Annonceringspligt. Annonceringspligt. Ændringen til tilbudsloven, forhold til EU bestemmelser:

Transkript

1 Ændringen til tilbudsloven, forhold til EU bestemmelser: Før 1. juli 2007: Tilbudsloven (TBL) regulerede alene Bygge- og anlægsarbejder Gælder for arbejder op til EU s tærskelværdi påca. 40 mio. kr. ekskl. moms Arbejder over ca. 40 mio. kr. ekskl. moms skal udbydes efter EU s Udbudsdirektiv Hverken TBL eller anden lovgivning havde nogen særlige bestemmelser om indkøb af vare-og tjenesteydelser under EU s tærskelværdi på kr. ekskl. moms. Der er et politisk ønske om at tilnærme de nationale bestemmelser (TBL) til EU direktivernes overordnede mål om at fremme ligebehandling og gennemsigtighed. Der gennemføres derfor en revision af TBL. 2 1

2 Efter 1. juli 2007 TBL udvides til både at omfatte Bygge- og Anlægskontrakter (afsnit 1) og Vareog Tjenesteydelseskontrakter (afsnit 2) Afsnit 2 gælder for indkøb af vare og tjenesteydelser med en værdi over kr. ekskl. moms op til EU s tærskelværdi for tjenesteydelser påca kr. ekskl. moms Indkøb af vare-og tjenesteydelser i henhold til TBL skal efter nærmere fastsatte bestemmelser benævnt annonceringspligt Ydelser fra Ydelser fra Ydelser fra Ingen særlige bestemmelser Reguleres af TBL - annonceringspligt Reguleres af EU direktiverne Ingen ændringer for Bygge- og Anlægskontrakter. 3 Det nye er altsåpligten til at annoncere indkøb af vare-og tjenesteydelser. Hvad er så vare- og tjenesteydelser? Vareindkøb Omfatter direkte indkøb af varer af enhver art (typisk køleskabe, vejsalt, maskinel m.m.) Tjenesteydelser Omfatter indkøb af teknisk rådgivning (typisk arkitekt- og ingeniørydelser) Omfatter indkøb af transport-, revisions- og bogholderiydelser, renholdelse m.m. Omfatter indkøb af vedligeholdelses-og reparationsydelser (henviser TBL til udbudsdirektivets bilag II A) Af Konkurrencestyrelsens vejledning til annonceringsbestemmelserne fremgår det eksplicit, at Bygge- og anlægskontrakter ikke er omfattet af annonceringspligten Da vedligeholdelse og reparation jf. ovenstående er omfattet af annonceringspligten, men Bygge-og anlægsarbejder ikkeer omfattet, er det derfor meget væsentligt, hvordan der skelnes mellem disse ydelser. 4 2

3 Definition af Bygge- og anlægsarbejder: I vejledningen til TBL, i forbindelse med revisionen i 2005, fremgår følgende definition: Bygningsvedligeholdelse, fx maling og tapetsering og arbejder vedrørende tekniske installationer er en bygge- og anlægsaktivitet Dette betyder at bygningsmæssig vedligeholdelse ikke er omfattet af definitionen på et vedligeholdelsesarbejde i relation til annonceringspligten. Hvilket leder os frem til at vi anser følgende arbejder som værende omfattet af annonceringspligten: A. Indkøb af teknisk rådgivning B. Indkøb af vare- og øvrige tjenesteydelser C. Leverandøraftaler D. Annonceringen Som vi herefter vil gennemgå. 5 A. Indkøb af teknisk rådgivning Skal der indgås aftale om teknisk rådgivning (arkitekt-og ingeniørbistand), og vurderes denne rådgivning af overstige kr. ekskl. moms, skal rådgivningen og udbydes efter TBL bestemmelser Tommelfingerregel er, at rådgiverydelsen udgør % af de forventede håndværkerudgifter Gennemførelsen af et udbud af teknisk rådgivning over kr. ekskl. moms forestås altid af KAB s Byggeprojektområde. Da tildelingen af ordren skal foregåpået ikke diskriminerende, ligeværdigt og gennemsigtigt grundlag, skal der udarbejdes et skriftligt udbudsgrundlag. Proceduren er typisk som følger: Der udarbejdes en annonce efter de gældende retningslinier Samtidig med annoncen udarbejdes, skal der produceres et entydigt udbudsgrundlag benævnt et udbudsprogram 6 3

