Bekendtgørelse om museer m.v.

Transkript

1 Bekendtgørelse nr. x af x 2006 Bekendtgørelse om museer m.v. I medfør af 12, stk. 1 og 2, 14, stk. 2, 15, stk. 6, 15 a, stk. 2, 16, stk. 4, 20, stk. 1, 26, stk. 3, 27, stk. 10, 29, stk. 5, og 32, stk. 2, 34 og 38, stk. 2, i lov nr. 473 af 7. juni 2001, museumslov, som senest ændret ved lov nr af 21. december 2005 og 5, stk. 7, 2. pkt. i lov nr. 562 af 24. juni 2005, fastsættes: Kapitel 1 Statslige hovedmuseer 1. Statslige hovedmuseer er forpligtet til at yde museumsfaglig bistand til de øvrige statslige museer samt statsanerkendte museer, jf. museumslovens 12. Stk. 2. Omfanget og karakteren af bistanden i henhold til stk. 1, herunder udførelse af konserveringsopgaver, fastsættes af Kulturarvsstyrelsen. For det naturhistoriske område fastsættes bistandens omfang og karakter i samråd med Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling. Kapitel 2 Statsanerkendte museer 2. Museets ansvarsområde skal være afgrænset emnemæssigt, tidsmæssigt og så vidt muligt geografisk. Stk. 2. Ændring af et museums ansvarsområde forelægges Kulturarvsstyrelsen til godkendelse. Før Kulturarvsstyrelsen godkender en sådan ændring, skal ændringen bringes i høring hos de lokale museumsråd og øvrige museer, der berøres af forslaget. Kulturarvsstyrelsen kan rejse spørgsmål om ændring af ansvarsområdet over for museets bestyrelse, f.eks. som følge af nye museumsinitiativer. 3. Museets vedtægter skal indeholde bestemmelser om museets navn og ejerforhold, om formål og ansvarsområde, om bestyrelsens sammensætning og valgmåde, om budget og arbejdsplan, regnskab, revision og beretning, om vedtægtsændringer og om en eventuel ophørssituation. Stk. 2. Museets vedtægter skal godkendes af museets hovedtilskudsyder, hvorved forstås den statslige eller kommunale myndighed, der yder det største årlige driftstilskud. Er der ingen kommune, der driver eller yder tilskud til museet, skal vedtægterne godkendes af Kulturarvsstyrelsen. Såfremt en flerhed af kommuner betaler lige store tilskud, aftales det mellem de pågældende, hvem der skal godkende vedtægterne. 4. Museets leder skal have en universitetsuddannelse i et museumsrelevant fag, eller lederen skal på anden måde have erhvervet sig tilsvarende kvalifikationer. Stk. 2. Det påhviler museets bestyrelse at holde Kulturarvsstyrelsen underrettet om, hvem der varetager den daglige ledelse og om, hvem der varetager museets hovedansvarsområder.

