Udviklingsstrategi 2015

Transkript

1 Udviklingsstrategi 2015

2 Indholdsfortegnelse Indledning... 3 Innovation i praksis... 4 Fokusområder Fokusområde 1: Involvering af brugere, borgere og erhverv i velfærdsudviklingen... 6 Fokusområde 2: Ledelse på tværs... 7 Fokusområde 3: Produktivitetsforbedringer... 8 Fokusområde 4: Kerneopgaven i forandring... 9 Godkendt af Byrådet 18. december

3 Indledning Som kommune har vi behov for løbende at udvikle vores arbejde, så vi også på lang sigt kan være en attraktiv kommune at bo i, arbejde for og drive virksomhed i. Vi er afhængige af samspillet med vores omgivelser. Dels skal vi påvirke omgivelserne, hvor det er muligt, dels skal vi tilpasse os omgivelserne. Begge dele er nødvendigt for, at vi kan løse opgaverne så godt og effektivt som muligt. Udviklingsbehovet opstår fra et samspil af faktorer omkring os, der er i forandring: Borgere og virksomheders behov og forventninger til offentlig service udvikler sig løbende. Det er et vilkår, som vi har mulighed for at påvirke gennem aktiv dialog. Greve Kommune vil i de kommende år komme under stigende økonomisk pres. Allerede fra 2015 vil der være øget pres på kommunens budget, og andelen af ældre borgere er stigende. Udover at håndtere den økonomiske udfordring skal vi også arbejde for, at vi som kommune er i vækst. Der sker løbende udvikling indenfor faglige områder, metoder og nye teknologier, der på den ene side stiller nye redskaber til rådighed, og på den anden side øger forventningerne til os. Samtidig skal vi som kommune også selv bidrage til den faglige og teknologiske udvikling. Lokale, regionale og nationale politikere sætter nye politiske dagsordener og gennemfører reformer, der skal oversættes til lokal praksis. Samtidig skal vi som organisation også stille vores viden og erfaringer til rådighed regionalt og nationalt, så beslutningerne bedst muligt afspejler kommunens behov. Det kræver, at vi er dygtige til at håndtere de økonomiske udfordringer ved at udvikle os for at opfylde ambitionerne om fortsat at være en attraktiv kommune for borgere, virksomheder og medarbejdere. Udviklingsstrategien sætter den overordnede ramme for de strategiske udviklingstiltag i Greve Kommune i Udviklingsstrategiens fire fokusområder er pejlemærker for den værdi, vi som organisation vil skabe for at kunne indfri de politiske ambitioner. Denne udviklingsstrategi er blevet til i tæt samarbejde mellem direktion, centerchefer og øvrige ledere i kommunen, og er vedtaget endeligt i chefgruppen. Det er dermed også chefgruppens ansvar at opnå og realisere fokusområderne. Januar 2015 Charlotte Groftved Centerchef Dagtilbud & Skoler Gitte Lind Centerchef Job & Socialservice Jakob Thune Centerchef Byråd & Borgerservice Peter ZahleKjær Centerchef Teknik & Miljø Hanne Poulsen Centerchef Børn & Familier Hanne Staanum Centerchef Sundhed & Pleje Maj Buch Direktør Peter Kjærsgaard Pedersen Direktør Allan Vendelbo Kommunaldirektør 3

