Tosprogede børn og unge i Furesø Kommune Igangsatte tiltag/ aktiviteter ift. tosprogede børns dansksproglige udvikling

Transkript

1 Til: Børne- og Skoleudvalget Kopi til: Per Udesen, Mette Østfeldt Fra: Ellen Otterstrøm Tosprogede børn og unge i Furesø Kommune Igangsatte tiltag/ aktiviteter ift. tosprogede børns dansksproglige udvikling Der har igennem en årrække været et landspolitisk fokus på udvikling af alle børn og unges sproglige og faglige kompetencer, som en forudsætning for lige adgang til uddannelse senere i livet, og der har således i Furesø Kommune været iværksat en række indsatser på dagtilbuds- og skoleområdet, hvis særlige formål er at understøtte flersprogede børn og unges dansksproglige udvikling. I Furesø Kommune var der i efteråret 2014 ca. 900 børn i alderen 3 16 år med et andet modersmål end dansk ud af et samlet antal på 7595 børn. Disse børn er tosprogede i lovgivningens betydning 1, men hertil kommer et stort, men ukendt antal børn, som taler både dansk og et andet sprog i hjemmet. En del af disse to grupper af børn har brug for en særlig indsats i forhold til deres sproglige udvikling for at kunne følge med og lære optimalt i deres dagligdag i dagtilbud og skoler. Indsatsen i forhold til disse børn og unge spænder over mange forskellige tiltag, idet børnenes sproglige baggrunde er vidt forskelligt sammensat og de derfor har behov for forskellige ting: Nogle børn, er lige kommet til landet, andre har forældre, der er vokset op og har boet i landet hele deres liv. Nogle børn kommer fra traumatiserede flygtningefamilier, som lever på overførselsindkomst, andre er børn i familier, hvor begge forældre er højt uddannede og i arbejde. Nogle børn kommer fra familier, hvor der er kultur/ tradition for daglige diskussioner og drøftelser om alverdens spørgsmål børn og voksne imellem, andre kommer fra familier, hvor samtaler ikke er i højsædet. 11. december 2014 Sags id: Dok.nr.: Fursø Kommune Stiager Værløse Tlf.: Fax: Kontaktperson: Ellen Otterstrøm eot@furesoe.dk Dir. tlf.: Åbningstider: Mandag-fredag kl Torsdag dog kl I det følgende beskrives de tiltag, der er i gang i kommunens dagtilbud og skoler i forhold til børnenes (dansk)sproglige udvikling. En del af projekterne er finansieret under Investeringspuljen for øget inklusion, hvor der i forbindelse med Budget 2012 er afsat i alt 10 mill. kr., henholdsvis 3 mill. kr. i 2012 og 2013, og 2 mill. kr. i 2014 og Jvf. Bekendtgørelse om folkeskolens undervisning i dansk som andetsprog. Bekendtgørelsens 1 definerer tosprogede elever således: Ved tosprogede elever forstås børn, der har et andet modersmål end dansk, og som først ved kontakt med det omgivende samfund, eventuelt gennem skolens undervisning, lærer dansk.

2 Tiltag på dagtilbudsområdet Pædagogiske læreplaner Indført ved lov i Alle dagtilbud skal udarbejde en pædagogisk læreplan. Det er op til det enkelte dagtilbud, hvordan det vil gribe arbejdet an - men det er et krav, at læreplanen skal indeholde mål for børns læring inden for seks centralt fastsatte temaer, bl.a. sprog. Sprogpakken Et sprogligt løft på landsplan iværksat af Socialministeriet og gennemført i 2011/ Det overordnede formål med sprogpakken var at tilbyde en massiv opkvalificering af det pædagogiske personales arbejde med børns sprog, der bl. a. skulle bidrage til, at alle børn fik bedre sproglige kompetencer. Indsatsen var fortrinsvis rettet mod børnehaverne. I Furesø Kommune deltog ca. 100 pædagoger i 4 dages efteruddannelse. Sprogvurdering I 2010 blev lovgivningen vedr. obligatorisk sprogvurdering af treårige børn ændret således, at antallet af sprogvurderinger blev reduceret (Afbureaukratisering af reglerne om pædagogiske læreplaner, sprogvurderinger og børnemiljøvurderinger m.v.). I Furesø Kommune blev der truffet politisk beslutning om, at højst 50 % af børnene skal sprogvurderes. Forvaltningen har efterfølgende prioriteret, at alle treårige børn med flersproglig baggrund skal sprogvurderes. Styrket sprogarbejde - Sprog ind i rutinerne. Investeringspuljen I efteråret 2014 er et pilotprojekt under Investeringspuljen skudt i gang i to afdelinger. Projektet retter sig mod de yngste børn og sætter fokus på at opkvalificere sprogarbejdet i dagligdagen gennem styrket samarbejde med forældrene, fokus på de første overgange i barnets liv og efteruddannelse af personale. Projektet løber til udgangen af En efterfølgende evaluering vil pege på om indsatserne skal implementeres i andre dagtilbud. Ekstra sprogvurdering af børn med flersproglig baggrund. Investeringspuljen Et pilotprojekt under Investeringspuljen har haft til formål at afprøve sprogvurdering af børn med flersproglig baggrund året før, de begynder i skole, hvilket skulle give personalet en mulighed for at iværksætte sprogunderstøttende tiltag for børn, som viste sig at have brug for dette inden ffo- og skolestart. Pilotprojektet blev gennemført i 2013, og det viste sig hurtigt, at denne ekstra sprogvurdering sporede adskillige børn med behov for særlig indsats, som personalet ikke på forhånd var opmærksom på. Det blev derfor øjeblikkeligt prioriteret at Side 2 af 9

3 indføre denne ekstra sprogvurdering for alle børn med flersproglig baggrund. På nuværende tidspunkt kan sprogvurderingen akkurat finansieres indenfor budgettet. Drenges sproglige udvikling. Kvalitetsrapporten. I kvalitetsrapporten for dagtilbudsområdet i anbefales det at have særligt fokus på drenges sproglige udvikling, idet en undersøgelse fra Danmarks Evalueringsinstitut havde vist, at kommunerne på landsplan opdager færre treårige børn med behov for en fokuseret eller en særlig sprogpædagogisk indsats efter reduktion i antallet af sprogvurderinger. Nogle afdelinger i kommunen iværksatte i 2013 små projekter for drenge i vuggestuealderen med sproglig udvikling for øje. Evalueringen af disse peger ligesom evalueringer af mere forskningsbaserede indsatser på, at opdeling af børn i mindre grupper er særligt befordrende for udviklingen, ligesom dialogisk læsning 2 og mange gentagelser af aktiviteter er af stor betydning. Afdelingerne forventes jævnligt at arbejde i små grupper med børnene. En områdeinstitution i kommunen har besluttet at sprogvurdere samtlige treårige drenge i perioden juli 14 juni 15 for at undersøge om der ad denne vej findes flere børn med behov for særlig sproglig opmærksomhed. Drengene sprogvurderes igen før skolestart efter en behørig sprogpædagogisk indsats, som understøttes af samarbejde med talepædagog og tosprogskonsulent. Midler til arbejdet med børn med flersproglig baggrund Det særligt sprogpædagogiske arbejde med børn med flersproglig baggrund understøttes af ekstra midler, som tildeles til områdeinstitutionerne på baggrund af resultater af sprogvurderinger samt socioøkonomiske kriterier. I 2014 blev der fordelt ca kr. Midlerne benyttes f. eks. til særlige sprogforløb med børn med flersproglig baggrund, ansættelse af ekstra personale i perioder eller ved særlige lejligheder, vikardækning, så det faste personale får lejlighed og tid til ekstra forældresamarbejde. Kommunens dagtilbud har desuden mulighed for rådgivning og sparring vedr. dansk som andetsprog og interkulturel pædagogik hos kommunens tosprogskonsulenter. Andre tiltag De enkelte dagtilbudsafdelinger afprøver og iværksætte løbende forskellige indsatser, som passer ind i deres dagligdag. En afdeling overvejer pt. at udvikle/ udvide forældresamarbejde ved at afholde samtaler med forældrene om sprogudvikling, når deres barn er to år gammelt. En områdeinstitution har ansat en 2 Oplæsningsmetode, som kræver, at den voksne læser på en måde, der skaber mere sproglig interaktion mellem barn og voksen under læsningen Side 3 af 9

4 pædagog, som igangsætter sprogudviklende forsøg i de enkelte afdelinger på skift. Tiltag på ffo- og skoleområdet To sprog én udfordring. Lav en plan i samarbejde med Tosprogs Taskforcen Fra deltog Lille Værløse Skole, Solvangskolen og Lyngholmskolen i To sprog én udfordring i samarbejde med Tosprogs Taskforcen/ Undervisningsministeriet. Indsatsen betød, at skolerne på forskellig måde satte fokus på dansk som andetsprog og tosprogede elever i form af punkter på PR-møder (pædagogisk råd), udarbejdelse af dokumenter vedr. dansk som andetsprog, inddragelse af dansk som andetsprog i MUS- og teamsamtaler m.m. Projektets koncept blev ændret undervejs, og projektet blev af denne grund afbrudt inden afslutning. Projektet er ikke evalueret. Turbohold i dansk som andetsprog for udskolingslærere. Investeringspuljen Udskolingslærere fra tre skoler i kommunen har deltaget i et 20-timers kursus om dansk som andetsprog i fagene. Lærerne har kunnet deltage i et af to forskellige forløb et for lærere med overvejende humanistiske fag og et for lærere med overvejende matematik og naturfag. Evaluering af projektet er i gang. Der arbejdes på en forankringsplan på baggrund af evalueringen af kurset. Inddragelse af modersmål (tyrkisk, kurdisk) i den almene undervisning. Investeringspuljen Et pilotprojekt blev påbegyndt i august 2013 og vedrørte elever i udskolingen på Lyngholmskolen. Udover inddragelse af modersmål skulle dansk som andetsprog indgå som en dimension i undervisningen i et større omfang end hidtil. Undervisningen blev tilrettelagt i et samarbejde mellem tosproget lærer, faglærer og elever. Indsatsen blev givet både indenfor og udenfor skoletid, men der har været store udfordringer med at få skemaplanlægningen til at gå op. Forældrene har gennem information fra den tosprogede lærer i højere grad kunnet bidrage med lektielæsningshjælp på modersmålet. Det er ikke på nuværende tidspunkt muligt at vurdere, hvorvidt elevernes karakterer er blevet bedre. Til gengæld oplever lærerne positive ændringer både fagligt og motivationsmæssigt hos en del elever som følge af indsatsen. Andre tiltag De enkelte skoler afprøver og iværksætter løbende forskellige indsatser, som passer ind i deres dagligdag, f.eks.: - En skole afprøver i efteråret 2014 virkningen af hjemmebesøg hos flersprogede børn i forbindelse med sprogvurderingen i begyndelsen af 0. klasse. Side 4 af 9

5 - Nogle skoler har udarbejdet pjecer om dansk som andetsprog i undervisningen, som udleveres til lærere - En skole har udpeget en skolehjemvejleder, som har til opgave at styrke dialogen og samarbejdet mellem hjem og skole - En skole tilbyder forældrekursus for forældre til børn i børnehaveklassen med flersproglig baggrund, som har til hensigt at bidrage til udvikling af et tæt og åbent skole-hjem-samarbejde Sprogstøtte I henhold til bekendtgørelsen om folkeskolens undervisning i dansk som andetsprog deltager børn med flersproglig baggrund, som har behov for sprogstøtte, som udgangspunkt i den almindelige klasseundervisning, idet dansk som andetsprog skal indeholdes som dimension i al undervisning. Desuden deltager børnene i supplerende undervisning i dansk som andetsprog efter behov. Denne undervisning tilrettelægges i forskelligt omfang afhængigt af det enkelte barns behov. Basisundervisning Børn fra børnehaveklasse til og med 7. klasse, der ved optagelsen i skolen ikke har tilstrækkeligt kendskab til dansk til at kunne deltage i den almindelige klasseundervisning, henvises til en af de to skoler, hvor der er etableret basisundervisning til børn med anden sproglig baggrund end dansk. Børnene knyttes samtidigt til en stamklasse på skolen, og udsluses efterhånden, som de lærer dansk, til denne klasse. I november 2014 var cirka 35 børn tilknyttet basisundervisningen. Begge skoler i kommunen sluser børnene ud i almindelige klasser så hurtigt som muligt med støtte fra ekstra lærerkræfter og digitale hjælpemidler. Ordningen følges tæt af skolens ledelse og justeres løbende. Sent ankomne Unge som kommer til Danmark, når de er mellem 14 år og 18 år, tilknyttes undervisning enten på et basishold for sent ankomne unge på en af kommunens skoler eller på Unge2-projektet i Ballerup, som har elever op til 25 år. DSA- vejledning På de fleste skoler er ansat/ udpeget DSA- vejledere, som varetager vejledning af den pågældende skoles lærer- og pædagogstab, og som deltager i netværk, der ledes af en kommunal tosprogskonsulent. Midler/ ressourcer Side 5 af 9

6 Der ydes årligt et beløb pr elev med flersproglig baggrund til skolerne i Furesø Kommune, som skolerne frit kan disponere over. Midlerne anvendes til f. eks. ekstra støtte i klasserne, holdtimer, lektiecaféer, mm. I 2014 blev der tildelt kr. pr. elev i alt 681 elever. Tværgående tiltag ift. tosprogede børns sproglige udvikling på dagtilbud, ffo- og skoleområdet Samarbejde med Læringskonsulenterne (Undervisningsministeriet). Investeringspuljen. Furesø Kommune indledte i 2013 et samarbejde med Undervisningsministeriets korps af læringskonsulenter (tidl. Tosprogs Taskforcen ). Samarbejdet løber til og med 2015, retter sig mod børn og unge med flersproglig baggrund og har fokus på sprog og faglighed i dagtilbud, skoler og ffo er samt på overgangen fra børnehave til skole/ ffo. Projektet hører finansielt under Investeringspuljen. To skoler og fem dagtilbudsafdelinger er med i projektet, som på landsplan sigter mod at - 95 pct. af en årgang gennemfører en ungdomsuddannelse - løfte fagligheden blandt tosprogede børn og unge - forskellen mellem et- og flersprogede børn og unges skolepræstationer mindskes - tilliden til og brugen af dagtilbud, fritidstilbud og skoler blandt forældre til børn og unge med flersproglig baggrund styrkes På lokalt plan sigtes der i dette projekt mod, at - 30 pct. flere børn fra de medvirkende dagtilbudsafdelinger placerer sig i generel indsats ved den obligatoriske sprogvurdering i børnehaveklassen i 2015 sammenlignet med færre end 5 % af de tosprogede elever på de medvirkende skoler er usikre læsere og flere end 90 % er sikre læsere ved udgangen af 1. klasse. Målene søges gennemført gennem - fokus på ledelse - efteruddannelse af personale på alle niveauer - systematisk/ didaktisk sprogarbejde - tydelige læringsmål - differentieret indsats indenfor fællesskabet - styrkelse af forældresamarbejdet - fælles faglige fora for personale fra alle institutionstyper Projektet bliver midtvejsevalueret i efteråret Resultatet forventes at foreligge i marts Side 6 af 9