4 Udbudsprogrammet skal blandt andet indeholde: Oplistning af samarbejdspartnere Uddybende oplysninger om opgavens karakter Overvejelser om udbudsforhold for entreprenøren Oplysning om forventet økonomisk ramme for opgaven Juridiske betingelser i form af tilføjelser/fravigelser fra ABR89 Paradigma for rådgiveraftale Til hvem og hvornår tilbudet skal afleveres Uddybende tildelingskriterier Når rådgiverne afleverer tilbud i henhold til ovenstående bliver disse nøje vurderet op mod de opstillede tildelingskriterier Der udarbejdes oplæg til rådgiveraftale ud fra udbudsprogrammet og det økonomisk mest fordelagtige tilbud 7 Ejendomslederen eller driftschefen vurderer størrelsen af den påtænkte rådgivning ud fra førnævnte tommelfingerregel, eller ved kontakt til KAB s Byggeprojektområde Er rådgivningsopgaven under nævnte grænse på kr. ekskl. moms er rådgivningen ikke udbudspligtig, og der kan indgås aftale uden udbud Er opgaven over grænsen på kr. ekskl. moms overlades opgaven til Byggeprojektområdet der løser den for driftschefen, ejendomslederen eller for et nedsat byggeudvalg/følgegruppe Opgaven afsluttes med en indstilling til en af ovennævnte parter om hvilken rådgiver der skal have tildelt opgaven Samtidig skal der skal træffes aftale om hvem der styrer de entreprisearbejder der har affødt ovennævnte rådgivning. Det kan i være hos ejendomslederen, driftschefen eller i KAB s Byggeprojekteller Byggesupportområde 8 4

5 B. Indkøb af vare- og tjenesteydelser Driftsopgaver Skal Skal Skal ikke Servicekontrakter Varer Bygge-& anlægsopgaver 9 Bygge- og anlægsopgaver Optil 90 % af vores daglige opgaver er bygge-og anlægsopgaver og skal derfor ikke. Skal ikke Eksempler; Istandsættelse af lejligheder -Malerarbejde -VVS arbejder ekskl. Servicekontrakter -Tømrer -Elektriker 10 5

6 Servicekontrakter Rammenmågælde for fire år, Kontrakter max. 12 mdr. Skal Skal ikke Kontrakter > kr. p.a. Elevator Rengøring Ekstern gartner Kontrakter < kr. p.a. Elevator Alarm anlæg Gaskedler / varmecentraler ventilationsanlæg 11 Varer Rammenmågælde for fire år Skal Skal ikke Varegruppe > kr. p.a. Hvidevarer VVS artikler Ny traktor Varegruppe < kr. p.a. Kontorartikler Driftsvarer Små anskaffelser 12 6

7 C. For centrale leverandøraftaler gælder: KAB s indkøbsfunktion sikrer, at annonceringspligten er opfyldt ved brug af aftaler fra Indkøbskataloget Foretager du indkøb hos andre leverandører overgår annonceringspligten til dig 13 D. Annonceringen Annonceringen skal foretages i aviser eller elektroniske medier.vi anbefaler internetportalen og KAB s hjemmeside Annoncen skal som minimum indeholde: En beskrivelse af opgaven Kontaktoplysninger Frist for modtagelse af bud (der skal fastsættes en rimelig udbudsperiode) Adresse hvortil tilbud eller anmodning om deltagelse skal sendes Kriterier for tildeling af opgaven (typisk laveste pris eller økonomisk mest fordelagtige bud) 14 7

8 Ved begrænset licitation: Der skal fastlægges nogle ikke diskriminerende udvælgelseskriterier. Ikke nærmere retningslinier Der skal af annoncen fremgået overordnet tildelingskriterium, og af udbudsmaterialet kan fremgå mere uddybning af tildelingskriterier Ved offentlig licitation: Der skal fastlægges nogle ikke diskriminerende tildelingskriterier der både kan omfatte referencer, cv er for ledende medarbejdere, pris, leverancevilkår m.v. Vi opfordrer til at der etableres en vidensdatabase hvor der kanhentes inspiration til udformning af annoncer, opstilling af tildelingskriterier, udformning af udbudsmateriale m.v. 15 8