4 Innovation i praksis De sidste år har vi i Greve Kommune arbejdet med innovation for at udvikle og gennemføre nye ideer. Vi står nu med et stort antal ledere og medarbejdere, der har kompetencen til at drive og styre innovationsprocesser, og vi har fået erfaring med at arbejde med innovation. Vores erfaringer er, at lederne er vigtige for at sikre innovationskulturen. Som ledere i Greve tør vi involvere andre og udfordre, om arbejdspladsens processer, faglige metoder og samarbejdsflader er de rigtige, og vi lytter til inputs fra såvel borgere som medarbejdere, virksomheder og samarbejdspartnere. Vi går forrest med at spørge kunne det her være anderledes? og hvad nu hvis. Samtidig inviterer og motiverer vi medarbejderne og samarbejdspartnere til også at stille de spørgsmål og komme med bud på svarene. Medarbejderne kender kerneopgaverne ned i detaljen. Det er derfor også medarbejderne, der skal være med til at komme med initiativer og ideer til hvor og hvordan, tingene kan gøres på nye måder. Med andre ord skal innovationsarbejdet involvere flere i organisationen i 2015 end hidtil, og det er denne målsætning, der ligger bag overskriften innovation i praksis. Mange idéer bliver heldigvis ført ud i livet med det samme, mens andre idéer skal modnes og måske have lidt hjælp på vejen til at blive til noget. Andre gange mangler vi idéerne til de nye løsninger. Her kommer de såkaldte prejekter ind i billedet. Prejekt-forløb har netop til formål at udforske handlemulighederne, så vi får den nødvendige viden og de relevante idéer til senere at kunne iværksætte et mere konkret projekt. De prejekter, som chefgruppen iværksætter i 2015 under Udviklingsstrategien fremgår af Udviklingskataloget. Vi arbejder med innovation i praksis for, at kunne imødekomme politikere, borgere og egne forventninger og ambitioner og for at løse opgaver på nye og bedre måder indenfor den givne ramme. Fokusområder 2015 Med udgangspunkt i det overordnede tema for 2015 innovation i praksis har chefgruppen valgt fire fokusområder for 2015: 1. Involvering af brugere, borgere og erhverv i velfærdsudviklingen 2. Ledelse på tværs 3. Produktivitetsforbedringer 4. Kerneopgaven i forandring. Figuren her skal illustrere, at der er en sammenhæng mellem de fire fokusområder og det overordnede tema for udviklingsstrategien. 4

5 Involvering af brugere, borgere og virksomheder Kerneopgaven i forandring Innovation i praksis Ledelse på tværs Produktivitetsforbedringer Chefgruppen vil følge arbejdet med at realisere Udviklingsstrategien ved at opstille mål, udvælge indsatser og følge op på fokusområderne i løbet af

6 Fokusområde 1: Involvering af brugere, borgere og erhverv i velfærdsudviklingen I 2015 skal vi fortsætte vores arbejde med at Involvere brugere, borgere og erhverv. Greve Kommune er ikke bare til for borgerne. Greve Kommune er borgerne. Derfor skal vi fremme aktivt medborgerskab, ejerskab og deltagelse i løsningen af velfærdsopgaverne. Vi kan i fællesskab med brugere, borgere og erhvervsliv udvikle og levere en bedre service. Derfor skal vi mobilisere flere af de ressourcer der er til rådighed i kommunen. Både hos brugere, borgere og erhverv findes uforløste ressourcer, som kan sættes i spil, når vi skal løfte de kommende års velfærdsudfordringer. Derfor skal vi i højere grad: - Satse på partnerskaber og netværk med den private sektor, så vi får mobiliseret erhvervslivets ressourcer og ideer, til at skabe øget vækst. Dette er også formuleret som et politisk mål i Vækstpolitikken, og vil være til gavn for både borgere og erhvervsliv. - Mobilisere brugernes og borgernes ressourcer og input ved at åbne endnu mere op for deltagelse i idéudvikling, beslutninger og levering af ydelser Vores afsæt for fokusområdet er, at involvering kan være med til at skabe andre og bedre velfærdsløsninger end dem, personalet i kommunen kan levere alene. Det er vigtigt, at vi arbejder i hele organisationen med at involvere af flere årsager: - Involvering skaber ejerskab og deltagelse. Ved at involvere brugere, borgere og erhverv fremmer vi deres oplevelse af, at kommunen er deres, og dermed kan vi bane vejen for det aktive medborgerskab i praksis. - For at skabe de bedste løsninger, skal vi kende brugernes behov, og have deres ideer med. Måske er det ikke den kommunale medarbejder, men brugeren eller naboen der har den bedste idé til løsningen. De seneste år har de forskellige centre fået mange erfaringer med involvering af borgere, udfordringen i 2015 bliver, at få samlet og spredt denne viden, samtidig med at området hele tiden udvikles. Målsætningerne i relation til fokusområdet er: Greve Kommune vil involvere omgivelserne mere. Den øgede involvering kan komme forskelligt til udtryk fra område til område. Det kan på nogle områder handle om, at vi involverer nye aktører involvering i bredden, mens det på andre områder kan handle om at involvere omgivelserne i nye problemstillinger involvering i dybden. Greve Kommune vil involvere omgivelserne bedre. Denne målsætning vil vi arbejde med ved at udvikle og afprøve nye former for involvering. Hvor og hvordan er det, at vi er i dialog med vores omgivelser? I den sammenhæng vil vi også eksperimentere med digitale platforme på relevante områder, ligesom vi vil styrke arbejdet med brugerundersøgelser og at tage ved lære af dem. Greve Kommune vil blive bedre til at dokumentere resultater og effekter af vores arbejde for borgere, brugere og virksomheder. Værdien af vores arbejde som kommune er at gøre en forskel for kommunens borgere, brugere og virksomheder. Vi har allerede gennemført analyser af brugertilfredshed. Fremadrettet skal vi følge mere systematisk med i effekterne af vores arbejde for borgere og virksomheder, og vi skal arbejde aktivt for, at analyseresultaterne omsættes til læring. De enkelte centerstrategier indeholder pro- og/eller prejekter i relation til fokusområdet. 6

7 Fokusområde 2: Ledelse på tværs Lederne i Greve Kommune er dygtige og kompetente til deres arbejde. Lederne har fokus på og er gode til at skabe forbedringer på hver deres område i samarbejde med medarbejderne. Der er også samarbejder og udveksling af erfaringer på tværs af organisationen på såvel ledelses- som medarbejderniveau. For at løfte de udfordringer der tegner sig i de kommende år og sikre endnu mere innovation i praksis er det nødvendigt at denne indsats styrkes og systematiseres i højere grad. Derfor er det vigtigt, at den samlede ledelsesgruppe nu bliver endnu skarpere på at lede på tværs af organisationen,så medarbejderne i højere grad kan og vil sætte sig selv i spil på tværs af organisationen. Det skal skabe helhedsorienterede løsninger og samarbejder, der kan øge produktiviteten og give borgerne og virksomhederne en endnu bedre service. I rummet mellem områderne ligger der et stort potentiale for skabe endnu flere forbedringer til gavn for alle. Det er ledelsen, der skal udfylde dette mellemrum. Gennem ledelse på tværs skal organisationen bindes sammen på tværs af de organsiatoriske linjer. Ledelsessamarbejdet på tværs af organisationen skal styrkes, så ledelsen samlet set bliver bedre. Ledelsen skal gennem det styrkede samarbejde også sætte medarbejderne i spil, så den enkeltes kompetencer kan stilles til rådighed for andre i organisationen, når det giver meninger i opgaveløsningen. Derfor vil vi arbejde efter følgende tre målsætninger: Lederne i Greve Kommune bruger hinanden mere på tværs af organisationen Det skal være tydeligt, at ledelsen løfter i flok. Lederne skal derfor i endnu højere grad bruge hinanden på tværs til passende forstyrrelser og sparring. Medarbejderne i Greve Kommune sætter deres kompetencer i spil på tværs af organisationen De bedste innovative løsninger opstår, når nye øjne betragter udfordringen. Lederne skal derfor skabe rum og mulighed for at medarbejderne kan bidrage på tværs af organisationens grænser. De enkelte centerstrategier indeholder pro- og/eller prejekter i relation til fokusområdet. 7

8 Fokusområde 3: Produktivitetsforbedringer Som beskrevet i indledningen forventer Greve Kommune et tiltagende økonomisk pres de kommende år. For at kunne få ambitionerne og budgetterne til at nå sammen er vi derfor nødt til løbende at have fokus på, hvordan vi får mest muligt ud af skattekronerne. Kommunen har fokus på at forbedre produktiviteten ved at begrænse ressourceforbruget gennem bl.a. stordriftsfordele, konkurrenceudsættelse, selvbetjeningsløsninger, LEAN, digitalisering og innovation. Disse metoder har været i brug i flere år og er derfor veletablerede som værktøjer til at opnå produktivitetsforbedringer. Greve Kommunen har også i mindre omfang været i gang med at skabe produktivitetsforbedringer gennem ressourcemobilisering. Ressourcemobilisering sker blandt andet gennem tværgående samarbejder i organisationen, der satser på at skabe helhedsorienterede indsatser og gennem partnerskaber og netværk med den private sektor og borgerne. I 2015 er der brug for at øge indsatsen på ressourcemobilisering, herunder at koble produktivitetsforbedringerne med fokusområderne Involvering af brugere, borgere og erhverv i velfærdsudviklingen og Ledelse på tværs. Der er ligeledes behov for at skærpe fokus på at opnå det fulde forbedringspontiale i forbindelse med digitalisering af services og processer. Målsætningerne for fokusområdet er: Greve Kommune arbejder systematisk med at reducere ressourceforbruget Målet er at identificerer områder hvor de traditionelle metoder fortsat kan gøre gavn, og skabe produktivitetsforbedringer. Greve Kommune arbejder systematisk med at mobilisere ressourcer Målet er at fortsætte arbejdet med at mobilisere ressourcer, både internt i organisationen og eksternt. Der skal udvikles metoder og arbejdes med konkrete forandringer i praksis. Greve Kommune arbejder systematisk på at skabe produktivitetsforbedringer gennem tværgående tiltag Det er væsentligt for de fortsatte produktivitetsforbedringer, at der sker en løbende og systematisk kobling af de forskellige tiltag og at tiltagene tænkes på tværs af organisationen. De enkelte centerstrategier indeholder pro- og/eller prejekter i relation til fokusområdet. 8

9 Fokusområde 4: Kerneopgaven i forandring I 2014 har alle arbejdspladser i Greve Kommune arbejdet med kerneopgaven i forandring, bl.a. gennem Åbent Akademi. Der er fortsat behov for at holde fokus på de forandringer der sker i vores opgaver, at forstå dem og tilpasse vores adfærd til den nye forståelse. Det betyder fortsat forandringer for alle i berøring med opgaverne lige fra brugere og pårørende til medarbejdere, ledere og samarbejdspartnere. Et par eksempler på forandringerne er tidlig indsats, digitalisering og inddragelse af borger/brugere for blot at nævne nogle få. Det er alle forandringer, der giver god mening, og som har stor betydning for, at vi også på længere sigt kan levere en god service indenfor den økonomiske ramme. Erfaringerne er dog også, at forandringerne tager tid og kræfter at gennemføre, og at der vil være frustrationer på vejen. Ved at være bevidst om dette og aktivt håndtere udfordringerne sikrer vi, at kommunen lykkes med omstillingerne, og at frustrationerne ikke bliver større end nødvendigt. Derfor sætter Udviklingsstrategien følgende tre målsætninger i relation til kerneopgaven i forandring: 1. Greve Kommune tager næste skridt i forandring af kerneopgaven. I 2014 er Greve Kommune kommet nærmere en forståelse af begrebet kerneopgave og har fået en række erfaringer med at arbejde med hvordan der kan arbejdes med kerneopgaven. Disse erfaringer skal spredes, og nye erfaringer skal gøres. 2. Lederne har fokus på at motivere og støtte medarbejderne i forandringsprocessen. Det er vigtigt, at lederne kan oversætte til medarbejderne, hvad forandringerne konkret medfører af nye forventninger til deres arbejde, og at medarbejderne får den relevante støtte til at gennemføre forandringerne i praksis. Målene for deres arbejde skal stå helt tydelige for medarbejderne, og de skal vide, hvorfor der nu skal ske forandringer. 3. Greve Kommune formidler proaktivt forandringerne til brugere, pårørende og omgivende samfund. Mange frustrationer kan forebygges gennem forventningsafstemning. Vi vil sætte fokus på at kommunikere forandringer så tidligt som muligt, og at budskaberne når ud til både brugere, pårørende og det omgivende samfund. Vi skal derfor styrke kommunens strategiske kommunikation. De enkelte centerstrategier indeholder pro- og/eller prejekter i relation til fokusområdet. 9