2 5. I det første år i en ny kommunal valgperiode skal museet udarbejde en arbejdsplan efter retningslinjer fastsat af Kulturarvsstyrelsen. Arbejdsplanen skal redegøre for museets påtænkte initiativer vedrørende indsamling (herunder erhvervelser), registrering, bevaring, forskning og formidling. Arbejdsplanen sendes senest den 15. december til Kulturarvsstyrelsen og til den myndighed, der godkender museets vedtægter, jf Kravene til den museumsfaglige standard vedrører indsamling, registrering, bevaring, forskning og formidling. Stk. 2. Kravene til bygningsmæssig standard skal ses i sammenhæng med bl.a. magasinforhold og sikringsforhold. 7. Museets genstande i samlingen skal være registreret snarest muligt efter modtagelsen, og indberetninger til de centrale registre skal være udarbejdet snarest muligt herefter. Registre over museets samlinger m.v. skal være tilgængelige for offentligheden i overensstemmelse med Kulturarvsstyrelsens retningslinjer herfor. Museets indberetning til de centrale registre udformes i overensstemmelse med Kulturarvsstyrelsens retningslinjer herfor. Stk. 2. Genstande, der endnu ikke har været underkastet registrering, udgør en del af museets samling, når indlemmelse er besluttet af museets leder, og genstandene befinder sig i museets varetægt. Stk. 3. For så vidt angår de naturhistoriske museer skal erhvervede genstande være registreret i museets samling snarest muligt efter genstandens præparering. 8. Ved udskillelse af genstande fra samlingerne forstås gave, bytte, salg og kassation. Stk. 2. Udskillelse af genstande fra samlingerne til andre institutioner end statslige museer eller andre statsanerkendte museer kan kun ske med Kulturarvsstyrelsens godkendelse. Kulturarvsstyrelsen kan give tilladelse til udskillelse, når der foreligger særlige omstændigheder, som taler derfor. 9. Vederlagsfri skoleelevbesøg som led i undervisningen omfatter elever i grund- og gymnasieskolen, herunder erhvervsgymnasier, almen voksenuddannelse (VUC) og erhvervsgrunduddannelser, HF-elever samt elever i efterskoler. Museet kan kræve, at sådanne besøg anmeldes forud, og at de begrænses til en nærmere fastsat del af museets åbningstid. 10. Budget med tilhørende budgetkommentarer, årsregnskab og årsberetning sendes årligt til den myndighed, der godkender museets vedtægter, jf. 3. Stk. 2. Alle museer, der modtager statstilskud efter museumsloven, indsender årligt budget med tilhørende budgetkommentarer, årsregnskab og årsberetning til Kulturarvsstyrelsen udarbejdet efter retningslinjer fastsat af denne. Stk. 3. Årsregnskab og beretning i to eksemplarer skal være indsendt til Kulturarvsstyrelsen inden den 15. juni det efterfølgende år. For kommunale museer er fristen for indsendelsen til Kulturarvsstyrelsen dog den 15. oktober det efterfølgende år. Museerne sender årligt budget med tilhørende budgetkommentarer til Kulturarvsstyrelsen inden den 31. januar i budgetåret.

3 Stk. 4. For så vidt angår regnskab og revision henvises til regler fastsat af kulturministeren i henhold til museumslovens 34. Kapitel 3 Statstilskudsberegningen 11. Kulturarvsstyrelsen beregner det årlige almindelige statstilskud til godkendte museer inden for rammerne af den på finansloven afsatte bevilling til formålet. Stk. 2. Beregningen af det årlige almindelige statstilskud fastsættes på baggrund af følgende: 1) rammen for den afsatte bevilling til formålet, 2) minimum for det ikkestatslige tilskud til det enkelte museum, som indgår i grundlaget for tilskudsberegningen, og 3) maksimum for det ikkestatslige tilskud til det enkelte museum, som indgår i grundlaget for tilskudsberegningen. Stk. 3. Tilskudsberegningen sker på grundlag af revideret regnskab for det regnskabsår, der ligger 2 år forud for bevillingsåret. Såfremt regnskab ikke er indsendt inden de anførte frister i henhold til 10, stk. 3, og ikke foreligger efter påkrav herom, fastsætter Kulturarvsstyrelsen tilskuddet skønsmæssigt svarende til højst 50 % af tilskuddet året forud. Der henvises til beregningseksempel i bilaget. Stk. 4. Stk. 2, nr. 2, gælder ikke for visse statsanerkendte museer, jf. museumslovens 15, stk. 5. I sådanne tilfælde fastsætter Kulturarvsstyrelsen beregningen af statstilskuddet. Stk. 5. Det år et museum statsanerkendes er første bevillingsår for museet. Hvis der ikke på tidspunktet for statsanerkendelsen foreligger et revideret regnskab, som ligger 2 år forud for bevillingsåret, sker tilskudsberegningen på baggrund af et revideret regnskab, som ligger 1 år forud for bevillingsåret eller på baggrund af et budget for første bevillingsår. 12. For at opnå og bevare tilskud efter bestemmelsen i museumslovens 15, stk. 4, 2. punktum, skal der foreligge en samdriftsaftale mellem de primærkommuner, der indgår i samarbejdet, om det økonomiske grundlag for driften af museet. Den nævnte særlige tilskudsbestemmelse indebærer, at tilskuddet fra hver af de deltagende primærkommuner betragtes særskilt. Bestemmelserne i museumslovens 15, stk. 1 og 4, om et almindeligt statstilskud til museumsdriften finder således anvendelse på såvel museets hjemkommune som en samarbejdskommunes tilskud. Eventuelle huslejeudgifter, prioritetsrenter og afdrag fratrækkes i hjemkommunens tilskud. Bortset fra de tilskud, der ydes af en samarbejdskommune, indgår andre ikkestatslige tilskud i beregningsgrundlaget sammen med hjemkommunens tilskud. Der henvises til beregningseksempel i bilaget. Stk. 2. Samdriftsaftalen skal opfylde følgende bestemmelser: a) Aftalen skal indgås mellem samtlige involverede kommuner.

