemæærkninger.