Tilladelse til udvidelse af Køge Havn

Transkript

1 Køge Havn Baltic Kaj Køge Sendt elektronisk til tek@koegehavn.dk Edvard Thomsens Vej København S Telefon Fax kmo@trafikstyrelsen.dk Tilladelse til udvidelse af Køge Havn Køge Kommune har på vegne af Køge Havn i brev af 18. marts 2014 ansøgt om endelig godkendelse af detailprojekt for Sydmole, Nordmole, Tværmole, Unitterminal og uddybning af havnebassin i henhold til en nærmere beskrivelse af projektet. Køge Havn har ved brev af 2. januar 2007 fra Kystdirektoratet modtaget principiel tilladelse til udvidelse af Køge Havn. Den principielle tilladelse er givet med baggrund i VVM-redegørelsen fra Det fremsendte detailprojekt afviger på nogle punkter fra den oprindelige projektbeskrivelse i VVM-redegørelsen, hvad angår etablering af en Unitterminal og supplerende uddybning af havnebassin fra -8,5 til -9,5 m. På den baggrund har Kystdirektoratet i november 2013 foretaget en screening for VVM-pligt. Trafikstyrelsen har ved kgl. resolution af 3. februar 2014 overtaget ressortansvaret for sager vedrørende blandt andet lov om havne og lov om Metroselskabet I/S og Arealudviklingsselskabet I/S fra Kystdirektoratet. Afgørelse Trafikstyrelsen meddeler herved tilladelse til anlæggelse af Nordmole, Sydmole, Tværmole, Unitterminal og uddybning af havnebassin, som beskrevet i den fremsendte projektbeskrivelse (Teknisk notat af 18. marts 2014 med tilhørende bilag) og på de vilkår, der fremgår nedenfor. Tilladelsen gives med henvisning til havnelovens 2, stk. 1. Endvidere meddeler Trafikstyrelsen, at VVM-pligten er opfyldt. Der skal således ikke udarbejdes VVM-redegørelse for Unitterminalen og den supplerende uddybning af havnebassin under forudsætning af, at havnens ydre moler etableres først. Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Side 1 (7)

2 Endelig meddeler Trafikstyrelsen, at der ikke skal udarbejdes konsekvensvurdering af Unitterminal og den supplerende uddybning af havnebassin. Afgørelsen er truffet i henhold til 3 i bekendtgørelse nr. 874 af 2. september 2008 om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Anlægsarbejdet for Nordmolen kan igangsættes med det samme, for så vidt angår de første 150 meter til og med den sydlige afgrænsning ved graveprøve nr. 38 i Nordmolens centerlinje svarende til x-koordinat ,52 og y-koordinat ,51 (system 34S DVR 90), se vedlagte rapport Prøvegravninger i traceet for de nye dækværker i Køge Havn. Der er i maj 2013 foretaget prøvegravninger, som viser, at der i den nordligste del af Nordmolen forekommer ler/undergrund uden eller med kun ringe sedimentdække, jf. boring i ovenstående rapport. På den baggrund har Kulturstyrelsen og Vikingeskibsmuseet tilkendegivet accept af, at etableringen af Nordmolen påbegyndes på denne strækning (mail af 5. maj 2014 er vedlagt). Anlægsarbejdet for resten af Nordmolen samt Sydmole, Tværmole, Unitterminal og uddybning af havnebassin forudsætter gennemførelse af marinarkæologiske forundersøgelser med henblik på at afdække kulturhistoriske interesser på det projekterede anlægsområde. Vikingeskibsmuseet, der bl.a. varetager det marinarkæologiske ansvar i farvandet omkring Sjælland, har vurderet, at der, som en del af den marinarkæologiske forundersøgelse, først skal gennemføres geofysisk survey af havbunden i de ovennævnte områder samt grabprøver i de allerede konstaterede blødbundsområder i Nordmolen og i området ved nye indsejling i den sydlige ende af Nordmolen. Bygherre er ansvarlig for at få udført geofysisk surveydata, hvis data Vikingeskibsmuseet skal have til gennemsyn. Vikingeskibsmuseet udarbejder på den baggrund et program og budget for de efterfølgende marinarkæologiske forundersøgelser i de nævnte områder. Det er bygherres ansvar at sikre, at den geofysiske survey lever op til Vikingeskibsmuseets udstyrsspecifikationskrav, samt at data afleveres i Vikingeskibsmuseets læsbare filformater. Side 2 (7)

3 Såvel budget som projektbeskrivelse vedrørende gennemgang af geofysisk surveydata og de efterfølgende marinarkæologiske forundersøgelser skal godkendes af Kulturstyrelsen. I medfør af 2, stk. 4 i museumsloven gennemføres en marinarkæologisk forundersøgelse for bygherrens regning. Det skal bemærkes, at når de marinarkæologiske forundersøgelser er gennemført, og resultatet godkendt af Kulturstyrelsen, skal Køge Havn ansøge Trafikstyrelsen om en særskilt tilladelse til igangsættelse af anlægsarbejdet for den resterende del af projektet. I den forbindelse henvises der til møde i Trafikstyrelsen 1. maj 2014 mellem Køge Havn, Kulturstyrelsen, Vikingeskibsmuseet og Trafikstyrelsen. Hvis der, under det efterfølgende anlægsarbejde, afdækkes kulturhistoriske fund, skal arbejdet straks indstilles, og der skal rettes henvendelse til Kulturarvsstyrelsen. 2. Projektets VVM-pligt er opfyldt under forudsætning af, at havnens ydre moler etableres før anlæggelse af Unitterminal og uddybning af havnebassin. 3. Anlægsarbejdet må ikke indledes, før der er indgået en aftale med ledningsejerne, som i dag har tilladelse til udledning i Køge Bugt. Aftalerne skal indeholde estimeret/beregnet vandmængde samt stofmængder af udledningen. 4. Anlægsarbejdet må ikke igangsættes, før der er indgået aftale med de berørte erhvervsfiskere om erstatning for tabt fiskeri, eller der skal være indledt forhandlinger, eller sagen skal være henvist til en afgørelse ved et nævn, jf. fiskerilovens I overensstemmelsen med den fremsendte detailbeskrivelse af projektet skal der i forbindelse med arbejdet oprettes arbejdsområder med henblik på at sikre arbejdstrafikken i området. 6. Af hensyn til ørredernes primære opvandring må der ikke i november måned foretages uddybning eller lignende arbejder, hvor der er risiko for betydende sedimentspild. 7. Køge Havn er forpligtet til at vedligeholde anlægget i god forsvarlig stand. 8. Havneanlægget må ikke ændres væsentligt eller udvides uden Trafikstyrelsens godkendelse. 9. Tilladelsen eller anlægget må ikke uden forudgående tilladelse fra Trafikstyrelsen overdrages til andre. 10. Anlægget eller dele heraf kan af Trafikstyrelsen kræves fjernet for ejers regning, såfremt: a. Anlægget ikke vedligeholdes, eller det ødelægges b. Anlægget ikke længere anvendes som havn c. Vilkår for tilladelse ikke opfyldes eller overholdes Side 3 (7)

4 Trafikstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en evt. fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Trafikstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen dokumentation for reetablering. 11. Såfremt anlægget ikke måtte blive fuldført, eller hvis Trafikstyrelsen af anden årsag finder det påkrævet, påhviler det tilladelsens indehaver at udføre de nødvendige foranstaltninger, herunder at fjerne anlægget eller dele af dette til sikring af, at anlægget ikke er unødig ulempe for berørte interessenter. Efter en sådan fjernelse skal Trafikstyrelsen og Søfartsstyrelsen underrettes med dokumentation for, at den påbudte tilstand er etableret. 12. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Trafikstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen underrettes herom. Snarest herefter skal de samme myndigheder have tilsendt en færdigmelding, som dokumenterer, at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 13. Anlægget skal snarest muligt efter arbejdets afslutning matrikuleres på ansøgers bekostning. Dokumentation herfor sendes til Trafikstyrelsen. 14. Da denne tilladelse omfatter en udvidelse af havnens areal, skal der udarbejdes nyt forslag til ordensreglement, herunder med angivelse af havnens søområde. Forslag til ordensreglement skal fremsendes til Trafikstyrelsen til godkendelse. 15. Denne tilladelse fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Eksempelvis hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen m.fl. 16. Denne tilladelse erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet. 17. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er påbegyndt senest 3 år fra udstedelsen af denne tilladelse. Det bemærkes endvidere, at en meddelt tilladelse fortabes, såfremt nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Det gælder desuden for tilladelsen, at den ikke indeholder en garanti for de projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et i forbindelse med dettes tilstedeværelse opstået civilretligt ansvar. Side 4 (7)

5 Slutteligt skal Trafikstyrelsen gøre opmærksom på Søfartsstyrelsens høringssvar specielt vedrørende afmærkning og anmeldelse af anlægsarbejdet. Høringssvar og Søfartsstyrelsens bekendtgørelse nr af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande er vedlagt. Begrundelse for afgørelsen Tilladelse Trafikstyrelsen begrunder afgørelsen om at give tilladelse til udvidelse af Køge Havn med følgende: Kystdirektoratet har tidligere givet en principiel tilladelse til udvidelse af Køge Havn (2. januar 2007) med baggrund i en VVM-redegørelse fra Der er udarbejdet en VVM-screening af Unitterminalen og den supplerende uddybning af havnebassin. Detailprojekteringen afviger ikke væsentligt fra projektbeskrivelsen i VVM-redegørelsen. For så vidt angår Unitterminalen og den supplerende uddybning af havnebassinet er disse håndteret i VVM-screeningen. Anlægsarbejdet vedrørende de første 150 meter af Nordmolen kan igangsættes med det samme, idet der er foretaget tilstrækkelige undersøgelser i form af prøvegravninger af jordbundsforholdene. Kulturstyrelsens høringssvar samt mail fra Vikingeskibsmuseet ligger til grund for beslutningen om, at der skal foretages marinarkæologiske forundersøgelser af den resterende del af Nordmolen, Sydmole, Tværmole, Unitterminal samt uddybning af havnebassin, før anlægsarbejdet må påbegyndes. Af Kulturstyrelsens høringssvar fremgår: Kulturstyrelsen vurderer, at der er begrundet formodning om tilstedeværelse af kulturhistoriske interesser på det af projektet berørte område. De kulturhistoriske interesser omfatter såvel ældre stenalders bopladser, som skibsvrag ældre end 100 år. Sådanne anlæg og fund er omfattet af museumslovens 29 g, stk. 1 og 2 og beskyttet. Det er Kulturstyrelsens beslutning, at der skal gennemføres en marinarkæologisk forundersøgelse forud for det projekterede anlægsarbejdes gennemførelse. Høringssvaret er vedlagt. VVM-pligt Trafikstyrelsen har lagt VVM-screeningen til grund for afgørelsen om, at Unitterminal og supplerende uddybning af havnebassin ikke er VVM-pligtig. Det fremgår af screeningen, at projektet ikke vil have en Side 5 (7)

6 væsentlig miljøpåvirkning under forudsætning af, at havnens ydre moler etableres først. Det skyldes: Unitterminalen etableres inden for Køge Havns dækkende værker, hvorfor det dermed vurderes, at sedimentationen til det omgivende miljø vil være minimal. Den negative effekt, som uddybningen af havnebassin vil have på miljøet, er kortvarig, idet ophvirvlet sediment hurtigt vil bundfælde sig. VVM-screeningen er vedlagt. Konsekvensvurdering Det nærmeste NATURA 2000-område (nr. 148) ligger ca. 1,2 km væk. Eftersom opfyldningen vil ske inden for havnens dækkende værker, vil sedimentationen til naturbeskyttelsesområdet være minimal. Trafikstyrelsen vurderer på den baggrund, at projektet ikke indebærer væsentlige påvirkninger af udpegningsgrundlaget for NATURA område 148, hvorfor der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Offentliggørelse Afgørelsen om, at Unitterminal og supplerende uddybning af havnebassin ikke er VVM-pligtig, vil snarest blive offentliggjort på Trafikstyrelsens hjemmeside, jf. 3, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Udtalelse fra andre myndigheder Ansøgningen har været forelagt Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Kulturstyrelsen, Køge Kommune, Dansk Ornitologisk Forening, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Grundejernes Landsorganisation og Fritidshusejernes landsforening. Der er vedlagt høringssvar fra Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen og Kulturstyrelsen. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til transportministeren for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dato, hvor afgørelsen er meddelt. Klagen indsendes til Trafikstyrelsen, som videresender den til transportministeren sammen med sagens akter. Side 6 (7)

7 Rettidig klage har opsættende virkning. Med venlig hilsen Kristina Frendrup Mosbæk Specialkonsulent Kopi Transportministeriet Kulturstyrelsen Vikingeskibsmuseet Kystdirektoratet Søfartsstyrelsen Naturstyrelsen NaturErhvervstyrelsen Køge Kommune Bilag: VVM-screening, november 2013 Høringssvar fra Søfartsstyrelsen, Kulturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen og Naturstyrelsen Søfartsstyrelsens bekendtgørelse nr af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande Mail fra Vikingeskibsmuseet af 5. maj 2014 Prøvegravninger i traceet for de nye dækværker ved Køge Havn Side 7 (7)