4 b) Aftalen kan ikke begrænses til enkelte dele af museet, men skal omfatte de deltagende kommuners tilskud til driften af det samlede museum c) Museet, hvis drift aftalen vedrører, skal være én enhed under én ledelse og én bestyrelse. Arbejdsplan, budget og regnskab skal omfatte det samlede museum. Driftstilskud og indtægter kan ikke reserveres enkelte dele af museet, men skal indgå i den samlede virksomhed, ligesom enkelte dele (filialer) ikke kan drives under selvstændig ledelse. d) Aftalen skal for at kunne udløse statstilskud godkendes af Kulturarvsstyrelsen, og museets bestyrelse og leder skal afgive en erklæring vedrørende opfyldelse af litra c. Stk. 3. Ved sammenlægning af primærkommuner, der indtil den 31. december 2006 har drevet et museum i fællesskab, jf. museumslovens 15, stk. 4, 2. pkt., og som den 1. januar 2007 udgør én primærkommune, kan det hidtidige forhøjede maksimum for beregningsgrundlaget for ydelse af statstilskud til museet opretholdes jf Kulturarvsstyrelsen kan yde et særligt driftstilskud til statsanerkendte museer, der tidligere modtog amtskommunale driftstilskud, jf. 21 og museumslovens 15 a, stk Ansøgning om driftstilskud efter den særlige tilskudsordning i henhold til museumslovens 16, stk. 1, indsendes til Kulturarvsstyrelsen med henblik på afgivelse af indstilling til kulturministeren. Ved behandlingen af ansøgningen vil der blive lagt vægt på, om der er tale om nye og større initiativer af væsentlig museumsfaglig interesse. Der vil endvidere blive lagt vægt på samlingens karakter, forskningsmæssige potentiale, særlige formidlingsindsatser og på det forhold, at initiativet har væsentlig national eller international interesse. Stk. 2. Ansøgning om tilskud fra rådighedssum i henhold til museumslovens 16, stk. 2, indsendes til Kulturarvsstyrelsen. Rådighedssummen kan blandt andet anvendes til støtte til indkøb af kunst, styrkelse af særlige museumsfaglige områder såsom nyere tids kulturhistorie og naturvidenskabelige opgaver, løsning af fællesopgaver og særlige bevaringsindsatser. Herudover kan der ydes støtte til fælles museale institutioner. Stk. 3. Ansøgning om udviklingstilskud i henhold til museumslovens 16, stk. 3, indsendes til Kulturarvsstyrelsen. Udviklingstilskud kan blandt andet anvendes til at fremme særlige initiativer, herunder til projekter, som går på tværs af museer og museumskategorier. Kapitel 4 Konserveringscentre m.v. 15. Kulturarvsstyrelsen kan yde driftstilskud til de konserveringscentre m.v., der tidligere var amtskommunalt finansierede, jf. 21 og museumslovens 16 a, stk. 1. Kapitel 5 Sikring af kultur- og naturarven ved forberedelse og gennemførelse af jordarbejder