7 Andre centrale kommunale aktører Sundhedsplejen Furesø Familieliv - Kursustilbud til førstegangsfødende. Giver mulighed for tidlig opsporing af børn og familier med behov for særlig støtte. Jobcenteret Tilbyder integrationsforløb til udenlandske borgere med det formål at skabe de bedste betingelser for, at nye borgere føler sig velkomne. Introduktionsprogrammet omfatter danskuddannelse og tilbud rettet mod ordinært arbejde. Fritidsvejledningen - Furesø Fritidsvejledning hjælper børn mellem 6-18 år, der ikke går til noget i deres fritid, med at få og fastholde en fritidsaktivitet i en frivillig forening. Ungehuset Ungehuset giver de unge en ramme, hvor de kan dyrke sociale fællesskaber, med nødvendig støtte og vejledning fra Ungehusets medarbejdere. Andre oplysninger En rapport vedr. drenge med anden etnisk baggrund fra Rambøll til Undervisningsministeriet i 2010 peger på vanskeligheden i at trække én faktor frem, som i sig selv forklarer, hvorfor minoritetsdrenge har særlige udfordringer i folkeskolen. Analyserne i rapporten tegner til gengæld et billede af et massivt samspil af faktorer, som i kombination kan gøre vejen til uddannelse og beskæftigelse skræmmende fjern for de etniske minoritetsdrenge. Der er i rapportens analyser skelnet mellem faktorer i og uden for skolen. I forhold til faktorerne uden for skolen skelnes der yderligere mellem faktorer i hjemmet, dvs. forældresamarbejdet og forældreopbakningen, samt i fritiden. Dette er illustreret i figur 1, hvor yderligere centrale problemkomplekser er tilføjet. Figur 1 - Model over samspil af faktorer, der har indflydelse på etniske minoritetsdrenges udfordringer i folkeskolen Side 7 af 9

8 Figuren illustrerer den enkle pointe, at børns chancer for at opnå gode resultater ved afgangseksamen er påvirket af tre centrale arenaer, nemlig skolen, hjemmet og fritidslivet. Ovenstående rapport er i tråd med seks centrale delmål, som en lokal arbejdsgruppe nedsat i 2012 (vedrørende kvalitetsudvikling på dagtilbuds- og skoleområdet) fremhævede som nødvendige for, at alle børn med flersproglig baggrund kunne præstere optimalt i skolen. Det skal sikres, - at tosprogede børn tilegner sig tilstrækkelige danskkundskaber til at indgå i aktiviteter og læreprocesser - at lærere, pædagoger, forældre og elever har kendskab til og respekt for hinanden - at pædagoger og lærere er ambitiøse på alle børns vegne, at de stiller lige høje krav til børn med flere sprog som til alle andre, og at de danner de samme relationer til dem som til de andre børn - at dagtilbud og skoler målrettet støtter de tosprogede børn, der har brug for det - at tosprogede forældre inddrages i arbejdet med at skabe optimale udviklingsbetingelser for deres børn - at tosprogede børn indgår i generelle sociale fællesskaber på tværs af etnicitet Andre rapporter fra f. eks. SFI og EVA peger på, at ovenstående mål kan opfyldes gennem - dagtilbud og skoler af høj kvalitet - politisk initierede indsatser, som følges tæt - tæt samarbejde med SSP - særlige ressource personer på skolerne - iværksættelse af dansk som andetsprog i hele elevens skoletid - tæt tilknytning til klassens fællesskab Konklusion og anbefaling På baggrund af denne beskrivelse af kommunale indsatser og udtræk fra forskellige rapporter anbefales det, at der fortsat fokuseres på nedenstående tre indsatsområder i den kommende tid: børns og unges sproglige udvikling personalets kompetenceudvikling samarbejde med forældrene Side 8 af 9

9 Som tidligere beskrevet understøttes flere af indsatsområderne allerede i nogen grad af forskellige projekter i kommunen, og fremtidig evaluering af disse vil indikere, om tiltagene skal implementeres i flere skoler og dagtilbud. Allerede nu kan der dog peges på at følgende indsatser fra flere sider udpeges som særligt effektfulde, og derfor vigtige at overveje, og evt. igangsætte: Styrkelse af kontakten mellem dagtilbud, FFO og skole på den ene side og familier med tosprogede børn og elever på den anden Sprogvurdering af flere børn på flere alderstrin, og kvalificering af den efterfølgende indsats Tværfaglige kompetenceløft om tosproget udvikling og interkulturel pædagogik (f. eks. dagtilbud og indskoling) Styrkelse af tværfagligt samarbejde med SSP og fritidsvejledningen Side 9 af 9