5 16. Kulturarvsstyrelsen fastlægger retningslinjer for vurderingen af, hvornår det er nødvendigt at foretage større forundersøgelser, jf. museumslovens 26, stk. 2. Stk. 2. Kulturarvsstyrelsen fastsætter i tvivlstilfælde grænsen mellem større og mindre forundersøgelse i den konkrete sag. Stk. 3. I særlige tilfælde kan der ydes tilskud til dækning af den anlægsansvarliges udgifter til større forundersøgelser. Kulturarvsstyrelsen tager stilling til tilskudsspørgsmålet som led i behandlingen af den konkrete sag. Ved beslutningen om eventuelt tilskud lægges der blandt andet vægt på, hvorvidt udgifterne til forundersøgelsen udgør en uforholdsmæssig stor udgift i forhold til den samlede anlægsudgift. 17. Kulturarvsstyrelsen kan bemyndige statslige og statsanerkendte kulturhistoriske museer til at standse igangsatte jordarbejder, der berører fortidsminder i medfør af museumslovens 27, stk. 3. Stk. 2. Kulturarvsstyrelsen fastsætter den økonomiske ramme for den enkelte arkæologiske undersøgelse efter en faglig, arkæologisk vurdering. Stk. 3. I særlige tilfælde kan der ydes tilskud til dækning af den anlægsansvarliges udgifter til arkæologiske undersøgelser. Kulturarvsstyrelsen tager stilling til tilskudsspørgsmålet som led i behandlingen af den konkrete sag. Ved beslutningen om eventuelt tilskud lægges der blandt andet vægt på, hvorvidt udgifterne til den arkæologiske undersøgelse udgør en uforholdsmæssig stor udgift i forhold til den samlede anlægsudgift. Stk. 4. De statslige og statsanerkendte kulturhistoriske museer indhenter oplysninger om anlægsarbejdets samlede økonomiske ramme. Kulturarvsstyrelsen administrerer tilskudsordningen og meddeler den anlægsansvarlige størrelsen af et eventuelt tilskud samtidig med meddelelse om, at den arkæologiske undersøgelse skal gennemføres efter det godkendte budget. 18. Kulturarvsstyrelsen kan bemyndige statslige og statsanerkendte naturhistoriske museer til at standse igangsatte jordarbejder, der berører usædvanlige naturhistoriske genstande i medfør af museumslovens 29, stk. 2. Kapitel 6 Forsikringsmæssig risiko 19. Kulturministeren fastsætter de nærmere betingelser, herunder bl.a. ansøgningsfrister, minimumsbeløbsgrænse for forsikringsværdien samt sikringsmæssige krav, for at staten påtager sig den forsikringsmæssige risiko efter museumslovens 32, stk. 1. Stk. 2. Kulturministeren nedsætter et sikringsudvalg, der bl.a. skal have til opgave at rådgive om de forhold, der er nævnt i stk. 1. Kapitel 7 Administration, bemyndigelser og klageadgang

6 20. For så vidt angår administration, bemyndigelser og klageadgang henvises til regler fastsat af kulturministeren i henhold til museumslovens 38. Kapitel 8 Ikrafttræden m.v. 21. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar , stk. 3, 13 og 15 har dog kun virkning fra den 1. januar 2007 til den 31. december Stk. 2. Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 952 af 27. november 2002 om museer. Kulturministeriet, den x 2006 Brian Mikkelsen /Malene Sthyr

7 Bilag 1 Beregningseksempler til forklaring af tilskudssystemet i henhold til museumslovens 15. I alle eksempler er det forudsat, at årets tilskudsprocent er 39,5. Den endelige tilskudsprocent afhænger af ikke-statslige tilskud de enkelte år. Eksempel 1 Beregning i henhold til 15, stk. 1-3, jf. bekendtgørelsens 11, stk Tilskud fra kommuner Ikke-offentlige tilskud Fradrag for udgifter til husleje/prioritetsydelser Tilskudsgrundlag Ved en tilskudsprocent på 39,5 udgør statstilskuddet kr kr kr kr. = kr. Eksempel 2 Samme forudsætninger som ovenfor suppleret med, at museet er omfattet af bestemmelsen i lovens 15, stk. 4, 1. punktum, om maksimalt tilskudsgrundlag, der i eksemplet er fastsat til kr. Tilskud fra kommuner Ikke-offentlige tilskud Fradrag for udgifter til husleje/prioritetsydelser Tilskudsgrundlag, reduceres til maksimum på kr. Ved en tilskudsprocent på 39,5 udgør statstilskuddet kr kr kr. ( kr.) = kr. Eksempel 3 Samme forudsætninger som ovenfor, suppleret med, at der mellem tre kommuner er indgået aftale i henhold til lovens 15, stk. 4, 2. punktum, jf. bekendtgørelsens 12. Hjemkommune (1) kommune (2) kommune (3) Tilskud fra kommuner kr kr kr. Ikke-offentlige tilskud kr. Fradrag for husleje og Prioritetsydelser kr. Tilskudsgrundlag ( kr.) reduceret til maksimum kr kr kr. Tilsammen for alle tre kommuner = kr. Ved en tilskudsprocent på 39,5 udgør statstilskuddet = kr.